Lời mở đầu Chuyển đổi kinh tế từ tập trung, kế hoạch, bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa bớc chuyển đổi mạnh mẽ đất nớc ta Cùng với chuyển đổi này, tài lĩnh vực trọng yếu kinh tế có bớc chuyển mình- đặc biệt việc phát huy vai trò việc ổn định phát triển kinh tế Tài ngày nay, vai trò, đặc điểm, quy mô, tính chất khác nhiều so với chục năm trớc Do yêu cầu nhìn nhận tìm hiểu sâu thêm tài với vai trò giai đoạn cần thiết Đặc biệt với emmột sinh viên khoa Ngân hàng- Tài Với vốn kiến thức nhiều hạn hẹp thời gian học tập, nghiên cứu dới mái trờng đại học cha nhiều, viết em chắn nhiều yếu thiếu sót Em kính mong đợc xem xét giúp đỡ thầy để hoàn thiện đề án Em xin chân thành cảm ơn! Nội dung 1) Tài gì? a) Định nghĩa: Tài hệ thống quan hệ kinh tế biểu lĩnh vực hình thành phân phối quỹ tiền tệ kinh tế quốc dân nhằm xây dựng phát triển xã hội xã hội chủ nghĩa b) Bản chất tài Phân biệt tài với với số phạm trù kinh tế có liên quan khác: - Phân biệt tài với tiền tệ: Nhìn bề ngoài, tài đợc ngời ta cảm nhận nh quỹ tiền tệ chủ thể khác xac hội Nhng tài tiền tệ Tiền tệ chất vật ngang giá chung trao đổi hảng hoá với chức vốn có nó: biểu giá hàng hoá , phơng tiện trao đổi phơng tiện tích luỹ Tài vận động độc lập tơng đối tiền tệ với chức phơng tiện toán phơng tiện tích lũu lĩnh vực phân phối, nhằm tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ - Tài giá cả: giá phạm trù kinh tế, liên quan đến phân phối dới hình thức giá trị Nhng phân phối giá đợc tiến hành thông qua chênh lệch gía trị giá hàng hóa trao đổi Tài phạm trù phân phối phản ánh chuyển dịch giá trị thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ kinh tế - Phân biệt tài với tiền lơng: tiền lơng phạm trf phân phối Đó lơng tiền tệ định đợc trả cho ngời lao động, theo nguyên tắc định Tiền lơng muốn thực đợc phải thông qua tài chính, tức thông qua quan hệ kinh tế phân phối tổng sản phẩm xã hội, nhằm hình thành sử dụng quỹ tiền lơng kinh tế Bản chất tài đợc thể qua quan hệ kinh tế chủ yếu trình phân phối tổng sản phẩm xã hội dới hình thức giá trị sau đây: Quan hệ kinh tế nhà nớc với quan, đơn vị kinh tế , dân s Quan hệ kinh tế tổ chức tài trung gian với quan, tổ chức kinh tế phi tài chính, dân c Quan hệ kinh tế quan, đơn vị kinh tế, dân c với quan hệ kinh tế nội chủ thể Quan hệ kinh tế quốc gia với giới c) Chức tài -chức phân phối -chức giám đốc d) Lịch sử hình thành tài chính: -Tài đời tồn điều kiện lịch sử định, mà có tợng kinh tế- xã hội khách quan định xuất tồn Có thể xem tợng kinh tế-xã hội khách quan nh tiền đề khách quan với đời, tồn phát triển tài với t cách phạm trù kinh tế- lịch sử -Ngời ta đánh giá phát minh đồng tiền phát minh vĩ loại, góp phần chuyển đổi quan hệ trao đổi vật (hàng đổi hàng) sang quan hệ trao đổi gián tiếp hàng đổi tiền quan hệ tài Sự vận động độc lập tiền tệ việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ không đặc trng cho hoạt động nhà nớc mà tất chủ thể xã hội: doanh nghiệp, gia đình, dân c tổ chức xã hội Các quỹ tiền tệ đợc hình thành sử dụng cho mục đích trực tiếp mà đợc hình thành nh tụ điểm trung gian để cung ứng phơng tiện tiền tệ cho mục đích trực tiếp Nhà nớc tác động đến vân động độc lập tiền tệ, phơng diện ấn hành hiệu lực đồng