A Mở Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN chủ trơng chiến lợc Đảng Nhà nớc ta Từ đợc khẳng định, chủ trơng, chiến lợc vào sống góp phần giải phóng sức sản xuất tạo chuyển biến mạnh mẽ, kinh tế nớc ta, khắc phục khủng hoảng kinh tế xã hội, đẩy kinh tế tăng trởng phát triển nhanh, cải thiện đời sống nhân dân Trong bối cảnh toàn cầu hoá xã hội nhập quốc tế việc phát triển kinh tế nhiều thành phần mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nớc ta Làm để Nhà nớc quản lý, điều chỉnh đợc kinh tế theo định hớng XHCN? Làm để kinh tế Việt Nam giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Là sinh viên khoa kinh tế quốc tế, hiểu đợc tầm quan trọng việc hội nhập quốc tế nh khó khăn thách thức đờng hội nhập, em quan tâm đến thay đổi, giải pháp Đảng Nhà nớc để phát triển kinh tế nhiều thành phần trình hội nhập Vì em chọn đề tài: "Hãy nêu thành phần kinh tế nớc ta theo Đại hội Đảng X Giải pháp để thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Liên hệ thực tế" Đề tài có vai trò vô quan trọng lý luận thực tiễn Tôi hi vọng viết góp phần đa lí luận, nhận thức để phát triển kinh tế Mặc dù cố gắng nhng hạn chế kinh nghiệm nhận thức nên viết em nhiều khuyết điểm, mong đợc góp ý cô giáo bạn Trong trình hoàn thành viết, em nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình Tiến sĩ Hoàng Thị Bích Loan Em xin chân thành cảm ơn! B Nội dung I Các thành phần kinh tế nớc ta nay: Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ Việt Nam 1.1 Khái niệm thành phần kinh tế Thành phần kinh tế hình thức kinh tế khu vực kinh tế, hiểu QH kinh tế dựa quan hệ SH khác TLSX Trong thời kỳ độ lên CNXH nớc ta tồn hình thức SH bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Trên sở hình thức sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế với nhiều tổ chức kinh doanh đa dạng Các thành phần kinh tế không tồn biệt lập, mà có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn tạo thành cấu kinh tế thống bao gồm nhiều thành phần kinh tế 1.2 Tính tất yếu kinh tế nhiều thành phần nớc ta Trong thời kỳ độ lên CNXH nớc ta tồn cấu kinh tế nhiều thành phần Đó tất yếu khỏch quan vì: Một là, xuất phát điểm phát triển nớc ta thấp, lực lợng sản xuất xã hội phát triển không đồng vùng, miền, ngành nội vùng, ngành tơng ứng với trình độ lực lợng sản xuất có loại hình QHSX, có thành phần kinh tế tồn Các thành phần kinh tế không tồn biệt lập với mà có quan hệ hữu với tạo thành cấu kinh tế Hai là, kinh tế thời kì độ lên CNXH nớc ta đan xen nhiều kết cấu kinh tế xã hội: kết cấu kinh tế xã hội cũ suy thoái dần kết cấu kinh tế xã hội phát sinh, phát triển hoàn thành Các thành phần kinh tế cũ tồn khách quan có quan hệ với nhau, tạo thành cấu kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nớc ta Ba là, lực lợng sản xuất mức độ phát triển thấp, không hiệu nh có thành phần kinh tế hoạt động Việc tồn nhiều thành phần kinh tế tất yếu nhằm tạo động lực phát triển,gii phúng đợc tiềm tiềm tàng đất nớc; động viên tối đa nguồn lực bên bên ngoài, huy động tầng lớp nhân dân tham gia để tạo sức mạnh tổng hợp cho kinh tế phát triển, đa đất nớc tiến nhanh, tiến kịp nớc khu vực, thoát khỏi nguy tụt hậu kinh tế so với nớc giới Bốn là, trớc xu quốc tế hoá hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc phát triển kinh tế nhiều thành phần có nhiều hội để mở rộng quan hệ hợp tác với bên Xu hớng toàn cầu hoá tất yếu xã hội ngày nay, quốc gia bị lôi vào quỹ đạo phát triển chung giới Xu toàn cầu hoá vừa tạo thuận lợi, hội cho phát triển, nhng sản sinh nhiền khú khn thách thức to lớn, gay gắt cho quốc gia, với nớc phát triển Điều đòi hỏi quốc gia cần phải cấu trúc kinh tế cho phù hợp với HN-KTQT có hiệu quả, đồng thời huy động đợc nguồn lực bên để phát triển kinh tế đất nớc Những năm qua, không nhận thức tha nhn s tn ti khỏch quan ca cỏc thành phần kinh tế, Đảng Nhà nớc ta vận dụng cách sáng tạo quy luật kinh tế khỏch quan hoạt động thực tiễn thông qua chủ trơng, đờng lối i hi ng nghị Hội nghị TW Nm thành phần kinh tế nớc ta 2.1 Thành phần kinh tế nh nc: Thành phần kinh tế nh nc thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công cộng (công hữu) TLSX (sở hữu toàn dân sở hữu Nhà nớc) Thành phần kinh tế Nhà