ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

10 1.4K 25
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Câu 1: Khái niệm QHMT Theo điều 3, Luật BVMT: Quy hoạch bảo vệ môi trường là việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển và thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường trong sự liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững. Câu 2: Vị trí của QHMT trong khuôn khổ pháp lý Câu 3: Mục tiêu của QHMT Điều chỉnh các họat động khai thác tài nguyên phù hợp hơn và nâng cao hiệu quả sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy họach. Duy trì, đảm bảo và nâng cao chất lượng môi trường phù hợp với từng đơn vị không gian chức năng môi trường và từng giai đọan của phát triển. Lồng ghép các vấn đề môi trường trong QHPT nhằm điều chỉnh các họat động phát triển phù hợp với khả năng chịu tải của môi trường. Mục tiêu cơ bản của QHMT là nhằm hợp lý hóa, tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn tài nguyên (dưới dạng vật chất và năng lượng) sẵn có của vùng đang xét mà không vượt quá khả năng chịu tải của vùng đó. Môi trường tự nhiên chỉ có khả năng hạn chế, chỉ chịu đựng nổi các mức sử dụng như thu hoạch, khai thác và chứa chất thải nhất định; mức giới hạn này được gọi là khả năng chịu tải (carrying capacity) Câu 4: Quan hệ giữa QHMT và QH phát triển kinh tế QHMT phải đc tiến hành đồng thời với QH tổng thế phát triển KTXH, lồng ghép các vấn đề MT vào QH phát triển QHMT phải phù hợp với trình độ phát triển KTXH và hoàn cảnh tự nhiên trên cơ sở phân tích đánh giá hiện trạng. Câu 5: Đóng góp của QHMT trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý và BVMT tại Việt Nam

QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Câu 1: Khái niệm QHMT Theo điều 3, Luật BVMT: Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững Câu 2: Vị trí QHMT khuôn khổ pháp lý Câu 3: Mục tiêu QHMT - Điều chỉnh họat động khai thác tài nguyên phù hợp nâng cao hiệu sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy họach - Duy trì, đảm bảo nâng cao chất lượng môi trường phù hợp với đơn vị không gian chức môi trường giai đọan phát triển - Lồng ghép vấn đề môi trường QHPT nhằm điều chỉnh họat động phát triển phù hợp với khả chịu tải môi trường -Mục tiêu QHMT nhằm hợp lý hóa, tối ưu hóa việc sử dụng nguồn tài nguyên (dưới dạng vật chất lượng) sẵn có vùng xét mà không vượt khả chịu tải vùng Môi trường tự nhiên có khả hạn chế, chịu đựng mức sử dụng thu hoạch, khai thác chứa chất thải định; mức giới hạn gọi khả chịu tải (carrying capacity) Câu 4: Quan hệ QHMT QH phát triển kinh tế - QHMT phải đc tiến hành đồng thời với QH tổng phát triển KT-XH, lồng ghép vấn đề MT vào QH phát triển - QHMT phải phù hợp với trình độ phát triển KT-XH hoàn cảnh tự nhiên sở phân tích đánh giá trạng Câu 5: Đóng góp QHMT việc nâng cao hiệu công tác quản lý BVMT Việt Nam Câu 6: Các nguyên tắc QHMT: Theo Đặng Trung Thuận -QHMT phải đc tiến hành đồng thời với QH tổng phát triển KT-XH, lồng ghép vấn đề MT vào QH phát triển -QHMT phải phù hợp với trình độ phát triển KT-XH hoàn cảnh tự nhiên sở phân tích đánh giá trạng -Xác định rõ mục tiêu đối tượng cho QH phù hợp với định hướng PTBV.Phân loại lựa chọn vấn đề ưu tiên -Xác định rõ quy mô không gian giới hạn thời gian cho QH -Xác định mục tiêu chủ yếu MT cho QH tiêu giảm nhẹ ô nhiễm MT -QHMT phái qua bước đánh giá tác động MT hoạt động phát triển dự án, -Trong QHMT pải đề xuất Kế hoạch giải pháp đảm bảo thực QH Câu 7: Quy trình QHMT Câu 8: Nội dung QHMT: nội dung (1) Phân vùng lãnh thổ phục vụ QHMT (2) Đánh giá trạng môi trường