TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Khe Sanh, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 đến Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Đức Lớp: CĐ Quản lý đất đai 47 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Hồ Kiệt Bộ môn: Trắc địa đồ NĂM 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Khe Sanh, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 đến Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Đức Lớp: CĐ Quản lý đất đai 47 Thời gian thực hiện: 01/02/2016 - 08/5/2016 Địa điểm thực hiện: UBND Thị trấn Khe Sanh Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Hồ Kiệt Bộ môn: Trắc địa đồ NĂM 2016 Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp nhận giúp đở nhiệt tình, đóng góp ý kiến quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, Ban chủ nhiệm Khoa thầy giáo, cô giáo Khoa Tài Nguyên Đất Môi Trường Nông Nghiệp tận tình truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu Đặc biệt, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo T.S PGS Hồ Kiệt, người trực tiếp hướng dẫn tận tình cho suốt thời gian thực tập vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn cán Ủy ban nhân dân thị trấn Khe Sanh, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ suốt trình học tập thực tập tốt nghiệp Mặc dù có cố gắng nhiều hạn chế kinh nghiệm kiến thức thực tiễn nên đề tài tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận giúp đỡ, đóng góp ý kiến thông cảm quý thầy cô Một lần nửa em xin chân thành cảm ơn! Huế, Ngày 18 tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Văn Đức DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 4.1: Hiện trạng cấu sử dụng đất Thị Trấn Khe Sanh năm 2014 32 Bảng 4.2: Biến động đất đai địa bàn thị trấn Khe Sanh từ năm 2010-2014 35 Hình 4.1: Sơ đồ ranh giới thị trấn Khe Sanh 15 Hình 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế thị trấn Khe Sanh năm 2015 18 Hình 4.3: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Khe Sanh năm 2014 31 DANH MỤC CHÚ GIẢI CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp XDCB Xây sựng KH Kế hoạch TT - BTNMT Thông tư - Bộ Tài Nguyên Môi Trường NĐ-CP Nghị định - Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ Tướng QĐ- TTg Quyết định - Thủ Tướng NQ-TƯ ( NQ/TW) Nghị - Trung Ương CT - HĐBT Chỉ thị - Hội đồng trưởng TT/LB Thông tư liên MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH DANH MỤC CHÚ GIẢI CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT .5 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài .2 1.2.2 Yêu cầu .2 PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 2.2 Khái niệm quản lý Nhà nước 2.3 Nội dung- phương pháp- quản lý Nhà nước đất đai 2.3.1 Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý quản lý Nhà nước đất đai 2.3.2 Phương pháp quản lý đất đai 2.3.3 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.4 Cơ sở pháp lý 2.5 Cơ sở thực tiễn 10 PHẦN .13 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG .13 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Nội dung nghiên cứu 13 3.3 Phương pháp nghiên cứu 13 PHẦN .15 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .15 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .17 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Thị trấn Khe Sanh .24 4.2 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Khe Sanh giai đoạn năm 2013 đến 25 4.2.1 Công tác tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai 25 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 25 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 25 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 27 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất .27 4.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 28 4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 28 4.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 28 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 29 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 29 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 30 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 30 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai .30 4.