Mở đầu Lạm phát phạm trù kinh tế khách quan , vấn đề thời đại, kinh tế thị trờng Chừng tồn kinh tế thị trờng lạm phát Ngời ta kiềm chế lạm phát mức độ lạm phát cho phù hợp với phát triển kinh tế mà gây ảnh hởng, tác hại Một lạm phát cao xuất tổn thất kinh tế nh xã hội lớn Mỗi giai đoạn lạm phát xuất với hình thức dáng vẻ khác thì lại có nhiều câu hỏi tranh luận đợc đặt : chất lạm phát ? Các hình thức biểu biểu sao? Nó có tác động nghiêm trọng đối nh kinh tế? Thực trạng vấn đề lạm phát Việt Nam diễn biến nh nào? Chúng ta cần phải làm để điều tiết kinh tế kiềm chế lạm phát ? Việt Nam, từ sau giải phóng miền Nam, thống đất nớc, kinh tế nớc ta trải qua nhiều bớc thăng trầm : từ khủng hoảng trầm trọng với mức độ lạm phát lên đến số, tăng trởng thấp, đời sống nhân dân khó khăn dần tiến đến tỷ lệ lạm phát ổn định , tăng trởng khá, lại đứng trớc thách thức nguy tác động khủng hoảng kinh tế nớc khu vực giới với tăng trởng chậm nguy suy thoái nớc ta số năm tỷ lệ lạm phát mức độ thấp, nhng đến lạm phát lại có nguy tiềm ẩn tái phát cao Nhất thời điểm giá mặt hàng thiết yếu nớc diễn phức tạp Giá hầu hết mặt hàng nhập thiết yếu nh : xăng dầu, sắt thép, chất dẻo, phân bón tăng Đặc biệt thời gian gần giá vàng nớc, tỷ giá ngoại hối đột ngột tăng cao lại có xu hớng giảm dần câu hỏi đặt : liệu có phải dấu hiệu báo trớc lạm phát tăng cao? Tình hình đòi hỏi nhà nớc phải có quan điểm giải pháp cẫp vĩ mô nh vi mô để kiềm chế nh khắc phục lạm phát Mặc dù nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế nhng em mong giúp cho ngời nghiên cứu , ngời viết , ngời đọc pầhn có nhìn tổng quát , đắn lạm phát Việt Nam - thực trạng giải pháp Nội dung Phần một: Lạm phát - lý luận chung I) Bản chất lạm phát Lạm phát đợc định nghĩa trình giá tăng lên liên tục, tức mức giá chung tăng lên trình đồng tiền liên tục giảm giá Trong thực tế dù có tăng giá vài hàng hoá riêng lẻ cha thể gọi lạm phát Đó giá vài hàng hoá hoá khác lại giảm mà giá chung lại không tăng lên Chúng ta kết luận có lạm phát mức giá chung tăng lên Lạm phát xuất cân đối tổng cung tổng cầu hàng hoá cân đối cung cầu tiền tệ Nguyên nhân lạm phát bao gồm nhiều yếu tố thể qua hình thức nh: lạm phát cầu kéo, lạm phát chi phí đẩy , lạm phát cân đối cấu kinh tế, lạm phát ổn định kinh tế trị , xã hội ; lạm phát lợng tiền nhiều cầu tiền tệ thị trờng II) Các hình thức biểu Trong thời gian qua , nớc phát triển có trờng phái nghiên cứu lạm phát theo quan điểm khác : a) Thứ nhất, theo học thuyết cấu lạm phát lạm phát xuất xung đột phân phối, đợc báo hiệu chuyển dịch tăng giá quy luật hình thành làm tăng thêm xung đột nêu tạo thành sóng mạnh mẽ, thông qua chế lan truyền Theo học thuyết biểu lạm phát cân đối thờng xuyên là: - Mất cân đối cung cầu lơng thực , thực phẩm (cung nhỏ cầu) - Ngoại tệ có hạn nhập nhiều xuất - Ngân sách thâm hụt , bị hạn chế thu đợc nhng nhu cầu chi cao Mất cân đối cung cầu xảy nớc nhập nhiều xuất (thờng nhập siêu giá cao) luồng ngoại tệ khác xuất để có ngoại tệ nhập dẫn đến cán cân toán quốc tế nớc lâm vào tình trạng khó khăn buộc họ phải phá giá