gây trạng phát triển KTXH xác định vấn đề cấp bách (3) Đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch phát triển KTXH ngành kinh tế địa phương; dự báo vấn đề cấp bách (4) Xác định quan điểm mục tiêu QHMT (5) Đề xuất chương trình, dự án bảo vệ môi trường (6) Đề xuất giải pháp nhằm thực quy hoạch môi trường (7) Lập đồ QHMT sở chồng ghép đồ đơn tính với tỷ lệ mục tiêu thích hợp (8) Đề xuất kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH với mục tiêu bảo vệ môi trường phục vụ phát triển bền vững Phân tích nội dung: (1).Phân chia lãnh thổ thành tiểu vùng chức phục vụ QHMT - Phân vùng kinh tế : Vùng kinh tế chia theo tiềm kinh tế, mức độ phát triển mối quan hệ tương hỗ mật thiết khu vực vùng xác định (ví dụ: vùng Kinh tế trọng điểm) -Vùng sinh thái: Vùng sinh thái đơn vị lãnh thổ đặc trưng phản ứng sinh thái khí hậu trái đất, thực vật, động vật hệ thống thủy vực Phân định vùng sinh thái để tạo sở cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên có hiệu tối ưu, phát huy đầy đủ tiềm vùng -Vùng địa lý: Vùng địa lý phân theo tính tương đối đồng yếu tố địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất… - Phân vùng môi trường: Phân vùng môi trường việc phân chia lãnh thổ thành đơn vị môi trường tương đối đồng nhằm mục đích quản lý môi trường cách có hiệu theo đặc thù riêng đơn vị môi trường Tính thống vùng môi trường biểu chỗ thay đổi môi trường khu vực vùng ảnh hưởng đến khu vực khác vùng =>Hiện Việt Nam chưa có hệ thống phân vùng môi trường vấn đề môi trường theo vùng lãnh thổ quan trọng Cùng với việc quản lý môi trường cấp tỉnh, việc quản lý môi trường cấp vùng có ý nghĩa quan trọng (2) Đánh giá trạng môi trường gây trạng phát triển KTXH xác định vấn đề môi trường cấp bách Các liệu không gian: • Thông tin địa hình • Thông tin khu vực nuôi trồng • Thông tin ranh giới hành thuỷ sản • Thông tin khu vực đô thị hoá • Thông tin khu du lịch • Thông tin khu vực CN hóa • Thông tin tài nguyên, khoáng sản • Thông tin hệ thống giao thông • Thông tin trạng sử dụng đất • Thông tin cảng chuyên dùng • Thông tin thuỷ hệ (Sông, hồ, biển) Các liệu thuộc tính (a) Thông tin điều kiện tự nhiên KTXH • Khí hậu, thời tiết, thuỷ văn; • Thông tin tài nguyên khóang sản; • Thông tin tài nguyên nước mặt; • Thông tin tài nguyên du lịch • Thông tin tài nguyên nước ngầm; • Dân số phân bố địa bàn dân cư; • Thông tin tài nguyên thủy sinh; • Phát triển công nghiệp phân bố địa • Thông tin tài nguyên đất; bàn sản xuất công nghiệp; • Thông tin tài nguyên rừng; (b) Cơ sở liệu môi trường nước: • Thông tin số lượng, khối lượng, đặc tính (nước thải sinh hoạt) từ khu đô thị khu dân cư tập trung toàn vùng quy hoạch; • Thông tin số lựợng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn thải điểm từ KCN, cụm công nghiệp tập trung khu dịch vụ đặc biệt (bãi rác, kho cảng, ) toàn vùng quy hoạch; • Thông tin mạng lưới quan trắc thủy văn chất lượng nước mặt, nước ngầm toàn vùng quy hoạch; • Thông tin trạng chất lượng nước mặt toàn vùng quy hoạch theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng; • Thông tin tổng hợp trạng môi trường nước biển toàn vùng quy hoạch (c) Cơ sở liệu môi trường không khí: • Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải ô nhiễm không khí từ nhà máy nhiệt điện; • Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải ô nhiễm không khí từ khu công nghiệp cụm công nghiệp tập trung; • Mạng lưới quan trắc ô nhiễm không khí toàn vùng quy hoạch; • Hiện trạng chất lưuợng môi trường không khí toàn vùng quy họach theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng (d) Cơ sở liệu