lời nói đầu Từ sau Đại hội VI năm 1986, kinh tế nớc ta thực công chuyển đổi lớn, chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN Từ đến nay, đất nớc ta đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể nh: tốc độ tăng trởng kinh tế trung bình hàng năm gần 7% (từ năm 1990 đến nay), đời sống nhân dân ngày cải thiện, nớc đứng thứ hai nớc xuất gạo giới Hơn nữa, với xu hội nhập toàn cầu hoà, Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, tham gia diễn đàn APEC, tiến tới gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO Nh Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá VIII khẳng định: "Trên sở phát huy nội lực, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực bên ngoài" Với t tởng đạo đó, việc tăng cờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vấn đề hàng đầu đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm thờng xuyên Do nhận thức đợc vị trí vai trò nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc nên kinh tế vốn trì trệ nh Việt Nam nay, đầu t trực tiếp nớc khơi dậy lại thị trờng nớc, cung cấp vốn, tiếp thu khoa học công nghệ học hỏi kinh nghiệm quản lý.v.v Trên tinh thần đó, Đảng Nhà nớc ta ban hành luật đầu t nớc từ năm 1998, thực nhiều giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn Tuy nhiên, năm gần đây, đặc biệt sau khủng hoảng tài tiền tệ khu vực từ năm 1997, cho đên nay, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam có phần chững lại bộc lộ nhiều khiếm khuyết sách thu hút nguồn vốn không phù hợp Chính lý nhận thức đợc tầm quan trọng vốn đầu t trực tiếp nớc Cho nên em chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam trình nghiệp CNH - HĐH" Để vừa xem xét tổng quan tình hình thực trạng thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc 10 năm qua, đồng thời qua tìm giải pháp để cải thiện kiến tạo nguồn vốn Điều nhằm tạo đà cho phát triển kinh tế, thực thành công công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc, tiến tới năm 2020 Việt Nam nớc công nghiệp Do thời gian nghiên cứu có hạn nên viết này, em xin đề cập tới đạt đợc cha đạt đợc với giải pháp vấn đề thu hút nguồn vốn FDI bao quát diện rộng nớc, em không sâu vào lĩnh vực khu vực cụ thể Trong trình nghiên cứu đề tài, em sử dụng phơng pháp luận, phơng pháp nghiên cứu tài liệu để thực đề án Kết cấu đề án phần Lời nói đầu phần Kết luận bao gồm: Chơng I: Lý luận chung đầu t Chơng II: Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam nghiệp CNH - HĐH Chơng III: Một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Với trình độ hiểu biết hạn chế, viết không tránh khỏi thiếu sót sai lầm Em mong nhận đợc góp ý cô giáo, để bổ xung cho viết đợc hoàn thiện làm tốt trình nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! Chơng I: Lý luận chung Cơ sở lý thuyết đầu t - đầu t trực tiếp nớc 1.1 Đầu t 1.1.1 Khái niệm đầu t Đầu t bỏ ra, hy sinh nguồn lực (tiền, sức lao động, trí tuệ.v.v ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho chủ đầu t tơng lai Nh vậy, theo khái niệm trên, đầu t hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lợi Đầu t phận sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Vốn đầu t bao gồm có dạng sau: - Tiền tệ loại - Hiện vật hữu hình: t liệu sản xuất, tài nguyên - Hàng hoá hữu hình: sức lao động, cán bộ, thông tin, biểu tợng uy tín hàng hoá.v.v - Các phơng tiện khác: cổ phiếu, đá quý.v.v 1.1.2 Đặc trng đầu t Đầu t có hai đặc trng sau: tính sinh lợi thời gian kéo dài - Tính sinh lợi đặc trng hàng đầu đầu t Không thể thể coi đầu t, việc sử dụng tiền vốn không nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền bỏ ban đầu Nh đầu t khác với: + Việc mua sắm, cất trữ, để dành + Việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng việc tiền không sinh lời + Việc chi tiêu lý nhân đạo tình cảm - Đặc trng thứ hai đầu t kéo dài thời gian, thờng từ hai năm đến 70 năm có hạn thờng vòng năm không gọi đầu t Đặc điểm cho phép phân biệt hoạt động đầu t hoạt động kinh doanh Kinh doanh thờng đợc coi giai đoạn đầu t Nh vậy, đầu t kinh doanh thống tính sinh lời nhng khác thời gian thực 1.2 Đầu t trực tiếp nớc 1.2.1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn điều hành hoạt động sử dụng vốn Về thực chất FDI đầu t Công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn 1.2.2 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc - Các chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo luật đầu t nớc - Quyền quản lý xây dựng phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc quản lý điều hành - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định - Đầu t trực tiếp nớc đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại hoàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp khác - Nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn đầu t ban đầu mà đợc bổ xung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc - Việc chủ đầu t nớc bỏ vốn vào nớc để biến sinh lợi, qua bên phía chủ nhà tiếp nhận vốn có hội tiếp thu công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý đại nớc Đây đặc điểm trọng cho nớc phát triển trình phát triển hội nhập kinh tế giới - Đầu t trực tiếp nớc hình thức mà chủ đầu t đợc tự định đầu t, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế 1.2.3 Các loại hình đầu t trực tiếp nớc Trong thực tiễn, FDI có nhiều hình thức tổ chức khác Những hình thức đợc áp dụng phổ biến là: + Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng + Doanh nghiệp liên doanh + Doanh nghiệp 100% vốn nớc Tuỳ điều kiện cụ thể tuỳ vào quốc gia khác mà hình thức đợc áp dụng