1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG - VŨ THỊ NGỌC THU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÀU TƢ XÂY DỰNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRỊ BẮC SƠNG CẤM Chun ngành: Kỹ thuật Xây dựng Cơng trình Dân dụng & Công nghiệp Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN ĐÌNH THÁM Hải Phịng, 2015 Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu MỤC LỤC ĐỀ TÀI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY D ỰNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC SƠNG CẤM Lời nói đầu Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn CHƢƠNG I: TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC SƠNG CẤM 1.1 Tổng quan cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam 1.1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.1.2 Các hình thức quản lý dự án Việt Nam 1.1.3 Những đổi tích cực cơng tác quản lý dự án Việt Nam thời gian qua 1.1.4 Những tồn công tác quản lý dự án Việt Nam 1.2 Đặc điểm địa lý, tình hình phát triển kinh tế yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án Đầu tƣ xây dựng hệ thống Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Bắc sông Cấm 1.2.1 Đặc điểm Hải Phòng 1.2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.2.1.2 Đặc điểm địa hình Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 10 11 11 12 12 13 13 13 13 14 15 15 15 16 17 18 20 20 20 1.2.1.3 Đặc điểm khí hậu 1.2.1.4 Diện tích, dân số đặc điểm vị trí địa lý 1.2.1.5 Đặc điểm địa chất 1.2.2 Đặc điểm trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Hải Phịng 1.2.2.1 Giao thơng thị 1.2.2.2 Hệ thống thoát nước 1.2.2.3 Hệ thống cấp nước 1.2.2.4 Thốt nước thải vệ sinh mơi trường 1.2.2.5 Cấp điện 1.3 Tổng quan công tác quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng Khu đô thị Bắc sông Cấm 1.3.1 Giới thiệu dự án trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm 1.3.1.1 Giới thiệu dự án 1.3.1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu khu trung đô thị Bắc sông Cấm 1.3.2 Mơ hình quản lý dự án 1.3.3 Quy trình thực đầu tƣ xây dựng dự án 1.3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 1.3.3.2 Giai đoạn thực dự án 1.3.3.3 Giai đoạn kết thúc dự án 1.3.4 Phân cấp thực 1.3.4.1 Cơ quan chủ quản (Uỷ ban nhân dân thành phố) 1.3.4.2 Ban quản lý dự án Khu đô thị Bắc sông Cấm 1.4 Thực trạng công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án Dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm 1.4.1 Thực trạng công tác lập, phê duyệt quy hoạch 1.4.2 Thực trạng cơng tác lập, thẩm định dự tốn giai đoạn chuẩn bị dự án 1.4.3 Thực trạng công tác đấu thầu gói thầu giai đoạn chuẩn bị dự án 1.5 Thực trạng, tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố nhƣ Dự án đầu tƣ xây dựng Hệ thống hạ tầng Khu đô thị Bắc sông Cấm Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 20 20 22 23 24 24 26 28 30 32 35 35 35 36 45 47 47 47 47 48 48 48 50 50 50 50 51 1.5.1 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật thành phố cơng tác giải phóng mặt 1.5.1.1 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật thành phố 1.5.1.2 Công tác đền bù, giải phóng mặt 1.5.2 Cơng tác chuẩn bị nguồn vốn để đầu tư hạ tầng kỹ thuật 1.5.3 Bộ máy nhân lực thực công tác quản lý dự án 1.5.4 Đối với hệ thống pháp luật nhà nước 1.5.5 Nguyên nhân 1.5.5.1 Nguyên nhân khách quan 1.5.5.2 Nguyên nhân chủ quan 1.5.5.3 Những nguyên nhân cụ thể 1.6 Kết luận CHƢƠNG II CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 2.1.1 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [14] 2.1.2 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội [12] 2.1.3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [15] 2.1.3.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 2.1.3.2 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.3.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.3.4 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 2.1.4 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013[13] 2.1.5 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 15/10/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [4] 2.1.6 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng [10] 2.1.7 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chi phí cơng trình xây dựng [7] 2.1.8 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [9] 2.1.9 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất [5] 2.1.10 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ quy định nước thải xử lý nước thải [6] Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 51 51 52 54 54 55 56 56 57 57 58 59 61 61 61 62 63 64 64 64 65 65 66 67 68 69 69 2.1.11 Các Thông tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng 71 trình 2.1.12 Các văn pháp lý liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Hạ tầng 72 kỹ thuật khu đô Bắc sông Cấm 2.2 Cơ sở khoa học 2.2.1.Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.2 Vịng đời dự án 2.2.2.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 2.2.2.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.5 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.6 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.2.7 Yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2 Ngun tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.1 Ngun tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.2 Ngun tắc cụ thể quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.3 Nhiệm vụ thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.2.4 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.2.5 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 72 73 73 74 76 77 78 80 82 84 85 85 85 86 CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 86 ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI 88 BẮC SÔNG CẤM 92 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu 3.1.1 Từng bước kiện toàn máy xét thầu Ban 3.1.2 Vận dụng phương pháp tiêu tổng hợp không đơn vị đo để 92 định cho thang điểm kỹ thuật xét thầu 3.1.3 Kiểm soát chi tiết giảm giá dự thầu nhà thầu 3.2 Giải pháp quản lý mềm dẻo, hƣớng tới công nghệ có khả ứng dụng cho cơng tác đầu tƣ xây dựng dự án 3.2.1 Giải pháp quản lý mềm dẻo 3.2.2 Ví dụ ứng dụng cơng nghệ xử lý nước thải dự án 3.2.2.1 Giới thiệu hệ thống xử lý nước thải Johkasou 3.2.2.2 Ưu điểm hệ thống xử lý nước thải Johkasou Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 92 95 97 100 100 101 3.2.2.3 Trình tự thực 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 3.3.1 Giải pháp chung 3.3.2 Đề xuất giải pháp cụ thể 3.4 Các giải pháp khác 3.4.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu giám sát thi công xây dựng cơng trình 3.4.3 Bổ sung nhân Ban Quản lý dự án 3.4.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác lập phê duyệt biện pháp thi cơng 3.4.5 Tăng cường hành động khắc phục, phịng ngừa KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A KẾT LUẬN B KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 101 103 104 105 105 106 112 112 114 116 117 119 120 120 121 122 LỜI NÓI ĐẦU Sau thời gian học tập nghiên cứu, dìu dắt, hướng dẫn tận tâm thầy, cô với cố gắng, nỗ lực thân, ngày 12/6/2015 nhận Quyết định số 490-10/QĐ-TNCH Trường Đại học dân lập Hải Phòng việc giao đề tài luận văn thạc sĩ Ngành Kỹ thuật cơng trình xây dựng khóa (2013-2015) Tên đề tài: "Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Bắc sông Cấm" Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý dự án Khu đô thị Bắc sông Cấm thành phố Hải Phịng, thân tơi tìm hiểu, tập trung nghiên cứu để tìm ưu nhược điểm công tác quản lý dự án để từ đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả, mang lại lợi ích cho người sử dụng, cho xã hội đồng thời tiết kiệm chi phí cho Chủ đầu tư Bản thân tơi cơng tác Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị từ năm 2010 đến Với kinh nghiệm thực tế quản lý dự án tích lũy thời gian công tác, viết Luận văn tất tình yêu nghề, nhiệt huyết quan điểm người làm công tác quản lý dự án với mong muốn đem lại hiệu cao cơng tác quản lý dự án xây dựng nói chung cơng tác Quản lý dự án xây dựng Khu nhà tái định cư địa bàn Hải Phịng nói riêng Để viết Luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân hỗ trợ, giúp đỡ lớn thày khoa Xây dựng, phịng Đào tạo Đại học sau Đại học Trường Đại học dân lập Hải Phòng đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Đình Thám, thầy người tận tâm với nghề hướng dẫn tơi nhiệt tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt đề tài giao Mặc dù có kinh nghiệm thực tế công tác quản lý dự án, thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu rộng phức tạp với hiểu biết thân nhiều hạn chế nên nội dung Luận văn khơng tránh khỏi việc có thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, chia sẻ từ thầy cô, bạn người quan tâm đến lĩnh vực quản lý dự án để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Đình Thám tận tình giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu LỜI C M ĐO N Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc r ràng Tác giả luận văn Vũ Thị Ngọc Thu Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT : Chủ đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế GPMB : Giải phóng mặt CNVC : Công nhân viên chức QLDA : Quản lý dự án DAĐT : Dự án đầu tư UBND : Uỷ ban nhân dân TKKT : Thiết kế kỹ thuật KT - XH : Kinh tế - xã hội QLCL : Quản lý chất lượng Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 10 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Bảng liệu khí hậu Hải Phịng 22 Bảng 1.2 Thống kê diện tích, mật độ quận, huyện 23 thành phố Bảng 1.3 Hệ thống nhà máy cấp nước thành phố Hải 29 phòng Bảng 1.4 Tổng hợp trạng sử dụng đất nghiên cứu 322 37 Bảng 1.5 Tổng hợp trạng sử dụng cơng trình xây 40 dựng Bảng 1.6 Bảng thống kê tỷ lệ tầng cao tòa nhà 40 Bảng 1.7 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án 47 Bảng 3.1 Tổng hợp cấu nhân đề xuất cho Ban hỗ trợ 108 Bảng 3.2 Các dự án dự kiến bố trí tái định cư Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 112 98 Trên sở danh mục tiêu thang điểm trọng số tiêu rút kết luận áp dụng phương án cụ thể Thang điểm áp dụng tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật theo phương pháp chấm điểm gói thầu xây dựng 100 điểm, dự vào Pi xác định điểm số cho tiêu Đánh giá mặt kỹ thuật chủ đầu tư thực theo nguyên tắc đánh giá độc lập thành viên tổ chuyên gia chấm thầu, sau lấy điểm tổng hợp dựa sở điểm bình quân chuyên gia chấm thầu Nếu có yếu tố có điểm q chênh lệch chấm lại, sau thảo luận định tập thể Thang điểm mặt kỹ thuật là: + Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật vật liệu xây dựng (tối đa 24 điểm) + Hệ thống tổ chức nhân (tối đa 16 điểm) + Các giải pháp kỹ thuật cho công tác, hạng mục chủ yếu (tối đa 24 điểm) + Biện pháp quy trình quản lý thi cơng (tối đa 20 điểm) + Tiến độ thi công (tối đa 16 điểm) Như nhà thầu có số điểm 70 điểm vượt qua mặt kỹ thuật vào vòng để đánh giá lựa chọn nhà thầu 3.1.3 Kiểm soát chi tiết giảm giá dự thầu nhà thầu Giá dự thầu tiêu quan trọng để chủ đầu tư đánh giá, xem xét đưa giá trúng thầu Như chủ đầu tư phải kiểm tra kỹ lưỡng việc áp dụng đơn giá có khơng, có phù hợp với quy định nhà nước hay không Nếu không kiểm soát ảnh hưởng lớn tới việc thành công hay thất bại việc đấu thầu Giá dự thầu: Gmin < Gdt < Gmax Trong đó: Gdt: Mức giá dự thầu Gmax: Mức giá tối đa Gmin: Mức giá tối thiểu Như Gmin - Mức giá tối thiểu cần quy định cụ thể theo tính chất gói thầu nhằm tránh tình trạng phá giá đấu thầu Có hai cách giảm giá phổ biến nhà thầu Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 99 Cách 1: Hạ giá thành xây dựng hình thức thư giảm giá, chất thư giảm giá đơn giản lại chứa đựng nhiều nội dung vơ quan trọng, chí mang tính chất định để giúp nhà thầu thắng thầu Cách 2: Giảm giá trực tiếp đơn giá dự thầu cách giảm giá vật liệu, nhân công, máy thi cơng, chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, chi phí chịu thuế tính trước, chi phí lán trại Giá dự thầu nhà thầu xác định theo công thức: Gdt= VL + NC + MTC + TT + C + TL + VAT + LT Trong đó: Gdt: Giá dự thầu VL: Chi phí vật liệu NC: Chi phí nhân cơng MTC: Chi phí máy thi cơng TT: Chi phí trực tiếp khác C: Chi phí chung TL: Thu nhập chịu thuế tính trước VAT: Thuế giá trị gia tăng LT: Chi phí lán trại Giảm chi phí vật liệu Chi phí vật liệu xác định theo cơng thức sau: CVL= ∑VLj x DVLj Trong đó: CVL: Tổng chi phí vật liệu giá dự thầu DVLj: Giá đơn vị vật liệu loại j trường xây dựng VLj: Số lượng vật liệu loại j Biện pháp giảm đơn giá vật liệu chấp nhận được: Nguồn nguyên vật liệu đơn vị dự thầu nêu gần cơng trình xây dựng, giá hợp lý nhất, đồng thời đảm bảo chất lượng yêu cầu Giảm chi phí nhân cơng Nhu cầu lao động giá dự thầu xác định theo công thức: Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 100 Hj= ∑Qi x DMLDtj Trong đó: Hj: Hao phí lao động để hồn thành tồn gói thầu tương ứng với cấp bậc công việc j Qi: Khối lượng công tác loại i DMLDtj: Định mức lao động để hoàn thành đơn vị công tác i tương ứng bậc thợ j (định mức nội doanh nghiệp) Chi phí nhân cơng chi phí trực tiếp giá dự thầu, ảnh hưởng tới giá dự thầu, gồm tiền lương theo ngạch, bậc Biện pháp giảm chi phí nhân cơng chấp nhận được: Giảm định mức nội doanh nghiệp lao động để hồn thành đơn vị cơng tác Giảm chi phí máy thi cơng Mj= ∑ Qi x DMMtj Trong đó: Mj: Tổng số ca máy loại j để hồn thành tồn gói thầu Qi: Khối lượng cơng tác loại i DMMtj: Định mức sử dụng máy loại j để hồn thành đơn vị cơng tác i (Theo định mức nội doanh nghiệp) Để giảm chi phí máy, cần phải bố trí hợp lý cơng tác nhằm khai thác tối đa số máy làm việc công suất máy Hạn chế tối đa số máy ngừng việc Ban QLDA cần đưa giải pháp khắc phục tình trạng nhà thầu chào giá thấp bất hợp lý sau: Thứ nhất: Cần nêu giá trị dự thầu nhỏ vào yêu cầu hồ sơ mời thầu tùy vào cơng trình cụ thể chủ đầu tư định phải tính tốn kỹ lưỡng trước định Thứ hai: Khi nhà thầu giảm giá dự thầu 10% chủ đầu tư tiến hành xem xét mức độ bất hợp lý đơn giá dự thầu Nếu mức độ bất hợp lý lớn, thiếu khả thi chủ đầu tư loại bỏ hồ sơ dự thầu Thứ ba: Đối với hình thức giảm giá dự thầu, nhà thầu phải chứng minh việc giảm giá có sở không làm ảnh hưởng tới chất Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 101 lượng, tiến độ cơng trình Tổ chun gia xét thầu Ban QLDA có trách nhiệm xác minh tính hợp lý việc giảm giá dự thầu 3.2 Giải pháp quản lý mềm dẻo, hƣớng tới công nghệ có khả ứng dụng cho cơng tác đầu tƣ xây dựng