chất thải rắn: • Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ khu đô thị, khu dân cư phạm vi vùng quy hoạch; • Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung phạm vi vùng quy hoạch; • Các bãi chôn lấp chất thải rắn, lò thiêu đốt chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch; • Mạng lưới quan trắc chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch => Dựa tài liệu thu thập được, đặc biệt trạng phát triển KTXH vùng địa phương, đánh giá trạng phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội làm sở để đánh giá trạng môi trường =>Xác định vấn đề ưu tiên: -Vấn đề từ trước đến địa phương gây ảnh hưởng xấu nghiêm trọng đến môi trường, tài nguyên sức khỏe cộng đồng ? Rác thải, nước cấp, nước thải, ÔN ko khí, nạn phá rừng, ÔN vùng ven biển…? -Vấn đề có phạm vi tác động đến địa phương khác vùng? Nguồn nước, ko khí… -Các vấn đề quản lý? =>Lập đồ đơn tính trạng phát triển kinh tế xã hội, tài nguyên môi trường (3) Đánh giá môi trường chiến lược Bản chất mang tính nguyên tắc ĐMC lồng ghép tới mức cao vấn đề môi trường lĩnh vực sau: - Việc hình thành sách cấp cao phát triển KTXH (đánh giá sách) - Thiết kế chiến lược ngành môi trường (đánh giá quy hoạch phát triển ngành) - Đánh giá quy hoạch phát triển KTXH vùng hay địa phương môi trường (đánh giá quy hoạch phát triển KTXH) Mục tiêu ĐMC : - Xử lý tác động mặt môi trường định chủ chốt cấp lập quy hoạch xây dựng sách gây - Đánh giá, dự báo kiểm soát xu hướng suy giảm môi trường - ĐMC quy hoạch phát triển KTXH nói cách khác việc liên kết mối quan tâm môi trường vào quy hoạch phát triển KTXH vùng, tỉnh, thành phố khu vực không gian quy hoạch cụ thể, hay quy hoạch phát triển ngành kinh tế - ĐMC có tính chất liên ngành, liên địa phương, với phạm vi đánh giá quy hoạch phát triển rộng lớn không gian thời gian - ĐMC dự án quy hoạch phát triển KTXH cần phải ý đến tác động có tính tổng hợp tác động có tiềm tích hợp lâu dài - ĐMC trước hết cần quan tâm đến đánh giá quy hoạch không gian, cụ thể đánh giá quy hoạch sử dụng đất -Mặc dù ĐMC thay cho ĐTM dự án riêng lẻ, song tạo sở khoa học điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành ĐTM cho dự án cụ thể quy hoạch (4) Xác định quan điểm mục tiêu QHMT - Bảo vệ môi trường nghiệp toàn Đảng, toàn dân toàn quân; nội dung tách rời đường lối chủ trương kế hoạch phát triển KTXH cấp, ngành; sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH - Lấy phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cưuờng hợp tác quốc tế BVMT phát triển bền vững - Mục tiêu nội dung Quy hoạch môi trường không tách rời mục tiêu nội dung Quy hoạch phát triển KTXH, mà lồng ghép Quy hoạch phát triển KTXH, xây dựng theo hướng phát triển bền vững - Quy hoạch dựa việc phân tích trạng dự báo vấn đề môi trường có khả nảy sinh, biến động trình phát triển KTXH, phù hợp với nguồn lực khả đầu tư từ bên ngoài, tiếp thu kinh nghiệm nước giới, sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch BVMT ngắn hạn trung hạn vùng =>Mục tiêu quy hoạch môi trường vùng gắn liền với mục tiêu quốc gia phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức môi trường Mục tiêu quy hoạch môi trường cấp thấp phải xây dựng dựa mục tiêu quy hoạch môi trường cấp cao (Ví dụ : QHMT cấp tỉnh phải dựa vào QHMT cấp vùng cấp nhà nước) (5) Đề xuất chương trình, dự án bảo vệ môi trường Các chương trình, dự án bảo vệ môi trường đề xuất tập trung vào lĩnh vực phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức môi trường bảo vệ môi trường Các dự án phải xếp ưu tiên theo hệ thống tiêu chí lựa chọn Nguồn kinh phí phải đề