nớc bao gồm tổ chức kinh tế thuộc ngành kinh tế quốc dân Nhà nớc đầu t vốn quản lý phần vốn Nhà nớc liên doanh Công ty cổ phần Cụ thể Doanh nghiệp 100% vốn Nhà nớc, Doanh nghiệp Nhà nớc khoán, cho thuê (sở hữu thuộc nông nghiệp); liên doanh mà bên tham gia l doanh nghip nh nc:qu d tr quc gia,qu bo him nh nc,ti sn thuc s hu nh nc cú th a vo vũng chu chuyn kinh t;ngõn hng nh nc;liờn doanh m nh nc chim c phn ln v ngi u t nc ngoi chim phn rt nh Trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t Vit Nam,kinh t nh nc t ch l jhu vc kinh t gn nh c nht nn kinh t(bờn cnh cũn cú kinh t th) dó dn mt chuyn sang giu vai trũ ch o nn kinh t nhiu thnh phn.Trong bi cnh chuyn sang nn kinh t th trung nh hng XHCN,Nh nc ó tin hnh nhiu bin phỏp ci cỏch khu vc kinh t nh nc khu vc kinh t ny cú th bo m c vai trũ ch o nh: sp xp,sỏp nhp cỏc cụng ty,cụng ty húa,c phn húa,giao,bỏn,khoỏn, cho thuờ, phỏt trin cỏc on kinh t v gii th cỏc doanh nghip lm n thua l trm trng 2.2 Thành phần kinh tế tập thể: Là thành phần kinh tế bao gồm sở kinh tế ngời lao động tự nguyện góp vốn, kinh doanh, quản lý theo nguyên tắc tập trung, bỡnh ng cựng cú li bao gồm tổ chức kinh tế đợc thành lập sở tự nguyện góp vốn ngời sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, quyền sở hữu vốn thuộc tập thể thành viên tham gia góp vốn Kinh tế tập thể có thay đổi thời gian qua Giai đoạn trớc năm đổi mới, quan niệm đơn giản kinh tế tập thể kinh tế xã hội chủ nghĩa dẫn đến tợng tập thể hoá tràn lan, ngành nông nghiệp Tuy nhiên, tình trạng hiệu mô hình ngày bộc lộ rõ Chính vậy, thời kỳ đổi mới, nhiều đơn vị kinh tế tập thể đợc giải thể chuyển đổi Do vị trí kinh tế tập thể với kinh tế nhà nớc trở thành tảng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nên Nhà nớc ta có nhiều biện pháp, sách hỗ trợ để phát triển khu vực Năm 1996, Quốc hội ban hành Luật Hợp tác xã, quy định việc thành lập, tổ chức quản lý, hoạt động hợp tác xã kiểu nhiều sách u đãi dành riêng cho thành phần kinh tế Năm 2003, sau năm thực hiện, Quốc hội sửa đổi luật lần thứ nhằm chuyển đổi hợp tác xã theo hớng hoạt động có hiệu hơn, tạo điều kiện thuận lợi đa nhiều u đãi dành riêng cho hợp tác xã đất đai, thuế, tín dụng, hỗ trợ thông tin tiếp thị nghiên cứu thị trờng Hội nghị Trung ơng lần thứ năm khoá IX ban hành Nghị số 13 năm 2002 đa biện pháp hỗ trợ khác vốn, đào tạo nhân lực, quản lý nhà nớc kinh tế tập thể 2.3.Kinh t t nhõn _-Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ thực chất kinh tế t nhân có quy mô nhỏ, bao gồm hộ sản xuất, kinh doanh cá thể, tiểu chủ trực tiếp sản xuất, kinh doanh, có thuê mớn lao động nhng cha thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp (ví dụ nh trang trại, chủ thầu xây dựng loại nhỏ, chủ cửa hàng, xởng sản xuất), liên doanh, cá thể, tiểu chủ chiếm tỷ trọng vốn lớn Đây khu vực kinh tế tồn nh tất yếu mang tính đặc thù kinh tế nhỏ lẻ, phát triển trình độ thấp bắt nguồn từ nông nghiệp nh Việt Nam - Thành phần kinh tế t t nhân hình thức kinh tế dựa t hữu nhỏ t liệu sản xuất bóc lột sức lao động ngời làm thuê Hiện Việt Nam công ty t nhân đợc cho phép Nhà nớc thành lập thuê mớn lao động hởng lợi nhuận Đó doanh nghiệp đăng ký theo Luật Doanh nghiệp (doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần vốn nhà nớc), liên doanh với thành phần kinh tế tập thể tiểu chủ, thành phần kinh tế t t nhân chiếm nguồn vốn lớn Về chủ trơng, sách, kinh tế t t nhân đợc thức công nhận từ năm 1986 Những năm gần đây, khu vực kinh tế t t nhân đợc huy động phát triển không ngừng Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ t khoá VIII nêu lên chủ trơng phát huy tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực nớc; tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển Năm 2002, Hội nghị Trung ơng lần thứ năm khoá IX ban hành Nghị Trung ơng lần thứ năm khoá IX ban hành Nghị số 14 phát triển kinh tế t nhân cách tạo điều kiện thuận lợi thể chế, tiếp cận nguồn vốn nhân tố sản xuất khác để khuyến khích phát triển kinh tế t nhân Tơng ứng với chủ trơng đó, hành lang pháp lý cho phát triển kinh tế t t nhân dần đợc mở rộng Luật Doanh nghiệp t nhân Luật Công ty (1990) đặt sở pháp lý cho việc hình thành phát triển doanh nghiệp t nhân loại hình pháp lý bao gồm công ty TNHH, Công ty cổ phần Doanh nghiệp t nhân Đặc biệt, đời Luật Doanh nghiệp năm 2000 thể chế hoá quyền tự kinh doanh t nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t t nhân phát triển 2.4 Thành phần kinh tế t nhà nớc Là thành phần kinh tế bao gồm liên doanh kinh tế nhà nớc t t nhân nớc, t t nhân nớc ngoài, kinh tế nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn Sự đời thành phần kinh tế kết trình cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nớc mở cửa kinh tế Việt Nam giới Chính sách thu hút vốn đầu t nớc thông qua thành lập liên doanh doanh nghiệp nhà nớc với nhà đầu t nớc ngoài, sách cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phát triển thành phần kinh tế khác làm cho quy mô kinh tế t nhà nớc đợc nâng lên đáng kể 2.5 Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc Bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nớc liên doanh doanh nghiệp nớc với nớc ngoài, nớc chiếm tỷ trọng vốn lớn Thành phần kinh tế tồn từ cuối năm 80 kỷ XX ngày phát triển lớn mạnh Tuy nhiên, gần đây, Đại hội IX, Việt Nam thức coi kinh tế có vốn đầu t nớc thành phần kinh tế, phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, Nhà nớc có nhiều chủ trơng, sách khuyến khích phát triển kinh tế có vốn đầu t nớc Tháng 12-1987, Luật đầu t nớc Việt Nam đợc Quốc hội thông qua, sau qua lần sửa đổi (1990, 1992, 1996 2000) Những quy định luật pháp tạo hành lang pháp lý, cam kết bảo vệ lợi ích hợp pháp nhà đầu t nớc Gần đây, Nhà nớc ta tiếp tục bổ sung nhiều sách, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc nh: mở rộng phạm vi đầu t quy mô, lĩnh vực hoạt động hình thức đầu t Tính thống mâu thuẫn thành phần kinh tế a Tính thống Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, chế hoạt động kinh tế chế thị trờng Do đó, thành phần kinh tế không tồn biệt lập Mỗi thành phần kinh tế phận cấu thành kinh tế quốc dân thống Sự phát triển thành phần góp phần vào phát triển kinh tế quốc dân Mỗi thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu t liệu sản xuất Các hình thức sở hữu t liệu sản xuất có độc lập tơng đối có chất riêng, nhng hoạt động sản xuất, kinh doanh môi trờng chung, chịu tác động nhân tố, quy luật thị trờng Đồng thời, thành phần kinh tế tác động lẫn nhau, tích cực tiêu cực Sự biến đổi thành phần kinh tế làm ảnh hởng đến thành phần kinh tế khác Hơn nữa, thành phần kinh tế liên kết với sản xuất, kinh doanh Trong kinh tế quốc dân thống nhà nớc hớng dẫn, điều tiết, chủ thể sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế vừa hợp tác với nhau, bổ sung cho nhau, bình đẳng trớc pháp luật Nền kinh tế nhiều thành phần sở tồn giai cấp tầng lớp xã hội khác mà tổng hợp toàn giai cấp tầng lớp xã hội tạo thành cấu xã hội giai cấp Trong cấu xã hội giai cấp ấy, giai cấp, tầng lớp xã hội, chủ thể sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế có lợi ích kinh tế riêng, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn với b Sự mâu thuẫn Các thành phần kinh tế mâu thuẫn với thành phần kinh tế có đặc điểm riêng quan hệ sở hữu t liệu sản xuất Trên sở đó, thành phần kinh tế quy luật kinh tế chung có quy luật kinh tế đặc thù hoạt động, chi phối thành phần Nh vậy, thành phần kinh tế mang chất kinh tế mang chất kinh tế khác nhau, có lợi ích kinh tế khác nhau, chí đối lập với Mâu thuẫn thành phần kinh tế làm cho cạnh tranh trở thành tất yếu Cạnh tranh động lực quan trọng để cải tiến kỹ thuật, phát triển lực lợng sản xuất Do đó, Nhà nớc cần tạo môi trờng thuận lợi cho cạnh tranh Tuy nhiên, mâu thuẫn thành phần kinh tế, đặc biệt mâu thuẫn bên kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể kinh tế t nhà nớc với bên tính tự phát kinh tế t nhân mâu thuẫn bật Giải mâu thuẫn theo hớng thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất ngày chiếm u nhiệm vụ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, giải mâu thuẫn đố biện pháp hành đơn thuần, ý chí chủ quan, bạo lực mà phải cách tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ có lợi cho quốc kế dân sinh, hớng thành phần kinh tế t nhân vào đờng chủ nghĩa t nhà nớc thông qua nhiều hình thức mức độ khác nhau: hiệp tác, liên kết, liên doanh; việc nâng cao hiệu kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể Tóm lại, kinh tế tồn nhiều thành phần, thống mâu thuẫn chúng khách quan Sự thống mâu thuẫn làm cho thành phần kinh tế vừa hợp tác, vừa cạnh tranh Trong trình cạnh tranh hợp tác, thành phần kinh tế tồn với t cách đơn vị sản xuất hàng hoá đóng góp vào phát triển chung kinh tế cần có quản lý Nhà nớc nhằm bảo đảm kinh tế cần có quản lý Nhà nớc nhằm bảo đảm kinh tế phát triển nhanh, đem lại thắng lợi cho chủ nghĩa xã hội Các thành phần kinh tế cần đợc thừa nhận tạo điều kiện để chúng tồn tại, phát triển Đồng thời, thành phần kinh tế cần đợc bình đẳng phơng diện Xu hớng định hớng phát triển Các thành phần kinh tế nớc ta đà phát triển Tiềm thành phần kinh tế nh định hớng cỉa cách sách Nhà nớc có ảnh hởng định đến việc định vị thành phần kinh tế t8 ơng lai Trớc hết, kinh tế nhà nớc, Nhà nớc có chủ trơng cải cách khu vực kinh tế nhà nớc theo hớng nâng cao hiệu khu vực Chính phủ có chơng trình cải cách hành quan Chính phủ cải cách hệ thống ngân hàng Theo kế hoạch đặt ra, đến năm 2005, số doanh nghiệp nhà nớc giảm xuống 2.934 doanh nghiệp Nh vậy, tơng lai khu vực phụ thuộc vào thành công biện pháp cải cách, đồng thời định phần lớn tốc độ phát triển kinh tế Kịch sáng sủa Chính phủ thành công việc tạo lập đợc khu vực kinh tế nhà nớc, đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ đạo dựa vào thực lực Khi đó, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc gắn liền với tính hiệu khu vực kinh tế Để có đợc kịch đòi hỏi nỗ lực tâm lớn Nhà nớc với sách cải cách hợp lý khôn khéo Trong trình này, hai vấn đề cần phải lu ý vừa nâng dần sức ép cạnh tranh khu vực kinh tế nhà nớc, đồng thời tạo khoảng thời gian định để khu vực làm quen với môi trờng cạnh tranh tự đứng đôi chân Đối với lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác tham gia dài hạn việc mở rộng dần tham gia nhiều thành phần kinh tế cần thiết Đối với lĩnh vực mà thành phần kinh tế khác không muốn tham gia không đợc tham gia cần phải có chế, tạo môi trờng cạnh tranh có chế giám sát trình cải thiện nâng cao hiệu hoạt động Đối với thành phần kinh tế tập thể, khu vực kinh tế cha tìm đợc mô hình hoạt động có hiệu hấp dẫn tham gia thành viên xã hội Số lợng hợp tác xã thành lập không nhiều Vì vậy, để đạt đợc mục tiêu đặt (cùng với kinh tế nhà nớc giữ vai trò tảng kinh tế), khu vực hợp tác xã phải tiếp tục có bớc tìm tòi chuyển đổi mạnh mẽ Tơng lai khu vực kinh tế tập thể phụ thuộc vào thay đổi mô hình tổ chức quản lý hợp tác xã Khu vực kinh tế cá thể phổ biến kinh tế, nhng bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt, quy mô toàn cầu khu vực khó cạnh tranh đợc với công ty lớn phải có bớc phát triển Về chất, khu vực kinh tế sở hữu t nhân có quy mô nhỏ Nh vậy, tơng lai, Việt Nam trở thành nớc công nghiệp đại cạnh tranh toàn cầu, phận khu vực kinh tế cá thể đầy tiềm nguồn lực dồi dào, mở rộng quy mô khu vực kinh tế t t nhân Nền kinh tế có môi trờng kinh doanh lành mạnh tạo điều kiện cho khu vực kinh tế cá thể phát triển chuyển đổi thành kinh tế t t nhân Bản thân khu vực kinh tế t t nhân nhiều tiềm đà phát triển Bằng chứng rõ gần năm thực Luật Doanh nghiệp (2000 2003), số vốn t t nhân tăng lên 145.000 tỷ đồng, cao số vốn đầu t nớc kỳ tng gấp lần số vốn đăng ký khu vực t t nhân giai đoạn 1991-1999 tăng gần gấp đôi số doanh nghiệp đăng ký Tiềm lớn nhìn vào khu vực kinh tế cá thể đồ sộ mà có khả chuyển thành kinh tế t t nhân có môi trờng kinh doanh thuận lợi Có nghiên cứu cho rằng, tơng lai thành phần kinh tế t nhà nớc phát triển mạnh do: Thứ nhất, thành phân kinh tế khác muốn liên doanh với kinh tế nhà nớc phát triển lâu dài Thứ hai, Nhà nớc định hớng phát triển khu vực t nhân thông qua liên doanh liên kết với khu vực Trờng hợp xảy ra, tình hình khu vực kinh tế nhà nớc đợc hởng nhiều u đãi từ phía Nhà nớc Hơn nữa, có sách thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc tiếp tục chiếm giữ vị trí quan trọng kinh tế Trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế, khu vực hoà quyện dần với khu vực kinh tế khác nớc Nhà nớc có chủ trơng xây dựng mặt pháp luật chung cho đầu t nớc đầu t nớc 10 tổn thất lớn, tham nhũng lớn chặn đờng ải đời thị trờng vốn Cùng với chế xin cho tài chính, chế xử lý tổ chức, cán kinh doanh xếp đặt đánh giá, xét xử Nhìn chung, khu vực kinh tế nhà nớc cha có thị trờng lao động, cha có thị trờng giám đốc, cha có giám đốc nhà ngành hành nghề theo hợp đồng làm thuê Chế độ Bộ cấp hành chủ quản doanh nghiệp nhà nớc thiết chế mô hình kinh tế giao nộp cấp phát vật với chế tập trung quan liêu bao cấp trớc Tuy vậy, doanh nghiệp nhà nớc có quan nhà nớc chủ quản, đồng thời chịu quản lý mặt quan kế hoạch, tài chính, ngân hàng nhà nớc quyền nơi c trú Cha cấp chủ quản định việc quan hệ Nhà nớc với doanh nghiệp nhà nớc Song cấp chủ quản nắm quyền có trách nhiệm lên quyền xếp cán bộ, quyền dành cho doanh nghiệp u đãi vật chất, tài kinh tế; hầu nh ngời có lợi, có lợi với doanh nghiệp nhà nớc Đó lý khiến không Bộ, Sở Ban hành muốn có xí nghiệp nhà nớc cần có cấp chủ quản Doanh nghiệp nhà nớc nói chung đợc Nhà nớc, trớc hết cấp chủ quản bảo lãnh, cha theo chế độ trách nhiệm hữu hạn Vậy nói, chế độ Bộ cấp hành chủ quản di sản chế cũ tình mới, doanh nghiệp nhà nớc phải lo quan hệ tốt với cấp trên; nạn chạy vạy lo lót quan viên chức cấp trên, trớc hết cấp chủ quản, thành việc làm bình thờng mà hầu nh giám đốc buộc phải làm Hơn nữa, từ nhiều năm, nhà nớc cho phép giám đốc có quỹ, có phần đợc dùng để thù lao cho ngời có công giúp đỡ trở thành thể chế Từ đó, với phát triển lớn mạnh nhanh doanh nghiệp nhà nớc, nạn quan liêu tham nhũng khu vực kinh tế máy quản lý nhà nớc phát triển trở thành quốc nạn Mặt khác, bảo lãnh nói mà tợng doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh chủ yếu vốn vay vợt xa định mức, nhiều doanh nghiệp nhà nớc khả toán, đến mức sụp đổ, nhng đợc cứu, hầu nh cha thi hành 29 Luật Phá sản Ngoài ta thấy có phân định không rõ ràng quyền lợi nghĩa vụ đội ngũ cán quản lý khu vực kinh tế nhà nớc việc bảo toàn phát triển vốn Nhà nớc giao; tình trạng không rạch ròi quyền quản lý nhà nớc, quyền quản lý sản xuất, kinh doanh với quyền chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp nhà nớc (đại diện chủ sở hữu tài sản nhà nớc doanh nghiệp ai, không rõ): tình trạng quản lý theo kiểu vật đến thiết bị nhà xởng, nhất phải xin phép quan chức tài sản doanh nghiệp nhà nớc: tình trạng xin cho tràn lan; tình trạng thiếu, không chặt chẽ, không đồng bộ, không quán, không ổn định pháp luật sách kinh tế làm giảm hiệu sử dụng nguồn vốn hạn hẹp Nhà nớc nguyên nhân trực tiếp gây nên bất ổn hệ thống ngân hàng nhà nớc Yếu thứ năm là, hệ thống ngân hàng, tài lĩnh vực hệ trọng kinh tế nhà nớc lạc hậu xa so với yêu cầu đổi nh so với nớc khu vực tiềm ẩn nhiều thách thức Hệ thống ngân hàng, tài Việt Nam, có thay đổi nhanh hình thức theo hớng thị trờng, nhng thành tích chống lạm phát tổng thể đổi đem lại che giấu yếu Cùng với tình hình đó, máy quản lý nhà nớc kinh tế cha có đổi mới, cải cách đáng kể; phơng pháp quản lý quan quản lý kinh tế thiên kiểm soát chi phối chặt nuôi dỡng tạo điều kiện cho doanh nghiệp; chí cha tìm đợc cách khởi động cải cách hành Các sách nhiều không quán, đặc biệt thiếu sách tài dài hạn Khi hệ thống tài chính, ngân hàng nắm quyền định đoạt đánh giá tài sản công, quyền thu cấp vốn; máy quản lý nhà nớc kinh tế nắm nhiều quyền cho phép, xét duyệt, thu phát, xét xử doanh nghiệp nhà nớc tự chủ (tự tự chịu trách nhiệm) Và đơng nhiên, doanh nghiệp nhà nớc nói riêng, khu vực kinh tế nhà nớc nói chung phải hoạt 30 động vòng tay tài chính, ngân hàng máy nhà nớc Từ tạo thành liên minh, tốt cho quốc gia, đồng thời môi trờng thuận lợi cho việc ăn chia công việc liên minh ngời cho phép, thu phát, đánh giá, xét xử thừa hành Và thực tế cản trở trình đổi kinh tế nhà nớc Việt Nam Bên cạnh đó, gặp khó khăn lớn, phát triển hệ thống an sinh xã hội, phát triển từ chế, sách Hệ chế sách hành là: nguồn lực bên bị kìm hãm lãng phí, trớc hết, khu vực công; loại hình doanh nghiệp yếu kém, tham nhúng, hối lô lộng hành với móc nối quan chức nhà nớc, giám đốc doanh nghiệp ngân hàng nhà nớc Nh vậy, xoá bỏ chế cũ quản lý Nhà nớc doanh nghiệp, đó, đổi hệ thống kế hoạch hoá, tài Nhà nớc ngân hàng nhà nớc quan trọng Tóm lại, khu vực kinh tế nhà nớc với máy quản lý nhà nớc kinh tế nơi khu trứnhngx lại chế cũ Trong điều kiện thị trờng sơ khai, tồn chế cũ nh làm tăng tham nhũng đến độ nguy hiểm Lu ý rằng, khu