Đang tải... (xem toàn văn)
Hiến pháp là đạo luật cơ bản của một quốc gia, có vai trò rất quan trọng trong việc điều chỉnh toàn bộ đời sống xã hội. Mỗi một bản hiến pháp ra đời trong hoàn cảnh lịch sử cụ thể mang theo dấu ấn đặc thù của mỗi quốc gia. Lịch sử lập hiến Việt Nam đã trải qua những bước ngoặt to lớn cùng với sự ra đời của các bản Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 và Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001. Nó đánh dấu bước phát triển trong lịch sử lập hiến Việt Nam cũng như sự tác động của hoàn cảnh lịch sử tới nội dung và tính chất của các bản hiến pháp. Trước cách mạng tháng 8 1945, nước ta là một nước thuộc địa nửa phong kiến với chính thể quân chủ chuyên chế, nhưng thực chất là bộ máy tay sai của thực dân Pháp. Bởi vậy, nước ta là một nước thuộc địa không có hiến pháp. Tuy nhiên, do ảnh hưởng tư tưởng cách mạng của các nước trên thế giới trong giới trí thức Việt Nam đã xuất hiện tư tưởng lập hiến. Có hai khuynh hướng chính trị chủ yếu trong thời gian này. khuynh hướng thứ nhất của Phạm Quỳnh, Nguyễn Văn Vĩnh và Bùi Quang Chiêu chủ trương xây dựng Nhà nước quân chủ lập hiến trong sự thừa nhận sự bảo hộ của Chính phủ Pháp. khuynh hướng thứ hai của Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh và Nguyễn Ái Quốc chủ trương giành độc lập, tự do cho dân tộc sau đó xây dựng hiến pháp của nhà nước độc lập vì không có độc lập, tự do thì không thể có hiến pháp thực sự. Đây cũng là khuynh hướng tiến bộ và đúng đắn nhất. Bằng những hoạt động tích cực Nguyễn Ái Quốc đã cụ thể hoá tư tưởng lập hiến của mình và tư tưởng ấy được thể hiện trong hiến pháp 1946 – hiến pháp đầu tiên của
MỞ ĐẦU Hiến pháp đạo luật quốc gia, có vai trò quan trọng việc điều chỉnh toàn đời sống xã hội Mỗi hiến pháp đời hoàn cảnh lịch sử cụ thể mang theo dấu ấn đặc thù quốc gia Lịch sử lập hiến Việt Nam trải qua bước ngoặt to lớn với đời Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Nó đánh dấu bước phát triển lịch sử lập hiến Việt Nam tác động hoàn cảnh lịch sử tới nội dung tính chất hiến pháp Trước cách mạng tháng 8/ 1945, nước ta nước thuộc địa nửa phong kiến với thể quân chủ chuyên chế, thực chất máy tay sai thực dân Pháp Bởi vậy, nước ta nước thuộc địa hiến pháp Tuy nhiên, ảnh hưởng tư tưởng cách mạng nước giới giới trí thức Việt Nam xuất tư tưởng lập hiến Có hai khuynh hướng trị chủ yếu thời gian khuynh hướng thứ Phạm Quỳnh, Nguyễn Văn Vĩnh Bùi Quang Chiêu chủ trương xây dựng Nhà nước quân chủ lập hiến thừa nhận bảo hộ Chính phủ Pháp khuynh hướng thứ hai Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh Nguyễn Ái Quốc chủ trương giành độc lập, tự cho dân tộc sau xây dựng hiến pháp nhà nước độc lập độc lập, tự LuËt HiÕn ph¸p có hiến pháp thực Đây khuynh hướng tiến đắn Bằng hoạt động tích cực Nguyễn Ái Quốc cụ thể hoá tư tưởng lập hiến tư tưởng thể hiến pháp 1946 – hiến pháp nước nhà 1/ Hoàn cảnh đời tác động tới nội dung tính chất hiến pháp 1946 Ngày 2/9/1945, quảng trường Ba Đình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc “Tuyên ngôn độc lập” khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Một ngày sau đó, phiên họp Chính phủ Hồ Chủ tịch đề sáu nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ là: “chúng ta phải có hiến pháp dân chủ” Ngày 9/11/1946, sau thời gian dài làm việc, Quốc hội thông qua hiến pháp với 240 phiếu thuận, phiếu trống Vào thời điểm Quốc hội thông qua hiến pháp, thực dân Pháp phản bội hiệp định kí kết với Chính phủ ta, chúng không ngừng khiêu khích công vũ lực, hòng lặp lại ách thống trị chúng Việt Nam Do hoàn cảnh chiến tranh mà hiến pháp 1946 không thức công bố Tuy nhiên Chính phủ lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ban thường vụ Quốc hội luôn dựa vào tinh thần nội dung LuËt HiÕn ph¸p Hiến pháp 1946 để điều hành hoạt động Nhà nước Với hoàn cảnh lịch sử vậy, nội dung tính chất Hiến pháp 1946 mang đặc thù riêng Hiến pháp 1946 bao gồm 70 điều chia làm chương Do đất nước có chiến tranh nên lời nói đầu hiến pháp xác định nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn là: bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn, kiến thiết quốc gia tảng dân tộc Đồng thời xác định ba nguyên tắc hiến pháp là: đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, trai gái, giai cấp, tôn giáo; đảm bảo quyền tự dân chủ; thực quyền mạnh mẽ toàn dân Toàn chương hiến pháp xây dựng dựa ba nguyên tắc bản, ba nguyên tắc thể ba đặc điểm Hiến pháp năm 1946: dân tộc, dân chủ, nhân dân Lần lịch sử nước ta, hình thức nhà nước hình thức cộng hoà Nhà nước ta nhà nước dân chủ nhân dân thể phát triển tư tưởng dân chủ, đề cao tính dân tộc Nhà nước Trong công đấu tranh giành độc lập, tự khai sinh nhà nước dân chủ cộng hoà có đóng góp bao giai tầng xã hội Bởi Nhà nước dân chủ nhân dân ta Nhà nước đoàn kết toàn dân không biệt giống nòi, trai gái, giàu nghèo, tôn giáo (Điều 1) LuËt HiÕn ph¸p Tuân thủ nguyên tắc “ Đảm bảo quyền tự do, dân chủ”, Hiến pháp 1946 trọng đến chế độ công dân (chương II) Lần lịch sử Việt Nam, nhân dân đảm bảo quyền tự do, dân chủ (Điều 70); quyền bình đẳng trước pháp luật (Điều 6,7); phụ nữ ngang quyền với nam giới phương diện; công dân hưởng quyền bầu cử, ứng cử, có quyền bãi miễn đại biểu bầu họ không xứng đáng với danh hiệu nữa; quyền tư hữu tài sản công dân bảo vệ… Dựa nguyên tắc: “thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân”, hình thức Nhà nước theo Hiến pháp 1946 có nhiều nét độc đáo đáng ý Đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước có quyền phủ (Điều 31 54) Hình thức thể nước ta kết hợp cộng hoà tổng thống cộng hoà đại nghị Mặc dù hiến pháp nước ta, Hiến pháp 1946 tiến không bant hiến pháp giới Là hiến pháp cô đúc, khúc chiết, mạch lạc dễ hiểu, hiến pháp mẫu mực phương diện 2/ Hoàn cảnh đời tác động tới nội dung tính chất Hiến pháp 1959 LuËt HiÕn ph¸p Tính đến thời điểm năm 1959, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời phát triển được14 năm Hiến pháp 1946 hoàn thành sứ mệnh lịch sử mình, nhiên với tình hình đất nước nhiệm vụ cách mạng cần bổ sung điều chỉnh Với chiến thắng Điện Biên Phủ ngày 7/5/1954 Hiệp định Giơnevơ kí kết buộc Pháp phải công nhận độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam Miền Bắc nước ta hoàn toàn giải phóng, miền Nam tạm thời thống trị Mĩ tay sai.Vì đất nước tạm thời bị chia cắt làm hai miền việc thống đất nước theo hiệp định thực sau hai năm tổng tuyển cử nước quyền hai miền hiệp thương tổ chức Ngay sau hất cẳng Pháp đế quốc Mĩ bè lũ tay sai vi phạm Hiệp định Giơnevơ từ chối hiệp thương thống đất nước Vì nhiệm vụ cách mạng giai đoạn miền Bắc lên xây dựng CNXH, miền Nam tiếp tục thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân – thống đất nước Để đáp ứng nhiệm vụ cách mạng mới, kì họp thứ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà khoá I định sửa đổi Hiến pháp năm 1946 thành lập ban dự thảo hiến pháp sửa đổi Sau thời gian dự thảo đưa thảo luận lấy ý kiến xây dựng ngày 1/1/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh kí sắc lệnh công bố hiến pháp LuËt HiÕn ph¸p Hiến pháp 1959 gồm lời nói đầu 112 điều chia làm 10 chương Hiến pháp 1959 xem hiến pháp XHCN nước ta qui định chế độ kinh tế, trị, văn hoá- xã hội, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước Để phù hợp với hoàn cảnh đất nước bị chia cắt Hiến pháp 1959 mang tính chất dân tộc dân chủ nhân dân Hiến pháp 1946 mà phải mang tính chất XHCN Nội dung Hiến pháp 1959 thể chế hoá nhiệm vụ nước ta thời kì này: xây dựng CNXH miền Bắc làm cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ỏ miền Nam, đấu tranh thống nước nhà Tình trạng chia cắt đất nước tạm thời, dù sớm hay muộn “ Đất nước Việt Nam khối Bắc Nam thống chia cắt” Sự thể bao trùm lên tất lĩnh vực mà hiến pháp qui định: Về mặt trị: Bộ máy Nhà nước ta đựơc tổ chức theo mô hình tổ chức Nhà nước XHCN Trong tổ chức máy Nhà nước lúc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ mô hình xây dựng CNXH nước khác Về vai trò lãnh đạo Đảng ghi nhận lời nói đầu hiến pháp mà lúc Đảng Lao động Việt Nam Về mặt kinh tế: kinh tế Nhà nước xác định giữ vai trò lãnh đạo kinh tế quốc dân Nhà nước ưu tiên LuËt HiÕn ph¸p phát triển, cải tạo kinh tế quốc dân theo định hướng XHCN, xây dựng phát triển nhiều thành phần kinh tế Về mặt khác như: văn hoá, giáo dục, khoa học, công nghệ Nhà nước khuyến khích phát triển Hiến pháp 1959 hiến pháp mở đầu cho thời kì nước ta bước bước đường tiến lên CNXH Nó đáp ứng cách tốt nhiệm vụ mà cách mạng đặt điều kiện hoàn cảnh đất nước bị chia cắt Với định hướng Hiến pháp 1959 tạo điều kiện thuận lợi cho miền thực tốt nhiệm vụ riêng thực nhiệm vụ chung: thống tổ quốc 3/ Hoàn cảnh đời tác động tới nội dung tính chất Hiến pháp 1980 Sau 21 năm đời phát triển, Hiến pháp năm 1959 hoàn thành xứ mệnh lịch sử mình, tạo điều kiện lớn cho cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân thành công nước Thắng lợi chiến dịch Hồ Chí Minh mùa xuân 1975 mở giai đoạn lịch sử dân tộc ta Nước ta hoàn toàn độc lập, tự do, thống Đây điều kiện thuận lợi để đưa nước ta độ lên XHCN Với hoàn cảnh đất nước không bị chia cắt, non sông thu mối yêu cầu sửa đổi hiến pháp điều tất yếu Trước tình hình đó, tháng 9/1975 hội nghị lần LuËt HiÕn ph¸p thứ XXIV Ban chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam định triệu tập hội nghị hiệp thương trị thống Tổ quốc Hội nghị định tổ chức tổng tuyển cử bầu Quốc hội chung cho nước Ngày 25/4/1976 tổng tuyển cử tiến hành nước Ngày 2/7/1976 Quốc hội thông qua nghị quan trọng thành lập Uỷ ban dự thảo hiến pháp Sau thời gian thảo luận đóng góp ý kiến ngày 18/12/1980 Quốc hội khoá VI trí thông qua hiến pháp Hiến pháp 1980 bao gồm lời nói đầu, 147 điều chia lam 12 chương Về chế độ trị: Hiến pháp 1980 qui định quyền dân tộc bao gồm bốn yếu tố: độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Đây điều hoàn toàn so với Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 nước ta hoàn toàn độc lập, tự do, thống Đồng thời, Hiến pháp tiếp tục ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng (lời nói đầu Điều 4) Về chế độ kinh tế: điểm khác biệt so với hai Hiến phap trước là: qui định toàn đất đai thuộc sở hữu toàn dân ( Điều 19) Nhà nước tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất, hướng dẫn sử dụng cải tạo thành phần kinh tế phi XHCN, thiết lập củng cố chế độ sở hữu XHCN tư liệu sản xuất nhằm thực kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần: thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân thành LuËt HiÕn ph¸p phần kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể nhân dân lao động Về văn hoá- giáo dục- khoa học-công nghệ : chương hoàn toàn so với Hiến pháp trước Nó mang nội dung XHCN, tích chất dân tộc, có tính Đảng tính nhân dân, xây dựng người có ý thức làm chủ tập thể … Về quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 1980 qui định thêm số quyền nghĩa vụ phù hợp với giai đoạn dân chủ XHCN 4/ Hoàn cảnh đời tác động tới nội dung tính chất Hiến pháp 1992 Vào năm cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 tình hình giới có biến động lớn Chiến tranh lạnh kết thúc kéo theo sụp đổ loạt nước XHCN Liên Xô Đông Âu khiến Việt Nam chỗ dựa vững Hơn nữa, sau thời gian phát huy hiệu lực nhiều qui định Hiến pháp năm 1980 tỏ không phù hợp với điều kiệm kinh tế xã hội đất nước Trước tình hình Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI-1986 mở thời kì đổi đất nước ta Đảng chủ trương nhìn thẳng vào thật, phát sai lầm, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy tư độc lập, sáng tạo tầng lớp nhân dân lao động Trên sở đó, để có nhận thức mới, đắn LuËt HiÕn ph¸p CNXH vạch chủ trương, sách nhằm xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Sau nhiều ngày thảo luận sôi với chỉnh lí, bổ sung định ngày 15/4/1992 Quốc hội trí thông qua hiến pháp Hiến pháp năm 1992 là: “sản phẩm trí tuệ toàn dân, thể ý chí nguyện vọng nước” Hiến pháp 1992 gồm 147 điều chia làm 12 chương Từ chương I đến chương III qui định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá-giáo dục- khoa học công nghệ; chương IV bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; chương Vquy định quyền nghĩa vụ công dân; từ chương VI đến chương X quy định tổ chức Bộ máy Nhà nước; chương XI biểu tượng Nhà nước; chương XII việc hiệu lực pháp lí việc sửa đổi hiến pháp Về chế độ trị: tiếp tục khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Mọi tổ chức Đảng làm việc khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Qui định nội dung như: Quyền dân tộc bản; Quyền chủ quyền Quốc gia; Quyền tự dân tộc tính nhân dân Nhà nước Nhà nước XHCN Việt Nam Nhà nước dân, dân, dân với quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân LuËt HiÕn ph¸p 10 Về Bộ máy Nhà nước: tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; nguyên tắc Đảng lãnh đạo; Hiến pháp phát huy rộng rãi việc quần chúng nhân dân tham gia quản lí Nhà nước; nguyên tắc pháp chế XHCN Cơ cấu tổ chức phương thức hoạt động Bộ máy Nhà nước tiếp tục củng cố có nhiều cải cách so với Hiến pháp năm 1980 Về chế độ kinh tế: Hiến pháp năm 1992 khẳng định sách kịnh tế nước ta quán, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Các thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh nghành nghề mà pháp luật không cấm, phát triển lâu dài, hợp tác, bình đẳng, cạnh tranh theo pháp luật Về văn hoá-giáo dục-khoa học công nghệ: Tiếp tục phát triển mạnh mẽ, ngày trọng xác định: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”.(Điều 35) Về sách đối ngoại: Việt Nam muốn làm bạn với tất quốc gia, dân tộc cở sở tôn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, bình đẳng có lợi, không can thiệp vào công việc nội Đặc biệt, đến Hiến pháp năm 1992 vấn đề quyền người lần đề cập Hiến pháp Sở dĩ có điều do: từ năm 1946 đến năm 1959 đất nước giai đoạn chiến tranh nước tập trung cho công chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, LuËt HiÕn ph¸p 11 quyền người không ý đề cập đến Năm 1980 CNXH chưa sụp đổ Liên Xô Đông Âu giai đoạn mà nước tập trung xây dựng CNXH với chủ trương cộng sản thứ xã hội chung Do quyền người nói đến chung chung dường hoà lẫn vào cộng đồng Đến năm 1992, sau CNXH Liên Xô Đông Âu sụp đổ, chiến tranh lạnh kết thúc trước sức ép quốc tế đồng thời với thành tựu rực rỡ mà đạt công đổi vai trò người ngày khẳng định Do mà vấn đề quyền người đề cập đến phát triển qui định hiến pháp Sau 10 năm có hiệu lực Hiến pháp 1992 phát huy hiệu đạo luật Nhà nước Hiến pháp năm 1992 thể chế hoá quan điểm Đảng, đổi mạnh mẽ kinh tế đồng thời đổi vững trị, khẳng định mục tiêu XHCN Tuy nhiên sau thập kỉ tình hình kinh tế- trị- xã hội có biến động định đòi hỏi Hiến pháp phải sửa đổi, bổ sung nhằm phát huy hiệu việc điều chỉnh quan hệ xã hội Trải qua thời gian làm việc khẩn trương với bàn bạc, thảo luận dân chủ công khai ngày 25/12/2001 Quốc hội khoá X kì họp thứ IX trí thông qua Nghị sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 LuËt HiÕn ph¸p 12 Điều góp phần thể đường lối linh hoạt, mềm dẻo Đảng Nhà nước ta, phù hợp với lợi ích nhân dân đồng thời đưa đất nước bước vào xu quốc tế hoá, toàn cầu hoá để hoà nhập không bị hoà tan KẾT LUẬN CHUNG: Như vậy, hoàn cảnh lịch sử có tác động định tới nội dung tính chất hiến pháp Việt Nam Lịch sử lập hiến Việt Nam gương phản chiếu đổi tư tưởng lập hiến lập pháp người Việt Nam Đó hiến pháp thể độc lập tự chủ tiến trình phát triển triết học pháp quyền Việt Nam- triết học pháp quyền mang sắc dân tộc đồng thời thể kết hợp nhuần nhuyễn tính dân tộc với tính quốc tế đại sở phát triển tinh hoa pháp lí Việt Nam có tiếp thu tinh hoa văn hoá giới LuËt HiÕn ph¸p 13 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO VIẾT BÀI: Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội,2007 Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2005 lịch sử lập hiến Việt Nam-PGS TS Thái Vĩnh Thắng, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998 Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà Hiến pháp năm 1959 nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà Hiến pháp năm 1980 nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam LuËt HiÕn ph¸p 14 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2001 nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Một số tài liệu tham khảo khác LuËt HiÕn ph¸p 15