triền mà tạo môi trờng pháp lí cho tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ, quỹ tiền tệ trung gian ngân sách nhà nớc Chính điều kiện đó, phạm trù tài nảy sinh tồn tại, ngời ta coi sản xuất hàng hoá tiền tệ nhà nớc tiền đề phát sinh phát triển tài -Việt Nam có đủ điều kiện tiền đề để tài phát triển phát huy vai trò 2) Tài kinh tế kế hoạch, bao cấp Tài chế kế hoạch hóa tập trung cao độ, chịu tác động ảnh hởng nặng nề tính chất đơn hoá nhà nớc, nhận thức quan niệm chất, chức năng, vai trò vị trí tài bị gắn chắt vào tính chất nhà nớc, bị bó hẹp phạm vi hoạt động kinh tế khu vực có tầm bao quát nhà nớc Vì dẫn đến nhận thức cho tài quan hệ phân phối nảy sinh tình phân chia tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân hình thành quỹ tiền tệ tập trung không tập trung Quan niệm hệ thống tài theo hình thức phân chia thành tài tập trung tài phi tập trung toát lên hình ảnh hệ thống tài gắn chặt vào hệ thống nhà nớc, tách rời với vận động cảu quy luật kinh tế diễn ta khu vực nhà nớc khu vực t nhân Do đó, giá trị cải xã hội tài sản quốc gia trở nên nằm ngoaì phạm vi phân phối tài Vai trò tài thụ động việc thực mệnh lệnh hành nhà nớc, công cụ hành bị xếp vào hàng thứ yếu, chí bị lãng quên nhà nớc thực quản lí kinh tế xã hội Sự vận động mối quạ hệ phân phối tài để hình thành nên quĩ tiền tệ thờng không tuân theo vận động khách quan quy luật giá trị, trái lại phụ thuộc bị khép lại giới hạn mệnh lệnh hành tiêu kế hoạch 3) Đặc điểm kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá phát triển cao sản xuất hàng hóa mang tính phổ biến, thân sức lao động trở thành hàng hoá, quan hệ hàng hoá - tiền tệ trở thành hình thức nội sản xuất xã hội Nói cách khác, kinh tế quan hệ kinh tế xã hội đợc giải thông qua thị trờng chế thị trờng Chuyển đổi sang kinh tế thị trờng bớc chuyển đổi mạnh mẽ đất nớc ta để hoà nhập vào kinh tế giới, không bị tụt hậu, lạc hậu, nghèo đói đeo đuổi Kinh tế thị trờng có nhiều điểm khác biệt so với kinh tế kế hoạch, bao cấp mà nớc ta thực suốt thời gian dài trớc Trong kinh tế thị trờng, vai trò tài đợc đẩy lên mức mới, quan trọng hơn, cần thiết hơn, cấp thiết nhiều so với kinh tế kế hoạch 4) Vai trò tài kinh tế thị trờng Chuyển sang kinh tế thị trờng, hoạt động kinh tế không bị ràng buộc hàng rào kế hoạch hoá pháp lệnh, vận động quĩ tiền tệ trở nên đa dạng, vai trò tính chất nhà nớc hoá đợc dung hoà tính chất xã hội hoá, dới nhiều hình thức sở hữu, hoạt động kinh tế diễn lĩnh vực theo vận động cúa quy luật thị trờng tác động đến trình chu chuyển nguồn lực tài Xuất phát từ tính chất đặc điểm tài vừa gắn liền với tính chất đặc điểm nhà nứơc lại vừa nảy sinh từ kinh tế nên điều hành vĩ mô, có vai trò bản: a) Tài công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô nhà nớc: Trong kinh tế thị trờng, hoạt động kinh tế diễn thị trờng, tuân theo qui luật kinh tế khách quan Tuy nhiên, để kinh tế thị trờng chứa đựng hàng loạt khuyết tật mà thân tự giải quyết, đồng thời kinh tế thị trờng Việt Nam cần có định hớng định để đờng lên chủ nghĩa xã hội Chính vậy, nhà nớc cần có can thiệp định vào kinh tế thị trờng- chủ yếu tầm vĩ mô Sự điều chỉnh đợc thực biện pháp kinh tế, chủ yếu thông qua sách tài tiền tệ- tín dụng Thực tế