Mở Đầu Sau đất nớc hoàn toàn độc lập Đảng nhân dân ta tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nớc ta chủ trơng xây dựng Nhà nớc xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế Tuy nhiên lúc kinh tế nớc ta kinh tế kế hoạch hoá tập trung kinh tế nớc ta không phát triển mà trợt dài đờng suy thoái Trớc tình hình Đại hội Đảng lần thứ VI tháng 12 năm 1986, Đảng ta định đổi kinh tế xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Một nội dung lớn nghiệp đổi Đảng khởi xớng là: Xây dựng nhà nớc pháp quyền kiểu Đảng ta xác định sách kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội, có tác dụng to lớn việc động viên nhân dân xây dựng kinh tế, phát triển lực lợng sản xuất Hiện thành phần kinh tế kinh tế nhà nớc đóng góp vào GDP chiếm tỉ trọng lớn Song thực tế kinh tế nhà nớc cha thực phát huy hiệu việc điều tiết kinh tế thị trờng Các sách kinh tế gần Việt Nam ảnh hởng tích cực tới cấu trúc tăng trởng kinh tế Các biện pháp kinh té nh kiểm soát lạm phát, giảm dần thiếu hụt ngân sách, thực sách tiền tệ thắt chặtkết hợp với biện pháp tự hoá nh giảm bớt can thiệp phủ trung ơng hoạt động kinh tế tạo nên chuyển biến đáng mừng tốc độ tăng trởng ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô Tuy nhiên cha có tiền lệ lịch sử độ từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trừơng nên công đổi đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Nền kinh tế chế sống phát triển đòi hỏi quản lý, điều hành phải sáng tạo Hi vọng phát triển kinh tế xã hội năm tới Việt Nam có lẽ phụ thuộc vào nhiều vào việc giải vấn đề mà nội dung chúng có liên quan đến tiếp tục trình cấu lại kinh tế Vấn đề bật mục tiêu số xác định vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng Quá trình chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trờng đòi hỏi Việt nam phải xây dựng mô hình kinh tế sử dụng đợc khiếm khuyết hai yếu tố thị trờng can thiệp nhà nớc hai mặt: Tăng trởng kinh tế đảm bảo công xã hội Nội dung I : Sự cần thiết khách quan phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam Sự cần thiết khách quan 1.1 kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng - Kinh tế hàng hoá kiểu tổ choc kinh tế xã hội ,mà sản phẩm sản xuất để trao đổi ,để bán thị trờng - kinh tế thị trờng trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá , toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua thị trờng Kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng khác trình độ phát triển , nhng chúng có nguồn gốc chất -Trình độ phát triển kinh tế thị trờng có liên quan mật thiết với giai đoạn phát triển lực lợng sản xuất Về đại thể, kinh tế hàng hoá phát triển qua giai đoạn tơng ứng với ba giai đoạn phát triển lực lợng sản xuất là: Kinh tế hàng hoá giản đơn, kinh tế thị trờng tự kinh tế thị trờng đại Kinh tế thị trờng chế hàng hoá vận động theo chế thị trờng - Kinh tế thị trờng nói chung có đặc trng sau: +Một chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh +Hai là, giá thị trờng định, hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế +Ba là, kinh tế vận động theo quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Sự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế +Bốn là, kinh tế thị trờng đại có điều tiết vĩ mô nhà nớc thông qua pháp luật kinh tế, kế hoạch hoá, sách kinh tế Mô hình kinh tế thị trờng nớc ta thời kì độ đợc xác định kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc, định hớng xã hội chủ nghĩa (nói khái quát kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ) 1.2 Cơ sở khách quan tồn phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam nớc ta có dầy đủ điều kiện tồn tại, phát triển kinh tế thị trờng, là: -Phân công lao động xã hội với tính cách sở chung sản xuất hàng hoá không đi, mà trái lại đợc phát triển chiều rộng chiều sâu Phân công lao động khu vực, địa phơng ngày phát triển Sự phát triển phân công lao động đợc thể tính phong phú, đa dạng chất lợng ngày cao sản phẩm đa trao đổi thị trờng Không vậy, phân công lao động xã hội nớc ta không ngừng phát triển thống nớc không ngừng mở rộng phát triển phân công lao động hợp tác quốc tế, phải thông qua quan hệ dòng tiền để thực quan hệ kinh tế nớc quốc tế - Tồn nhiều hình thức sở hữu, là: +sở hữu toàn dân + sở hữu tập