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn Thị trấn Khe Sanh Giai đoạn 2013 đến (2010 đến nay) 30 4.3.1 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 31 4.3.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai 34 4.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất 37 4.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Khe Sanh .38 4.5 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất Thị trấn Khe Sanh 39 4.5.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Khe Sanh 39 4.5.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 40 PHẦN .41 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Kiến Nghị 42 PHẦN .43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng… Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình đô thị hoá công nghiệp hoá tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất có giới hạn Vì vậy, vần đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai như: Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ địa chính, Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Quá trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý Nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Thị trấn Khe Sanh thuộc huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên phức tạp nhiên cùng với những chính sách quan tâm của Đảng Nhà nước, kinh tế nơi phát triển tương đối mạnh mẽ Kéo theo tình hình trao đổi, mua bán đất đai làm thị trường bất động sản có nhiều biến động gây khó khăn cho việc quản lý hồ sơ địa Đòi hỏi phải lựa chọn biện pháp khoa học nhằm giải nhanh chóng, hiệu vấn đề để nâng cao hiệu sử dụng đất Hơn nữa, năm trở lại đây, trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết Với yêu cầu cấp thiết hướng dẫn PGS TS Hồ Kiệt, em xin thực đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Khe Sanh, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 đến nay” 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Khe sanh, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 1.2.2 Yêu cầu - Nắm tình hình quản lý Nhà nước sử dụng đất địa bàn - Nắm tình hình sử dụng đất địa bàn - Thu thập đầy đủ xác số liệu liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn - Đề xuất biện pháp tăng cường hiệu quản lý sử dụng đất địa bàn Bên cạnh công tác tra, kiểm tra thực việc quản lý đất đai cán địa 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa Cập nhật, phổ biến quy định, thông tư, nghị định văn pháp luật quan chức Phố biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân, giúp họ nắm quyền nghĩa vụ Nhà nước 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Công tác giải khiếu nại, tố cáo luôn coi trọng, thực kị thời Thực hòa giải sở giải pháp sử dụng phổ biến mang lại kết tốt Những năm gần đây, thị trường bất động sản địa bàn bước phát triển, đất đai ngày có giá trị Ranh giới đất không rõ ràng, đất ông bà để lại, chênh lệch diện tích thực địa với đồ nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo đất đai Một nguyên nhân chủ yếu việc thu hồi đất, bồi thường, hổ trợ tái định cư, nhiều hộ dân không chấp nhận mức bồi thường mà Nhà nước đưa ra, mà họ đòi hỏi mức giá cao (giá thị trường) Xảy vấn đề phần hiểu biết người dân phần lực cán địa hạn chế Nhưng nhìn chung kết thực giải tranh chấp tốt 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Nhìn chung việc thực đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế Hiện tượng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn năm trước Tình hình có chuyển biến tích cực sau triển khai thực chế "một cửa", đơn giản thủ tục hành mức thu thuế chuyển quyền sử dụng đất đơn giản, hợp lý 4.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn Thị trấn Khe Sanh Giai đoạn 2013 đến (2010 đến nay) 30 4.3.1 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 Tổng diện tích đất tự nhiên địa bàn thị trấn Khe Sanh 1287.68 Trong 1097.82 đất nông nghiệp chiếm 85.25 %, đất phi nông nghiệp chiếm 14.71% với 189.40ha, diện tích lại đất chưa sử dụng 0.46 chiếm 0.04% Cơ cấu sử dụng đất thể qua hình 4.1 sau: Hình 4.3: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Khe Sanh năm 2014 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 thị trấn Khe Sanh thể qua Bảng 4.1 đây: 31 Bảng 4.1: Hiện trạng cấu sử dụng đất Thị Trấn Khe Sanh năm 2014 Thứ tự I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 2.