đồng tiền làm cho lạm phát tăng lên b) Thứ hai, theo học thuyết nhà tiền tệ cho lạm phát tợng tuý tiền tệ, giá tăng lên nhiều tăng cung tiền tệ mức cầu nên kinh tế Đó lợng tiền bơm vao lu thông lớn khối lợng tiền cần thiết lu thông thị trờng Điều đợc biểu chỗ đồng tiền nội địa bị giá.Ngời dân không muốn gửi tiền vào hệ thống ngân hàng nguyên tắc lãi suất dơng thờng bị vi phạm , không đảm bảo đợc giá trị đồng tiền, đồng thời ngời dân không muốn gửi tiếp Vì đồng tiền giá trị nhanh, họ cách mua hàng tích trữ ngoại tệ mạnh Kết hệ thống ngân hàng thiếu tiền lại thiếu tiền nhiều nên phải phát hành tiền để chi tiêu đa vàng cất giữ thị trờng mong bảo tồn giá trị đồng tiền họ có Một số quốc gia bơm tiền để đáp ứng nhu cầu tăng chi tiêu phủ xã hội Do , thị trờng cung tiền tệ vợt mức cầu tiền tệ khan hàng hoá tăng lên Kết lạm phát ngày tăng cao III) Các cấp độ lạm phát *) Thớc đo Mặc dù tính tỷ lệ lạm phát có nhiều điều phải bàn nhng tính theo công thức sau: Lt= (Pt-Pt-1) Pt-1 Trong : Lt - tỷ lệ lạm phát giai đoạn t T giai đoạn tính lạm phát Pt tổng giá giai đoạn t Pt-1- tổng giá giai đoạn t-1 Có số phơng pháp tính tổng mức giá nh sau : - Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) - Chỉ số giảm phát GDP - Chỉ số giá hàng hoá bán lẻ (RPI) - Chỉ số giá sản xuất (PPI) - Chỉ số giá hàng hoá bán buôn (WPI) Chỉ số giá tiêu dùng CPI số quan trọng mà số nớc thờng lấy để đo tỷ lệ lạm phát Cách tính số CPI cộng giá lại chia cho tổng khối lợng hàng hoá mà cân nhắc mặt hàng theo tầm quan trọng kinh tế Chỉ số giảm phát GDP đợc coi số giá phản ánh bình quân giá tất hàng hoá dịch vụ đợc sản xuất nớc Do số dợc coi toàn diện số giá tiêu dùng CPI bao quát hết tất loại hàng hoá dịch vụ *) Các cấp độ lạm phát Trong số liệu quản lý tiền tệ giới ngời ta chia lạm phát thành cấp độ để có giải pháp chống lạm phát thích ứng Các cấp độ lạm phát gồm: Lạm phát ỳ: mức độ lạm phát thấp (từ 0%-1%) Cấp độ lạm phát chủ yếu phản ánh tính khách quan tuyệt đối tợng lu thông hàng hoá tiền tệ điều kiện chế độ tiền giấy Lạm phát lặp lặp lại chuỗi thời gian dài, có ngời ta chủ động tính vào thành chi tiêu cân trung hoà kinh tế Ngời ta chấp nhận sẵn sàng chung sống hoà bình với loại lạm phát Lạm phát vừa phải hay lạm phát kiểm soát đ ợc: mức độ lạm phát cao đến mức lớn không nhiều so với tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm Đối với loại lạm phát này, tuỳ theo chiến lợc chiến thuật phát triển kinh tế thời kì mà phủ chủ động định hớng mức khống chế sở trì tỷ lệ lạm phát để gắn với số mục tiêu kinh tế khác : kích thích tăng trởng kinh tế , tăng trởng xuất giảm tỷ lệ thất nghiệp năm tài khoá định Tuy nhiên chấp nhận lạm phát vừa phải điều kiện tại, mà nhiều yếu tố sản xuất nằm tình trạng ngủ yên cha có phơng án khả thi để phát huy tiềm Khối tiền tệ chung châu âu EC số nớc Bắc âu nh Thuỵ Điển, Na Uy , Đan Mạch , v.v điều hành sách tiền tệ bàng Ngân hàng trung ơng Nghĩa Ngân hàng trung ơng sử dụng sách tiền tệ trì đảm bảo mức lạm phát mục tiêu.Sự dao động xung quanh số CPI đợc xác định 2%-3% /năm nhỏ tốc độ tăng