khác Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t, Chính phủ nớc sở lập khu vực u đãi đầu t lãnh thổ nớc nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, hợp đồng xây dựng - vận hành chuyển giao (B.O.T), xây dựng - chueyẻn giao (B.T), xây dựng - chuyển giao - vận hành (B.T.O) 1.2.4 Các nhân tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn dtttt nớc Đầu t nớc hoạt động kinh tế có vai trò lớn với nớc giới, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc chịu ảnh hởng nhiều nhân tố chủ quan khách quan Cụ thể nh sau: 1.2.4.1 Hệ thống luật Hệ thống luật nhân tố kìm hãm hay thúc đẩy gia tăng hoạt động đầu t nớc Bởi lẽ, hệ thống luật đầu t, nớc sở sữ nêu rõ quan điểm lĩnh vực đầu t hình thức đầu t, đảm bảo lợi ích cho bên liên quan nh nào.v.v Đồng thời nhà đầu t nớc xem xét luật liên quan nh luật thuế, luật cho thuê đất đai.v.v Những nội dung hệ thống luật đồng bộ, chặt chẽ tiên tiến, cởi mở phù hợp với thông lệ quốc tế khả hấp dẫn thu hút nguồn vốn FDI cao 1.2.4.2 ổn định trị Đây điều kiện tiên nhằm giảm thiểu rủi ro, vợt khỏi kiểm soát chủ đầu t bất ổn kinh tế - trị không làm cho dùng vốn FDI bị chững lại thu hẹp, mà làm cho trình huy động ngồn vốn nớc bị giảm mạnh Ngoài xung đột nội chiến hay hoài nghi thiếu thiện cảm gây khó dễ giới lãnh đạo, nhân dân vốn đầu t nớc nhân tố tác động tâm lý tiêu cực chủ đầu t nớc Bởi vậy, ổn định trị không thời gian ngắn mà cần giữ vững lâu dài, nhà đầu t yên tâm hoạt động 1.2.4.3 Sự phát triển sở hạ tầng Sự phát triển sở hạ tầng điều kiện vật chất hàng đầu để chủ đầu t nhanh chóng thông qua định triển khai dự án cam kết Một tổng thể hạ tầng bao gồm: cầu, cảng, đờng xá, hệ thống điện nớc dồi phơng tiện nghe nhìn đại.v.v Trong điều kiện sách hạ tầng phục vụ cho hoạt động FDI, sách đất đai bất động sản có sức chi phối mạnh mẽ đến luồng FDI Khi tạo cho chủ đầu t nớc an tâm sở hữu quyền chủ động định đoạt mua bán đất đai mà họ có đợc nguồn vốn đầu t Dịch vụ thông tin t vấn đầu t có vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin cập nhật đáng tin cậy, nhà đầu t tiếp xúc lựa chọn bên đối tác ảnh hởng hoạt động kinh doanh 1.2.4.4 Chính sách tiền tệ Mức độ ổn định sách tiền tệ nhân tố quan trọng góp phần ổn định hoạt động xuất nhập thu lợi nhuận nhà đầu t nớc ngoài, sách lãi suất tỷ giá hối đoại Việc nguồn vốn FDI đổ vào nớc thờng tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất nớc Nếu độ chênh lệch lãi suất cao, t nớc a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hởng lãi số chênh lệch lãi suất Hơn nữa, mức lãi suất nớc coa mức lãi suấ quốc tế sức hút với dòng vón chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu t cao làm giảm lợi nhuận nhà đầu t Ngoài ra, tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn, sức hấp dẫn với vốn nớc lớn, nớc có mức tăng trởng xuất cao làm yên lòng nhà đầu t khả trả nợ nớc bảo đảm hơn, mức độ mạo hiểm đầu t giảm 1.2.4.5 Sự phát triển hành quốc gia Lực cản lớn làm nản lòng nhà đầu t thủ tục rờm rà, phiền phức gây tốn thời gian, chi phí làm hội đầu t Đồng thời, với nhân tố gắn liền với trình độ khả tính trách nhiệm đội ngũ cán việc thẩm định dự án, kiểm tra xử lý việc phát sinh hoạt động đầu t Do vậy, Bộ máy hành phải thật gọn nhẹ với thủ tục, hành có tính chất đơn giản, công khai quán Điều làm tăng tính hoạt động đầu t cách không thông suốt xác 1.2.4.6 Đặc điểm thị trờng nớc nhận vốn Đây nới yếu tố quan trọng ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t nớc Điều đợc thể quy mô, dung lợng thị trờng, sức mua tầng lớp dân c nớc, khả mở rộng quy mô đầu t.v.v đặc biệt hoạt động thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t nớc ngoài, với dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài ra, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả quản lý.v.v có ý nghĩa định Bởi vậy, lợi thể thị trờng có sức hấp dẫn nhà đầu t nớc 1.3 Một số lý thuyết đầu t - thơng mại quốc tế Lý thuyết thơng mại quốc tế Hecksher - Ohlin cho rằng: nớc chuyên hoá vào sản xuất xuất hàng hoá mà việc sản xuất sử dụng nhiều nhân tố sản xuất tơng đối rẻ sẵn có nớc nhập hàng hoá mà việc sản xuất sử dụng nhân tố sản xuất tơng đối đắt kham nớc Khi nguồn lực sản xuất (lao động, vốn, kỹ thuật) nớc thay đổi dẫn đến thay đổi cấu sản xuất xuất nhập nớc Sự di chuyển nguồn lực nớc nớc nguyên nhân gây thay đổi nguồn lực sản xuất sẵn có nớc Khi đó, hình di chuyển vốn làm tăng khối lợng nhân tố vốn Tác động đầu t trực tiếp nớc đến x sau đến thơng mại quốc tế diễn theo hai hớng: tác động thay tác động bổ sung - Tác động thay thế: mô hình kiểu Hecksher -Ohlin -Samuelson) nớc có hàng rào thơng mại mang tính hạn chế cao hàng hoá nhập làm tăng thu nhập vốn nguồn lực tơng đối khan nớc ngày Theo tác động Rybczynski, sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều vốn (trớc đợc nhập có thuế) tăng sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều lao động (trớc đợc xuất khẩu) giảm Nh vậy, theo hớng này, đầu t trực tiếp nớc làm giảm khối lợng xuất nhập - Tác động bổ xung: tác động diễn mô hình kiểu Riardo nớc có công nghệ khác Ví dụ: giả sử hai nớc có suất lao động nh nhng nớc có suất vốn cao Nớc có suất vốn cao xuất hàng hoá nhiều vốn Khi vốn di động phạm vi quốc tế tìm đến nơi có mức thu nhapạ cao chảy vào nớc có suất vốn cao Theo tác động Rybcznski, dòng vốn làm tăng sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều vốn (hàng xuất nớc đó) giảm sản xuất hàng sử dụng nhiều lao động (hàng nhập nớc đó) Vì vậy, dòng vốn đầu t trực tiếp nớc chảy vào làm tăng quy mô buôn bán nớc Chính sách Nhà nớc với