nớc xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trờng cho thấy thiếu chế tài tiền tệ hoàn thiện dứt khoát tạo neen kinh tế hiệu , có cấu hợp lý, phát triển nhịp nhàng Trớc hết nhà nớc thông qua quan hệ tài để xây dựng sách tài quốc gia có tính chiến lợc nhằm: *Điều tiết kinh tế : -Để điều tiết kinh tế nhà nớc phải kết hợp hai chức tài chính: phân phối giám đốc Trên sở kiểm tra, giám sát đồng tiền, nhà nớc nắm đợc thực tế hoạt động kinh tế, từ phát vấn đề cần can thiệp, điều tiết Bằng sách phân phối, nhà nớc điều tiết kinh tế theo kế hoạch định cho tạo vốn, huy động vốn, sử dụng vốn cách có hiệu làm tăng giá thị tài sản quốc gia Của cải quốc gia xét mặt vật nh máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ hoạt động chỗ định trái lại, xét mặt tiền tệ cải tuần hoàn di động nhanh hơn, linh hoạt hoan, tạo khả to lớn thông qua quỹ khấu hao, quỹ bảo hiểm, quỹ cổ phần, Chẳng hạn thiết bị máy móc nhà máy sản xuất đờng A hoạ động địa điểm A Nhng vốn tiền thiết bị máy móc thông qua quỹ khấy hao, quỹ bảo hiểm tái lại dới hình thức đổi tiên tiến đại nhiều nơi khác Nhà nớc thông qua tài để đầu t thiết bị nhà máy tỉnh B, nhng thông qua cổ phần hoá nhà nớc vừa trì nhà máy cũ hoạt động rút vốn xây dựng nhà máy với hai tác dụng: +gây áp lực cạnh tranh để thúc đẩy nhà máy cũ, nhà máy tơng tự phải không ngừng vơn lên + tạo lập dây chuyền công nghệ mới, nhà máy địa điểm mới, Tóm lại, thông qua đầu t tài nhằm giữ cân động cho toàn kinh tế Đồng thời, thông qua công ty di chuyển đời tạo động lực cạnh tranh lành mạnh kinh tế Mặt khác, thông qua đầu t tài mà nhà nớc góp phần làm cho cạnh tranh sống động có tác dụng tích cực -Nhà nớc thông qua việc nâng cao hạ thấp thuế suất để điều tiết hoạt động đầu t kinh doanh ngành Với tác dụng điều tiết kinh tế, tài công cụ trọng yếu thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển cân đối *Tăng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh: Thông qua sách tài quốc gia nh tính ổn định tiền tệ, tính sinh lãi bất động sản, vốn nhà mỗi, vị trí lợi so sánh mà làm cho ngời dân có ý thức bảo vệ, sử dụng đa nhanh tài sản vào kinh doanh Nh nhờ sách sinh lợi tài mà biến bất động sản thành vốn kinh doanh, biến tiền nằm im thành tiền kinh doanh Điều nớc ta thể phần mối liên hệ kinh doanh với nớc nh: đất, đồi trọc, sông suối, trở thành vốn kinh doanh Các lợi so sánh trở thành lực lợng kinh doanh, số t liệu sinh hoạt trở thành vốn kinh doanh *Tài góp phần điều hành thực mục tiêu: tiết kiệm, tích luỹ tăng đầu t đến tăng việc làm chống thất nghiệp góp phần tăng thu nhập tăng trởng kinh tế Theo tính toán từ năm 1993 đến 1996, nớc ta cần khối lợng vốn tích luỹ đầu t khoảng 16% GDP hàng năm Khả để đáp ứng nhu cầu tăng trởng phia Chính phủ khoảng 2-3% GDP hàng năm, Chính phủ cha có khả tích luỹ từ nội kinh tế Do đó, 8-9% vốn đầu t lại nguồn sau cung cấp: -huy động vốn tích luỹ dân -vốn viện trợ nớc -vốn khai thác tài nguyên khoáng sản, bất động sản quốc gia đó,vốn dân chủ yếu Để huy động đợc nguồn vốn dân chúng, hay nguồn khác vai trò tài to lớn Tài phải : +có sách tài sinh lợi để khuyến khích dân tích luỹ, bỏ vốn vào kinh doanh +trình Chính phủ sách: sở hữu tài sản t nhân, bảo vệ sở hữu t nhân văn pháp quy, quyền