trởng GDP năm Cơ chế phát huy nhiều tác dụng tích cực ( vòng năm ) Lạm phát phi mã : cấp độ lạm phát cao thứ có tỷ lệ lạm phát bình quân/năm từ mức trung bình số đến đỉnh cao số Đây tỷ lệ lạm phát vợt khả lạm phát ngân hàng trung ơng nớc ta từ năm 1985-1988 phải chứng kiến chống đỡ với cấp độ lạm phát Siêu lạm phát : tợng khủng hoảng kinh tế đến mức nghiêm trọng tỷ lệ lạm phát lên đến số Thậm chí ngời ta đo lạm phát đợc phần trăm mà số lần tăng giá năm Tiền hầu nh trút bỏ chức trực tiếp , làm phơng tiện lu thông hàng hoá Tuy nhiên siêu lạm phát tợng kinh tế hiếm, thờng xuất gắn liền với chiến tranh nội chiến khốc liệt Lịch sử giới chứng kiến tợng Đức từ năm 1921- 1923 Sau đại chiến giới thứ Mĩ năm nội chiến 1860 gần siêu lạm phát xảy Nam T từ tháng / 1992 đến hết năm 1994 IV) Tác động lạm phát 1)Tác động tích cực - Lạm phát thấp không gây cản trở kinh tế Hơn , thực tế cách giữ lạm phát thấp ổn định ngân hàng trung ơng ổn định mức sản lợng công ăn việc làm Ông DonBrash , thống đốc ngân hàng dự trữ New Zeland sử dụng đồ thị để giải thích điều nh sau : Sản lợng B Sản lợng tiềm dài hạn Sản lợng thực A Thời gian Đờng thẳng đồ thị biểu diễn mức tăng trởng sản lợng mà kinh tế trì dài hạn (mức sản lợng tiềm dài hạn ) ; đờng có hình sóng biểu mức sản lợng thực tế Khi kinh tế sản xuất dới mức sản lợng tiềm (Ví dụ: thực tế thất nghiệp cao NAIRU) Tại điểm A , lạm phát giảm xuống khoảng cách sản lợng (chênh lệch sản lợng lơng thực thực tế sản lợng tiềm đợc loại bỏ) Khi sản lợng thực tế lớn sản lợng tiềm điểm B , lạm phát tăng lên chừng nhu cầu vợt công suất Vì lạm phát giảm (điểm A) , ngân hàng trung ơng cắt giảm lãi suất làm kìm hãm tăng trởng kinh tế Nh sách tiền tệ tập trung vào việc giữ lạm phát mức tăng trởng kinh tế công ăn việc làm 2) Tác động tiêu cực Trên phơng diện lý thuyết , lạm phát mức tiên đoán đợc tránh đợc hậu Còn lạm phát tiên đoán đợc hậu ghê gớm khó lờng trớc đợc Điều biểu chỗ : - Lạm phát cao kìm hãm tăng trởng kinh tế : lạm phát xảy làm cho lệch lạc cấu giá , kéo theo nguồn tài nguyên, vốn nguồn nhân lực không đợc phân bố cách hiệu , kết cục làm cho tăng trởng chậm lại - Tính không chắn lạm phát là kẻ thù tăng trởng đầu t dài hạn : nhà đầu t chắn dự đoán đợc mức giá tơng lai , kéo theo đợc lãi suất thực không số họ dám liều lĩnh đầu t , vào dự án dài hạn , điều kiện dầu t khác u đãi , hấp dẫn Tính không chắn mức độ lạm phát đẩy lãi suất thực lên cao chủ nợ muốn có bảo đảm cho mức rủi ro lớn Mức lãi suất thực cao kìm hãm đầu t làm chậm tốc độ tăng trởng Điều minh hoạ tình hình lạm phát cao Inđônêxia Thái Lan giai đoạn 1994-2000 lạm phát cao mà tăng trởng lại thấp Tỷ lệ lạm phát tăng trởng kinh tế Thái Lan giai đoạn 1995-2000 10 Lạm phát Tăng trưởng kinh tế -2 1995 1996 1997 1998 1999 2000 - Lạm phát cao khuyến khích ngời dân quan tâm đến đến lợi ích trớc mắt Khi có lạm phát cao xảy số nớc , thay cho việc ký thác tiền ngân hàng để hởng lãi suất hay đầu t vào khu vực sản xuất kinh doanh hòng tìm kiếm lợi nhuận , dân chúng đổ xô mua hàng nhằm dự trữ hi vọng giá hàng hoá tăng Điều vô