vấn đề đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 2.1 Tính tất yếu đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Trong tiến trình phát triển kinh tế giới, nhiều quốc gia đạt đợc nhiều thành tựu to lớn việc xây dựng phát triển kinh tế Những quốc gia có đầu t lớn vào sản xuất khai thác dạng tài nguyên thiên nhiên trình độ phát triển kinh tế đạt đến mức cao nhu cầu đầu t ít, chi phí cao quốc gia có nhu cầu đầu t vào quốc gia khác giới nhằm tận dụng lợi lao động, tài nguyên thiên nhiên, thị trờng nớc Mặt khác, quốc gia có lợi nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế xúc Vì vậy, họ có sách để thu hút nhà đầu t nớc đầu t vào Đối với Việt Nam, xuất phát triển nớc nông nghiệp lạc hậu Hơn 70% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp: suất lao động thấp, tích luỹ nội thấp, sử dụng viện trợ nớc hiệu Ngoài ra, nớc ta vừa khỏi chuộc chiến tranh bảo vệ tổ quốc nên nhiều tàn d mà ta cha khắc phục đợc Trớc khó khăn thách thức đó, Đảng Nhà nớc ta đề nhiều mục tiêu quan trọng giai đoạn 2001 2010 nhằm nâng cao đời sống ngời dân, xây dựng sỏ hạ tầng phát triển kinh tế vững mạnh Trong chiến lợc 10 năm đầu kỷ 21, Đảng ta kiên định đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc tạo lập tảng cho việc hình thành nớc công nghiệp giai đoạn sau Sự lựa chọn chiến lợc tất yếu đợc rút từ trình phát triển đổi 10 năm qua, từ tầm nhìn triển vọng phát triển đất nớc gắn với xu thời đại Trong đó, vai trò vốn đầu t trực tiếp nớc đóng góp đáng kể vào nghiệp xây dựng phát triển đất nớc Trong năm qua, với phát triển đất nớc, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngày khẳng định vai trò kinh tế Việt Nam Điều đợc biểu rõ gia tăng nguồn vốn, kỹ thuật công nghệ, đóng góp vào ngân sáh Nhà nớc đáng kể Trong năm tới, việc thu hút nguồn vốn FDI đợc Nhà nớc quan tâm xu tất yếu phù hợp với xu thế giới yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nớc luật đầu t nớc Xuất phát từ sách đổi kinh tế mở cửa hội nhập với nớc ngoài, ngày 19/12/1987 lầu Quốc hội nớc ta thông qua Luật đầu t nớc cho phép tổ chức cá nhân ngời nớc đợc đầu t vào Việt Nam Qua lần sửa đổi bổ xung vào năm 1990, 1992, 1996 tháng năm 2000, môi trờng đầu t cải thiện thông thoáng hơn, giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu t, mở rộng quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Theo luật đầu t nớc Việt Nam, nhà đầu t nớc đợc đầu t theo dới hình thức sau đây: - Công ty liên doanh: dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn đợc thành lập với tham gia bên hay nhiều pháp nhân nớc bên hay nhiều thành viên nớc Vốn hoạt động hai bên đóng góp, thời gian hoạt động từ 30 đến 50 năm - Công ty có 100% vốn đầu t nớc ngoài: dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn tổ chức cá nhân nớc thành lập, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh , thời gian hoạt động từ 50 đến 70 năm - Hợp đồng hợp tác kinh doanh : dạng hợp đồng hợp tác kinh doanh hai bên hay nhiều bên để tiến hành hoạt động kinh doanh sở phân định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ rõ ràng không thành lập pháp nhân - Xây dựng, khai thác, chuyển giao (BOT): hình thức hợp đồng đợc ký kết chủ đầu t quan Nhà nớc có thẩm quyền để xây dựng công trình, có nhà đầu t bỏ vốn để kinh doanh khai thác công trình thời gian định đủ để thu hồi vốn lợi nhuận thoả đáng sau chuyển giao công trình cho Nhà nớc chấm dứt hợp đồng mà không đòi hỏi khoản tiền Nhìn chung, Luật đầu t nớc Việt Nam đợc đánh giá có độ hấp dẫn cao, phù hợp với thônglệ quốc tế Hiện nay, Luật đầu t nớc Việt Nam đợc tiếp tục điều chỉnh bổ xung cho phù hợp với thực tiễn điều kiện Việt Nam Kinh nghiệm số nớc giới vấn đề thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Nhìn vào lịch sử phát triển nớc giới, ta thấy hầu nh nớc bớc vào công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc phải trải qua giai đoạn chuẩn bị nhằm tạo tiền đề sở cho bớc Trong giai đoạn phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết, đặc biệt vốn cho trình Một cách thức tạo vốn nớc theo đờng hớng ngoại Bằng cách đa giải pháp thu hú vốn đầu t trực tiếp nớc Chơng II: Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam trình CNH - HĐH Tình hình thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam từ năm 1998 đến Kể từ bắt đầu công đổi kinh tế đến nay, Việt Nam đạt đợc nhiều thành tựu to lớn nh: tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục cao ổn định nhiều năm Một nguyên nhân thành tựu chủ trơng Đảng hoạt động kinh tế đối ngoại Trong có hoạt động thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam 1.1 Thời kỳ 1988 - 1990 Đây đợc coi thời kỳ khởi động cho trình thu hút nguồn vốn đầu t nớc vào Việt Nam Năm 1988, năm thực luật đầu t nớc ngoài, cấp giấy phép đầu t cho 37 dự án, với tống số vốn đăng ký 366 triệu USD Kết nhỏ nhng có ý nghĩa quan trọng nớc ta vừa bớc sang kinh tế thị trờng Nó đánh dấu thành công ban đầu công đổi mới, mở cửa kinh tế, thực phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nớc ta Cho đến năm 1990, sau 30 năm thực luật đầu t nớc ngoài, cấp giấy phép cho 213 dự án với số vốn đăng ký 1582 triệu USD, quy mô trung bình dự án triệu USD, dự án Lĩnh vực đầu t chủ yếu thời kỳ thăm dò dầu khí 32,2% khách sạn 20,6%, tổng vốn đăng ký Ta nhận thấy rõ, việc gia tăng vốn đầu t chậm lĩnh vực mẻ, vừa học, vừa làm, kinh nghiệm cha nhiều Tuy nhiên, kết chứng minh triển vọng lạc quan hoạt động đầu t nớc thời kỳ 1.2 Thời kỳ 1991 - 1996 Trong thời kỳ này, hoạt động đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam tăng trởng cách nhanh chóng có thay đổi lớn chất Tính từ năm 1991 đến 1996, cấp 1768 số dự án với vốn đăng ký 25309 triệu USD bật số dự án năm 1995 cấo 412 dự án nhng năm 1996 năm có số vốn đăng ký 8640 triệu USD chiếm 34,13% tổng vốn đăng ký kỳ Đồng thời quy mô dự án tăng lên qua năm Biểu 3: Quy mô dự án từ năm 1991 - 1996 Đơn vị tính: Triệu USD/dự án Năm Quy mô bình quân dự án 1991 8,7 1992 10,4 1993 9,7 1994 11,0 1995 16,1 1996 23,5 Nguồn: Đoàn Thị Hồng Vân - 13 năm thu hút đầu t nớc thành tựu điều trăn trở - Tạp chí kinh tế kinh tế số 128/2001 - trang Biểu 4: Mức vốn thực từ năm 1991 - 1996 Đơn vị tính: Triệu USD/dự án Năm Vốn thực 1991 213 1992 394 1993 1099 1994 1946 1995 2671 1996 2646 Nguồn: Đoàn Thị Hồng Vân - 13 năm thu hút đầu t nớc thành tựu điều trăn trở - Tạp chí kinh tế kinh tế số 128/2001 - trang Thời kỳ này, dự án đầu t nớc đợc phân bố rộng rãi nhiều lĩnh vực kinh tế quốc dân Nhiều ngành ngành công nghiệp xuất nh: công nghiệp điện tử, công nghệ sinh học, chế tạo xe máy, ô tô.v.v 1.3 Thời kỳ 1997 đến Thời kỳ này, tốc độc thu hút vốn đầu t nớc có dấu hiệu chững lại giảm dần Qua biểu cho thấy, năm 1998 cấp đợc kỳ 275 dự án năm 1999 năm có số vốn đăng ký kỳ 1566 triệu USD Đồng thời mức thực vốn quy mô dự án giảm rõ rệt qua năm Biểu 5: Mức vốn thực quy mô dự án từ 1997 - 2000 Đơn vị tính: triệu USD Năm 1997 1998 1999 2000 Mức vốn thực 3250 19000 1519 2228 Quy mô dự án 13,6 13,1 5,1 5,7 Nguồn: Đoàn Thị Hồng Vân - 13 năm thu hút đầu t nớc thành tựu điều trăn trở - Tạp chí phát triển kinh tế số 128/2001 - trang Giải thích cho giảm sút thời kỳ 1997 - 2000 khủng hoảng tài tiền tệ khu vực từ năm 1997 lan nhanh rộng khắp Phần lớn, vốn đầu t trực tiếp nớc thu hút từ nhà đầu t khu vực, nên xảy khủng hoảng nhà đầu t khu vực gặp khó khăn tài Do họ giảm việc đầu t nớc dẫn đễn lợng vốn vào Việt Nam giảm Nhng sang năm 2000, tình hình có khả quan hơn, số vốn số dự án tăng lên: số dự án tăng 11%, số vốn đăng ký tăng 26%, có đợc kết phục hồi này, phần nhờ vào tác động tích cực giải pháp hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam thời gian gần Tác động đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Nhìn chung, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoìa ngày chiếm vị trí quan trọng kinh tế Việt Nam Cụ thể đợc biểu thị bảng dới đây: Biểu 6: Vốn FDI tổng vốn đầu t toàn xã hội năm 1995 - 2001 Năm Vốn FDI (tỷ đồng) Tổng vốn toàn xã hội (tỷ đồng) Tỷ trọng FDI tổng vốn toàn xã hội (%) 1995 68.048 1996 22.700 79.367 1997 30.300 96.870 1998 24.300 97.336 1999 18.900 103.900 2000 20.800 124.000 143.840 32,3 28,6 31,3 24,9 18,2 16,8 24 22.000 Nguồn: Nguyễn Trọng Hà - Đánh giá tác động FDI đến ngoại thơng Việt Nam - Tạp chí kinh tế phát triển - số 62 tháng 8/2002 - trang 28 Tính chung tháng từ năm 1995 - 2001 vốn đầu t trực tiếp nớc đóng góp khoảng 25% tổng vốn đầu t toàn xã hội Mặc dù có suy giảm năm 1999 năm 2000, nhng năm 2001, Fdi phục hồi nhanh chóng có lợng vốn Fdi vào Việt Nam lớn từ trớc đến số dự án đợc cấp 172 triệu dự án với tổng vốn đăng ký 300 triệu USD Ngoài ra, tỷ lệ đóng góp khu vực đầu t trực tiếp nớc GDP tăng dần qua năm Biểu 7: Tỷ lệ đóng góp GDP thành phần kinh tế có vốn FDI Đơn vị tính: % Nguồn: Đoàn Thị Hồng Vân - 13 năm thu hút đầu t nớc thành tựu Tỷ lệ 14 11.8 12 10 9.1 10 6.9 12.7 7.4 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Năm điều trăn trở - Tạp chí phát triển kinh tế - Số 128/2001 - trang Nh vậy, việc gia tăng nguồn vốn FDI có GDP thúc đẩy tốc độ tăng trởng qua năm, làm ổn định kinh tế, điều khẳng định vai trò FDI kinh tế quốc dân 10 2001 34.500 Cho đến thời điểm này, khẳng định chủ trơng hợp tác thông qua thu hút sử dụng vốn đầu t nớc nớc ta thực vào sống Nguồn vốn FDI góp phần quan trọng việc tạo việc làm cho ngời lao động Theo báo cáo Bộ kế hoạch Đầu t, số lao động làm việc khu vực liên tục tăng qua năm Biểu 8: Số lao động làm việc khu vực đầu t trực tiếp nớc từ năm 1996 - 2000 Năm 1996 1997 1998 1999 2000 Số lao động 220.000 250.000 270.000 296.000 327.000 Nguồn: Lê Hồng Yến - Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc - Tạp chí kinh tế phát triển số 59 tháng 5/2002 - trang 30 Để đánh giá xác vai trò nguồn vốn FDI tạo việc làm ngời ta đa tiêu lao động gián tiếp, ngời không trực tiếp hởng lơng từ chủ đầu t nớc ngoài, nhng làm việc đơn vị hình thành tác động vốn FDI khoảng trieuẹ lao động gián tiếp (bao gồm công nhân xây dựng, ngành sản xuất dịch vụ phụ trợ có liên quan) Nh số lao động làm việc phận có liên quan đến hoạt động dự án đầu t nớc khoảng 39% tổng số lao động bình quân hàng năm khu vực Nhà nớc Đây kết bật đầu t trực tiếp nớc Tiền lơng mà chủ đầu t nớc trả cho lao động Việt Nam cao so với khu vực khác, điều phù hợp với suất lao động cao lực lợng lao động tạo Theo định số 708 ngày 15/6/1999 lao động - thơng binh xã hội, mức lơng tối thiểu đồng Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc chia làm ba mức Căn theo khu vực: 626.000đ/tháng, 556.000đ/tháng, 487.000đ/tháng Cũng qua theo kết khảo sát mức thu nhập trung bình công nhân làm việc doanh nghiệp FDI vào khoảng 70 - 100USD/tháng (tơng đơng 980.000đ - 1.500.000đồng), khoảng 150% mức thu nhập bình quân lao động khu vực Nhà nớc Riêng cán quản lý nằm khoảng 200 - 300USD Đây yếu tố hấp dẫn lao động Việt Nam có trình độ cao làm việc cho dự án FDI Bên cạnh đó, hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tạo khối lợng hàng hoá sản phẩm lớn cho xuấ từ góp phần tăng nhanh kim ngạch xuấ nớc ta Biểu 9: Kim ngạch xuấ doanh nghiệp FDI từ năm 1995 - 2001 Năm Kim ngạch xuấ từ FDI (triệu USD) Kim ngạch xuấ (triệu USD) Tỷ trọng FDI tổng số 1995 336 1996 788 1997 1890 1998 1982 1999 2547 2000 3320 2001 3573 5448,9 6255,9 9185 9361 11523 14308 15100 6,2 10,9 19,5 21,2 22,1 23,2 23,7 Nguồn: Nguyễn Trọng Hà - Đánh giá tác động FDI đến ngoại thơng Việt Nam - Tạp chí kinh tế phát triển - Số 62 tháng 8/2002 Nh vậy, doanh nghiệp có vốn FDI xuấ chủ yếu hàng dệt may dầu thô, ngành này, có nhiều doanh nghiệp đạt tỷ lệ xuấ từ 80% trở lên Các ngành khác, tỷlệ xuất thấp hơn, chẳng hạn, ngành thuỷ sản đạt 49%, công nghiệp nặng 34%, giao thông vận tải bu điện 1% 11 Tóm lại FDI làm tăng xuất sử dụng nguồn lực mà Việt Nam có lợi nh tài nguyên thiên nhiên (nh dầu thô 2001 xuất đợc tỷ USD) nguồn lao động rẻ (dệt may, giày da) Những tồn hạn chế việc thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Bên cạnh tác động tích cực lên kinh tế Việt Nam trình bày trên, hoạt động đầu t trực tiếp nớc bộc lộ nhiều hạn chế 3.1 Cơ cấu đầu t cha hợp lý Xét theo cấu đầu t theo ngành vào Việt Nam, có đợc kết đáng khích lệ Nhìn chung, tốc độ tăng trởng ngành tăng hàng năm có cân đối cấu đầu t Biểu 10: Vốn đầu t trực tiếp nớc theo ngành tính đến ngày 31/10/2002 Đơn vị tính: 1000USD Ngành Công nghiệp nặng Công nghiệp nhẹ Xây dựng Xây dựng khu đô thị GTVT - bu điện Khách sạn - Du lịch Công nghiệp dầu khí Văn phòng cho thuê Công nghiệp thực phẩm Nông - lâm nghiệp Dịch vụ khác Văn hoá - y tế - giáo dục Thuỷ sản Xây dựng KCN - KCX Tài - Ngân hàng Các ngành khác Tổng cộng: Số dự án 581 859 274 136 199 63 105 194 272 172 93 95 35 3.216 Vốn đăng ký 6.210.350 4.029.200 3.574.021 3.344.237 3.204.428 3.096.000 3.086.443 3.000.225 2.151.306 1.029.213 845.021 526.259 343.819 302.078 243.322 27.359 37.138.311 Vốn pháp định 2.535.239 2.013.763 1.337.647 924.452 2.276.918 2.185.534 2.283.113 1.072.107 946.005 497.489 473.825 243.535 185.141 102.460 215.752 11.540 17.444.520 Nguồn: Phạm Thị Hà - Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Tạp chí phát triển kinh tế - số 128/2001 - trang 12 Qua số liệu trên, ta thấy rằng, đầu t trực tiếp nớc góp phần nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nớc nh dầu khí, điện năng, nuôi trồng chế biến công nghiệp.v.v Dựa vào bảng trên, tỷ lệ đầu t vào ngành công nghiệp chiếm phần lớn dự án số vốn đăng ký đầu t Tốc độ tăng trởng kinh tế ngành công nghiệp liên tục tăng: năm 1996 21,7%, năm 1998 23,3%, năm 2000 20% Tuy nhiên, vấn đề đầu t cấu theo ngành nhiều bất hợp lý - Đầu t hớng vào ngành dễ thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn nhanh, có thị trờng tiêu thụ nớc lớn nên ngành nông lâm thuỷ sản đầu t nhỏ Những ngành nớc có tiềm lớn nhng cha đợc khai thác hợp lý nh ngành may mặc, tẩy rửa, hàng điện tử dân dụng, sắt thép, xi măng.v.v đầu t vào ngành công nghệ cao cha nhiều mục tiêu hàng đầu nhà đầu t lợi nhuận, họ mong đầu t vào ngành lĩnh vực bỏ vốn mà thu lợi cao Đồng thời nớc ta bắt đầu xuất phát điểm thấp sở hạ tầng có số tài nguyên thiên nhiên, trình độ tay nghề kỹ ngời lao động không cao Vì lý mà nhà đầu t không dám đầu t vào Việt Nam ngành công nghệ cao chứa nhiều chất xám 12 - Mặt khác, việc thẩm định lựa chọn dự án, chiến lợc phát triển kinh tế tổng hợp quy mô vùng rộng lớn, nơi cha phát triển ngành cấp giấy phép đầu t, không xem xét đến tình hình đặc điểm vùng nh Dẫn đến đầu t cách tràn lan khó khăn giải vấn đề phát sinh nh: thị trờng tiêu thụ đâu, đào tạo nguồn lao động theo hớng Biểu 11: Số dự án vốn phân theo vùng kinh tế đến tháng - 2002 Vùng kinh tế Chỉ tiêu Đăng ký - Số dự án - Vốn đầu t Còn hiệu lực - Số dự án - Vốn đầu t Vốn thực Đơn vị tính: triệu USD Vùng núi phía Bắc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ Vùng Tây Nguyên Vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ Vùng đồng Sông Cửu Long 60 331 628 11.819 95 2.643 60 937 1.686 21.264 158 1.171 42 264 156 499 10.888 3.999 74 984 426 50 989 119 1.400 17.305 7.313 114 1.006 714 3.2 Nguồn thu hút vốn hẹp Cho đến nay, Việt Nam thu hút đợc 65 quốc gia đa vốn vào đầu t Nếu vào số đăng ký nh vốn pháp định theo thứ tự giảm dần, xếp 10 quốc gia sau thuộc nhóm đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế Biểu 13: Số dự án vốn phân theo quốc gia ngày 31/10/2002 Đơn vị tính: 1000 USD Quốc gia Số dự án Vốn đăng ký Vốn pháp định Singapore 251 5.331.304 1.820.679 Đài Loan 646 4.889.125 2.199.799 Nhật Bản 332 3.551.815 1.863.846 Hồng Kông 325 3.257.953 1.471.364 Hàn Quốc 298 3.138.304 1.287.439 Pháp 157 2.176.807 1.254.026 IsLands 94 1.779.596 718.135 Nga 62 1.319.661 912 Mỹ 121 1.341.442 629.853 Anh 41 1.133.716 768.228 Nguồn: Phạm Thị Hà - Một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Tạp chí phát triển kinh tế - Số 128/2001 - trang 12 13 Nhìn vào bảng ta thấy, phần lớn nớc có số vốn đăng ký vốn pháp định số dự án lớn đầu t vào Việt Nam chủ yếu từ nớc khu vực ASEAN nớc Đông Điều cho ta thấy rõ tính vững vàng nguồn vốn đầu t vào Việt Nam không cao Lấy ví dụ cụ thể, qua khủng hoảng kinh tế tiền tệ khu vực năm 1997, hầu hết Công ty lớn Châu Việt Nam rút lui phần vốn gặp khó khăn tài Hàng loạt dự án phải giảm tiến độ thực xin tam dừng triển khai lên tới tỷ USD đó, lĩnh vực chủ yếu khách sạn nhà hàng, văn phòng Ngoài ra, việc đối tác chủ yếu từ khu vực Châu gây bất lợi việc tiếp thu khoa học công nghệ Toàn trang thiết bị dây chuyền chuyển sang cho Việt Nam cũ lạc hậu so với nớc mang đầu t Thế mà đối tác nh: Singpore, Đài Loan, Hàn Quốc, nớc công nghệ nhng khả trình độ khoa học cha thể sánh Tây Âu Nhật Bản Do đó, không thận trọng việc lựa chọn dự án gắn với công nghệ, dễ dàng trở thành "bãi thải công nghệ" 3.3 Luật đầu t nớc cha hoàn thiện Luật đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành năm 1987, liên tục bổ xung sửa đổi số điều vào năm 1990, 1992, sửa đổi vào năm 1996 phù hợp với yêu cầu phát triển cởi mở kinh tế, nâng cao tính hấp dẫn nhà đầu t nớc 14 Chơng III: Một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Những mục tiêu hớng tới năm Việt Nam Theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thực chiến lợc 10 năm từ 2001 2010 là: tăng trởng kinh tế nhanh bền vững, chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá Vì vậy, mục tiêu giai đoạn năm từ 2001 - 2005 bớc quan trọng việc thực chiến lợc 10 năm mà Đảng đề Trong năm tới, Việt Nam phấn đấu trì mức tăng trởng kinh tế nhát 7%/năm, đa GDP năm 2005 tăng gấp đôi so năm 1995 đạt tỷ lệ tích luỹ nội kinh tế 30% GDP Để đạt mục tiêu này, cần huy động tối đa nguồn nội lực nớc đồng thời tăng cờng hợp tác quốc tế khu vực có đầu t trực tiếp nớc Theo Bộ kế hoạch Đầu t, mục tiêu hoạt động thu hút nguồn vốn FDI, giai đoạn 2001 - 2005 11 tỷ USD, đến năm 2005 khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc đóng góp 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuấ khoảng 10% tổng thu ngân sách nớc Nh vậy, để khu vực kinh tế có vốn đầu t trực tiếp nớc phát triển thuận lợi, góp phần thực mục tiêu năm chiến lợc 10 năm, Nhà nớc cần thực nhiều sách giải pháp đợc trình bày dới đây: Những giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc 2.1 Sửa đổi luật đầu t nớc 2.1.1 Về hình thức đầu t Do bất ổn tỏng hình thức đầu t: doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam dù liên doanh hay 100% vốn nớc ngoài, đợc pháp luật khẳng định loại hình Công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình Công ty cổ phần, Công ty hợp danh Vì vậy, đề nghị bổ xung vào luật loại hình Công ty cổ phần có vốn đầu t nớc ngoài, theo hớng cho phép thành lập Công ty cổ phần cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hoạt động đợc chuyển đổi từ Công ty trách nhiệm hữu hạn thành Công ty cổ phần Chúng ta phủ nhận mặt tích cực việc cho phép thành lập Công ty cổ phần có vốn đầu t nớc mở thêm kênh thu hút vốn đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu t thông qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu khuôn khổ pháp luật quy định, thành lập Công ty hợp danh có vốn đầu t nớc ngoài.v.v tạo thêm điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc việc lựa chọn hình thức đầu t thích hợp cho Song hình thức đầu t đợc đa vào luật phải thiết kế đầy đủ quy định cụ thể, đặc thù chặt chẽ tổ chức, hoạt động quản lý bao gồm quản lý Nhà nớc hình thức đầu t 2.1.2 Về thuế nhập Cần bổ xung vào Khoản Điều 47 Luật hành nh sau: Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên hợp doanh đợc miễn thuế nhập đối với: - Thiết bị, máy móc, phơng tiện vận tải chuyên dùng nằm dây chuyền công nghệ nhập để tạo tài sản cố định - Linh kiện, chi tiết, phận rời, phụ tùng, khuôn mẫu, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc, phụ tùng vận tải chuyên dùng - Vật t xây dựng nớc cha sản xuất đợc nhập để tạo tài sản cố định - Nguyên liệu, vật t nhập để chế tạo thiết bị, máy móc, dây chuyền công nghệ để chế tạo linh kiện, chi tiết, phận rời, phụ kiện kèm thiết bị máy móc Ngoài ra, bổ xung thêm khoản vào Điều 47 Luật hành với nội dung sau: nguyên liệu, vật t, linh kiện nhập để sản xuất dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu t đợc miễn thuế nhập thời hạn năm kể từ sản xuất 2.1.3 Về việc tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp Nên chấp nhận đề nghị bổ xung vào luật hành quy định cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên hợp doanh trình hoạt động đợc chuyển đổi hình thức đầu t, hợp sáp nhập chia tách doanh nghiệp Đồng thời, quy định chặt chẽ, điều kiện thủ tục hình thức chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 2.1.4 Về đất đai - thuế giá trị gia tăng 15 Để khắc phục tình trạng nan giải công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, Nhà nớc nên bổ xung vào Điều 46 Luật hành nh sau: trờng hợp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, bên Việt Nam có trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt hoàn thành thủ tục để đợc quyền sử dụng đất Quy trình nhằm nây cao trách nhiệm bene Việt Nam từ hình thành dự án đến triển hai dự án đầu t nớc Chi phí đền bù, giải phóng mặt đợc tính vào giá trị góp vốn bên Việt Nam bên thuê đất toán theo thoả thuận bên Đối với thuế giá trị gia tăng, đề nghị sửa đổi Điều 47 luật đầu t nớc năm 1996 theo hớng quy định thiết bị, máy móc, vật t cha sản xuất nớc không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng 2.1.5 Về quản lý Nhà nớc lĩnh vực đầu t nớc - Về thủ tục hành cần sửa đổi số điều luật hành theo hớng sau: + Lợc giản loại giấy tờ hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t + Rút ngắn thời gian xem xét đơn xin cấp giấy phép đầu t thông báo cho nhà đầu t biết kết đơn - Về chế độ kiểm tra doanh nghiệp đầu t nớc Thực theo tinh thần Điều 47 luật doanh nghiệp: việc tra theo chức năng, thẩm quyền, xử lý nghiêm minh việc tra không pháp luật lợi dụng tra gây phiền hà cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 2.2 Tăng cờng quản lý vĩ mô Nhà nớc 2.2.1 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc Nâng cao lực điều hành quan quản lý Nhà nớc Các ngành, cấp phải thực nghiêm chỉnh đầy đủ quy định pháp luật đầu t nớc làm tốt chức quản lý Nhà nớc theo thẩm quyền đợc phân định, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, cong