thừa kế tài sản cách lâu dài, ổn định để ngời dân an tâm đầu t, an tâm tích luỹ +có sách xây dựng tâm lí tích cực làm giàu, cho ngời, ngành cố gắng tự phát triển vơn lên *Hình thành quan hệ tích luỹ, tiêu dùng hợp lí Trong kinh tế thị trờng, việc phân phối thu nhập đợc thực theo nhiều hình thức khác Tơng ứng với khu vực kinh tế xã hội hệ thống tiền lơng thu nhập riêng, tơng ứng với thành phần kinh tế hình thức kinh doanh riêng, có quỹ tiêu dùng riêng Chính thế, mà tiền lơng thu nhập ngời lao động thành phần kinh tế khác có chênh lệch cao Sự chênh lệch mức thu nhập tiền lơng tầng lớp dân c dẫn đến mức tiêu dùng khác nhay đơng nhiên có phân hoá xã hội Từ tạo nên công xã hội VD nh phân hoá giàu nghèo thành thịnông thôn Do việc điều tiết thu nhập tiền lơng ngời làm công ăn lơng, ngời hởng theo chế độ, sách xã hội u đãi nhà nớc phạm vi toàn xã hội vấn đề cấp thiết Trong đó, tài giữ vai trò đặc biệt quan trọng thông qua chức VD: thông qua thuế, quỹ xoá đói giảm nghèo, nâng lơng cho ngành có thu nhập thấp,Việc điều chỉnh không điều tiết thu nhập cao mà việc điều tiết phần thu nhập thấp đến mức trung bình để ngời lao động đảm bảo sống b) Điều hành chế thị trờng theo mục tiêu kinh tế xã hội đ ợc xác định Tài vừa công cụ để góp phần điều hành kinh tế vĩ mô, vừa lĩnh vực kinh tế hoạt động theo yêu cầu kinh tế Chẳng hạn, kinh tế thị trờng tài vừa mua có trọng lợng, vừa ngời bán có vai trò định điều hành thị trờng để điều tiết vĩ mô VD: tháng 6/1992 tài bỏ tiền mua thóc tăng quỹ dự trữ quốc gia, nhằm + giữ giá cho nông dân, bảo vệ lợi ích cho nông dân +khi cần nhà nớc bán lơng thực để chặn đứng sốt gạo, ổn định thị trờng 5) Khái quát số thành công bật tài việc thực vai trò kinh tế thị trờng Về phân phối: hoạt động tài gắn liền với hoạt động phân phối -Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung: kết phân phối đợc nhà nớc định đoạ trớc qua mệnh lệnh hành Công cụ tài chính- tiền tệ 10 hình thức, hay đồ trang sức Mọi tiêu thiết bị, vật t lao động đợc xác lập vật sở văn hành -Nay: mệnh lệnh hành đợc thay hệ thống luật pháp, thành phần kinh tế đợc tự hoạt động khuôn khổ pháp luật Hoạt động tài thực trở nên phong phú sôi động để đáp ứng yêu cầu chi trả, toán, giao dịch Tài vừa phơng tiện hành vi lại vừa mục đích hành vi Từ mà: + thay cho việc chuyên đảm nhận bù lỗ, bù giá, bù lơng, ngân sách nhà nứơc giành nguồn vốn để đầu t cho kết cấu hạ tầng, đảm nhiệm khoản chi phí theo yêu cầu chung toàn xã hội, làm tiền đề thúc đẩy trình bỏ vốn đầu t doanh nghiệp +thay cho hoạt động cho vay bao cấp ngân hàng nhà nớc, xuất hàng loạt tổ chức tài trung gian nh ngân hàng thơng mại Các tổ chức tín dụng tổ chức tài phi ngân hàng với mục đích làm trung gian thu hút vốn + Hình thành thị trờng tài chính: bao gồm thị trờng vốn thị trờng tiền tệ Lạm phát: số liệu thống kê cho thấy, nớc ta có thời gian dài nằm tình trạng lạm phát với tốc độ tăng giá bình quân hàng năm từ 140% đến 600% Đặc biệt tình trạng siêu lạm phát gần nh liên tục suốt năm liền (1982-1982 1985-1988) thực thảm hoạ mà nhân dân ta phải gánh chịu Có nhiều cách nhìn nhận đánh giá khác nguyên nhân gây lạm phát nớc ta, sau trình nghiên cứu phân tích tình 11 hình kinh tế tài thập kỉ qua cho thấy nguyên nhân tình