thể + sở hữu t nhân (gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu t t nhân) + sở hữu hỗn hợp Do tồn nhiều thành phần kinh tế : +kinh tế nhà nớc +kinh tế tập thể +kinh tế cá thể tiểu chủ +kinh tế t t nhân +kinh tế t nhà nớc +kinh tế có vốn đầu t nớc Vì tồn nhiều chủ thể kinh tế độc lập, có lợi ích riêng, nên quan hệ kinh tế họ thực quan hệ hàng hoá - tiền tệ Nh tồn kinh tế thị trờng nớc ta tất yếu khách quan Tác dụng to lớn phát triển kinh tế thị trờng - Do cạnh tranh, ngời sản xuất hàng hoá phải cải tiến kỹ thuật , áp dụng công nghệ vào sản xuất để giảm chi phí sản xuất đến mức tối thiểu nhờ cạnh tranh đợc giá cả, đứng vững cạnh tranh Quá trình nâng cao suất lao động xã hội, thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển - Kinh tế hàng hoá kích thích tính động, sáng tạo chủ thể kinh tế, kích thích việc nâng cao chất lợng, cải tiến mẫu mã, tạo khối lợng hàng hoá dịch vụ đa dạng, phong phú -Phân công lao động xã hội điều kiện đời tồn sản xuất hàng hoá, đến lợt phát triển kinh tế hàng hoá thúc đẩy phân công lao động xã hội chuyên môn hoá sản xuất Vì phát huy đợc tiềm năng, lợi vùng, nh thuận lợi đất nớc có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế với nớc - Sự phát triển kinh tế thị trờng thúc đẩy trình tích tụ tập trung sản xuất, thúc đẩy sản xuất lớn có tính xã hội hoá cao Bình tuyển đợc ngời sản xuất kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán quản lý có trình độ, lao động lành nghề đáp ứng nhu cầu phát triển đất nớc - Thực tiễn năm đổi chứng minh rằng, việc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa hoàn toàn đắn Mhờ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, bớc đầu khai thác đợc tiềm nớc thu hút đợc vốn, kỹ thuật, công nghệ nớc ngoài, giải phóng đợc lực sản xuất, góp phần định vào việc bảo đảm tăng trởng kinh tế với nhịp độ tơng đối cao thời gian qua II đặc trng, chất kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trờng tự theo kiểu T Bản Chủ Nghĩa, cha hoàn toàn kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa -Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mặt vừa có tính chất chung kinh tế thị trờng, mặt khác vừa dựa sở đợc dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất Chủ Nghĩa Xã Hội Do đó, rút đặc trng kinh tế thị trờng Việt Nam nh sau: 1.Nền kinh tế thị trờng nớc ta nhằm mục tiêu tăng trởng kinh tế gắn với tiến công xã hội -Mục tiêu hàng đầu việc phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nớc để thực công nghiệp hoá_hiện đại hoá, xây dung sở vật chất _ kỹ thuật chủ nghĩa xa hội , nâng cao hiệu kinh tế xã hội , cải thiện tong bớc đời sống nhân dân, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn lion với xoá đói , giảm nghèo, tăng trởng kinh tế gắn lion với tiến công xã hội Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Nền kinh tế nớc ta tồn đa dạng hoá loại hình sở hữu Từ hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ choc sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế nhiều thành phần khia thác đợc nguồn lực kinh tế, nâng cao đợc hiệu kinh tế, phát huy đợc tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế đất nớc nhằm thoả mãn nhu cầu ngày tăng nhân dân nớc ta đơn vị kinh tế thuộc thành phần phải đợc bình đẳng với trớc pháp luật, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với để phát triển Trong kinh tế nhà n ớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa nớc ta -Cần nhận thức rõ ràng, thành phần kinh tế có chất kinh tế xã hội riêng, chịu tác động quy luật kinh tế riêng, nên bên cạnh thống thành phần kinh tế, có khác biệt mâu thuẫnkhiến cho kinh tế thị trờng nớc ta có khả phát triển theo phơng hớng khác Vì vậy, kinh tế nhà nớc cần đợc xây dung phát triển có hiệu để thực tốt vai trò chủ đạo Đồng thời nhà nớc phải thực tốt vai trò quản lý vĩ mô kinh tế_xã hội để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trờng nớc ta vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc xã hội chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa vân động theo yêu cầu quy luật vốn có kinh tế thị trờng, nh quy luật giá trị, quy luật cung_cầu, quy luật cạnh tranh,giá thị tr ờng định; thị trờng có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế - Trong điều kiện ngày nay, hầu nh