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.2 LOẠI ĐẤT Tổng diện tích đất tự nhiên (1+2+3) Nhóm đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất nuôi trồng thuỷ sản Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh PNN Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Nhóm đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Diệ tích (ha) 1287.68 1097.82 889.73 102.28 47.84 54.44 787.45 197.81 44.70 153.11 10.28 189.40 48.71 48.71 84.16 3.77 1.46 0.87 15.02 6.92 56.12 0.02 0.24 14.96 20.29 21.02 0.46 0.46 Cơ cấu (%) 100 85.25 69.09 7.94 3.71 4.23 61.15 15.36 3.47 11.89 0.8 14.71 3.78 3.78 6.54 0.29 0.11 0.07 1.17 0.54 4.36 0.001 0.019 1.16 1.58 1.63 0.04 0.04 (Nguồn: kết kiểm kê đất đai năm 2014)[4] 32 4.3.1.1 Đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp Thị Trấn 1097.82 chiếm 85.25% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích lớn nhất, 889.73 chiếm 69.09% diện tích đất tự nhiên, chiếm 81.04% diện tích đất nông nghiệp Toàn diện tích đất chủ yếu sử dụng vào mục đích trồng hàng năm lâu năm, đó: đất trồng hàng năm 102.28 chiếm 7.94% diện tích đất tự nhiên (đất trồng lúa 47.84 chiếm 3.71%, đât trồng hàng năm khác 54.44 chiếm 4.23% tổng diện tích đất tự nhiên) đất trồng lâu năm 787.45 chiếm 61.15% diện tích đất tự nhiên Chủ yếu cà phê, hồ tiêu, chuối, cà loại rau màu Đất lâm nghiệp với diện tích 197,81 chiếm 15.36% diện tích đất tự nhiên, chiếm 18.02% diện tích đất nông nghiệp Chủ yếu đất rừng sản xuất rừng phòng hộ Trong đó: đất rừng sản xuất 44.70 chiếm 3.47%, rừng phòng hộ 153.11 chiếm 11.89%, chủ yếu tràm, keo, bạch đàn Và nhiều loại gỗ quý gỗ hương, lim Đất nuôi trồng thủy sản 10.28 chiếm 0.8% diện tích đất tự nhiên, chiếm 0.94%diện tích đất nông nghiệp 4.3.1.2 Đất phi nông nghiệp Theo báo cáo kết kiểm kê diện tích đất đai năm 2014, đất phi nông nghiệp 189.40 chiếm 14.71% diện tích đất tự nhiên thị trấn - Đất đô thị: với diện tích 48.71 chiếm 3.78% diện tích đất tự nhiên ( 25.72% diện tích đất phi nông nghiệp) - Đất chuyên dùng: 84.16 chiếm 6.54% diện tích đất tự nhiên (chiếm 44.43% diện tích đất phi nông nghiệp) Trong đó: + Đất xây dựng trụ sở quan: 3.77 chiếm 0.29% diện tích đất tự nhiên + Đất quốc phòng: với diện tích 1.46 chiếm 0.11% diện tích đất tự nhiên + Đất an ninh: 0.87 chiếm 0.07% diện tích đất tự nhiên + Đất xây dựng công trình nghiệp: 15.02 chiếm 1.17% diện tích đất tự nhiên + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 6.92 chiếm 0.54% diện tích đất tự nhiên 33 + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: với diện tích 56.12 chiếm 4.36% diện tích đất tự nhiên - Đất sở tôn giáo: chiếm phần nhỏ tổng diện tích đất đai địa bàn thị trấn, với diện tích 0.02 ha, đất sở tôn giáo chiếm 0.001% tổng diện tích tự nhiên (0.01% diện tích đất phi nông nghiệp) - Đất sơ sở tín ngưỡng: 0.24 chiếm 0.019% diện tích đất tự nhiên (chiếm 0.13% diện tích đất phi nông nghiệp) - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: với diện tích 14.96 chiếm 1.16% (chiếm 7.90%diện tích đất phi nông nghiệp) - Đất sông, ngòi, kênh, rạch: chiếm 1.58% diện tích đất tự nhiên với 20.29 Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối chiếm 10.71 % diện tích đất phi nông nghiệp - Đất có mặt nước chuyên dùng: 21.02 chiếm 1.63% diện tích đất tự nhiên (11.1% diện tích đất phi nông nghiệp) 4.3.1.3 Đất chưa sử dụng Trên địa bàn thị trấn có 0.46 đất chưa sử dụng chiếm 0.04% diện tích đất tự nhiên Trong năm gần trình đô thị hóa ngày tăng nhanh, nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đặc biệt nhu cầu đất nên cần khái thác triệt để quỹ đất để đáp ứng nhu cầu người dân Hiện chủ yếu đất đồi núi chưa sử dụng, có đầu tư thích đáng biện pháp thích hợp hì năm tới, phần đất chuyển sang sử dụng vào mục dích khác 4.3.