hình dung làm tăng cầu hàng hoá cách giả tạo làm cho lạm phát có nguy bùng nổ đến mức cao - Lạm phát cao ảnh hởng tiêu cực đến toàn hoạt động kinh tế xã hội quốc gia Chính phủ nớc trải qua lạm phát cao cho không kiểm soát đợc lạm phát diều đáng sợ Toàn hoạt động kinh tế bị méo mó , biến dạng nghiêm trọng , gây tâm lý xã hội phức tạp làm tăng phí ghê gớm sản xuất Đặc biệt lạm phát cao xảy , sức mua đối nội đồng tiền giảm sút , lòng tin dân chúng nh vào nhà đầu t vào ổn định đồng tiền , vào hệ thống ngân hàng cao vào phủ bị xói mòn Điều gây tác hại vô lớn lao đến toàn hoạt động kinh tế đất nớc Vả lại , từ rơi vào tình trạng lạm phát cao đến khỏi tình trạng nhìn chung cần thời gian dài cho hao tổn mặt vật chất uy tín - Lạm phát cao làm giảm nguồn từ thu thuế cho ngân sách nhà nớc Một mặt , lạm phát cao dẫn đến sản xuất bị đình đốn làm cho nguồn thu thuế bị giảm sút mặt quy mô chất lợng Mặt khác, lạm phát cao đồng nghĩa với giá đồng tiền Do , với số lợng tiền thu từ thuế giá trị nguồn thu thực tế giảm xuống có lạm phát cao Ví dụ Mêxicô , lạm phát làm giảm nguồn thu thực tế năm 1981 2,6% GDP giai đoạn 1983-1987 1,6% GDP V) Yêu cầu kiềm chế khắc phục lạm phát Từ tác động tiêu cực lạm phát thấy : lạm phát cao xã hội tổn thất kinh tế nhu xã hội lớn Do , kinh tế có lạm phát có xu hớng tăng cao phải có giải pháp để chống Yêu cầu đặt phải kiềm chế khắc phục lạm phát Chống lạm phát đến mức làm cho tăng trởng kinh tế chậm lại Nhng để kinh tế không bị tụt hậu so với nớc khu vực giới đòi hỏi phải đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao nguyên tắc bất di bất dịch Nh , cần xử lý hài hoà mục tiêu không hớng Phần hai: Thực trạng vấn đề lạm phát nớc ta I) Thời kỳ trớc đổi trớc 1986 Truớc thời kỳ dổi mới, miền Bắc kinh tế nớc ta vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp nên vấn đề giá cha chịu tác động quy luật thị trờng Giá đợc định theo mệnh lệnh quy định , lạm phát không xuất miền Nam kinh tế thị trờng đợc phát triển trớc năm 1975 kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp phát triển sau năm 1975 Do sát nhập kinh tế khác dẫn đến tình hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung nhng tồn kinh tế thị trờng phát triển ngầm Mặc dù giá hàng hoá đợc nhà nớc quy định từ năm 1960 áp dụng cho hàng hoá phân phối theo kế hoạch tem phiếu nhng thị trờng tồn loại giá khác cao nhiều so với giá nhà nớc quy định Hiện tợng lạm phát ngầm xuất hiện, hàng hoá phân phối theo định lợng ngày khan hiếm, giá thị trờng ngày tăng lên kinh tế khủng hoảng trầm trọng Và thực tế khó khăn xuất khắc phục đợc giữ nguyên mô hình kinh tế tập trung kiểu quan liêu bao cấp Thời kì 1976-1980, vay nợ viện trợ nớc chiếm 38,2% tổng số thu ngân sách nhà nhà nớc 61,9% tổng số thu nớc Bội chi ngân sách nhà nớc vào năm 1980 18,1% năm 1985 36,6% so với GDP Đây tình trạng đất nớc làm không đủ ăn , tình hình kinh tế xã hội khó khăn kể hết Lạm phát năm 1981 - 1985 250 200 150 Lạm phát 100 50 1981 1982 1983 1984 1985 II) Thời kì bắt đầu đổi 1986 1990 Sau năm 1985 , với cải tổ Liễn Xô , nớc Đông Âu XHCN