chức làm việc quan quản lý Nhà nớc đầu t nớc ngoài, cán quản lý điều hành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thờng xuyên gặp gỡ, đối thoại với nhà đầu t đến nắm bắt xử lý kịp thời vớng mắc nảy sinh trình thực hiện, giúp đỡ tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc hoạt động kinh doanh có hiệu Thực chế cửa, đầu mối, cần thực quy chế phối hợp, chặt chẽ bộ, tỉnh việc quản lý hoạt động đầu t nớc theo trách nhiệm Triệt để kiên việc quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành khâu cấp, công khai quy trình thời hạn, trách nhiệm xử lý, hành hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 2.2.2 Nâng cao chất lợng quy hoạch Trong thời gian qua, chất lợng quy hoạch kém, dẫn đến việc cấp giấy phép đầu t cho số ngành hàng vợt nhu cầu gây lãng phí Vì vậy, cần vào phơng hớng kế hoạch chiến lợc nớc ta - 10 năm tới để xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút đầu t nớc Cần đổi công tác quy hoạch bao gồm quy hoạch tổng thể quốc gia, ngành, địa phơng cho sát với thực tế tình hình biến động thị trờng, trở thành để xác định phân bổ dự án đầu t Các cần đa dẫn rõ ràng phơng hớng phát triển kinh tế xã hội ngành, lĩnh vực Quy hoạch phải khoa học hợp lý, cho phát huy đợc nội lực gắn với tiến trình hội nhập, nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế 16 Trên sở đó, địa phơng lập quy hoạch chi tiết việc phân bố công trình đầu t, chủ động đàm phán ký kết hợp đồng Cần chấm dứt tình trạng có đất ngời làm chủ dự án đầu t, UBND tỉnh dựa quy hoạch cụ thể hớng dẫn lập dự án đầu t với quy hoạch, lựa chọn cán đủ lực tham gia quản lý dự án, quản lý điều hành doanh nghiệp liên doanh với nớc Công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu t mang tính dự báo định hớng Vì vậy, Nhà nớc cần tập trung vào việc xây dựng kế hoạch định hớng phù hợp với chiến lợc phát triển, làm sở để vận động cấp giấy phép đầu t, hớng dẫn hỗ trợ kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp, tôn trọng quyền tự chủ động đầu t kinh doanh doanh nghiệp Cần chuyển trọng tâm công tác quản lý Nhà nớc vào viẹc hớng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc triển khai dự án trình kinh doanh doanh nghiệp 2.2.3 ổn định sách tiền tệ tín dụng đáp ứng nhu cầu thu hút FDI Thứ nhất: để đáp ứng yêu cầu tạo vốn trung dài hạn, định hớng đầu t, cần nâng cao hiệu hoạt động trung tâm giao dịch chứng khoán để nâng thành lên Sở giao dịch chứng khoán Sự hoạt động hiệu với quy mô nhỏ nh tạo khả chu chuyển vốn lu động hoá nguồn vốn kinh tế hạn chế khả thu hút FDI Đơng nhiên, việc tạo lập đợc hoạt động mạnh mẽ động thị trờng chứng khoán trình, cần có nỗ lực to lớn để đảm bảo đủ điều kiện cho mục tiêu tăng trởng nhanh, bền vững kinh tế sớm trở thành thực Thứ hai: cần thực sách tỷ giá hối đoái, khâu ngày trở nên quan trọng sách tiền tệ Điều đợc quy định xu hớng mở cửa ngày rộng rãi kinh tế, đặc thù kinh tế nớc ta thu hút lợng không nhỏ số ngoại tệ thông qua kênh phi mậu dịch Việc đảm bảo nguyên tắc can thiệp Nhà nớc vào tỷ giá để tạo hội cho tính chủ quan tuỳ tiện chi phối sách tỷ giá hối đoái Mục tiêu để Nhà nớc chủ động điều tiết tỷ giá cần thiết nhằm bảo đảm lực cạnh tranh đồng nội tệ quan hệ với mục tiêu thúc đẩy xuấ khẩu, tăng cờng thu hút FDI Ba là: việc tuân thủ nguyên tắc lãi suất dơng phải bảo đảm chế tín dụng cởi mở tơng quan hợp lý loại lãi suất loại hình tín dụng khác đây, nhiệm vụ ổn định giá trị khác nhau, ý nghĩa lâu dài, sở khung lãi suất ổn định, khả thu hút qua kênh tín dụng đợc mở rộng Cơ chế tín dụng cởi mở có nghĩa Ngân hàng thơng mại cần tạo đợc nguồn vốn đủ để phục vụ cho nhu cầu đa dạng loại hình tín dụng ngời vay, kể đối tác nớc Nếu không đáp ứng đợc yêu cầu này, tiến độ đầu t tốc độ vận hành xí nghiệp bị hàm lại Tơng quan hợp lý loại lãi suất có nghĩa tín dụng dài hạn ngắn hạn, độ chênh lệch mức lãi suất cần phản ánh mức chi phí trả cho mức độ mạo hiểm, rủi ro loại mà ngời cho vay phải gánh chịu Vì có tác động tiêu cực đến vận hành thị trờng vốn nớc ta 2.2.4 Phát triển sở hạ tầng Trong thời gian qua, Nhà nớc ta trọng xây dựng sở vật chất kỹ thuật, xây dựng nhiều công trình đờng xá, nâng cấp lại nhiều bến cảng sân ga, hệ thống cung cấp điện nớc cho khu vực công nghiệp, khu 17 vực sản xuất, yếu tố cần thiết cho trình vận tải giao thông liên lạc nh: điện thoại, điện báo Tuy nhiên có điều thấy rõ, chi phí cho sử dụng yếu tố đầu vào nh giá điện, giá cớc điện thoại đắt nhiều so với nớc khu vực giới Giá điện đắt 136%, nớc đắt 7% Vì vậy, thời gian tới, Nhà nớc cần có sách thích đáng cho yếu tố đầu vào Ngoài ra, số vùng kinh tế trình độ chênhlệch so với số vùng kinh tế trọng điểm, Nhà nớc cần đầu t xây dựng đờng xá vào khu trung tâm vùng nối liền với vùng lân cận, điều vừa tạo cho vùng có khả tiếp cận tri thức cách thức làm ăn, mặt khác vừa khai thác đợc tài nguyên sẵn có vùng Nhà nớc cần tránh xây dựng sở hạ tầng mang tính chắp vá, thiếu đồng bô Vì vậy, Nhà nớc cần phải có quy hoạch chiến lợc chung cách tổng thể Vừa xây dựng đề án kinh doanh doanh nghiệp, xây dựng cầu đờng mà không ảnh hởng tới công trình quốc phòng 2.3 Thực sách khuyến khích nhà đầu t Thông qua nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc FDI, Công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia với u tạo nên ảnh hởng to lớn đến nớc tiếp nhận đầu t Nguồn vốn Công ty tham gia đóng góp bổ xung nguồn vốn thiếu hụt nớc cân cán cân toán nớc tiếp nhận Ngoài ra, nớc tiếp nhận đầu t có nhiều hội tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm tổ chức quản lý kinh doanh, đào tạo tình hình