chế thị trờng tất nớcđều có quản lý nhà nớc Nhng điều khác biệt chế vận hành kinh tế nớc ta chỗ nhà nớc quản lý kinh tế nhà nớc t sản, mà nhà nớc xã hội chủ nghĩa , nhà nớc dân, dân dân Sự quản lý nhà nớc xã hội chủ nghĩa nhằm sửa chữa thất bại thị trờng, thực mục tiêu xã hội, nhân đạo mà thân chế thị trờng làm đợc, đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Vai trò quản lý nhà nớc xã hội chủ nghĩa đảm bảo cho kinh tế tăng trởng ổn định, đạt hiệu cao, đặc biệt bảo đảm công xã hội - Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng Kế hoạch chế thị trờng hai phơng tiện khác để phát triển điều tiết kinh tế Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lý kinh tế, chế thị trờng tự điều tiết thân kinh tế -Thị trờng để xây dung kiểm tra kế hoạch phát triển kinh tế Những mục tiêu biện pháp mà kế hoạch nêu muốn đợc thực có hiệu xuất phát từ yêu cầu thị trờng Mặt khác , muốn cho thị trờng phù hợp với định hớng xã hội chủ nghĩa phải đợc hớng dẫn điều tiết kế hoạch Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, phân phối theo lao động chủ yếu Mỗi chế độ xã hội có hình thức phân phối tơng ứng với Hình thức phân phối quan hệ sở hữu định -Phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất thời kì độ, tồn nhiều quan hệ sở hữu Mà quan hệ sở hữu có nguyên tắc phân phối tơng ứng với nố, thời kỳ độ tồn cấu đa dạng hình thức phân phối thu nhập -Trong kinh tế thị trờng nớc ta, tồn hình thức phân phối theo vốn hây tài sản đóng góp: Phân phối theo giá trị sức lao động (đợc thực doanh nghiệp t t nhân doanh nghiệp mà vốn đầu t nớc ngoài) phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể xã hội - Sự khác biệt kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa chỗ xác lập chế độ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động đặc trng, chất kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu Vì phân phối theo lao động đợc xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội - Nớc ta xây dung phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Chúng ta lấy phát triển kinh tế thị trờng phơng tiện để đạt đợc mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu, nớc mạnh, xã hội công băng, dân chủ văn minh Vì bớc tăng trởng kinh tế nớc ta phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Việc phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội tập thể có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu Nền kinh tế thị trờng nớc ta kinh tế mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực quốc tế -Do tác động cách mạng khoa học công nghệ, diễn trình quốc tế hoá đời sống kinh tế, phát triển quốc gia phụ thuộc lẫn Vì mở cửa kinh tế, hội nhập vào kinh tế khu vực giới tất yếu nớc ta Chỉ có nh thu hút đợc vốn, kỹ thuật, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc khác để khai thác tiềm mạnh nớc, thực phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực để xây dung phát triển kinh tế thị trờng đại theo kiểu rút ngắn -Thực mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá hình thức đố ngoại, gắn thị trờng nớc với thị trờng khu vực giới thực thông lệ quan hệ kinh tế quốc tế, nhng giữ đợc độc lập chủ quyền bảo vệ đợc lợi ích quốc gia, đan tộc quan hệ kinh tế đối ngoại -Trong thời gian tới cần tiếp tục mở rộng đa phơng hoá , đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại , có bớc thích hợp hội nhập với kinh tế khu vực giới Phải đẩy mạnh xuất , coi xuất hớng u tiên trọng điểm kinh tế đối ngoại, chủ động tích cực thâm nhập vào thị trờng giới, trọng vào thị trờng trung tâm kinh tế giới, mở rộnh thị phần thị trờng quen thuộc, tranh thủ hội để mở thị trờng Cải thiện môi trờng đầu tvà nhiều hình thức thu hút vốn đầu t nớc III Cơ chế thị trờng có quản lý nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự cần thiết chuyển sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Do nhận thức đơn giản chủ nghĩa xã hội đờng lên chủ nghĩa xã hộ, nên trớc thiết lập mô hình kinh tế kế hoạch hoá chế vận hành kinh tế chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp Mô hình kinh tế có đặc trng chủ yếu sau đây: +Thứ nhất: Nhà nớc quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu với hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống dới.Do hoạt động doanh nghiệp