vực kinh tế nhà nớc máy quản lý nhà nớc kinh tế mợn hình thức thị trờng để làm thay thị trờng cha thúc đẩy hình thành loại thị trờng chức chế khách quan vốn có để từ Nhà nớc tác động theo cách mới, thật bớc trở thành chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Cho đến nay, doanh nghiệp nhà nớc, việc đánh giá tài sản, cấp phát thu hồi vốn, đánh giá điều động quản trị giám đốc, đăng ký xoá sổ, thuộc quyền công chức Thị tr ờng, cha đợc tạo lập đủ để làm chức đánh giá, định giá, kích thích, huy động, cân đối, điều tiết nh vốn Tính hiệu làm cho khu vực kinh tế nhà nớc cha thực đóng vai trò chủ đạo, cha có sức dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển theo mục tiêu Đảng nhà nớc Đổi phát triển có hiệu kinh tế nhà nớc khâu khó khăn, phức tạp nghiệp đổi kinh tế, thử thách lớn 31 Hiện nay, nhiệm vụ thúc đẩy đổi trở nên xúc nh thách thức với Nhà nớc: sớm tạo đợc quán sách chế theo quan điểm mới, thúc đẩy đổi mở đờng tạo lập hệ thống thị trờng với đội quân loại hình doanh nghiệp hoạt động ngày lành mạnh, đồng hành với Nhà nớc ngày vững mạnh Ngợc lại, tiếp tục giành đặc quyền đặc lợi cho khu vực kinh tế nhà nớc, tiếp tục sa lầy vào chế tập trung quan liêu, tham nhũng, kìm hãm nguồn lực Nhà nớc, tạo thành trạng thái thị trờng tự phát, ngầm rối loạn Tất nguy nằm khu vực Nhà nớc; chìa khoá mở lối tay Nhà nớc: quán phù hợp sách chế hay ngợc lại; việc có hay khả làm lành mạnh khu vực kinh tế nhà nớc hệ thống lãnh đạo quản lý, đẩy lùi quan liêu, tham nhũng; từ lấy lại lòng tin đồng thuận đổi toàn dân Cũng cần lu ý, đổi chuyển sang kinh tế thị trờng mở cửa hội nhập chững lại có môi trờng cho công nghiệp hoá, tạo sức mạnh toàn dân, thực quan điểm lấy nguồn lực nớc chính, huy động mạnh nguồn lực bên ngoài, có động lực phơng thức triển khai công nghiệp hoá mạnh hiệu quả, có khả thực mục tiêu xây dựng xã hội ngày công bằng, văn minh Nh vậy, không giải thoả đáng vấn đề nêu khu vực kinh tế nhà nớc đảm đơng đợc vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa mà trở ngại lớn việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, chủ động hội nhập quốc tế khu vực Những giải pháp để khu vực kinh tế nhà nớc xác lập thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Trên sở lý luận kinh tế nhà nớc thực trạng nay, để vừa xác lập nâng cao vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nớc, vừa thúc 32 đẩy đợc tất thành phần kinh tế khác phát triển theo đờng lối Đảng Nhà nớc, cần thực khẩn trơng đồng giải pháp sau đây: Giải pháp thứ nhất: Nhận thức đắn kinh tế nhà nớc định hớng xã hội chủ nghĩa Đối với nớc ta, nhiều chục năm cần đồng thời khuyến khích phát triển bốn khu vực kinh tế dựa hình thức sở hữu bản, kinh tế nhà nớc (gồm hoạt động kinh tế dựa tài sản thuộc sở hữu nhà nớc); kinh tế tập thể (mà nòng cốt kinh tế hợp tác xã, dựa sở hữu tập thể bao gồm toàn tài sản vốn tập thể sử dụng chung, vốn thành viên góp cổ phần quỹ không chia); kinh tế cá thể tiêu chuẩn; kinh tế t nhân (dực sở hữu chủ doanh nghiệp t nhân lớn, nhỏ hộ sản xuất); kinh tế t nhà nớc; kinh tế có vốn đầu t nớc Các hình thức sở hữu đna xen, hỗn hợp nhiều hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng thúc đẩy phát triển suốt trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Mọi hoạt động kinh tế Nhà nớc nhân dân đầu t, kinh doanh theo pháp luật đợc xem phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa phải đợc coi trọng Thực đại đoàn kết dân tộc, phát huy tiềm đất nớc, không phân chia cách máy móc thành khu vực hay thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa, không định kiến quy phận kinh daonh nhân dân kinh tế t chủ nghĩa Kinh tế nhà nớc chủ đạo với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân, nhng việc thực phải xuất phát từ yêu cầu thực tế sản xuất đời sống Khuyến khích đầu t, chuyển giao công nghệ tiên tiến tạo điều kiện thuận lợi kinh tế thuộc sở hữu nớc Cần có phân định khái niệm chế độ sở hữu hình thức thực chế độ sở hữu Mỗi hình thức sở hữu đợc thực dới nhiều hình thức tổ chức kinh tế khác thờng đan xen, hỗn hợp với Cần tìm tòi hình thức để thựuc có hiệu hình thức sở hữu 33 - Sở hữu nhà nớc tồn dới hình thức doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, doanh nghiệp nớc có cổ phần chi phối cổ phần không chi phối Nh vậy, tổng cộng phần vốn thuộc sởi hữu nhà nớc bao gồm phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp 100% vồn nhà nớc, cổ phần nhà nớc công ty cổ phần, bao gồm phần vốn nhà nớc tham gia liên doanh có vốn đầu t nớc - Sở hữu t nhân tồn dới hình thức vốn t nhân, công ty cổ phần công ty danh t nhân, công ty có vốn nhà nớc tham gia - Sở hữu tập thể tồn chủ yếu hợp tác xã, bao gồm vốn góp cổ phần xã viên (có vốn thuộc sở hữu riêng ngời nhng góp để sử dụng chung ngời hởng cổ tức theo vốn góp) để sử dụng chung ngời hởng cổ tức theo vốn góp, quỹ tích luỹ hợp tác xã, sở hữu t liệu sản xuất hộ xã viên - Trong đơn vị kinh tế có t cách phân nhân (và ngày tăng) có nhiều loại hình sở hữu: công ty cổ phần hồn hợp sở hữu nhà nớc, sở hữu cá nhân ngời lao động, sở hữu t nhân nớc Tìm tòi hình thức thực chế độ sở hữu để thu hút, tập hợp sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, tạo động lực cho phát triển Đối với sở hữu nhà nớc, hình thức thực đa dạng, phối hợp để phát huy đợc vai trò chủ đạo, nghiã chi phối, dẫn dắt kinh tế nhà nớc (kinh tế có tham gia vốn thuộc sở hữu nhà nớc) Chế độ sở hữu gắn với định hớng xã hội chủ nghĩa: Chủ trơng kinh tế nhà nớc chủ đạo, kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác xã trở thành tảng kinh tế quốc dân Mức độ chủ đạo, định hớng kinh tế nhà nớc chế độ sở hữu đợc đặt hệ thống tiêu chí xác định hớng xã hội chủ nghĩa Về tổng thể là: Dân giàu, nứơc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Về lực lợng sản xuất là: khai thác tối đa nguồn lực, nội lực định, thu hút sử dụng có hiệu qủa nguồn lực bên ngoài, 34 phát triển bền vững, bảo vệ môi trờng Về quan hệ sản xuất là: phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đẩy mạnh phát triển lực lợng sản xuất cải thiện đời sống, kinh tế nhà nớc phát huy đắn vai trò chủ đạo, khuyến khích nhân dân đầu t kinh doanh, hình thức tổ chức kinh tế bình đẳng, cạnh tranh, phát triển phải thực quy định pháp luật Về tiến công xã hội là: đời sống vật chất tinh thần ngày đợc nâng cao, khuyến khích làm giàu đôi với xoá đói giảm nghèo, ngời giàu trớc kéo ngời khác làm giàu, phát huy tơng thân tơng xã hội Giải pháp thứ hai: Đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trờng Tạo môi trờng kinh tế vĩ mô thông thoáng, thuận lợi để khu vực quốc doanh có điều kiện phát triển nhằm xây dựng kinh tế đa thành phần, mang tính cạnh tranh cao, bình đẳng khu vực quốc doanh khu vực kinh tế dân doanh Giải pháp thứ ba: Cải cách hệ thống ngân hàng tài Từng bớc hình thành thị trờng tài với thể chế tài hợp lý, nhằm đạt môi trờng kinh doanh loại hình doanh nghiệpd ới điều tiết kiểm soát có hiệu lực Nhà nớc mặt tài Nhanh chóng cải cách hệ thống ngân hàng, việc phân biệt Ngân hàng thơng mại Nhà nớc với Ngân hàng nhà nớc; sớm tạo hệ thống ngân hàng thơng mại cạnh tranh từ tạo lãi suất thị trờng mà Nhà nớc điều tiết không làm thay Về tài chính, phải sớm cải cách hệ thống thuế doanh nghiệp, cải cách chế độ kế toán, kiểm toán, tạo khả cho Nhà nớc xã hội kiểm soát đợc tài tất loại doanh nghiệp Giải pháp thứ t: Sắp xếp lại đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nớc (sẽ phân tích riêng phần II) Trong việc xếp lại này, điều quan trọng phải xác định rõ nhiệm vụ, lĩnh vực, quy mô địa bàn hoạt động doanh nghiệp nhà nớc, qua thực phân công lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp 35 nhà nớc doanh nghiệp quốc doanh Qua trình xếp lại doanh nghiệp nhà nớc phải góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế đất nớc theo yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá Cụ thể là, việc xếp lại doanh nghiệp nhà nớc phải góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực khan kinh tế quốc dân, thúc đẩy lực lợng sản xuất xã hội phát triển nhằm thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh Từ đó, doanh nghiệp nhà nớc với doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế khác tạo tiềm lực kinh tế nhà nớc đủ mạnh để thực định hớng xã hội chủ nghĩa Giải pháp thứ năm: Nâng cao phẩm chất lực quản lý kinh tế cán lãnh đạo chủ chốt hoạt động khu vực kinh tế nhà nớc Phải xây dựng đội ngũ giám đốc kinh doanh quản trị nhà nghề, hoạt động theo chế độ hợp đồng làm thuê theo luật, tức phải tạo lập thị trờng giám đốc thị trờng lao động Cán quản lý kinh tế phải đợc sử dụng chuyên sâu, đồng thời phải tạo lập sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho hoạt động họ, đặc biệt hệ thống đảm bảo thông tin chế độ kế toán thống kê chuẩn mực, có tính khoa học Giải pháp thứ sáu: Xây dựng chế hợp tác có hiệu doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp khu vực dân doanh Tổ chức hiệp hội kinh doanh, hợp đồng gia công, thầu phụ hình thức hỗ trợ công nghệ, đào tạo lĩnh vực hoạt động có liên quan doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Mở rộng việc hợp doanh liên doanh doanh nghiệp nhà nớc với thành phần kinh tế khác nhằm nâng cao tỷ trọng thành phần t nhà nớc cấu kinh tế nhiều thành phần Giải pháp thứ bảy: Gắn cải cách hành với cải cách kinh tế Tiến hành cải cách thể chế hành (bổ sung, sửa đổi, ban hành mới) đồng thời với cải cách kinh tế đặc biệt thể chế liên quan đến thị trờng doanh nghiệp Trớc mắt, tập trung cải cách thủ tục hành mối quan hệ máy nhà nớc doanh nghiệp, có doanh nghiệp nhà 36 nớc Giải pháp thứ tám: Nhanh chóng hoàn thiện khuôn khổ pháp lý cho xã hội vừa dựa kinh tế thị trờng vừa đảm bảo vai trò quản lý Nhà nớc Một mặt, phân định rõ quan hệ dân với quan hệ hành hình sự, sở đa chế tài dân vào vận hành đời sống đặc biệt án giải tranh chấp kinh tế Mặt khác, tách biệt mức hợp lý vai trò Nhà nớc với t cách chủ thể kinh tế (tức đối tợng phải có Sự chế tài quy luật kinh tế đợc thể chế luật) với Nhà nớc quan thay mặt xã hội đa pháp luật tiến hành giám sát việc thực thi pháp luật Giải pháp thứ chín: Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội, làm tốt công tác an sinh xã hội Đó điều kiện quan trọng để tiến hành thuận lợi cải cách doanh nghiệp nhà nớc Bố trí, xếp thoả đáng ngời lao động nằhm bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ giữ vững ổn định trị xã hội trình xếp lại doanh nghiệp nhà nớc Thực tốt sách xã hội, đặc biệt quan tâm đến đối tợng ngời có công với đất nớc 37 C- Kết luận Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chủ trơng đắn phù hợp với qui luật xu hớng phát triển Các thành phần kinh tế có vai trò định với u riêng, tạo dựng nên kinh tế có sức mạnh Việc tạo lập kinh tế mà thành phần khẳng định vai trò chúng thông qua kinh doanh cạnh tranh lành mạnh với mang lại chất lợng tăng trởng hiệu cao cho toàn kinh tế Việt Nam tính chất kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cần đặc biệt nhấn mạnh vai trò kinh tế nhà nớc; kinh tế nhà nớc làm chủ đạo với kinh tế tập thể trở thành tảng kinh tế quốc dân Trong kinh tế hội nhập toàn cầu, kinh tế nhà nớc trụ cột giúp kinh tế cạnh tranh thị trờng giới, đa Việt Nam trở thành nớc công nghiệp đại Em hy vọng phân tích biện pháp nêu dù nhỏ nhng góp phần phát triển kinh tế đất nớc tơng lai 38 D- Danh mục tài liệu tham khảo Bài viết Các thành phần kinh tế Việt Nam - TS Phạm Tất Thắng Bài viết Một số ý kiến vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - TS Trần Kim Hào Bài viết Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần Việt Nam - Nguyễn Đăng Tiến Bài viết Vị trí, vai trò xu hớng phát triển thành phần kinh tế Việt Nam - TS Lê Xuân Bá Giáo trình Kinh tế trị Trang web chungta.com 39 Mục lục Trang A Mở B Nội dung .2 I Các thành phần kinh tế nớc ta nay: Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ Việt Nam 1.1 Khái niệm thành phần kinh tế 1.2 Tính tất yếu kinh tế nhiều thành phần nớc ta .2 Nm thành phần kinh tế nớc ta 2.1 Thành phần kinh tế nh nc: .3 2.2 Thành phần kinh tế tập thể: .4 2.3.Kinh t t nhõn .5 2.4 Thành phần kinh tế t nhà nớc 2.5 Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc Tính thống mâu thuẫn thành phần kinh tế Xu hớng định hớng phát triển II Thành phần kinh tế nhà nớc 11 Vị trí, vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc 11 1.1 Khái niệm 11 1.2 Các phận cấu thành kinh tế nhà nớc .11 1.3 Vị trí thành phần kinh tế nhà nớc 13 1.4 Vai trò kinh tế nhà nớc 14 Hoạt động khu vực kinh tế nhà nớc nớc ta 25 Những giải pháp để khu vực kinh tế nhà nớc xác lập thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam 32 C- Kết luận 38 D- Danh mục tài liệu tham khảo 39 40