lần lợt bị sụp đổ , nguồn viện trợ Liên Xô cho Việt Nam bị cắt giảm mạnh , làm cho giá đầu vào nh : sắt thép , dầu hoả , máy móc , thiết bị nớc ta phải mua với giá cao đa đến chi phí sản xuất tăng lên , nớc thiếu tiền Chính phủ cách in tiền để xí nghiệp quốc doanh có tiền mua nguyên vật liệu phục vụ sản xuất , đa kinh tế khó khăn lại kiệt quệ Tỷ lệ lạm phát lên đến mức phi mã (191,6%) , nhu cầu hàng hoá thị trờng cao nhng thị trờng nớc lại cắt khúc Ngoại thơng đợc tự hoá , tình trạng khan ngoại hối tăng nhanh ; Chính phủ lại in thêm lợng tiền lớn đa vào thị trờng làm cho giá vốn cao lại cao thêm đa đến thu nhập thực tế ngời lao động giảm xuống cách đáng kể Trong nông nghiệp , nhiều bất cập nên nhiều nông dân không muốn tiếp tục tăng sản xuất họ Hơn bão lụt xẩy số vùng , địa phơng dẫn đến sản xuất bị đình đốn , nạn đói xảy số nơi đất nớc Đến năm 1987 , thiên tai sản lợng lơng thực giảm 3,5% đầu năm 1988 số vùng miền Bắc bị đói Với hoàn cảnh nêu , nhân dân tích cực tích trữ hàng hoá , lơng thực , vàng , đôla nhiều sợ đồng tiền Việt Nam giá tạo cầu giả tạo tăng cao , giá tăng vọt Tất điều nguyên nhân gây lạm phát phi mã đến chóng mặt xuất , tăng trởng kinh tế giảm xuống gần số Đờng biểu diễn tỷ lệ lạm phát đợc thể đồ thị dới Lạm phát năm 1986-1990 600 500 400 300 200 Lạm phát 100 1986 1987 1988 1989 1990 III) Thời kì kinh tế vào ổn định, lạm phát đợc kiểm soát 1991 1995 Bớc sang giai đoạn 1991 1995 , tình hình kinh tế xã hội nớc ta có nhiều chuyển biến tích cực nhờ cải cách kinh tế đợc triển khai tất lĩnh vực kinh tế Nhờ tốc độ tăng trởng đạt cao , liên tục toàn diện , kinh tế bắt đầu vợt qua khủng hoảng để vào ổn định Sự tăng trởng kinh tế vợt trội tất giai đoạn trớc với tốc độ tăng trởng cao , ổn định liên tục tăng trởng từ thân kinh tế dựa vào bao cấp trợ lực từ bên Đi với thành công tăng trởng kinh tế thành công việc bớc đầu chặn đợc lạm phát Chỉ số giá tiêu dùng giảm từ 67,1% năm 1990 xuống 12,7% năm 1995 Mặc dù tỷ lệ lạm phát số , nhng số nhỏ bé so với năm trớc , tình hình kinh tế xã hội có nhiều khởi sắc ngày vào ổn định phát triển , đời sống nhân dân đợc cải thiện bớc Đặc biệt năm 1996 : tỷ lệ lạm phát giảm xuống 4,5% tăng trởng kinh tế đạt 9,34% Đây kết theo chiều nghịch , lạm phát giảm tăng trởng tăng Chúng ta thấy rõ ổn định đồ thị dới Tỷ lệ lạm phát tốc độ tăng trởng kinh tế giai đoạn 1991-1996 10 80 60 Lạm phát 40 Tăng trưởng kinh tế 20 1991 1992 1993 1994 1995 1996 IV) Thời kỳ kinh tế có dấu hiệu trì trệ 1997 2000 Đến năm 1997 kinh tế nớc ta phải đối mặt với thách thức liệt từ yếu tố không thuận lợi bên , từ khủng hoảng kinh tế tài chình khu vực thiên tai liên tiếp nớc Bên cạnh nhiều yếu nớc bộc lộ : sản xuất số ngành có phần bị trì trệ , thị trờng xuất bị thu hẹp , tốc độ tăng từ vốn nớc bị chậm lại Đi với tỷ lệ lạm phát đợc kiểm soát , giảm xuống mức thấp đáng kể chuyển sang xu thiểu phát tốc độ tăng trởng kinh tế có chiều hớng chững lại Điều làm cho cầu hàng hoá dịch vụ vốn đợc khống chế xuống thấp lại thấp Kết kinh tế lâm vào thiểu phát Tỷ lệ lạm phát tăng trởng kinh tế