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai Do thay đổi phương pháp thực kiểm kê đất đai so với kỳ trước, nên số liệu kỳ có nhiều chênh lệch biến động khác biệt so với kỳ trước Một phần số liệu biến động đất đai địa phương chưa cập nhật kịp thời nên đánh giá đầy đủ chi tiết nguyên nhân biến động đất đai Song qua số liệu thu thập, tổng hợp đánh giá nét biến động sử dụng đất đai năm 2014 so với năm 2010 sau: Tổng diện tích tự nhiên theo trạng kiểm kê năm 2014 1287.68 so với trạng kiểm kê năm 2010 1341.36 Giảm 53.68 tiếp biên ranh giới đồ tỷ lớn điều chỉnh lại địa giới hành đồ cho phù hợp với hồ sơ địa giới hành 364 34 Tình hình biến động đất đai thị trấn Khe Sanh thể qua bảng 4.2 đây: Bảng 4.2: Biến động đất đai địa bàn thị trấn Khe Sanh từ năm 2010-2014 Diện tích Diện tích Tăng (+) Thứ tự Loại đất năm 2010 năm 2014 giảm(-) (ha) (ha) Tổng diện tích tự nhiên (1+2+3) 1341.36 1287.68 - 53.68 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 800.45 520.80 43.74 32.20 11.54 477.06 268.59 65.59 203.00 11.06 268.36 1097.82 889.73 102.28 47.84 54.44 787.45 197.81 44.70 153.11 10.28 189.40 297.37 368.93 58.54 15.64 42.90 310.39 - 70.78 - 20.89 - 49.89 - 0.78 - 78.96 2.1 2.1.1 2.2 Đất Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất kinh doanh PNN Đất có mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng 113.44 113.44 96.81 48.71 48.71 84.16 - 64.73 - 64.73 - 12.65 18.26 18.80 0.54 1.46 0.87 6.65 68.78 0.02 0.24 5.74 1.46 0.87 6.92 56.12 0.02 0.24 14.96 0 0.27 - 12.66 0 9.22 49.11 41.31 - 7.80 272.55 272.55 0.46 0.46 - 272.09 - 272.09 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 (Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2014)[4] 35 4.3.2.1 Đất nông nghiệp: Với diện tích 1097.82 tăng 297.37 so với năm 2010 Trong đó: * Đất sản xuất nông nghiệp: 889.73 tăng 368.93 so với năm 2010 - Đất trồng hàng năm: 102.28 tăng 58.54 so với năm 2010 + Đất trồng lúa: 47.84 tăng 15.64 so với năm 2010 nhận diện tích đất trồng hàng năm sang 6.55 ha, nhận diện tích đất rừng phòng hộ sang 0.51 ha, nhận diện tích đất sông suối mặt nước chuyên dùng sang 8.58 + Đất trồng hàng năm khác: 54.44 tăng 42.90 so với năm 2010 nhận diện tích đất trụ sở quan, công trình nghiệp sang 1.80 ha, nhận diện tích đất quốc phòng sang 3.27 ha, nhận diện tích đất có mục đích công cộng sang 16.36 ha, nhận diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang 28.02 chuyển diện tích sang đất trồng lúa 6.55 - Đất trồng lâu năm: 787.45 tăng 310.39 so với năm 2010 nhận diện tích đất rừng sản xuất sang 65.59 ha, nhận diện tích đất rừng phòng hộ sang 4.68 ha, nhận diện tích đất đô thị sang 64.73 nhận diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang 175.39 * Đất lâm nghiệp: 197.81 giảm 70.78 so với năm 2010 - Đất rừng sản xuất: 44.70 giảm 20.89 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất trồng lâu năm 65.59 nhận diện tích đất rừng phòng hộ sang 44.70 - Đất rừng phòng hộ: 153.11 giảm 49.89 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất trồng lúa 0.51 ha, chuyển diện tích sang đất trồng lâu năm 4.68 chuyển diện tích sang đất rừng sản xuất 44.70 * Đất nuôi trồng thuỷ sản: 10.28 giảm 0.78 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất sông suối 0.78 4.3.2.2 Nhóm đất phi nông nghiệp: Diện tích đất 189.40 giảm 78.96 so với năm 2010 * Đất ở: 48.71 giảm 64.73 so với năm 2010 - Đất đô thị: 48.7 giảm 64.73 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất trồng lâu năm 64.73 36 * Đất chuyên dùng: 84.16 giảm 12.65 so với năm 2010 - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp: 18.80 tăng 0.54 so với năm 2010 nhận diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang 2.36 chuyển diện tích sang đất trồng hàng năm khác 1.80 - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 6.92 tăng 0.27 so với năm 2010 nhận diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang 0.27 - Đất có mục đích công cộng: 56.12 giảm 12.66 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất trồng hàng năm khác 16.36 nhận diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang 3.70 * Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 14.96 tăng 9.22 so với năm 2010 nhận diện tích đất phi nông nghiệp khác sang 0.40 nhận diện tích đất đồi núi chưa sử dụng sang 8.82 * Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 41.31 giảm 7.80 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất trồng lúa 8.58 nhận diện tích đất nuôi trồng thủy sản sang 0.78 4.3.