chủ yếu phải dựa vào tiêu pháp lệnh định quan quản lý nhà nớc cấp trên, từ phơng hớng sản xuất, nguồn vật t, địa tiêu thụ sản phẩm, đến việc định giá, xếp máy +Thứ hai: Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh, kinh doanh đơn vị kinh tế sở, nhng lại không chịu trách nhiệm vật chất định Những thiệt hại định không gây ngân sách nhà nớc phải gánh chịu +Thứ ba: Quan hệ hàng hoá - tiền tệ bị coi nhẹ, Nhà nớc quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế độ bao cấp, cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ vật chủ yếu không ràng buộc trách nhiêm vật chất, hạch toán kinh tế hình thức +Thứ t: Bộ máy quản lý cồng kềnh, động, đội ngũ cán lực quản lý nhng lại cửa quyền quan liêu Mô hình kinh tế huy, mà điển hình kinh tế kế hoạch hoá, tập trung, bao cấp với đặc tr ng nêu có u điểm tập trung đợc nguồn lực vào mục tiêu chủ yếu, nhng lại thủ tiêu cạnh tranh nên kìm hãm tiến khoa học kĩ thuật Vì vậy, Đảng ta đề phơng hớng đổi kinh tế chuyển kinh tế nớc ta sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc, định hớng xã hội chủ nghĩa 2.Cơ chế thị trờng 2.1 Khái niệm nội dung chế thị trờng - Trong kinh tế thị trờng có loạt quy luật kinh tế vốn có nh quy luật giá trị, quy luật cung_cầu, quy luật cạnh tranh Các quy luật biểu hoạt động thông qua giá thị trờng Nhờ vận động giá thị trờng mà diễn thích ứng cách tự phát khối lợng cấu sản xuất (tổng cung) với khối lợng cấu nhu cầu xã hội (tổng cầu) tức hoạt động quy luật điều tiết sản xuất xã hội - Vậy chế thị trờng chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá, tác động quy luật kinh tế khách quab thị trờng, nhằm giảI vấn đề kinh tế : Sản xuất cai gì, cho nh -Trong chế thị trờng lợi nhuận vừa động lực vừa mục đích doanh nghiệp -Giá thị trờng phạm trù trung tâm, phơng tiện phát tín hiệu cho chủ thể kinh tế biết sản xuất gì, nh Giá thị trờng biểu tiền giá trị thị trờng Giá thị trờng có chức chủ yếu là: chức thông tin; phân bbổ nguồn lực kinh tế; thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật phân phối lai Nó đợc xác định sở giá trị hàng hóa, quan hệ cung cầu, cạnh tranh sức mua đồng tiền tức giá thị trờng Sự phụ thuộc vào nhân tố giá trị hàng hóa, quan hệ cung cầu, cạnh tranh sức mua đồng tiền chịu tác động quy luật thị trờng giá trị, cung cầu, cạnh tranh lu thông tiền tệ 2.2 Ưu điểm khuyết tật chế thị trờng * Ưu điểm chế thị trờng -Cơ chế thị trờng có u điểm tác dụng mà chế hoàn toàn thay đợc +Thứ nhất: Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do , làm cho kinh tế phát triển động có hiệu +Thứ hai: Cơ chế thị trờng thoả mãn nhu cầu cá nhân hàng nghìn, hàng vạn sản phẩm khác Nhiệm vụ để nhà nớc làm phảI thực khối lợng công việc lớn, có không thực đợc đòi hỏi chi phí cao +Thứ ba: Cơ chế thị trờng kích thích đổi kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất Sức ép cạnh tranh buộc ngời sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mứctối thiểu cách áp dụng phơng pháp sản xuất tốt nh : Không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất, đổi sản phẩm, đổi tổ choc sản xuất quản lý kinh doanh nâng cao hiệu +Thứ t: Cơ chế thị trờng thực phân phối nguồn lực kinh tế cách tối u Trong kinh tế thị trờng việc lu động, di chuyển, phân phối yếu tố sản xuất, vốn tuân theo nguyên tắc thị trờng; chúng chuyển đến nơi sử dụng với hiệu cao , nguồn lực kinh tế đợc phân bổ cách tối u +Thứ năm:Sự điều tiết chế thị trờng mềm dẻo điều chỉnh quan Nhà nớc có khả thích nghi cao trơcs điều kiện kinh tế biến đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất xã hội với nhu cầu xã hội -Nhờ u điểm tác dụng đó, chế thị trờng giảI đợc vấn đề tổ chức kinh tế Nó chế tốt để điều tiết kinh tế xã hội -Cơ chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế thị trờng, nhiên chế thị trờng có khuyết tật vốn có *Những khuyết tật chế thị trờng +Thứ nhất: Cơ chế thị trờng thực đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo, xuất cạnh tranh không hoàn hảo (Độc quyền), hiệu lực chế thị trờng bị giảm gây thiệt hại cho ngời tiêu ding xã hội +Thứ hai: Mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trờng sống ngời Do hiệu kinh tế xã hội không đợc bảo đảm +Thứ ba: Phân phối thu nhập không công Sự tác động chế thị trờng dẫn đến phân hoá giầu nghèo, phân