giai đoạn 1997 - 2000 10 Lạm phát Tăng trưởng kinh tế -2 1997 1998 1999 2000 V) Thời kì kinh tế có bớc phát triển 2001 2003 Những năm đầu giai đoạn 2001-2003 , áp dụng nhiều biện pháp hạn chế thiểu phát , kích cầu nhằm đa tỷ lệ lạm phát lên mức hợp lý nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao Với mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh , bên vững ổn định , năm qua 2001 2003 , nề kinh tế nớc ta đạt đợc nhiều thành tựu khả quan : năm 2000 chặn đứng đà giảm sút tốc độ tăng trởng GDP, từ năm 2001 tốc độ tăng GDP đợc cải thiện , bắt đầu tăng Tỷ lệ lạm phát giai đoạn tăng dần lên từ 0.6% năm 2000 đến 3% năm 2003 Tuy nhiên bên cạnh phát triển mạnh 11 kinh tế lạm phát lại có nguy tái diễn Năm 2004 , tình hình biến động thị trờng giới biến động thị trờng nớc , lạm phát lại lần rình rập gây bất ổn kinh tế với tỷ lệ lên đén 9,5% VI) Lạm phát giai đoạn 2004 2005 Trong giai đoạn giá mặt hàng thị trờng giới tăng nhanh kéo theo tăng giá hàng hoá nớc , hay nói cách khác lạm phát lạm phát chi phí đẩy Mặc dù số giá giá mặt hàng nớc tháng đầu năm có nhiều chuyển biến tích cực , thấp so với tháng đầu năm 2004 nhng nguy lạm phát năm 2005 cònNguy làm cho tổng cung hàng hoá thấp tổng cầu hàng hoá luôn túc trực lạm phát cao đe doạ Nguồn gốc sinh lạm phát từ bên mà từ bên , từ phía Bên giá quốc tế tác động vào , bên khó khăn nội gây Nh vậy, qua giai đoạn ta thấy rằng: Trong suốt thập kỷ 80 đặc biệt năm 90, kinh tế Việt Nam khó khăn, hàng hoá viện trợ Liên Xô- Đông Âu bị cắt giảm Quan hệ nội lục đục Trong đó, năm 1975 kết thúc chiến tranh kinh tế nớc ta bị kiệt quệ Nhà nớc tiền để bù lỗ cho xăng dầu, bù giá, cấp phát tín dụng, bù giá hàng nhập nên lạm phát thời kỳ cao Nh ng năm gần đây, kinh tế nớc ta có điểm khác hẳn so với thời kỳ trớc Hàng hoá nhiều, xuất cao, đầu t nớc vào lớn Không tính chất kinh tế nớc ta hồi khác nhau, khác quy mô mức độ Hiện nay, nớc ta kiểm soát đợc phát triển kinh tế nên tỉ lệ lạm phát giảm xuống nhanh chóng Mặc dù bất ổn khó lờng nhng nớc ta tiếp tục giữ đợc tính chủ động quản lý, điều hành kinh tế, giữ đợc mức cân đối vĩ mô, kiềm chế tăng giá, kiểm soát lạm phát Và chắn lạm phát năm 2005 thấp mức tăng trởng GDP Phần ba: quan điểm giải pháp nhằm kiềm chế khắc phục tình trạng lạm phát 12 I) Quan điểm Đảng Nhà nớc Trong công đổi , đặc biệt ngày , đẩy mạnh trình công nghiệp hoá - đại hoá rõ ràng lạm phát trở thành vấn đề cấp bách Do yêu cầu đổi nên Đảng Nhà nớc vần tiếp tục đổi nỗ lực kích cầu nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế Nhìn chung tốc độ tăng trởng phơng diện toán , d nợ tín dụng chi tiêu phủ năm đợc trì mức cao tơng tự , chí cao giai đoạn 1999 - 2003 Tuy nhiên chứng thực nghiệm cho thấy nguồn lực nhìn chung đợc sử dụng gần đến giới hạn Trong bối cảnh , khoản đầu t để tăng lực sản xuất , gia tăng tổng cầu chủ yếu làm tăng mức ảnh hởng đến sản lợng việc làm Điều cảnh báo tiềm sách kích cầu tiếp tục khai thác thời gian tới Bên cạnh , việc điều chỉnh quản lý Nhà nớc cha theo kịp yêu cầu , hệ thống phân phối lu thông ( điển hình thép , thuốc chữa bệnh , xăng dầu) tạo yếu tố tâm lý bất lợi , làm tăng tốc độ chu chuyển tiền Trớc loạt vấn đề đặt nh quan điểm Đảng Nhà nớc theo tinh thần Đại hội Đảng IX khẳng định : phải tiếp tục phát triển kinh tế mở cửa hội nhập biện pháp cps thể phải kiềm chế khắc phục lạm phát , sớm đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp hoá - đại hoá II) Các sách giẳi pháp nhằm kiềm chế khắc phục lạm phát Chính sách , giải pháp chế quản lý vĩ mô a) Các giải pháp quản lý giá - Tăng cờng công tác quản lý thị trờng , có biện pháp cụ thể ( hành , kinh tế ) , không để xảy tợng lợi dụng việc điều chỉnh giá xăng dầu để tăng giá sản phẩm cách không hợp lý - Kiểm soát chặt chẽ việc định giá , chi phí giá thành sản phẩm độc quyền ngành sản xuất cung ứng vật t nguyên liệu quan trọng 13 - Bổ sung , hoàn thiện quy chế pháp luật quản lý thị trờng giá cả, để hớng dẫn thực nghiêm chỉnh pháp lệnh ban hành Tăng cờng công tác kiểm tra , tra giá , tổ chức hệ thống đại lý tốt , có khả kiểm soát số sản phẩm quan trọng , trớc hết mặt hàng sắt thép , số loại thuốc tân dợc , - Tổ chức xuất lơng thực gắn với bảo đảm ổn định thị trờng giá nớc - Tiếp tục thực cải cách hành , thờng xuyên rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật giá , sửa đổi , bổ sung cho phù hợp với chế quản lý b) Ngân sách tiền tệ - Tăng cờng biện pháp thực đạt vợt kế hoạch ngân sách nhà nớc - Kiểm soát chặt chẽ việc chi tiêu ngân sách nhà nớc Tăng cờng kiểm tra , tra xây dựng Khắc phục tình trạng chi ngân sách nhà nớc hiệu - Thực sách tiền tệ thận trọng , sử dụng biện pháp tiền tệ hợp lý : xem xét lại tốc độ phát hành , điều chỉnh tăng lãi suất tái cấp vốn , tái chiết khấu ngân hàng nhà nớc ngân hàng thơng mại , sử dụng công cụ lãi suất dơng công cụ thị trờng mở để giảm bớt cung tiền tệ thị trờng , hạn chế tối đa tác động xấu gây biến động mặt giá Tăng dự trữ bắt buộc làm cho giảm tổng phơng tiện toán đa vào kinh tế , chi thêm tiền để mua dự trữ ngoại tệ chừng mực hợp lý để không tăng tiền lu thông , điều hoà ổn định tỷ giá cân đối ngoại tệ , bảo đảm cung ứng đủ ngoại tệ để nhập vật t nguyên liệu quan trọng , xăng dầu , sắt thép số vật t hoá chất chủ yếu khác c) Chính sách tài khoá Kiên giữ mức bội chi ngân sách Nhà nớc mức hợp lý so với GDP sở phấn đấu tăng thu , tiết kiệm chi hiệu Quản lý chặt chẽ khoản chi , chống tham nhũng cách liệt Tăng tỷ lệ tu ngân sách Nhà nớc biện pháo khai thác nguồn thu , tích cực chống thất thu Kiểm soát chặt chẽ chi thờng xuyên , cắt bỏ khoản chi cha thật cần thiết 14 d) Đối với số mặt hàng thiết yếu *) Lơng thực , thực phẩm Đẩy mạnh sản xuất lơng thực , thực phẩm xuất mức hợp lý lơng thực , không gây khan lơng thực để tránh đẩy giá lơng thực lên cao , đảm bảo an ninh , lơng thực quốc gia hạn chế tốc độ tăng giá lơng thực *) Các mặt hàng công nghiệp - Giao thơng mại địa phơng kiểm tra chặt chẽ hệ thống đại lý , chống nạn găm hàng chờ tăng giá , chống hàng giả chất lợng - Tăng cờng công tác dự báo ngành để có chế kinh doanh phù hợp , tránh tình trạng chênh lệch giá cao vùng nớc - Cần có quy chế kinh