dự án 3.2.1 Giải pháp quản lý mềm dẻo (xem Hình 3.3) Trong thời đại bùng nổ cơng nghệ nay, việc ứng dụng công nghệ mới, có tính cao so với cơng nghệ cũ đóng vai trị quan trọng vất kỳ dự án Do đó, việc ứng dụng cơng nghệ cho dự án việc làm cần thiết Tuy nhiên, để thực công tác này, Ban QLDA cần thay đổi chế quản lý từ cứng nhắc, thực công việc duyệt sang quản lý mềm dẻo, hướng tới công nghệ Ngay có cơng nghệ có khả áp dụng dự án, Ban QLDA phải tìm hiểu, phân tích đề xuất với người định đầu tư cho phép điều chỉnh, thay công nghệ cũ Đề xuất giải pháp quản lý mềm dẻo cụ thể theo quy trình sau: Tổ nghiên cứu cơng nghệ Khảo sát, tìm hiểu cơng nghệ Lập phương án áp dụng công nghệ Các chuyên gia công nghệ Thẩm định phương án sử dụng công nghệ Phê duyệt phương án sử dụng công nghệ Triển khai dự án Hình 3.3 Quy trình quản lý mềm dẻo Thành lập tổ nghiên cứu công nghệ mới: Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 102 Tìm hiểu, khảo sát cơng nghệ có khả ứng dụng cao cho dự án Là đầu mối lập phương án, phát động tổ chức thi sáng tạo khoa học thực tiễn ứng dụng cho dự án Khi tìm hiểu cơng nghệ có khả ứng dụng cho dự án, tiến hành lập phương án ứng dụng công nghệ mới, khảo sát, tổ chức hội thảo công nghệ với góp mặt chuyên gia công nghệ Khi công nghệ đề xuất chuyên gia đánh giá có khả ứng dụng cao cho dự án phương án ứng dụng công nghệ phê duyệt Ban QLDA phải tiến hành lập phương án điều chỉnh, thay công nghệ cũ 3.2.2 Ví dụ ứng dụng cơng nghệ xử lý nước thải Johkasou dự án 3.2.2.1 Giới thiệu hệ thống xử lý nước thải Johkasou (xem Hình 3.4) Johkasou hệ thống xử lý nước thải nguồn Công nghệ Sinh học Nhật Bản, sử dụng để lắp đặt cho biệt thự, hộ gia đình, khu chung cư cao tầng, khu thị cho khách sạn, nhà hàng, bệnh viện…vv… Johkasou xử lý tất nguồn nước thải từ khu vệ sinh, nhà tắm, máy giặt, nhà bếp nguồn nước rửa khác Johkasou hệ thống lọc nước thải thơng qua q trình trao đổi chất hệ vi sinh vật với môi trường sống xung quanh nhằm loại bỏ chất hữu nước thải Johkasou ứng dụng rộng rãi Nhật Bản nước giới; Johkasou modul hố theo nhiều kích cỡ khác nhau, thuận lợi cho quy mô sử dụng khác Các chất gây ô nhiễm nước thải phân loại theo trạng thái chất thải rắn chất thải hòa tan Các chất rắn có kích thước lớn phân tách khỏi nước thải phương pháp trọng lực thông qua q trình đóng cặn làm cho lên mặt nước phương pháp vật lý Các hạt cực nhỏ chất hịa tan khơng thể phân tách phương pháp vật lý trên, mà chúng phân hủy phương pháp hóa sinh nhờ trình trao đổi chất hệ sinh vật với môi trường sống xung quanh chúng Kết trình trao đổi chất làm cho chất hữu nước thải bị phân hủy thành chất vô carbon dioxide (CO2) nước (H2O)…đồng thời sinh khối vi sinh vật tăng lên hình thành mảng hay cụm vi sinh vật Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 103 Hình 3.4 Hệ thống xử lý nƣớc thải Johkasou Các tượng vật lý hóa sinh mơ tả ứng dụng hai trình: xử lý vật lý (xử lý sơ cấp) xử lý hóa sinh (xử lý thứ cấp) hệ thống Johkasou Trong trình xử lý sơ cấp, chất rắn phân tách thiết bị màng chắn, bể lắng cặn, bể lọc kị khí (xem Hình 3.5)… Các q trình xử lý thứ cấp phân chia thành hai loại: phương thức màng lọc sinh học vi sinh vật bám vào bề mặt giá thể làm nhựa ngâm chìm bể, phương thức lọc màng MBR ứng dụng q trình bùn hoạt tính Nước qua xử lý theo phương pháp sinh học đưa tới bể lắng cặn để loại bỏ chất rắn lơ lửng, phần nước phía tháo ngồi sau khử trùng chất oxy hoá cao để đảm bảo an toàn vệ sinh Chất rắn phân tách trình xử lý sơ cấp cặn bùn dự trữ thiết bị xử lý sơ cấp bể lọc kị khí hay bể chứa cặn bùn bể làm dày bùn Khi lượng bùn trữ bể gần dung