Đang tải... (xem toàn văn)
Tình huống 1: C là Chánh thanh tra huyện A do vi phạm kỷ luật nên đã bị Bà A Chủ tịch UBND huyện A cách chức. Không đồng ý với hình thức kỷ luật này, C đã khiếu nại tới Chủ tịch UBND huyện A. Ngày 05012015, Bà A đã ra QĐ bác đơn khiếu nại của C và QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với C. Không đồng ý với cách giải quyết trên, ngày 25012015 C đã KK VAHC tại TA. Hỏi: a. Xác định tư cách ĐS trong tranh chấp trên? Nêu căn cứ pháp luật. b. C cần phải thực hiện những công việc gì để KK VAHC? Nêu căn cứ pháp luật. c. Trong giai đoạn chuẩn bị XX ST, Chủ tịch UBND huyện A hủy bỏ QĐ áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với C thì TA sẽ giải quyết như thế nào? Nêu căn cứ pháp luật.
BÀI TẬP TÌNH HUỐNG MÔN LUẬT TTHC Tình 2: Ngày 01/1/2015 Bà A Chủ tịch UB ND huyện A thuộc tỉnh B ký QĐ xử phạt hành vi trốn thuế Công ty TNHH Nam Phong ông Phạm Nam Phong giám đốc Ngày 15/2/2015 Công ty Nam Phong KK QĐ xử phạt nêu TA Trong thời gian TA xem xét thụ lý đơn KK Công ty Nam Phong, Bà A quan có thẩm quyền điều động giữ chức vụ Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh B (Bà A không giữ chức vụ Chủ tịch UB ND huyện A nữa) Hỏi: Xác định tư cách ĐS VA nêu trên? Vì ? Vụ việc KK nêu có thuộc thẩm quyền XX HC TA hay không? Nêu pháp luật Làm rõ điều kiện KK VAHC, Nêu pháp luật Trả lời: Xác định tư cách Đương vụ án Để làm rõ vấn đề trước hết cần hiểu khái niệm Đương vấn đề liên quan đến Đương - Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan + Người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri +Người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, lập danh sách cử tri bị khởi kiện + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân, quan, tổ chức không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đương khác đề nghị Toà án chấp nhận Toà án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Như vậy, vụ án này: + Người khởi kiện ông Phạm Nam Phong (Giám Đốc công ty TNHH Nam Phong)- người đại diện theo pháp luật công ty TNHH Nam Phong + Người bị kiện bà A (chủ tịch UBND huyện A)-là người Quyết định xử phạt hành vi trốn thuế đôí với công ty TNHH Nam Phong Sở dĩ người bị kiện bà A, vì: • Thẩm quyền định xử lý vi phạm hành Thuế thuộc thẩm quyền chủ tịch huyện A ( Khoản 5, điều pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008) • Theo khoản 1, điều Nghị Quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định luật Tố tụng hành chính:” Theo quy định khoản Điều Luật TTHC người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện; đó, để xác định người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức phải vào quy định pháp luật thẩm quyền giải vụ việc Trường hợp có nhiều luật quy định thẩm quyền định hành thực hành vi hành lĩnh vực quản lý việc xác định thẩm quyền người bị kiện cá nhân, quan, tổ chức phải vào luật chuyên ngành.” • Trong trường hợp này, bà A quan có thẩm quyền điều động giữ chức vụ Giám Đốc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh B mà không giữ chức vụ Chủ tịch huyện A bà A không thuộc trường hợp có kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng hành quy định điều 53 luật Tố tụng hành năm 2010 + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Trong vụ án không đề cập đến chủ thể thứ 3- người không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ Vụ việc khởi kiện có thuộc thẩm quyền xét xử hành tòa án nhân dân không, sao? Để sâu vấn đề này, trước hết ta cần biết nắm bắt rõ thẩm quyền tòa án nhân dân cấp thẩm quyền xét xử hành -Thẩm quyền Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (Điều 29, Luật Tố tụng hành năm 2010): Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấp huyện) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; + Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Toà án công chức thuộc quyền quản lý quan, tổ chức đó; + Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Toà án -Thẩm quyền Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Điều 30, Luật Tố tụng hành 2010): Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Toà án cấp tỉnh) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thuộc quan nhà nước quy định điểm a khoản định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện ngoại giao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Toà án Trường hợp người khởi kiện nơi cư trú Việt Nam, Toà án có thẩm quyền Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; + Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc bị kỷ luật phạm vi địa giới hành với Toà án; + Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; + Trong trường hợp cần thiết, Toà án cấp tỉnh lấy lên để giải khiếu kiện thuộc thẩm quyền Toà án cấp huyện Như vậy, thẩm quyền giải vụ việc khởi kiện công ty TNHH Nam Phong định xử phạt hành vi trốn thuế thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân huyện A( khoản 1, điều 29 Luật tố tụng hành năm 2010) Các điều kiện khởi kiện Vụ án hành chính, Pháp luật: Có điều kiện khởi kiện Vụ án hành chính: * Về chủ thể khởi kiện Vụ án ành - Người khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức thỏa mãn điều kện lực chủ thể (thỏa