doanh sản phẩm phù hợp với tình hình cụ thể tổng công ty , liên doanh , đơn vị thành viên toàn hệ thống , cần thiết lập đồng hệ thống đại lý bán lẻ , tăng cờng kiểm soát giá tiếp thị phơng thức mua bán - Các đạo ngành sản xuất kiểm tra tình hình sản xuất cung ứng hàng hoá tháng theo tình hình cung cầu nguyên liêu nớc Các giải pháp cấp vi mô ( doanh nghiệp đơn vị ) - Nghiêm cấm tất ( nhà máy công ty đại lý ) không đợc để xảy hành vi đầu nâng giá , gây khó dễ cho khách hàng - Cần có quy chế kinh doanh sản phẩm phù hợp với tình hình cụ thể tổng công ty , liên doanh , đơn vị thành viên toàn hệ thống , cần thiết lập đồng hệ thống đại lý bán lẻ , tăng cờng kiểm soát giá tiếp thị phơng thức mua bán - Các doanh nghiệp đơn vị cần huy động thêm nguồng vốn nhanh khả đầu t nâng cao hiệu nhân tố sản xuất tạo công ăn việc làm nâng cao tay nghề nâng cao trình độ lực ngời lao động; nâng cao công suất sử dụng kết cấu sở hạ tầng hiệu sử dụng lực sản xuất có; mở rộng thị trờng nâng cao tính cạnh tranh thị trờng nớc thúc đẩy hội nhập quốc tế; thực tốt cải cách hành 15 - Rà soát lại toàn quy trình sản xuất quản lý để đổi công nghệ, tiết kiệm định mức tiêu hao nguyên nhiên vật liệu , nhiên liệu để giảm chi phí sản xuất , hạ giá thành sản phẩm , khắc phục tác động việc tăng giá xăng dầu , nâng cao chất lợng , hiệu lợi nhuận , nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp , cố gắng ổn định bán thị trờng Kết luận Lạm phát vấn đề trung tâm hàng đầu đời sống kinh tế- xã hội quốc gia giới, đặc biệt Việt Nam Với t cách kết tổng hoà sách kinh tế vĩ mô, nh hoạt động kinh 16 doanh vĩ mô bối cảnh chung kinh tế khu vực giới, lạm phát có tác động trực tiếp gián tiếp đến toàn lĩnh vực khía cạnh hoạt động phủ, doanh nghiệp cá nhân Nói chung, nói tới lạm phát nói tới tác động mạnh mẽ tới kinh tế Vì vậy, hạn chế tác động lạm phát đợc coi vấn đề nớc giới Việc kiềm chế lạm phát mức nh kinh tế phát triển vấn đề quan trọng Nhng khía cạnh lạm phát động lực để phát triển kinh tế Việt Nam nay, Nhà nớc Chính phủ ta thực giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát tới mức tối đa Những biện pháp tơng đối hợp lý, phải tiếp tục nỗ lực theo hớng để góp phần định vào tăng trởng kinh tế, nhằm đa kinh tế nớc ta lên tầm cao Mục lục Mở đầu Nội dung 17 Phần một: Những lý luận chung lạm phát I) Bản chất lạm phát II) Những biểu lạm phát III) Các cấp độ lạm phát IV) Các tác động lạm phát Tác động tích cực Tác động tiêu cực V) Yêu cầu kiềm chế khắc phục lạm phát 2 Phần hai: Thực trạng tình hình lạm phát kinh tế nớc ta 5 8 I) Thòi kỳ trớc đổi 1986 II) Thời kỳ bắt đầu đổi 1986 - 1990 III)Thời kỳ kinh tế vào ổn định, lạm phát đợc kiểm soát 1991 - 1995 10 IV) Thời kỳ kinh tế có dấu hiệu trì trệ 1997 - 2000 11 V) Thời kỳ kinh tế có bớc phát triển 2001 - 2003 11 VI) Lạm phát giai đoạn 2004 - 2005 12 Phần ba: Các quan điểm giải pháp nhằm kiềm chế khắc phục tình trạng lạm phát 13 I) Quan điểm Đảng Nhà nớc 13 II) Các giải pháp nhằm kiềm chế khắc phục lạm phát 13 1.Các giải pháp cấp vĩ mô 13 2.Các giải pháp cấp vi mô 15 Kết luận 18 17