tích yêu cầu thiết bị, đưa ngồi vận chuyển đến sở xử lý chất thải rắn để hoàn thành bước thải loại cuối Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 104 Đầu vào: Nhà bếp, máy giặt phòng tắm, nhà vệ sinh, nước rửa sàn B ùn tu ần ho àn Bể lọc kị khí ngăn B ù Bể lọc kị khí ngăn Bể thơng khí tiếp xúc Lắng cặn B ù Bể khử trùng Đầu ra: BOD ≤ 20mg/L Bơm khí H ình 3.5 Quá trình xử lý nƣớc thải Johka sou Trong năm gần đây, phương thức xử lý nước thải tiên tiến Johkasou với tỉ lệ loại bỏ BOD cao, đồng thời có khả loại bỏ Nitơ Phốt cao áp dụng rộng rãi biện pháp đối phó với nạn thừa dinh dưỡng sông hồ, giúp nâng cao chất lượng nước kiểm soát nguồn nước Các trình khử trùng thay cho phương pháp khử trùng clo truyền thống phát triển để tái sử dụng nguồn nước qua xử lý đổ đất trồng Hơn Johkasou quy mô nhỏ gọn sử dụng cho hộ gia đình u cầu diện tích lắp đặt nhỏ, trở nên phổ biến đặc biệt khu vực đơng dân cư Các loại Johkasou có khả xử lý nước thải sinh hoạt nước thải từ thực phẩm thừa loại Johkasou có thiết bị điều khiển tự động, tiết kiệm lượng Johkasou có thiết bị kiểm sốt liên tục phát triển để đáp ứng nhu cầu người sử dụng Johkasou Các q trình xử lý loại Johkasou trình lọc màng sinh học, trình đệm sinh học di động, kết hợp trình hay trình lọc màng (MBR) ứng dụng t r ì n h b ù n H ọ c v i ê n t h ự c h i ệ n : V ũ T h ị N g ọ c T h u h o t t í n h 3.2.2.2 Ưu điểm hệ thống xử lý nước thải Johkasou Công nghệ tiên tiến, hiệu xử lý cao, ổn định lâu dài 105 Chất lượng nước thải sau xử lý đạt tiêu chuẩn quốc tế, tốt QCVN 14: 2008/BTNMT, sử dụng nước sau xử lý để tưới cây, rửa xe, cứu hoả, cảnh non Khơng gây mùi khó chịu Cấu trúc vững chắc, gồm hay nhiều modul, thích hợp cho cơng suất xử lý từ 1m3/ngày.đêm đến 1400m3/ngày.đêm lớn Tuổi thọ cao (trên 50 năm), chống chịu chấn động địa chấn động đất, bị hư hỏng mơi trường sụt lún móng, sau lắp đặt mỹ quan cơng trình đảm bảo Dễ dàng di chuyển đến vị trí mà khơng gây ảnh hưởng đến thiết bị bên Chi phí đầu tư vận hành hợp lý Cơng tác vận hành, bảo dưỡng, hút bùn dễ dàng Thời gian thi công ngắn (2 - 30 ngày) tùy theo quy mơ xử lý Thích hợp để lắp đặt cho hộ gia đình, khu biệt thự, khách sạn, nhà hàng, khu nhà cao tầng, khu du lịch sinh thái, khu resort, bệnh viện… 3.2.2.3 Trình tự thực Triển khai áp dụng hệ thống xử lý nước thải cho biệt thự thuộc giai đoạn IIA, IIB, sở lập quy trình áp dụng sau: Tính tốn lượng nước thải cần xử lý Lựa chọn phương án xử lý Thiết kế Lựa chọn nhà cung cấp Lắp đặt vận hành Hình 3.6 Trình tự áp dụng hệ thống xử lý nƣớc thải đề xuất Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 106 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 3.3.1 Giải pháp chung Củng cố đội ngũ cán theo dõi cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Ban QLDA đô thị Bắc sông Cấm: Con người yếu tố quan trọng nhất, Ban QLDA thị Bắc sông Cấm cần phải trọng đội ngũ thực công tác bồi thường, GPMB số lượng (hiện có cán bộ) chất lượng Công tác bồi thường GPMB công tác khó khăn phức tạp, đội ngũ cán GPMB phải đáp ứng yêu cầu sau: Phải người có tinh thần trách nhiệm cao, người có đạo đức cơng vụ Thường xun cập nhật am hiểu Luật đất đai, văn Nhà nước, Chính phủ, Thành phố Hải Phịng cơng tác bồi thường, GPMB Nắm vững chế độ sách, đơn giá bồi thường Thành phố Hải Phòng Nắm quy trình giải phóng mặt bằng, lập phương án bồi thường, thực bồi thường giải phóng mặt bằng, lập hồ sơ đất, có kinh nghiệm công tác bồi thường, GPMB Phối kết hợp tốt với quyền địa phương: - Lãnh đạo Ban QLDA thị Bắc sơng Cấm cần có phối hợp tốt với cấp, ngành, tranh thủ đồng thuận ủng hộ giúp đỡ UBND huyện Thủy