trạng lạm phát cân đối kinh tế, song nguyên nhân thúc đẩy lạm phát lên mức cao ngaỳ trầm trọng lại thuộc lĩnh vực tài Tới năm 1988, bên cạnh số sách kinh tế chung ta bắt đầu sử dụng công cụ tài để công trở lại sốt lạm phát Đó sách sử dụng tỷ giá linh doạt, phù hợp với biến động giá thị trơng đặc biệt sách lãi suất tiết kiệm đảm bảo cho ngời gửu tiền không bị vốn yếu tố lạm phát gây Việc đa lãi suất tíêt kiệm có kì hạn( tháng) lên 12%/ tháng liều thuốc cực mạnh mặt tâm lý để đánh vào lạm phát Lợng tiền gửi vào tiết kiệm tăng vọt lạm phát giảm dần Đến với sách lãi suất hợp lý, tỷ lệ lạm phát nớc ta giảm hẳn mức cho phép =>Qua phân tích đến kết luận: +Nhà nớc có vai trò định việc điều hành kinh tế vĩ mô thực mục tiêu chiến lợc kinh tế xã hội Trong đó, tài với công cụ cụ thể nh thuế, quỹ, lơng, công cụ đắc lực giúp nhà n ớc việc ổn định phát triển kinh tế Do đó, có vai trò quan trọng kinh tế, đặc biệt chế thị trờng nớc ta +Tài có vị trí hai mặt: -Vừa công cụ trọng yếu để Nhà nớc điều hành vĩ mô có hiệu -Vừa sức mạnh với quĩ tiền tệ hoạt động sinh lời, hoạt động theo quy luật thông qua ngân sách nhà nớc Thuế, bảo hiểm, kho bạc với t cách ngời mua, ngời bán thị trờng để thực kiểm kê, kiểm soát đồng tiền 12 Vị trí gắn với điều kiện nhà nớc ôe chức tài có lực thật hai mặt: Một là: có nhận thức hiểu biết sâu kinh tế thị trờng, chế thị trờng, sức mạnh đồng tiền Dới mắt tài tiền di động, tiền sinh lời, tièn giữ đợc chữ tín, tiền để phủ chi tiêu, tiền để trợ giúp ngời nghèo, vật, sản phẩm cụ thể Hai là: có thực lực, biểu có khả thu, có khả chi, có khả cay nợ trả nợ, có khả dự trữ, sau sách tài quốc gia ổn định có lòng tin dân chúng: dân chúng tin vào đồng tiền phủ, dân chúng tin tín phiếu kho bạc, dân chúng tin vào bảo hiểm nhà nớc, Đó vị trí to lớn tài để thăng ngân sách Ngoài ra, có thực lực biểu khả trình độ ngời cán tài chính, tổ chức tài tinh gọn, xã hội tin tởng Đó tất đòi hỏi kinh tế thị trờng tài 6) Một số biện pháp nhằm đảm bảo nâng cao vai trò tài kinh tế thị trờng Đổi chế quản lý, củng cố hệ thống luật pháp tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Dây vấn đề nóng bỏng giai đoạn Bởi tài bao gồm nhiều mối quan hệ phức tạp với nhiều thành phần Trong trọng tâm xây dựng luật thuế, luật ngân hàng, Phát triển hệ thống thông tin, dự báo, mở rộng quan hệ tài quốc 13 tế, kiện toàn sách mở cửa giao lu kinh tế với bên Vai trò thông tin điều kiện khoa học kĩ thuật phát triển cần thiết Nó giúp nhà quản lí tài có thông tin nhanh hơn, nhiều hơn, toàn diện không phạm vi quốc gia mà toàn giới Từ đó, đề sách hợp lí hơn, phù hợp với tình hình thực tế Tăng cờng công tác kiểm tra, tra xử lý nghiêm minh trờng hợp vi phạm pháp luật Mục lục Lời mở đầu Nội dung 1) Tài chính: a) Khái niệm b) Bản chất c) Chức c) Lịch sử hình thành 2) Tài kinh tế kế hoạch, bao cấp 3) Đặc điểm kinh tế thị trờng 4) Vai trò tài kinh tế thị trờng a) Tài công cụ trọng yếu điều hành kinh tế vĩ mô nhà nớc 14 b) Lĩnh vực kinh tế trọng yếu điều hành chế thị trờng theo mục tiêu kinh tế xã hội đợc xác định 5) Khái quát số thành công bật tài việc thực vai trò kinh tế thị trờng *Phân phối, ổn định kinh tế *Lạm phát 6) Một số biện pháp nhằm đảm bảo nâng cao vai trò tài kinh tế thị trờng 15