cực cải, tác động sấu đến đạo đức tình ngời +Thứ t: Cơ chế thị trờng khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp lạm phát Do chế thị trờng có loạt khuyết tật vốn có nó, nên phải có can thiệp nhà nớc để sửa xhữa thất bại chế thị trờng Sự điều tiết vĩ mô Nhà nớc 3.1 Vai trò chức kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Nh phân tích trên, chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế hàng hoá cách hiệu quả, nhiên chế có loạt khuyết tật Vì tất nớc có kinh tế chế thị trờng điều tiết có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế Mặt khác Nhà nớc đại diện xã hội nên phải quản lý thành phần kinh tế vĩ mô; Nhà nớc ta đại diện sở hữu toàn dân nên phải quản lý thành phần kinh tế nhà nớc -Kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có chất khác nhau, mục tiêu xã hội quản lý khác -Nhà nớc Việt Nam muốn quản lý kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có kết trớc hết phải dựa yêu cầu khách quan quy luật kinh tế thị trờng Do đó, phơng pháp quản lý nhà nớc ta nhiều phơng diện có nét giống nh phơng pháp quản lý nhà nớc nớc t bản: +Thừa nhận tính độc lập chủ thể kinh tế để họ có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, tự chịu lỗ lãi +Xây dựng hệ thống thị trờng có tính cạnh tranh, giá chủ yếu thị trờng định 10 +Xây dựng chế điều tiết vĩ mô nhà nớc nhằm hớng dẫn, giám sát hoạt động chủ thể kinh tế, hạn chế khuyết tật thị tr ờng +xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo khuôn khổ cho hoạt động kinh tế +Tôn trọng thực thông lệ quốc tế quan hệ kinh tế quốc tế -Tuy nhiên mục đích quản lý kinh tế nhà nớc xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế nhà nớc t sản có khác quản lý nhà nớc t sản kinh tế thị trờng nhằm đem lại lợi nhuận tối đa cho tổ chức độ quyền Nhà nớc xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trờng nhằm mục tiêu dân giàu, nớc mạnh xã hội công dân chủ văn minh; đảm bảo cho ngời có sống ấm no, tự do, hạnh phúc -Nhà nớc xã hội chủ nghĩa nớc ta có choc kinh tế sau đây: +Một là: Nhà nớc bảo đảm ổn định trị, kinh tế, xã hội thiết lập khuôn khổ luật pháp đẻ tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ổn định trị xã hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nhà nớc tạo hành lang luật pháp cho hạot động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tàI sanr hoạt động thị trờng, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuôn khổ luật pháp nhà nớc thiết lập có tác động sâu sắc tới hành vi kinh tế họ +Hai là:Nhà nớc định hớng cho phát triển kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Nhà nớc xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Nền kinh tế thị trờng khó thoát khỏi chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát, Nhà nớc phảI sử dụng sách tài sách tiền tệ để ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế +Ba là: Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Các doanh nghiệp lợi ích hẹp hòi lạm dụng tài nguyên xã hội, gây ô nhiễm môi trờng sống ngời Vì Nhà nớc phải thực biện pháp nhằm ngăn chặn tác động bên nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu hoạt động thị trờng Vì nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trờng +Bốn là: Nhà nớc cần hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng, thực công xã hội Sự tác động chế thị trờng 11 đa lại hiệu kinh tế cao, nhng không tự động mang lại giá trị mà xã hội cố gắng vơn tới, không tự động đa tới phân phân phối thu nhập công Nhà nớc thực phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Điều thể rõ rệt tính định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng nớc ta 3.2 Nội dung quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế Nhà nớc ta bao gồm: +Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trớc hết vào đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lợc đúng, có khoa học, cần phân tích thực trạng kinh tế xã hội, xác định rõ mục tiêu phát triển, lựa chọn phơng án tối u +Kế hoạch Kế hoạch nói kế hoạch thực mục tiêu định chiến lợc, triển khai cụ thể hoá định chiến lợc Kế hoạch xác định mục tiêu dàI hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phơng thức thực mục tiêu +Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý nhằm đảm bảo thực kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợp lý cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp +Chỉ huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thờng, có hiệu quả, cần có huy thống (đIều chỉnh từ trung tâm) Để kinh tế có hiệu quả, phát triển mục tiêu Nhà nớc cần phải có chế độ thởng phạt rõ ràng, hoạt động theo định hớng kế hoạch, làm lợi cho kinh tế đợc khuyến khích; ngợc lại, làm hại phảI ngăn chặn trừng phạt 3.3 Các công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc, tạo khuôn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động, phát huy mặt tích cực hạn chế măt tiêu cực kinh tế thị trờng, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Các luật đIều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế, buộc doanh nghiệp phải chấp nhận đIều tiết Nhà nớc -Kế hoạch hoá Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kế hoach kết hợp với thị trờng Kế hoạch thị trờng hai công cụ quản lý Nhà nớc, chúng đợc kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trờng 12 sở phân phối nguồn lực, kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trờng, làm cho kinh tế phát triển theo định hớng kế hoạch -Lực lợng kinh tế Nhà nớc Tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc phát triển kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần khác kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ đó, Nhà nớc có sức mạnh vật chất để điều tiết, hớng dẫn nèn kinh tế theo mục tiêu kinh tế xã hội kế hoạch đặt -Nhũng biện pháp kinh tế điều tiết vĩ mô Nhà nớc chủ yếu sách tài sách tiền tệ +Chính sách tài chính, đặc biệt ngân sách nhà nớc có ảnh huởng định đến phát triển toàn kinh tế xã hội Thông qua việc hình thành sử dụng ngân sách Nhà nớc, Nhà nớc điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực chức Chính sách thuế đắn không tạo nguồn thu cho ngân sách, mà khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng + Chính sách tiền tệ, công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu Nhà nớc kinh tế Chính sách tiền tệ phải khống chế đợc lợng tiền phát hành tổng quy mô cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phơng tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kim chế lạm phát thông qua hoạt động ngân hàng tác động trực tiếp đến kinh tế +Các công cụ đIều tiết kinh tế đối ngoại Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Nhà nớc sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu thuế xuất nhập khẩu, đảm bảo tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩuThông qua công cụ đó, Nhà n ớc khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nớc ta VI Thực trạng giảI pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa việt nam 1.Thực trạng kinh tế thị trờng Việt Nam 1.1Trình độ phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn sơ khai -Biểu rõ giai đoạn là: +Cơ sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp: bên cạnh số lĩnh vực, số sở kinh tế đợc trang bị kỹ thuật công nghệ đại, nhiều ngành kinh tế, máy móc, công nghệ lạc hậu Lao động thủ công 13 chiếm tỷ trọng lớn tổng số lao động xã hội Do đó, suet, chất lợng, hiệu sản xuất thấp: so với khu vực giới nớc ta sản xuất nhỏ, phân tán phổ biến +Kết cấu hạ tầng nh hệ thống đờng giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu, phát triển Hệ thống giao thông phát triển, làm cho tiềm địa phơng không đợc khai thác, địa phơng chuyên môn hoá sản xuất để phát huy mạnh +Phân công lao động phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế chậm Nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, ngành kinh tế công nghệ cao chiếm tỷ trọng thấp +Khả cạnh tranh doanh nghiệo thị trờng nớc, nh thị trờng nớc ngoàI yếu Khối lợng hàng hoá nhỏ bé, chủng loại hàng hoá nghèo nàn, chất lợng hàng hoá thấp, giá cao 1.2.Thị trờng dân tộc thống trình hình thành nhng cha đồng Do giao thông vận tải phát triển nên cha lôi đợc tất vùng nớc vào mạng lới lu thông hàng hoá thống -Thị trờng hàng hoá - dịch vụ hình thành nhng hạn hẹp nhiều tợng tiêu cực -Thị trờng hàng hoá sức lao động manh nha,thị nông thôn Khuyến khích kinh tế t t nhân phát triển ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà luật pháp khômột số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất nhng nảy sinh