xuất nhằm đảm bảo tính thực, khả thi dự án (6) Đề xuất giải pháp a/ Giải pháp kinh tế - Các nguồn vốn đầu tư : Các nguồn vốn huy động cho triển khai QHMT bao gồm: Ngân sách Trung ương; ngân sách bộ/ngành; ngân sách địa phương;đóng góp doanh nghiệp; đóng góp cộng đồng; nguồn tài trợ, - Ước tính chi phí đầu tư cho hoạt động BVMT - Xã hội hoá đầu tư BVMT b/ Giải pháp tổ chức tăng cường lực: - Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước môi trường - Nâng cao trình độ quản lý môi trường cho cán cấp - Hoàn thiện văn pháp lý quản lý môi trường - Nâng cao lực quan trắc phân tích môi trường - Tăng cường hệ thống sở liệu BVMT c/ Giải pháp khoa học công nghệ - Triển khai nghiên cứu ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học môi trường - Phối hợp thường xuyên với Bộ TN&MT, Viện, trường Đại học, Trung tâm nghiên cứu việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học quản lý công nghệ môi trường - Xây dựng đề án, dự án BVMT - Hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường ngày tăng Việt Nam khu vực d/ Giải pháp hợp tác nước hợp tác quốc tế - Xây dựng tham gia chương trình hợp tác BVMT vùng - Tổ chức diễn đàn, hội thảo trao đổi thông tin thảo luận chủ đề có liên quan, lưu tâm đến chế hợp tác sử dụng hợp lý nguồn tài trợ - Vận dụng hợp lý thỏa thuận, cam kết quốc tế với địa phương khác nhằm thu hút khoản tài trợ hỗ trợ mặt kỹ thuật tinh thần - Xây dựng dự án nghiên cứu khoa học có đầu tư số tổ chức quốc tế UNDP,WWF,WB,WHO (7) Lập đồ QHMT • Hệ thống đồ dự báo nêu lên vấn đề môi trường tiềm ẩn có khả phát sinh tương lai thực quy hoạch phát triển KTXH, từ nêu lên giải pháp, chương trình, kế hoạch nhằm phòng ngừa ô nhiễm suy thoái môi trường với mục tiêu phát triển bền vững • Bản đồ QHMT thiết lập sở chồng ghép đồ dự báo đơn tính với tỷ lệ thích hợp ( 8) Đề xuất kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH Trên sở xem xét QHMT đề xuất kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH với mục tiêu phát triển bền vững Sự điều chỉnh : Không tiếp tục đầu tư; đầu tư kèm theo điều kiện tiếp tục đầu tư  Các bước lập QHMT  B1:Chuẩn bị quy hoạch -Thu thập thông tin -Thành lập nhóm QH -Lập QH -Xác định vai trò thành viên   hoạch B2:Khởi xướng QH B4: Phê duyệt QH: Trình duyệt quy -Xác định mục tiêu  -Xác định nhu cầu thông tin -Báo cáo tiến độ  -Báo cáo giám sát B3: Xây dựng QH Câu 9: Các Phương pháp công cụ QHMT Phương pháp QHMT: a/Phương pháp phân tích hệ thống b/Phương pháp thống kê xử lý số liệu c/ Phương pháp ma trận môi trường B5: Thực giám sát - Nội dung: • Mô tả mối quan hệ hoạt động với tác động môi trường ( tự nhiên, KT-XH) • Chia thành loại : Ma trận có trọng số ma trận trọng số d/Phương pháp phân tích lợi ích chi phí -Phân tích chi phí, lợi ích phương pháp đánh giá dự án có hiệu mặt kinh tế -Phơng pháp áp dụng ĐTM tính tới chi phí, lợi ích dự án mang lại cho môi trường Trong trường hợp vậy, phương pháp gọi phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng -Trong phương pháp phân tích chi phí, lợi ích kinh tế dự án, chi phí lợi ích liệt kê như: Chi phí ban đầu, vốn cố định,Vốn lưu động , Chi phí sản xuất ,Doanh thu bán sản phẩm Các Công thức : a/Giá trị ròng NPV (Net Present Value) b/Hệ số hoàn vốn nội (K) Hệ số tính theo công thức: Dự án có K lớn thường định thực c/Tỷ suất lợi ích, chi phí B/C: Trong đó: Bt : Lợi ích năm thứ t Ct : Chi phí năm thứ t Co: Chi phí ban đầu r: Hệ số chiết khấu t: Thời gian (năm) n: Tuổi thọ dự án e/Phương pháp lập đồ quy hoạch 10

Ngày đăng: 07/07/2016, 11:24

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan