B GIÁO D IH -o0o - O KHÓA LU N T T NGHI P GI I PHÁP H N CH TÌNH TR NG VÀNG HĨA VI T NAM HI N NAY SINH VIÊN TH C HI N : NGUY MÃ SINH VIÊN : A17256 CHUYÊN NGÀNH : NGÂN HÀNG HÀ N I - 2014 B GIÁO D O IH -o0o - KHÓA LU N T T NGHI P GI I PHÁP H N CH TÌNH TR NG VÀNG HÓA VI T NAM HI N NAY ng d n : TS Nguy n Th Thúy Sinh viên th c hi n : Nguy Mã sinh viên : A17256 Chuyên ngành : NGÂN HÀNG HÀ N I - 2014 Thang Long University Library L IC cg il ic n gi ng viên T.S Nguy n Th u ki n, tr c ti ng d n ch b o t n tình su t trình th c hi n t khóa lu n t t nghi ih y cô B môn Kinh t , c nh ng ki n th c n n t tài u th i gian, cơng s tìm hi u nghiên c lu n v n cịn nhi u thi u sót, kính mong th y, ch d n góp ý ki lu n c c hồn thi Em xin chân thành c Hà N Sinh viên Nguy khóa L tr t Khóa lu n t t nghi p t b n thân th c hi n có s h ng d n khơng chép cơng trình nghiên c u c i khác Các d li u thông tin th c p s d ng Khóa lu n có ngu n g trích d n rõ ràng Tơi xin ch u hoàn toàn trách nhi m v l Sinh viên Nguy Thang Long University Library c M CL C LÝ LU N V VÀNG HÓA N N KINH T 1.1 T ng quan v vàng 1 1.1.1 Khái ni m v vàng 1.1.2 Ch a vàng 1.1.3 Phân lo i vàng 1.2 T ng quan th ng vàng th gi i 1.2.1 Cung vàng th gi i 1.2.2 C u vàng th gi i 1.3 T ng quan v vàng hóa 1.3.1 Khái ni m vàng hóa 1.3.2 Các ch ng m vàng hóa n n kinh t 10 1.3.3 Nguyên nhân c a tình tr ng vàng hóa 13 1.3.4 Nh 15 ng c a vàng hóa 1.4 Kinh nghi m h n ch vàng hóa c a m t s qu c gia th gi i 1.4.1 Vàng hóa 1.4.2 Vàng hóa 18 Trung Qu c 19 TH C TR NG VÀNG HÓA T I VI T NAM 2.1 Khái quát n n kinh t Vi t Nam 2.2 M bi u hi n vàng hóa 2.2.1 M vàng hóa 2.2.2 Bi u hi n vàng hóa Vi t Nam Vi t Nam 35 Vi t Nam ng c a tình tr ng vàng hóa t i n n kinh t Vi t Nam Vi t Nam 2.5.1 Th c tr ng sách qu n lý ho 43 ng s n xu t, kinh doanh vàng 46 2.5.2 Th c tr ng sách qu n lý vàng tài kho n GI I PHÁP H N CH NAM HI N NAY ng c vàng 41 46 mi ng 3.1 25 25 Vi t Nam 2.5 Th c tr ng h n ch vàng hóa 23 23 2.3 Ngun nhân gây tình tr ng vàng hóa 2.4 18 TÌNH TR NG VÀNG HĨA c cơng tác qu n lý th 49 VI T 53 ng 53 3.1.1 M 2013 - 2020 i m i qu n lý th 3.1.2 Xây d ng th ng vàng minh b ch, 3.1.3 ng vàng m b o th n 53 nh ngày hoàn thi n 54 nh tránh t ng tiêu c c t i ch s kinh t 3.2 u ki n tiên quy 55 ch ng vàng hóa 56 3.3 Gi i pháp h n ch tình tr ng vàng hóa 56 3.3.1 3.3.2 56 ng hóa th ng vàng 58 3.3.3 H n ch tình tr ng bn l u vàng 60 3.3.4 Nâng cao hi u qu qu n lý vàng thu c d tr ngo i h 3.4 M t s ki n ngh v c c 3.4.1 Ki n ngh v 63 64 c 64 3.4.2 Ki n ngh v i B , ban ngành liên quan khác 66 3.4.3 V vi c t o hành lang pháp lý thơng thống m b o c th , ch t ch ho ng qu n lý th ng 3.4.4 V công tác tra, giám sát Thang Long University Library 66 67 DANH M C VI T T T Ký hi u vi t t t NHNN NHTM TCTD VND USD c i T ch c tín d ng Vi ng DANH M C B NG BI B ng 2.1 Các sách qu n lý ho B ng 2.2 Các doanh nghi TH , HÌNH NH ng s n xu t, kinh doanh vàng mi ng (1999 - 2013) 35 c phép kinh doanh vàng mi ng sau Ngh nh 24 .47 Bi 1.1 Nhu c u v vàng th gi Bi 1.2 K t qu Bi 1.3 Giá tr vàng n trang theo % GDP th gi i Bi 1.4 Ngu n cung vàng th gi i (2003 - 2013) Bi 1.5 T ng nhu c u vàng th gi i t Bi 1.6 Nhu c u tiêu th vàng mi Bi 1.7 T ng vàng kh Bi 1.8 M vàng hóa ho Bi 2.1 T Bi 2.2 Kim ng ch xu t nh p kh u hàng hóa Vi t Nam (2006 - 2013) 24 Bi 2.3 Tr Bi 2.4 Th ph n kinh doanh vàng th Bi 2.5 Bi Bi 2.6 CPI, ch s giá vàng giá USD c a Vi t Nam (2005 - 2013) 30 Bi 2.7 Giá vàng Vi t Nam th gi i (2008 - Q2/2013) .31 Bi 2.8 Bi Bi 2.9 Di n bi n ch s Bi 2.10 T l cho vay khách hàng b ng ngo i t vàng t ng cho vay c a u tra quy nh l a ch n tài s n .3 n 2013 .8 ng xu vàng th gi i 11 - 2013)12 ng ngân hàng t i Vi t Nam 13 ng GDP c c theo khu v c kinh t ng vàng xu t nh p kh u c a Vi n (2006 - 2013).23 n 2000 ng Vi c so v i th gi 2012 .25 26 nt n 6/2010 29 c th gi i (1/2009 - 1/2013) 33 (1/2009 - 2/2014) 34 ngân hàng ACB (2008 - 2012) 37 Bi Bi Bi Bi Bi Bi ng ch ng ch ti n g i b ng vàng c a ngân hàng Á Châu (2009 - 2012)38 2.12 Giá 39 2.13 L / lãi thu n t ho ng kinh doanh ngo i h i vàng c a Ngân hàng Á Châu (2009 - 2013) 40 2.14 Nhu c u xu t, nh p kh c (2000 - 2012) 41 u nhu c u vàng c a Vi t Nam CPI, GDP 42 2.16 Di n bi u th u vàng t i s giao d ch NHNN .43 ng cung, c u vàng th ng vàng Thang Long University Library L IM Lý ch U tài S phát tri i m i không ng ng c a n n kinh t ti m n nh ng r i ro không th c Nhi không bi t cu c kh ng ho ng l n nh v b gi i ch ng ki n ng s n, ch ng khoán, ngo i t hay s o c a c n n tài chính, kinh t th gi i N n kinh t Vi m t ph n c a n n kinh t toàn c u, bên c t Nam l i m i n, n n kinh t t s v ng ch ng nên b t c s suy thoái c a kinh t th gi ng tr c ti p t i n n kinh t suy thoái h un gây nhi u h l y nguyên tr ng ho c nh c nh n th y nh ng cu c t c u cánh, m t th tài s m b o cho ni m tin c kh ng ho ng ch ng l i nh ng tác nhân x u c a cu c Vàng m t lo c bi c yêu thích l ch s Vi t Nam t n Vàng có r t nhi u cơng d ng ch i v i n n kinh t khơng th ph nh n b i ích c a vàng c công nh n, giao d ch, mua nhi c Tuy nhiên, Vi t Nam, vàng không ch m t lo i hàng c bi t mà cịn m t tài s n tài quan tr ng th ng vàng tr thành m t lo i th ng tài quan tr t, ti ng c c ta không ph i m ng ti n m nh ng xuyên m t giá, n n kinh t tr i qua th i k l m ph u qu d n t i vi c vàng tr thành m i v i không ch ch c tín d ng Và h qu t t y u x gây nhi u vàng, ng t c av hi ng xuyên i dân Vi t Nam mà cịn c t ng vàng hóa, ng x u t i ho ng n n kinh t , r i lo n th ng i dân Nh n th c t m quan tr ng thi t y u i pháp h n ch tình tr ng vàng hóa Vi t Nam làm khóa lu n t t nghi p M u xu t, ki n ngh gi i pháp h n ch tình tr ng vàng hóa hi n v i Ngân ng ph m vi nghiên c u - ng nghiên c u gi i pháp h n ch tình tr ng vàng hóa Nam hi n - Ph m vi nghiên c u: th ng vàng Vi t Nam t Vi t u Khóa lu n s d ng u phân tích t ng h p, mơ hình, l t h p v i ki n th thông tin thu th p t th c t tài li u tham kh c v i K t c u c a khóa lu n t t nghi p Ngồi ph n m u k t lu n, k t c u c a khóa lu c chia thành ba lý lu n v vàng hóa n n kinh t 2: Th c tr ng vàng hóa t i Vi t Nam 3: Gi i pháp h n ch tình tr ng vàng hóa Vi t Nam hi n Thang Long University Library toàn h th ng g p r i ro v kho n vàng Gi i pháp m nh c th - Ch th nh Nh ng ch ng ch xu t v i quy c phát hành ch ng ch c c m c , chi t kh u có nhu c chuy ng giao d ch th gi m chi phí ho qua m t s il ng th c c có th c c t thu n ti n y nhi m giao d ch thơng ho - Kh ng vàng giao d ch tính m i ch ng ch b i s c a m ng vàng - Giá vàng ch ng ch b t i th m giao d ch Tuy nhiên, giá vàng ch ng ch s ch nh m c gi c công u cho phép so v i giá t i th m mua ch ng ch s s bình quân gia quy n bi ng v i ch s giá vàng c a Vi t Nam t i thi n nh t - Giá tr c a ch ng ch giao d c niêm y t ch ng ch - Th i h n c a ch ng ch - tích só c a giá vàng kh ng xu t t i thi c có th phát hành lo i ch ng ch bao g m: ch ng ch có lãi su t ch ng ch khơng có lãi su i th ng ch ng ch có lãi su t ng b ng v i lãi su t Trái phi u Chính ph ) s ng giá nh i ch ng ch khơng có lãi su t - i v i giao d ch có kh ng gi ng l ng giá có th c cá nhân ho c t ch c g i vàng V i hình th c ch ng ch m i này, quy n tích tr vàng c b o ngu n v n v u hành c c lu n chuy n ph c v ho c iv ch ng ch vàng nên công tác chuy m ng s n xu t, kinh u m i nh t phát hành qu n lý mb c c vàng dân v s th c hi n chuy i thành ti n thông qua giao d ch Swap m t giao d ch phái sinh có rào ch n r i ro th ng phát tri n, t n ch ng giá m nh d n n r i ro kho ng x y kh làm gi , v m c a gi i pháp ch ng ch vàng có kh c Vi t Nam s ph i b nhi 57 m h n ch tình tr ng Thêm n cs h pd i v i nh ro bi v i mua ch ng ch , v ng giá th c s m ng giá v a t o m b o h n ch t i iv c Cu i cùng, dù áp d ng giao d ch phái sinh ho ng chuy i vàng thành ti n biên giá h ng, ho ng phát hành ch ng ch vàng v n ch u nh ng r i ro nh nh v t giá giá vàng cung c u th ng nh ng y u t khác mang l i 3.3.2 ng hóa th ng vàng Cách th c t ch c th ng vàng v t ch t hi n c a Vi t Nam n, ho ng giao d ch t i Chính v y, khóa lu t hi n hình th c giao d ch hi n xu t: ts 3.3.2.1 Phát tri n hình th c Qu Vi c phát tri n thành công qu cho n n kinh t mà cho c - s i l i ích l n không ch ng i v i n n kinh t : + c coi m t bi n pháp kh thi v n huy ng vàng , thành l p qu ng t ch c tín d ng) ng vàng v t ch t t dân s c ch y vào qu Thông qua vàng nhàn r i c luân chuy n n n kinh t , h tr v n cho s n xu t kinh doanh, vi c qu n lý c a Nhà c tr nên d m b t áp l c m i có bi ng + Thu h p chênh l ch v i giá vàng th gi i V i s minh b ch c a qu nh c tính c a ch ng ch qu niêm y t sàn ch ng khoán, ng n as c h n ch ng th i, qu u tham chi u v i giá vàng qu c t n thu h kho ng cách gi c qu c t - iv gi m thi : Vi c cr u vào ch ng ch qu s góp ph n n v n chuy n, b o qu n vàng Bên c n có th thu v m c l i t c h p d n V i l i ích k trên, th c s m t gi i pháp mà c c n tiên u th c hi n, s th n tr ng vô c n thi t: ho ng c a qu ph i s giám sát ch t ch c a NHNN, tránh l p l i tình tr ng s p nhanh chóng t ng x y v i mơ hình sàn vàng M i theo V Qu n lý, Công ty qu n lý qu Qu 58 Thang Long University Library ch ng khoán, c u trúc v n hành qu u vàng s bao g m: Công ty qu n lý qu , sáng l p viên c a qu , thành viên l p qu , Ngân hàng giám sát - Công ty qu n lý qu s ký xin phép cho qu nh c a Lu t Ch ng khoán: th c hi n ho vàng theo quy nh giá tr tài s n ròng c a qu , phát hành ch ng ch qu ng l nh mua c c thu h i ch ng ch qu vàng hoàn tr cho nhà u ng l nh bán c s ng - Sáng l p viên c a qu t ch c có Gi y phép kinh doanh vàng Ngân c c p T ch c ph i t ch c y quy n thay m mi ng Vai trò sáng l c th c hi n ho m giá vàng tr ng xu t nh p kh u vàng xu t nh p kh u vàng, b o c (th hi n qua giá ch ng ch qu c t (th hi n qua giá tr tài s n ròng c a qu l ch nhi u Sáng l ng t p qu b o ) giá vàng ) không chênh nh ch ng vàng huy ng tiêu chí c a qu , c chuy n vàng vào qu - Thành viên l p qu công ty ch ng khoán Các t ch c cung c p d ch v môi gi i giao d i vàng t ch qu c l i Các t ch v t doanh (tr c ti p mua vàng mi ho y lô ch ng c th c hi n nghi p i l y lô ch ng ch qu c l i) - Ngân hàng giám sát th c hi n ch c kho vàng huy ng t nhà u ng th c hi n ch n lý qu , phát hành thu h i ch ng ch qu theo ch th c a cơng ty qu n lý qu t s góp ý cho mơ hình này: - Ngân hàng giám sát ph - c c v n ph i xu t, nh p kh u vàng u th c hi n, tránh tình tr ng nh p kh u ho c xu t kh u t nhu c - n th nghi m, nên s d ng bi n pháp k thu r i ro m t cách t t ng v n t có i yêu c u v v h n ch ul ,t l 3.3.2.2 Xây d ng sàn giao d ch vàng v t ch t Sàn giao d ch vàng v t ch Nam Mơ hình sàn vàng v t ch t Vi t Nam ng phát tri n cho th c t ch c 59 ng Vi t - V qu n lý: c v n ph i gi vai trò chi ph i C th , Ngân n lý, giám sát, chi ph i ho ng c a sàn cs - V hình th c pháp lý: Sàn ph i thu c s h u N c, có th xem xét m t hai hình th c: cơng ty trách nhi m h u h n nhà c ho c công ty c ph n v i t l v n N c 50% - V hàng hóa: Vàng tiêu chu t chu n qu c t - V thành viên: doanh nghi p s n xu t vàng mi ng và thành viên ch ch t (nhà t o l p th ng ngân hàng toán, cung c p d ch v - V hình th c mua bán: Th nh ch tài i lý nh n l nh, ho t n) u, Ngân hàng Nhà n ng c a th c ch nên cho c có nh 3.3.3 H n ch tình tr ng bn l u vàng Nh p l u vàng m t v ng c u th n t i nhi i nh ng ng vàng Vi t Nam r t l n không ng ng n cung h n ch t hàng khơ khuy n khích tiêu dùng Theo nghiên c u c a GFMS (T M ), Vi dù xu c c tiêu th vàng nhi u th , Trung Qu c, t nh ng qu c gia có t l gi vàng cao nh t châu Á, ng tiêu th vàng có gi u ph n ánh m ng c u không nh t IMF cho th c a Vi i v i lo i m c bi c c p phép nh p kh nh nh trên, th ng kê c tiêu th vàng t kho ng 77 t n Hi n t i, cung c u vàng c t n t i m t s chênh l ch l n M c dù NHNN th c hi n 40 phiên u th u tính n ngày 05/07/2013, cung th ng 40,5 t trên, m t b ph pl c c u v n r t m ng m t ph n nhu c c th c tr ng ng chênh l ch giá Th c t cho th y, vàng mi ng b c ki m soát ch t vi c mua bán, s n xu t vàng n trang, vàng nh n l do, nên vàng l u v n có nhi u th tiêu th Thêm vào trình qu n lý ho t ng kinh doanh nh p vàng nguyên li u t i doanh nghi p, c a hàng kinh doanh nh l nh n ngu n g c vàng mà ch quan tâm n tu i vàng sau phân kim Vàng l d ng vàng nguyên li mi ng m ng, ho c vàng nh n, n trang c nh p v , bán cho doanh nghi i c doanh nghi p d u, dát thành vàng bán th uc a 60 Thang Long University Library doanh nghi m doanh nghi p thu l i nhu n không c phép bán vàng mi ng SJC Và dù giá nh ng lo i vàng th v i vàng mi b o có lãi cao V i th c tr l i m c chênh l ch hi n t i, kinh doanh vàng l u v m y, khơng có khó hi u hi ng nh p ng quay tr l i Chính sách qu n lý ho th y nh ng tích c ng xu t nh p kh u vàng th n bi bình n th ng ngo i t Tuy nhiên, l i d ng s lên xu ng b ng vàng th gi i s nh c a th pl lu ng c a th ng ng chênh l ch giá vàng Vi t Nam th gi xu t m t s gi i pháp nh y lùi t n n này, c th : 3.3.3.1 n i v i sách xu t, nh p kh u vàng Th nh t, c n nhanh chóng xây d ng hoàn thi n h th pháp lu t v xu t nh p kh u vàng theo quy nh Th hai, Chính ph nên n i l ng n quy ph m u ki n nh p kh u vàng, cho phép doanh nghi p nh p kh m c phù h ng nhu c u t m th c Tuy nhiên vi c làm c n có l trình c th ch nên th c hi n dài h n, tránh t o áp l c cho cán cân toán qu c t cán cân xu t, nh p kh u C th , Vi t Nam h u ki n nh m t hóa th ng tài c nên n i l n t i t hóa ho ng nh p kh th c v sát giá th gi i c th gi i g n k t h p lý v giá vàng Th ba, t ng c n i l ng ho t ng xu t kh u vàng Do thói quen tiêu dùng tích tr nên ng vàng dân hi n r t l n Vàng khơng có kh sinh l i nên gây t n th t cho n n kinh t Chính v y, Nhà c c n bi n pháp huy ng khai thông, m t ng v n l n b ng "vàng ch N u xu t kh u vàng c ng, chuy n thành ngo i t c ti p ph c v s n xu t kinh doanh C th , ph i phân b s ng xu t kh c v ng th i ph i ki m soát ch t ch tiêu chu n ch ng vàng xu t kh nh t i n lu t Chính ph nên m r ng lo c phép xu t kh u thêm vàng th i, vàng mi ng thay ch vàng nguyên li u hay trang s n Th c n phát huy vai trò c a kho ngo i quan vàng Vi c i c a kho ngo i quan vàng giúp nhà xu t nh p kh u vàng b c mua bán tr c ti p, không ph i qua trung gian nh ng Kông, Th y S , Singapore hay Nh t B c; t c chi phí v n chuy n b o hi m Tuy nhiên, hi n kho ngo i quan 61 vàng v Chính ph c u qu vai trị c a nó, cơng su t s d ng cịn h n ch Vì v y, bi n pháp qu n lý thích h p nh y ho t ng c a kho ngo i quan, nâng cao hi u qu ho 3.3.3.2 ng xu t nh p kh u vàng i v i sách thu M t m c thu su t h p lý s giúp cho doanh nghi p nh p kh u vàng thu n ng nh p l không c n ph i lo l ng v tình tr ng thu nh p ng tiêu c n trình s n xu t, kinh doanh c a l kh nh ng doanh nghi p Nói cách khác, vi c gi m thu , gi m th t c ph c t p trình nh p kh u vàng s n doanh nghi p không c n ng nh p l s m t ví d , thu su t nh p kh u c a Vi t Nam b ng c khác, s khác bi t gi a giá nh p l u giá nh p kh u th ng c thu h p u quan tr ng nh t, m c thu ph i h p lý th ng m i ch p nh t t t vi c l i d ng l i ích t vi c c t gi m m c thu c quy nh c t gi m thu nh p kh u vàng th i xu ng 0% K t qu 2000, Thái Lan không nh ng gi m c 85% ng vàng nh p l u mà cịn góp ph n làm cho kim ng ch xu t kh u s n ph m vàng c a h 3.3.3.3 ng ph i h p gi a Ngân hàng Nhà B ki S ph i h p thi ch ng buôn l t giám sát th c v i T ng c c H i quan, n tình tr ng nh p l u vàng ng b gi a u quan cơng tác phịng t nh ng lý n n n nh p l u vàng v n t n c khơng th ki m sốt m i giao d ch qua biên gi i hay ng mà ch c v c T ng c c H i quan, B u, m c dù nhi th r t nhi u vàng l u Chính v t 2,5 t USD c t , s v buôn l u vàng b phát hi n t Nam m c tiêu ch m d t tình tr ng buôn l u vàng, bên c nh vi c t o s thông ng nh p kh u vàng ng ch, B , ngành liên quan g m c, T ng c c H i quan B th C c Qu n lý th ng) c n có s ph i h p ch t ch , th ng nh t v ng l i sách qu n lý, rà soát ngu n g c xu t x vàng, thi t l p ch i v i hành vi kinh doanh vàng không xu t x nh m giúp th ng vàng tr nên lành m phát hi n vàng l t hàng ho c phi u xu t n chuy n n i b , nh v y có th c ngu n vàng vào t chi ti kinh doanh quy mô nh p kh u, l i v i doanh nghi p l tránh hi n yêu c u doanh nghi p kê khai i chi n v ng vàng nh p th c t , 62 Thang Long University Library th t c ph c t p song có th giúp h n ch t vào Vi t Nam 3.3.3.4 ng ch tài x ph t vi ph Th nh t, Chính ph c p l u tràn i v i hành vi nh p l u vàng c ph t ti i v i hành vi xu t kh u, nh p kh u ngo i t , vàng mà khơng có gi y phép c c ph t c a hành vi s t ng th ng vi ph m ph i n p ph t thêm s ti n i giá tr buôn l i thi u c a hành vi 500 tri u VND v i vi c ph t vi ph m Lu t Thu Thu nh p cá nhân c a Vi t Nam) Th hai, Ngh i v i hành vi tốn ti n hàng hóa, d ch v b ng vàng v i nh pháp lu nh pháp lu t theo nh 95/2011, nhóm nghiên c xu t hình ph t b sung t ch thu tang v t t i ch bên c nh ch tài ph t ti n t 50 - 100 tri ng Th ba, ng h p t ch c kinh doanh vàng có hành vi kinh doanh, mua bán vàng trái pháp lu t, ngồi hình th c t ch thu tang v t, t ch c vi ph m b ph t ti i giá tr tang v t (t i thi u 500 tri vi c ph t vi ph m Lu t thu thu nh p cá nhân Vi v i ng th quan ch c thu h i Gi y phép ho ng kinh doanh vàng th i h n 12 tháng vi ph m l c b Gi y phép không th i h n ng h p tái ph m 3.3.4 Nâng cao hi u qu qu n lý vàng thu c d tr ngo i h Th nh t, cc l c ng vàng d tr i t ng d tr ngo i h n m c h p lý C th , t l d tr vàng c n ph lên ngang m c bình quân c a th gi i kho ng - 11% t ng quy mô d tr ngo i h u b t ngu n t vi ng d tr ngo i h i c a Vi t Nam hi h c s l n n u xét theo s tu n nh p kh ng i l p t u d tr ngo i h m b o m c tiêu trên, l c can thi p th ng d tr ngo i h i theo s i i quy mô t i thi u c mb ngu n u ki n th ng có nh ng di n bi n x u Có th s d ng vàng t i thi u c n d tr Tuy nhiên, dài h n, quy mô d tr ngo i h i c a Vi l có th ts c khu v c t - 5%, song v n c n có nh ng ng vàng d tr Th c hi n t t gi i pháp này, NHNN s bình n th ng th i h n ch t 63 i t i thi u ph c c th ch ng ng ng tiêu c c t th ng vàng th gi bu c ph i nh ng vàng l n Vi ng nh t th n t giá h ng h p c th c hi n thông qua ho ng mua vàng v t ch t tr c ti p th ng qu c t ho c mua vàng t Tuy n i v i hình th ng vàng t ng "v n ch n ph t tiêu chu n qu c t ng vàng t Th hai, v n chi phí chuy i b i ph n l ng vàng u ki n nh m th c hi n gi i pháp ng hóa hình th tr c xem kho nh m tránh lãng phí c c a c i r i ro m t c p Hi n nay, th gi i có r t nhi u hìn g i vàng, cho thuê vàng v t ch t hay mua bán vàng tài kho Vi t Nam có th nghiên c u tri n khai ho ng g i và cho thuê vàng v t ch t c th c hi n giao d ch vàng tài kho trình dài h 3.4 M t s ki n ngh v ng vàng Vi t Nam hi i m t sách qu n lý phát tri ng b , th ng nh t c a h th sách qu n lý tr c ti p th ng vàng, NHNN c nh kinh t ng vàng phát tri m t o h th nghiên c liên quan u ti t th t c n s ph i h p ng b , hi u qu Nhóm c có c ng b Bên c nh s qu n lý tr c ti p v i th v i vi c c Bên c nh nh ng sách t ng xu t m t s ki n ngh v 3.4.1 Ki n ngh v 3.4.1.1 t c S ph c t p c a th th nh m có m t th t c m t, NHNN ng vàng nh ng c a NHNN nh giá c , lãi su t, t giá, h th ng ngân hàng, th ng ngo i h i ng ng quan tr ns nh bi ng th ng vàng Khóa lu n cho r ng th c hi n sách qu n lý th NHNN có th ng th i nghiên c u, th ngo i t , lãi su ng th áp l c l m phát, t c n l m phát, ng b v i sách th ng vàng, t i dân, n cho th i v i h th hi ng b khéo léo, t u ki cách lành m nh, không g p r i ro ng vàng, ngân hàng tham gia th m ng vàng c th c ng vàng m t 64 Thang Long University Library 3.4.1.2 C ng c ni m tin vào giá tr ti Vi ng i dân m t ni m tin vào s nh c a ti o s liên thông tiêu c c gi a th ng s n, ch ng khoán tín d ng, chuy ng vàng th ng hàng hóa giá, c u vàng, c u ngo i t i t phá giá n i t i dân tr lên m t ni m tin vào ti ng chuy n sang n m gi vàng Vì v y, gi i pháp quan tr ng nh n nh ng không t t c a s liên thông th ng nh t ng c ni m tin vào giá tr ti n ph i th c hi n n ng t i m c tiêu cu i ki m ch l m phát, nh giá c công c lãi su i sách v t giá, tín d ng, nghi p v th ng m c ki m ch l m phát m c m t s 6,81% Vì v y, th i gian t ti p t c c ng c ni m tin c i dân vào n n kinh t , NHNN c n ti p t c th c hi n sách ki m ch l m phát theo m c tiêu gi ng th i nh t giá thông qua vi c ti p t c ki m ch nh t kh u, ki m soát nh p kh c bi i v i nh ng thi t b , nh ng m t hàng không khuy vàng, gi m thi u chênh l ch gi c hi n nh giá c giá vàng th gi i nh m tránh tình tr ng nh p l cs vàng ngo i t d tr ngo i h i a vàng ngo i t ul i 3.4.1.3 Ki n ngh v i B Tài Thu ngu n thu ch y u cho Ngân s c N p thu quy n l i c am i dân Tuy v y n u khơng có nh ng sách thu h p lý vơ hình chung thu tr thành gánh n i dân, doanh nghi p hay d n n tình tr ng tr n thu , th t thu thu làm thi t h i tr c ti n Ngân sách Nhà c Thu n th m quy lu sách thu n th n ph ng vàng c n th c s linh ho t, phù h p v i m c tiêu i l i ích c a ch th tham gia th ng Thu có m i liên h m t thi t v i th giám sát th ng vàng thông qua vi c bi t tr xu t khuy n ngh kh u, nh p kh u c Theo Ngh ng vàng, B Tài góp ph n qu n lý ho ng s n xu t kinh doanh nh v thu xu t nh p kh u Khóa lu n xin i v i thu xu t, nh p kh c: i v i vàng nguyên li u xu t c quy n vi c s n xu t vàng mi ng, xu t kh u vàng nguyên li u nh p kh u vàng nguyên li s n xu t vàng mi vào m c tiêu Chính sách ti n t cung c u vàng t ng th i k , NHNN t ch c th c hi n xu t kh u vàng nguyên li u, nh p kh u vàng nguyên li s n xu t vàng 65 mi ng yêu c u can thi p, bình n th i v i vàng nguyên li i 99,99% v n áp d ng thu su t xu t kh u 10%, lo ng 99,99% tr lên thu su t 0% cịn thu nh p kh i v i vàng nguyên li u nói chung v n áp d ng m c thu u s không h p lý c quy ti p t nhiên d c xu t nh p kh u vàng nguyên li u b i n u l cho ngân sách T n m t chi phí cho công tác thu thu ho c phát sinh gian l n NHNN y thác xu t kh u, nh p kh u cho m t t ch c kh u tr thu u vào T nh ng lý trên, khóa lu n ki n ngh mi n tồn b thu xu t kh u, thu nh p kh i v i vàng nguyên li u xu t kh u, nh p kh u c a NHNN 3.4.2 Ki n ngh v i B , ban ngành liên quan khác 3.4.3 V vi c t o hành lang pháp lý thơng thống ch ho ng qu n lý th ng Trong tình hình hi n nay, mà th ch t ch v i th ng qu c t m b o c th , ch t ng vàng Vi liên thơng c cịn kho ng cách xa so v i giá th gi i, tình tr ng xu t, nh p l u vàng mi ng có th x y v n doanh nghi p kinh doanh vàng trang s c g u n ngu n cung vàng c a Quy trình qu n lý ngu n cung vàng c g p nhi u tr ng i ph c t y, bên c nh vi c ban hành bi u thu linh ho iv iv xu t nh p kh u vàng, B Tài chính, B chính, ph i h p v thu n l t t ch n th t c hành p có nh u ki n i ngu n vàng ngun li u c a B Tài chính, B y ban Ch s ms i lu t hi n hành v kinh doanh ch ng khoán, b n hi u qu nt c c n ph i h ng s ng th i i th ng này, gi i quy t n, n x u v a có tác d ng gi i phóng ho t ng chung c a n n kinh t t khác gi m s b t n c a th khuy n khích cơng chúng gi m s c nóng l iv i vàng, t n Trong ho ng kinh doanh vàng th gi i sàn giao d ch t p trung có m t v trí r t quan tr ng m c hi n Vi ch u ch nh th ng nh t v i lo i hình sàn giao d ch t p trung v hàng hóa, tài s Vi nhóm nghiên c n lu v n ngh xây d u n cho ho ng sàn vàng ng hi u qu B i v y n lu t có n i dung c th , th ng 66 Thang Long University Library nh t v i v d ch nói chung, t , cách th t o m t sàn giao d ch vàng ho u ch nh, nguyên t c ho t c có th hồn thi ng c a sàn giao nh c a mình, ng hi u qu minh b ch 3.4.4 V công tác tra, giám sát M c dù hi lu ho ng giao d n sách kinh doanh vàng tr c c phát tri ng hoàn thi ng h p doanh nghi p, cá nhân, t ch c c tình lách nh v ho c Các i s d ng vàng làm công c tốn v n cịn t n t i Tình tr ng vàng gi , nhái, vàng trang s c ch v n th ng tr nên b t ng x y ph bi n Nh ng lâu dài cịn có th làm t n h i sách qu H i quan, l ng, x c Qu n lý th ng (B ng c c ng Công an c n h tr NHNN vi c tra, giám sát th ng h p vi ph nh v kinh doanh mua bán vàng, làm s ch th toán v cho ti dân tham gia th c ng, tr l ng m n i ng phát tri n c a Ngân hàng ng xu t nh p kh u vàng yêu c u b ph n h i quan, qu n lý c a kh u th c hi n nghiêm ng nh c a pháp lu t, nhanh chóng phát hi n x lý hành vi buôn l u, gian l n xu t nh p kh u vàng, l i d ng sách xu t nh p kh u vàng th c hi yr a p th c hóa ngu c NHNN ki m sốt n có bi m b o quy n l b ng xuyên ki doanh nghi p, c a hàng kim hoàn; thành l p t ch c ki n chu n, hi i tiêu dùng nh tu i vàng t i m i nh qu c gia v i chuyên th c hi n có hi u qu công vi c giám sát 67 DANH M C TÀI LI U THAM KH O An Huy c chi n vàng (http://cafef.vn/kim-loai/cuocchien-vang-o-an-do 2013070215262978710ca53.chn) c p nh t 15/02/2013 c qu n lý th ng vàng Trung Qu c (http://www.baomoi.com/Bai-hoc-quan-ly-thi-truong-vang-Trung-Quoc-va-AnDo/126/12051897.epi), c p nh t 29/09/2013 Benjamin J Cohen, , Department of Political Science University of California at Santa Barbara, CA 93106 (http://www.polsci.ucsb.edu/faculty/cohen) ti p t i mua vàng? , igi.com.vn, (http://igi.com.vn/Cac-ngan-hang-trung-uong-se-tiep-tuc-la-nguoi-muavang_5_22370.aspx), c p nh t 22/11/2012 Chính Trung m vàng làm ng (bizlive.vn/nganhang/ngan-hang-ngam-vang-lam-ngot-103101.html), c p nh t 26/02/2014 d li u qu c gia v c v vi c s n pháp lu i, b sung quy nh c a th nh s c Ngân -NHNN ngày 18/01/2006 c a Th c v vi c kinh doanh vàng tài kho n (http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.asp x?ItemID=13971) d li u qu c gia v n pháp lu nh v vi c kinh doanh vàng tài kho n (http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.asp x?ItemID=16610) t Vi ng (http://congly.com.vn/kinh-te/ngan-hang/ngan-hang-dua-nhau-tang-lai-suathuy-dong-vang-7482.html), c p nh t 28/04/2012 tài phòng ng a r i ro ho doc.edu.vn, (http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-phong-ngua-rui-ro-trong-hoat-dong-dau-tuvang-viet-nam-17147/) 10 Thanh Long, gây r i ro h th T p chí khoa h hàng s 135, tháng 8/2013, trang 27 a NHTM: ho ng carry trade o ngân hàng, H c Vi n Ngân Thang Long University Library 11 n ng sàn giao d ch vàng ti n n nhi u r (http://www.tinmoi.vn/Hoat-dong-san-giao-dich-vang-tiem-an-nhieu-rui-ro01103284.html), c p nh t 8/1/2010 12 Gold Demand Trends, World Gold Council, www.gold.org 13 Hà N i M i t quy nh c n thi t k p th (http://finance.tvsi.com.vn/News/201017/77575/mot-quyet-dinh-can-thiet-vakip-thoi.aspx), c p nh t 25/02/2010 14 H u Vinh, i t u ti t th ng ngo i h (http://www.baotintuc.vn/bom-ngoai-te-de-dieu-tiet-thi-truong-ngoai-hoi- , n20101107171042746.htm ), , c p nh t 5/11/2010 15 ng 400 t n vàng dân (http://vov.vn/Kinh- te/Huy-dong-400-tan-vang-trong-dan-cach-nao/227407.vov), c p nh t 5/10/2012 16 t b n Th Gi i, 2010 17 t b n Th gi i, 2010 18 Khánh Linh, khơng c n bình c NHNN: Vàng m t hàng khơng khuy n khích nên ( http://www.tinmoi.vn/thong-doc-nhnn-vang-la-mat- hang-khong-khuyen-khich-nen-khong-can-binh-on-gia-011102446.html), nh t 13/11/2012 c p 19 Kinh t Vi t Nam, vi.wikipedia.org (http://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_Vi%E1%BB%87t_Nam) 20 Lê Th An Châu, l ng n i t (http://dddn.com.vn/tai- chinh/vang-se-lan-at-dong-noi-te-2011081102443246.htm), c p nh t 15/8/2011 21 m d t ho ng sàn giao d ch vàng toàn qu tu.chinhphu.vn, (http://baodientu,chinhphu,vn/Home/Cham-dut-hoat-dong-sangiao-dich-vang-tren-toan-quoc/200912/25974,vgp), , c p nh t 30/12/2009 22 c, nghìn t , (http://vneconomy.vn/2012102012105684P0C6/ngan-hang-lo-nghin-ty-vi-vang.htm), c p nh t 20/10/2012 23 Minh Lý, ng rupee có th bi lu t Tp H Chí Minh, plo.vn, (http://plo.vn/the-gioi/an-do-dong-rupee-co-thebien-dong-trong-nam-2014-339553.html), c p nh t 2/1/2014 24 t th i v n vàng: 165 t n 190 nghìn t ng (k , (http://nguyentandung.org/mot-thoi-von-vang-165-tan-va-190-nghin-ty-dongky-1.html), c p nh t 3/10/2013 25 Ngơ Trí Long, n lý th ng vàng: Nh ng b t c p h l www.cafef.vn,(http://cafef.vn/tai-chinh-ngan-hang/chinh-sach-quan-ly-thitruong-vang-nhung-bat-cap-va-he-luy-20121119070038664ca34.chn), c p nh t ngày 19/11/2012 26 Nguy n H ng, c phép kinh doanh vàng mi ng k t (http://cafef.vn/tai-chinh-ngan-hang/diem-danh-cac-donvi-duoc-phep-kinh-doanh-vang-mieng-ke-tu-1012013- 2013011008430674ca34.chn), c p nh t 10/1/2013 27 Nguy n Th Kim Nhã, Nguy th i k l t y u H i th 28 Nguy ng vàng Vi t Nam: Nh ng v i pháp nâng cao hi u qu qu n lý kinh doanh vàng theo ch tài NCKH c p Ngành, NHNNVN 29 Nguy báo cáo gi i trình, NHNNVN i v i th 30 Nh m ph (http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/lam-phat-nam-2010-la-11752709689.html), c p nh t 24/12/2010 31 i pháp qu n lý th NCKH, H c viên Ngân hàng 32 nh t th gi ng vàng Vi tài t qua tr c tiêu th vàng l n (http://dantri.com.vn/kinh-doanh/trung-quoc-vuot-qua-an-do-tro- thanh-nuoc-tieu-thu-vang-lon-nhat-the-gioi-831507.htm), c p nh t 24/1/2014 33 xem xét n i l ng nh p kh (http://www.giavang.net/an-do-xem-xet-noi-long-nhap-khau-vang), c p nh t 18/02/2014 34 qt1, : Chính ph (http://giavanghomnay.net/tin-thi-truong/an-do-chinh-phu-dau-dau-vi-dan-mevang-13093.html), c p nh t 5/1/2014 35 SBV, nh 24: T m nhìn dài h n qu n lý ho ng kinh doanh vàng , (http://nguyentandung.org/nghi-dinh-24-tam-nhindai-han-trong-quan-ly-hoat-dong-kinh-doanh-vang.html), c p nh t 16/9/2013 36 TS c qu n lý th ng vàng Trung Qu c doimoi.org, (http://www.doimoi.org/detailsnews/1657/352/bai-hoc-quan-ly-thitruong-vang-trung-quoc-va-an-do.html), c p nh t 14/09/2013 Thang Long University Library 37 Tài li u h i ngh tri 12/2013) 38 Thanh Huy n, ng vàng hóa: T c n m i báo Ngân hàng,(www.vinacorp.vn/news/chong-vang-hoa-tu-cam-den-mo-qua-tay/ct544632), c p nh t 3/5/2013 39 Tri n v ng kinh t nhìn t gói kích c u, 2011, vnba.org.vn, (http://www.vnba.org.vn/?option=com_content&view=article&id=1633&catid= 43&Itemid=90) 40 Tu n Khanh, t Nam tiêu th nguoiduatin.vn,(http://www.nguoiduatin.vn/viet-nam-tieu-thu-hon-92-tan-vangtrong-nam-2013-a124944.html), c p nh t 19/2/2014 41 Tu Minh, (http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/ngan-hang-dua-huy-dong-vang2715533.html), c p nh t 11/10/2011 42 Vàng, wikipedia, (www.vi.wikipedia.org/wiki/Vàng) 43 i Vi - Ngân hàng Standard Chartered lý gi i nhu c u vàng Vi t Nam thu c hàng l n nh t th gi (http://vneconomy.vn/20130605035149933P0C6/vi-sao-nguoi-viet-nam- sungbai-vang.htm) 44 t, ng ho ng h th ng tín d ng: Phân tích ng d ng v i kinh t M Vi 45 n, - T p chí Th n s cho th i m i s 27 tháng 3/2013, trang 17 , tapchitaichinh.vn, (www.tapchitaichinh.vn/Vang-Tien-te/An-so-nao-cho-thi-truongvang/41496.tctc), c p nh t 1/2/2014 46 Watanabe Shinichi , De facto dollarization and its effect on financal development and economic growth of Cambodia, Lao PRD and Viet Nam, 2007 47 Y n Trang , m v t gia va th ng vàn (http://fica.vn/tai-chinh/nam-2013-thang-dam-ve-ti-gia-va-thi-truong-vang-177989.html), c p nh t 29/2/2013 48 n lý vàng mi ng nhìn t th gi (http://m.nguoiduatin.vn/quan-ly-vang-mieng-nhin-tu-the-gioi-a65706.html), c p nh t 20/1/2013