tợng tiêu cực Sức cung lao động lành nghề nhỏ cầu nhiều đố cung sức lao động giản đơn lại vợt xa cầu - Thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn có nhiều tiến nhng nhiều trắc trở, nh nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp t nhân thiếu vốn nhng không vay đợc, nhiều ngân hàng thơng mại huy động đợc tiền gửi ma cho vay nên vốn bị ứ đọng, d nợ kéo dài đến mức báo động Thị trờng chứng khoán đời nhng hàng hoá nghèo nàn, doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia thị trờng 1.3 Quá trình hội nhập thị trờng nớc ta vào thị trờng khu vực giới, hoàn cảnh trình độ phát triển kinh tế - kỹ thuật nớc ta thấp xa so với hầu hết nớc khác Toàn cầu hàng hoá khu vực hoá kinh tế đặt cho nớc nói chung nh nớc ta nói riêng thách thức gay gắt Nhng xu tất yếu khách quan Do trình độ phát triển thấp kinh tế nớc 14 ta Vì vậy, phải chủ động hội nhập, chuẩn bị tốt để chủ động tham gia vào khu vực hoá toàn cầu hoá, tìm mạnh tơng đối nớc ta, thực đa phơng hoá, đa dạng hốa kinh tế đối ngoại, tận dụng ngoại lực dể phát huy nội lực, nhằm thúc đẩy CNH, HĐH kinh tế quốc dân, định hớng lên CNXH 1.4 Quản lý Nhà Nớc kinh tế - xã hội yếu Thực trạng biểu rõ nhận định Đảng ta Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII: Hệ thống luật pháp, chế, sách cha đồng quán, thực cha nghiêm Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu kém: thủ tục hành chậm đổi Thơng nghiệp Nhà nớc bỏ trống số trận địa quan trọng, cha phát huy tốt vai trò chủ đạo thị trờng Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực, số trờng hợp gây tác động xấu với sản xuất Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn Lạm phát đợc kiềm chế nhng cha vững Các giải pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Để phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN, cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: 2.1 Thực quán sách kinh tế nhiều thành phần Trên sở đa dạng hoá hình thức sở hữu, thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Lấy việc phát triển sức sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế- xã hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu quan trọng để khuyến khích phát triển thành phần kinh tế hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh - Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Muốn cần tập trung nguồn lực phát triển có hiệu kinh tế Nhà nớc lĩnh vực trọng yếu kinh tế, xếp lại khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Đẩy mạnh việc đổi kỹ thuật, công nghệ doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc phảI thực cạnh tranh bình đẳng thị trờng, tự chịu trách nhiệm sản xuất, kinh doanh - Phát triển kinh tế tập thể dới nhiều hình thức đa dạng, hợp tác xã nòng cốt Nhà nớc cần giúp đỡ hợp tác xã đào tạo cán bộ, xây dựng phơng án sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trờng Thực tốt việc chuyển đổi hợp tác xã theo Luật hợp tác xã - Khuyến khích kinh tế cá thể, tiểu thủ phát triển thànhng cấm Phát triển kinh tế t nhà nớc dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế t 15 nhân nớc Tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu t nớc hớng vào mục tiêu phát triển sản phẩm xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh, gắn thu hút vốn với thu hút cong nghệ đại 2.2 Đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển phân công lao động xã hội - Phân công lao động xã hội sở chung sản xuất trao đổi hang hoá Vì vậy, để phát triển kinh tế hàng hoá, phải đẩy mạnh phân công lao động xã hội Nhng phát triển phân công lao động xã hội trình độ lực lợng sản xuất định, muốn mở rộng phân công lao động xã hội, cần đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc để xây dựng sở vật chật- kỹ thuật sản xuất lớn đại - Cùng với việc trang bị kỹ thuật công nghệ đại cho ngành, lĩnh vực kinh tế trình CNH, HĐH, phảI tiến hành phân công lại lao động phân bố dân c phạm vi nớc, cung nh ỏ vùng, địa phơng; hình thành cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thác tốt nguồn lực đất nớc, tạo nên tăng trởng kinh tế nhanh bền vững toàn kinh tế 2.3 Hình thành phát triển đồng loại thị trờng Trong kinh tế thị trờng, hầu hết nguồn lực kinh tế thông qua thị trờng mà đợc phân bố vào ngành, lĩnh vực kinh tế cách tối u Vì