đội ngũ lao động, có nhiều hội tiếp cận kinh tế giới Thông qua FDI, nớc phát triển có điều kiện xuấ công nghệ chuyển giao công nghệ, nớc phát triển nh nớc ta, FDI đợc coi nh phơng tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao từ bên Do đó, đòi hỏi phải có biện pháp sách cởi mở nhằm khuyến khích Công ty đa quốc gia, Công ty xuyên quốc gia, Công ty toàn cầu Mỹ Nhật đầu t mạnh vào Việt Nam 18 Kết luận Nh vậy, 10 năm qua, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội theo xu hớng hội nhập mở cửa Khu vực kinh tế trở thành phận quan trọng chiến lợc đầu t phát triển, góp phần phát huy nội lực, chuyển dịch cấu.v.v Với tinh thần xây dựng đất nớc vững mạnh, việc xác định đắn vai trò có sách phù hợp thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, ý nghĩa quan trọng giai đoạn thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Đó đờng tắt đón đầu, chống nguy tụt hậu mà Đảng nêu Vì vậy, thời gian qua, Đảng Nhà nớc ta thực nhiều giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Nhng với thay đổi môi trờng vĩ mô - vi mô, tình hình giới diễn nhanh chóng phức tạp, giải pháp phần không phát huy hiệu lực Do đó, việc đa biện pháp chiến lợc tối u thu hút nguồn vốn giai đoạn 2001 - 2005 bền vững ổn định, có ý nghĩa định đến việc thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2002 19 Danh mục tài liệu tham khảo Khoa khoa học quản lý - Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nớc - NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội - 2001 Khoa Kinh tế kinh doanh quốc tế - Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình Kinh tế học quốc tế - NXB Thống kê, Hà Nội - 1999 Tạp chí Kinh tế Phát triển Thạc sĩ Lê Hồng Yến: Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nớc đầu t trực tiếp nớc - Tạp chí kinh tế phát triển - Số 59 tháng 5/2002 - trang 30 Thạc sĩ Nguyễn Trọng Hà: Đánh giá tác động FDI đến ngoại thơng Việt Nam - Tạp chí kinh tế phát triển - Số 62 tháng 8/2002- trang 28 Tạp chí Kinh tế dự báo Trích phát biểu Bộ trởng Bộ kế hoạch đầu t: Môi trờng sách đầu t nớc Việt Nam - Tạp chí Kinh tế dự báo - Số 3/2001 - trang Tạp chí kinh tế Châu - Thái Bình Dơng Tiến sĩ Phạm Thái Quốc: Chính sách thu hút, đầu t nớc với trình hội nhập quốc tế Trung Quốc - Tạp chí kinh tế Châu Thái Bình Dơng - Số (31), 4/2001- trang 32 Thạc sĩ Phạm Thị Thanh Bình: Chính sách thu hút, đầu t trực tiếp nớc Philippin thập kỷ 90 - Tạp chí kinh tế Châu - Thái Bình Dơng - Số (35) 12/2001- trang 33 Tạp chí Thông tin tài Nguyễn Hữu Hịểu: Đầu t trực tiếp nớc với vấn đề lao động Việt Nam - Tạp chí Thông tin tài - Số tháng 2/2002 - trang Tạp chí Nghiên cứu kinh tế Nguyễn Trọng Xuân: Đầu t trực tiếp nớc với công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam - Tạp chí Nghiên cứu kinh tế - Số 268, tháng 9/2000 - trang 27 Tạp chí Nhà nớc pháp luật Tiến sĩ Đoàn Năng: Vấn đề sửa đổi, bổ xung luật đầu t nớc Việt Nam - Tạp chí Nhà nớc pháp luật - Số 5/2000- trang 51 Thạc sĩ Nguyễn Trung Tín: Những điểm luật sửa đổi, bổ xung số điều luật đầu t nớc Việt Nam - Tạp chí Nhà nớc pháp luật - Số 12/2000 - trang 27 Tạp chí phát triển kinh tế Tiến sĩ Võ Phớc Tấn Thạc sĩ Đỗ Hồng Hiệp: Giải pháp chiến lợc thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 Tạp chí phát triển kinh tế - Số 130 tháng 8/2001- trang Tiến sĩ Đỗ Thị Hồng Vân: 13 năm thu hút đầu t nớc thành tựu điều trăn trở - Tạp chí phát triển kinh tế - Số 128/2001 trang Thạc sĩ Phạm Thị Hà: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam- Tạp chí phát triển kinh tế - Số 128/2001trang 12 10 Tạp chí tài Lê Công Toàn: Tác động đầu t trực tiếp nớc kinh tế xã hội Việt Nam -Tạp chí tài - Số tháng 6/2001- trang 19 20 Tiến sĩ Đinh Trọng Thịnh: Thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc để thực công nghiệp hoá - đại hoá - Tạp chí tài - Số tháng 3/2001 - trang 19 21 Mục lục Lời nói đầu Chơng I: Lý luận chung Cơ sở lý thuyết đầu t - đầu t trực tiếp nớc 1.1 Đầu t 1.1.1 Khái niệm đầu t 1.1.2 Đặc trng đầu t 1.2 Đầu t trực tiếp nớc 1.2.1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc .3 1.2.2 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc 1.2.3 Các loại hình đầu t trực tiếp nớc 1.2.4 Các nhân tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc .4 1.3 Một số lý thuyết đầu t thơng mại quốc tế Chính sách Nhà nớc với vấn đề đầu t trực tiếp nớc Việt Nam .7 2.1 Tính tất yếu đầu t trực tiếp nớc Việt Nam 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nớc Luật đầu t nớc Chơng II: Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu trực tiếp nớc Việt Nam Tình hình thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam từ năm 1998 đến 1.1 Thời kỳ 1988 - 1990 10 1.2 Thời kỳ 1991 - 1996 10 1.3 Thời kỳ 1997 đến 11 Tác động đầu t trực tiếp nớc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam .11 Những tồn hạn chế việc thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam 13 3.1 Cơ cấu đầu t cha hợp lý .14 3.2 Nguồn thu hút vốn hẹp .15 3.3 Luật đầu t trực tiếp nớc cha hoàn thiện 16 Chơng III: Một số giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc 22 Những mục tiêu hớng tới năm Việt Nam 16 Những giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc 17 2.1 Sửa đổi luật đầu t nớc .17 2.2 Tăng cờng quản lý vĩ mô Nhà nớc .18 2.2.1 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc 18 2.2.2 ổn định sách tiền tệ tín dụng đáp ứng yêu cầu thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 19 2.2.4 Phát triển sở hạ tầng 20 2.3 Thực sách khuyến khích nhà đầu t 21 kết luận danh mục tài liệu tham khảo 23