mãn lực Pháp luật lực hành vi tố tụng hành chính): + Năng lực pháp luật tố tụng hành khả có quyền, nghĩa vụ tố tụng hành pháp luật quy định Mọi cá nhân, quan, tổ chức có lực pháp luật tố tụng hành việc yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp + Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành + Trường hợp đương người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng hành chính, trừ người lực hành vi dân pháp luật có quy định khác + Trường hợp đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân thực quyền, nghĩa vụ củađương tố tụnghành thông qua người đại diện theo pháp luật + Trường hợp đương quan, tổ chức thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thông qua người đại diện theo pháp luật -Trong trường hợp khởi kiện công ty TNHH Nam Phong chủ thể khởi kiện ông Phạm Nam Phong (Giám Đốc công ty), ông Nam Phong người có đầy đủ lực Pháp Luật lực hành vi tố tụng hành chính, ông Phong Giám Đốc công ty mà điều kiện để trở thành Giám Đốc công ty cá nhân phải có đầy đủ lực hành vi dân (Điểm a, khoản 3, điều 81 Luật Doanh nghiệp năm 2014) * Về đối tượng khởi kiện Vụ án hành -Có đối tượng khởi kiện vụ án hành (Điều 28, luật Tố tụng hành năm 2010): +Đối tượng 1: Khiếu kiện định hành chính, , trừ định hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành mang tính nội quan, tổ chức +Đối tượng 2: Khiếu kiện hành vi hành trừ hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức +Đối tượng 3: Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân +Đối tượng 4: Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống + Đối tượng 5: Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh -Đối tượng khởi kiện Vụ án hành ông Nam Phong thuộc đối tượng 1, định hành xử phạt hành vi trốn thuế, định không thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định không mang tính nội quan, tổ chức Do trở thành đối tượng khởi kiện Vụ án hành * Về trường hợp khởi kiện Vụ án hành -Có trường hợp khởi kiện: +Trường hợp 1: Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi + Trường hợp 2: Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định +Trường hợp 3: Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân trường hợp khiếu nại với quan có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với cách giải khiếu nại -Trường hợp khởi kiện ông Nam Phong thuộc vào trường hợp 1, ông Phong không đồng ý với định xử phạt hành vi trốn thuế bà A định * Thời hiệu khởi kiện - Khái niệm: Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà cá nhân, quan, tổ chức quyền khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện -Thời hiệu khởi kiện vụ án 01 năm kể từ ngày nhận định xử phạt hành vi trốn thuế người khởi kiện ông Phạm Nam Phong- người đại diện theo Pháp luật công ty, người bị áp dụng trực tiếp Quyết định xử phạt (Điểm a, khoản 1, điều 12 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành chính) * Về thẩm quyền xét xử Vụ án hành - Thẩm quyền Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấp huyện) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành củacơ quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; + Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Toà án công chức thuộc quyền quản lý quan, tổ chức đó; + Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Toà án -Thẩm quyền Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Toà án cấp tỉnh) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thuộc quan nhà nước quy định điểm a khoản định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; + Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện ngoại giao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Toà án Trường hợp người khởi kiện nơi cư trú Việt Nam, Toà án có thẩm quyền Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; + Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc bị kỷ luật phạm vi địa giới hành với Toà án; + Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; + Trong trường hợp cần thiết, Toà án cấp tỉnh lấy lên để giải khiếu kiện thuộc thẩm quyền Toà án cấp huyện Như thẩm quyền xét xử Vụ án hành ông Nam Phong thuộc thẩm quyền Tòa án huyện A *Về hình thức đơn nội dung đơn khởi kiện - Hình thức đơn khởi kiện: + Bằng văn -Nội dung đơn khởi kiện phải có nội dung sau: Ngày, tháng, năm làm đơn Toà án yêu cầu giải vụ án hành Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện Nội dung định xử phạt hành vi trốn thuế Nội dung định giải khiếu nại (nếu có) Các yêu cầu đề nghị Toà án giải Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại + Trong vụ án người khởi kiện công ty TNHH Nam Phong người đại diện theo pháp luật công ty (ông Phạm Nam Phong) phải ký tên đóng dấu vào phần cuối đơn Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu chứng minh cho yêu cầu người khởi kiện có hợp pháp -Người khởi kiện gửi đơn khởi kiện tài liệu kèm theo đến Toà án có thẩm quyền giải vụ án phương thức sau đây: Nộp trực tiếp Toà án Gửi qua bưu điện HẾT *TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật tố tụng hành năm 2010 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành chính) Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 Luật Doanh nghiệp năm 2014