Câu 4: Giá trị tư tưởng HCM việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay? I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền đời giai đoạn phát triển định xã hội Nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải có thống tính tối cao pháp luật với hình thức pháp lý tổ chức, thực quyền lực Nhà nước Đó hai yếu tố thiếu nói đến Nhà nước pháp quyền nói chung Nhà nước pháp quyền hiểu chung Nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật, chủ thể kể nhà nước phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật - hệ thống pháp luật có tính phổ biến cao, phù hợp với ý chí, thể đầy đủ giá trị cao xã hội, người Bản chất Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước, phương thức, mô hình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước sở đề cao vai trò pháp luật quyền người phải quản lý xã hội pháp luật 1.2 Tính phổ biến nhà nước pháp quyền Về phương diện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ Do nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước 1.3 Tính đặc thù nhà nước pháp quyền quốc gia Nhà nước pháp quyền giá trị phổ biến bao hàm giá trị đặc thù quốc gia, dân tộc Tính đặc thù nhà nước pháp quyền xác định hàng loạt yếu tố Các yếu tố thực chất đa dạng, phong phú phức tạp, xác định điều kiện lịch sử, truyền thống - văn hoá, tâm lý xã hội dân tộc, chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá môi trường địa lý Quá trình nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân: + Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thông qua chế độ bầu cử + Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước dân, không dân lập thông qua bầu cử dân chủ mà nhà nước chịu kiểm tra, giám sát, định đoạt nhân dân + Nhân dân có quyền định vấn đề liên quan đến vận mệnh quốc gia, dân tộc + Nhà nước dân dân chủ, người dân hưởng quyền dân chủ, có quyền làm việc pháp luật không cấm có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật Đồng thời, người chủ phải thể lực, trách nhiệm làm chủ + Nhà nước phục vụ lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân, đặc quyền đặc lợi, thực sạch, cần kiệm liêm Trong nhà nước đó, cán từ chủ tịch trở xuống công bộc dân + Mọi hoạt động quyền phải nhằm mục tiêu mang lại quyền lợi cho nhân dân lấy người làm mục tiêu phấn đấu lâu dài + Người khẳng định: “Chế độ ta chế độ dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đôn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to nhỏ nhằm mục đích phục vụ nhân dân” “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát nhân dân đại biểu mình”1 Người viết: “Chính phủ cộng hoà dân chủ gì? đầy tớ dân từ Chủ tịch toàn quốc đến Đảng – Dân chủ Chính phủ đầy tớ… Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ”3 - Tư tưởng Hồ Chí Minh mô hình tổ chức máy nhà nước: Tư tưởng Hồ Chí Minh mô hình máy nhà nước dân, dân, dân thể sâu sắc văn kiện pháp lý quan trọng đất nước Người đạo xây dựng ban hành Hồ Chí Minh đưa vào mô hình tổ chức máy nhà nước yếu tố hợp lý khoa học nguyên tắc phân quyền Theo đó, máy nhà nước theo Hiến pháp 1946 thiết kế sở phân chia quyền lực uyển chuyển quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật: Tại kỳ họp thứ Quốc hội khoá I vào tháng 10/1946, Quốc hội thảo luận dân chủ thông qua dự thảo Hiến pháp Đó hiến pháp nước Việt Nam: Hiến pháp năm 1946 Trong phiên họp Quốc hội thông qua hiến pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát biểu: “… Hiến pháp nêu tinh thần đoàn kết chặt chẽ dân tộc Việt Nam tinh thần liêm khiết, công bình giai cấp” Và nhấn mạnh rằng: “Chính phủ cố gắng làm theo sách: dân sinh, dân quyền dân tộc” Trong tư Hồ Chí Minh, điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi pháp luật, đạo luật “gốc” - Hiến pháp, phải thay đổi để bảo đảm khả điều chỉnh hợp lý quan hệ xã hội phát sinh định hình Hồ Chí Minh khẳng định: Pháp luật ta pháp luật dân chủ, phải nghiêm minh phát huy hiệu lực thực tế Nhà nước sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Song pháp luật ta có thay đổi chất, mang chất giai cấp công nhân, loại hình pháp luật kiểu mới, pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động 2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cách thức để phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam công cụ chủ yếu để thực quyền lực nhân dân; qua kỳ đại hội, đến Đại hội XI Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm xây dựng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo”, là: - Xây dựng nhà nước XHCN dân, dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng CSVN lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân - Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây vừa quan điểm đạo vừa nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước ta - Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước: Đây quan điểm đạo, vừa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta - Tăng cường pháp chế XHCN, quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng gíao dục nâng cao đạo đức xã hội - Tăng cường lãnh đạo cảu Đảng đ/v nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 2.3 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dựa Văn kiện Đảng Cộng sản Việt nam Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, khái quát đặc trưng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam sau: Một là, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch phối hợp chặt chẽ quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ba là, nhà nước tổ chức hoạt động sở hiến pháp pháp luật Bốn là, nhà nước tôn trọng, bảo đảm quyền người, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước, thi hành dân chủ đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật Năm là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Sáu là, quản lý xã hội pháp luật đề cao vai trò tối thượng pháp luật Bảy là, tôn trọng tự nguyện thực cam kết quốc tế Giá Trị tư tưởng Hồ Chí Minh việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền, có đóng góp ý nghĩa to lớn việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ đề cao yêu cầu dân chủ triệt để xây dựng nhà nước pháp quyền Đây tư tưởng quan trọng, khẳng định chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, đỉnh cao dân chủ, thừa nhận quyền tự do, bình đẳng công dân, thừa nhận nhân dân chủ thể quyền lực Xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nghĩa điều kiện bảo đảm mở rộng quyền dân chủ thực sự, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Mặt khác, để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền phải coi trọng việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật phải thể quyền làm chủ nhân dân thể chế hóa thành quy định mang tính pháp quyền, thành nguyên tắc tổ chức vận hành nhà nước, thiết chế trị khác, tạo nên chế độ dân chủ Kế thừa, phát huy tư tưởng tiến Nhà nước pháp quyền nhân loại, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng, Nhà nước ta vận dụng phát triển tư tưởng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân II NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP Thành tựu đạt được xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam thực tiễn - Về xây dựng, củng cố, cải cách, hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước • Tiếp tục phát huy cao độ chất dân chủ nhà nước, tạo điều kiện cho nhân dân lao động thực ngày tốt quyền làm chủ thông qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, tham gia tích cực vào xây dựng bảo vệ nhà nước, kiểm tra giám sát hoạt động nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước • Kiện toàn bước máy nhà nước theo hướng tinh gọn, sạch, vững mạnh hoạt động có hiệu lực hiệu quả; nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước trước nhân dân Các thể chế hành nhà nước tổ chức hành nhà nước tăng cường, hành nhà nước đổi theo xu hướng dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá • Đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước • Tiến hành kiên thường xuyên công tác đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, xử lý nghiêm người vi phạm đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, củng cố kỷ luật nội quan nhà nước - Công tác xây dựng pháp luật quan tâm hơn, chế xây dựng pháp luật đổi mới, hệ thống pháp luật có đổi quan trọng phù hợp với thay đổi chế kinh tế, với tình hình nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế • Hiến pháp sửa đổi thích ứng với đòi hỏi tình hình Các văn luật quan tâm ban hành để điều chỉnh cho hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Hệ thống pháp luật phát triển cân đối, điều chỉnh cho lĩnh vực: tổ chức, hoạt động nhà nước, thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; lĩnh vực kinh doanh, bảo vệ quyền công dân chủ thể • Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật tăng cường Nhà nước dần thực dựa vào pháp luật để quản lý nhà nước quản lý xã hội Những tồn cần khắc phục - Tổ chức, hoạt động máy nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng, nhiều nấc, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thảm quyền; tiêu chuẩn cán bộ, công chức nhà nước chưa xác định rõ; hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước chưa cao - Hoạt động lập pháp bộc lộ số bất cập thiết kế hoàn thiện tổng thể hệ thống pháp luật xác định thứ tự ưu tiên cần thiết văn pháp luật nâng cao tính khả thi tính hiệu lực văn pháp luật - Hoạt động máy hành nhà nước bộc lộ nhược điểm, nhiều mặt chưa theo kịp đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Tổ chức hành chưa thông suốt, hạn chế việc xử lý mối quan hệ ngang, chí tượng cục bộ, vị Chế độ phân cấp trách nhiệm thiếu rành mạch Thẩm quyền cá nhân chưa quy định rõ Phong cách làm việc trước dân cán bộ, công chức vấn đề xúc - Về lĩnh vực tư pháp, tổ chức hoạt động nhiều bất cập, sai sót Giải pháp: - Phát huy dân chủ, tính công khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn buổi tiếp xúc cử tri - Cải cách hành chính, thủ tục hành chính, giảm mạnh loại bỏ loại thủ tục hành rườm rà gây nhiều phiền hà cho tổ chức công dân - Rà soát, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ - Cần có buổi tập huấn cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý nhà nước - Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi nhiệm người không hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân - Phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lạu dài - Thực chế độ công khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước - Công khai minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng từ ngân sách nhà nước