Nguyên, UBND quận Ngô Quyền để công tác bồi thường GPMB khơng bế tắc, kéo dài Điều địi hỏi Ban QLDA đô thị Bắc sông Cấm cần quán triệt sâu sắc đến cán công tác bồi thường GPMB, cần phải chủ động phối hợp tốt với ngành cấp, cần phải vận động hành lang để đạt số thỏa thuận có lợi cơng tác bồi thường GPMB - Thường xuyên đôn đốc công tác GPMB Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện Cát hải tập trung giải quyết, tháo gỡ vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ GPMB diện tích đất lại dự án - Ban QLDA Ban QLDA đô thị Bắc sông Cấm phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng bồi thường giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định nhà nước Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 107 - Sau trả tiền cho dân, Ban QLDA đô thị Bắc sơng Cấm cần u cầu dân tháo gỡ cơng trình xây dựng chặt cối, thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho Ban QLDA đô thị Bắc sông Cấm Mặt cần Ban QLDA đô thị Bắc sông Cấm đơn vị thi công quản lý chặt chẽ, không để nhân dân tái chiếm trồng cây, đổ phế thải xây dựng hay xây dựng cơng trình Ngồi ra, Ban QLDA thị Bắc sông Cấm cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, người bị thu đất thấy lợi ích xã hội dự án hoàn thành 3.3.2 Đề xuất giải pháp cụ thể Do phạm vi nghiên đề tài có hạn, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án sau: - Thay đổi quy trình giải phóng mặt - Các giải pháp bồi thường cụ thể 3.3.2.1 Thay đổi quy trình giải phóng mặt có quy trình giải phóng mặt Cụ thể sau: Bổ sung Ban hỗ trợ người dân bị thu hồi đất Chức nhiệm vụ Ban hỗ trợ sau: Tiếp xúc, làm việc, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người bị thu hồi đất, người có đất nằm diện GPMB, báo cáo Chủ đầu tư, hội đồng giải phóng mặt phương án thu hồi đất mà người dân mong muốn Giải đáp thắc mắc người bị thu hồi đất, người có đất nằm diện GPMB vấn đề liên quan tới công tác thu hồi đất sở quy định hạnh pháp luật Là đầu mối vận động, tuyên truyền cho người dân, để công tác thu hồi đất nhân dân ủng hộ Tiếp nhận thông tin tiêu cực công tác bồi thường, thu hồi đất, kịp thời báo cáo Chủ đầu tư điều chỉnh, ngăn ngừa tiêu cực phát sinh (nếu có) Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu 108 Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm trạng Lập Ban hỗ trợ người bị thu hồi đất Lập kế hoạch thu hồi đất Thành lập hội đồng bồi thường Xác định giá bồi thường Lập phương án bồi thường Ban hỗ trợ Tiến hành bồi thường Ban hỗ trợ Thu hồi đất, GPMB, bàn giao Hình 3.7 Trình tự giải phóng mặt đề xuất Ban QDLA Cơ cấu nhân Ban hỗ trợ sau: Chức danh Tư vấn Luật Tư vấn thắc mắc trạng Số lƣợng 01 01 Học viên thực hiện: Vũ Thị Ngọc Thu Trình độ chun mơn Cử nhân Luật Kỹ sư khảo sát địa hình Yêu cầu kỹ - Có khả thuyết trình - Có kinh 109 Chức danh Số lƣợng Trình độ chun mơn u cầu kỹ nghiệm Tư vấn tài 01 Cử nhân kinh tế công tác tiếp dân B ảng 3.1 Tổng hợp cấu nhân đề xuất cho Ban hỗ trợ C c g i ả i p h p b i t h n g c ụ t h ể : Do phạm vi nghiên cứu đề tài có hạn, tác giả tập trung đề đô xu Bắc sông ất Cấm giả sở i đảm bảo ph hịa hài lợi áp ích th chủ iế đầu tư t người bị lậ thu hồi p đất c sở tiến hành c k h ế ế t n g gi ải p h ó n g m ặt b ằ n g tạ i d ự n k h u t h ể h ợ p g i ả i p h p c h o t ị n h đ ố i c t ợ n g t i c c ụ h ỗ c h o n h n g s a u : i - b ị T t i h u đ h iá p h thị h ỗ i trư c ờn p h đ g o ấ - t n t Tá h g i ứ địn - ời h n bị cư h th B ấ u cá t h i c : ồi kh đ t u T h tái địn i h n cư đ g Th ị àn n t h h h ph e ố c o Hả ất i đ Ph t òn n g i Gi g ải c H ọ c v i ê n t h ự c h i ệ n : V ũ T h ị N g ọ c T h u