vậy, để xây dựng phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN, phải hình thành phát triển đồng loại thị trờng Trong thời gian tới cần phải: - Phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ Hình thành thị trờng sức lao động có tổ chức để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực - Xây dựng thị trờng vốn, bớc hình thành phát triển thị trờng chứng khoán để huy động nguồn vốn vào phát triển sản xuất - Quản lý chặt chẽ đất đai thị trờng bất động sản Xây dựng phát triển thị trờng thông tin, thị trờng Khoa học công nghệ Hoàn thiện loại thị trờng đôi với xây dựng khuôn khổ pháp luật thể chế, tăng cờng kiểm tra, giám sát Nhà nớc, để thị trờng hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự, kỷ cơng môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế vàg kiểm soát độc quyền kinh doanh Có biện pháp hữu hiệu chống buôn lậu gian lận thơng mại 2.4 Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại -Trong đIều kiện nay, có mở cửa kinh tế, hội nhập vào kinh tế khu vực giới, thu hút đợc vốn, kỹ thuật công nghệ khai thác tiềm mạnh đất nớc nhằm phát triển kinh tế 16 -Mở rộng kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá hình thức kinh tế đối ngoại -Cần đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất trọng đIểm kinh tế đối ngoại Giảm dần nhập siêu, u tiên nhập t liệu sản xuất Tranh thủ khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, hớng vào lĩnh vực, sản phẩm có công nghệ tiên tiến, có tỷ trọng xuất cao Việc sử dụng vốn vay phải có hiệu để trả đợc nợ, cải thiện cán cân toán Chủ động tham gia Tổ chức thơng mai giới (WTO), diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc với bớc thích hợp 2.5 Giữ vững ổn địng trị, hoàn thiện hệ thống pháp luật Sự ổn định trị điều kiện để nhà sản xuất, kinh doanh nớc yên tâm đầu t Muốn vậy, cần phải tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, phát huy quyền làm chủ nhân dân -Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động kinh doanh Thông qua Nhà nơc thực chức quản lý vĩ mô kinh tế 2.6 Xoá bỏ triệt để chế tập trung, quan liêu, bao cấp, hoàn thiện chế quản lý kinh tế Nhà nớc, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trờng có quản lý Nhà nớc -Muốn vậy, cần nâng cao lực quan lập pháp, hành pháp t pháp Thực cải cách hành quốc gia Đồng thời, tiếp tục đổi hoàn thiện sách tài chính, sách tiền tệ, sách tiền lơng giá Kết Luận Qua năm đổi đạt đợc thành tựu đáng kể, phần trình chuyển sang kinh tế thị trờng đợc hoàn thành, tiền đề sở kinh tế thị trờng đợc lập phát triển Tuy 17 nhiên nên kinh tế nớc ta vận động theo chế thị trờng thiếu đồng bộ, thô sơ mang nhiều yếu tố tự phát Nói chế thị trờng sơ khai để phân biệt với kinh tế thị trờng văn minh Nền kinh tế thị trờng văn minh kinh tế đợc thực sở luật pháp đầy đủ, nhà đầu t quan tâm đến nhiều lĩnh vực sản xuất để tăng cải vật chất cho xã hội, kinh tế thịu trờng sơ khai kinh tế đợc thực sở luật pháp đầy đủ, nhà đầu t quan tâm nhiều đến lĩnh vực lu thông, lĩnh vực nhanh chóng mang lại lợi nhuận cao Cũng mà mặt trái nh buôn lậu, đầu cơ, tham nhũng phổ biến Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta bộc lộ nhiều u điểm kinh tế thị trờng nớc phát triển, xây dựng đợc kinh tế phát triển mạnh đôi với giải vấn đề trị xã hội (nh công xã hội, môi trờng sống lành mạnh) luật pháp nớc ta cha hoàn thiện Trớc trớc nguy sụp đổ nớc ta không nh nhiều nớc khác chuyển sang t chủ nghĩa mà nớc ta đI theo kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Với thành tựu đạt đợc năm đổi ta khẳng định việc tồn kinh tế thị trờng nớc ta tất yếu, việc phát triển kinh tế thị trờng yêu cầu số việc phát triển kimh tế đất nớc 18 Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam: văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 1996 2001 Hội đồng trung ơng đạo biên soạn giáo trình quốc gia mon khoa học Mác_Lênin, t tởng Hồ Chí Minh: Giáo trình kinh tế học trị Mác_Lênin Nhà xuất bản.chính trị quốc gia Hà Nội 1999 Bộ Giáo dục Đào tạo: giáo trình kinh tế trị Mác_Lênin (Dùng cho khối ngành kinh tế quản trị kinh doanh trờng đại học cao đẳng).NXB trị quốc gia Hà Nội 2004 Trờng Địa học kinh tế quốc dân : Kinh tế trị học Mác_Lênin nhà xuất giáo dục Hà Nội tạp chí cộng sản số tháng 2/2000 19 mục lục 20