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng Năm 2014 diện tích đất chưa sử dụng 0.46 giảm 272.09 so với năm 2010 Đất đồi núi chưa sử dụng: 0.46 giảm 272.09 so với năm 2010 chuyển diện tích sang đất trồng hàng năm khác 28.02 ha, chuyển diện tích sang đất trồng lâu năm 175.39 ha, chuyển diện tích sang đất trụ sở quan, công trình nghiệp 2.33 ha, chuyển diện tích sang đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0.27 ha, chuyển diện tích sang đất có mục đích công cộng 3.70 ha, chuyển diện tích sang đất nghĩa trang, nghĩa địa 8.82 nhận diện tích đất sở tôn giáo sang 0.06 ha, sai khác địa giới hai kỳ kiểm kê giảm so với năm 2010 53.68 4.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thực cách khoa học hợp lý, nhằm giải lao động dư thừa địa bàn, nâng cao suất lao động chất lượng sống người dân Với loại hình chủ yếu sản xuất nông nghiệp, mà cụ thể trồng lâu năm cà phê, hồ tiêu, đem lại nguồn lợi lớn thúc đẩy phát triển kinh tế, với trình đô thị hóa ngành công nghiệp dịch vụ chiếm phần 37 không nhỏ trình công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Tuy diện tích đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp hạn chế hiệu mà mà ngành mang lại cao, cao so với sản xuất nông nghiệp Năm 2015 tổng doanh thu ngành địa bàn đạt 319.3 tỷ đồng, ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng đạt 76 tỷ đồng; ngành thương mại, dịch vụ đạt 200.3 tỷ đồng ngành nông - lâm nghiệp đạt mức 43 tỷ đồng, thấp nhiều so với ngành Qua cho ta thấy hiệu sử dụng đất mang lại đia bàn cao, góp phần nâng cao phát triển kinh tế - xã hội Trong tương lai cần phải mở rộng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiêp đồng thời đầu tư trang thiết bị phương thức sản xuất khoa học để phục vụ phát triển nông nghiệp 4.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Khe Sanh Tình hình quản lý sử dụng đất ngày vào nề nếp, bước phù hợp với phát triển địa phương Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai triển khai thực cách nghiêm túc Đất đai sử dụng ngày đầy đủ có hiệu Nhưng bên cạch công tác quản lý sử dụng đất nhiều thiếu sót hạn chế * Tình hình quản lý đất đai: - Việc triên khai văn pháp luật đất đai thực cách đầy đủ nghiêm túc Tuy nhiên số lượng văn lớn, lực cán địa có hạn, hiểu biết người dân hạn chế nên việc triển khai văn pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn - Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xây dựng giai đoạn 2010-2020 phù hợp với tình hình phát triển thị trấn - Công tác thống kê đất đai tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai tiến hành năm lần tiến hành theo định kỳ, kết kiểm kê đất đai năm 2005 2010 thu kết xác góp phần xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tiến hành khách quan, khoa học đảm bảo phù hợp điều kiện tự nhiên phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế xã hội thị trấn - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thúc đẩy, đạt tỷ lệ cao, quyền lợi ích người dân ngày đảm bảo 38 - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tiến hành đầy đủ.Việc giải dựa khảo sát thực tế, dựa vào nguồn góc đất nên giải hợp tình hợp lý, mang lại niềm tinh cho người dân, góp phần ổn định xã hội * Tình hình sử dụng đất đai: - Tình hình sử dụng đất thị trấn Khe Sanh ngày hiệu quả, mức độ đầu tư thâm canh ngày cao, người dân bước áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Đất đai ngày đưa vào sử dụng cách đầy đủ hiệu sử dụng đất ngày cao - Diện tích loại đất năm qua có nhiều biến động Trong diện tích lâm nghiệp tăng mạnh, đất sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm Tuy nhiên suất loại trồng không ngừng tăng lên, giá trị sản lượng trồng tăng lên trồng đầu tư thâm canh cao Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên chủ yấu đất ở, đất sử dụng vào mục đích công cộng, đất sản xuất kinh doanh, đất chuyên dùng Điều cho thấy sở hạ tầng nơi ngày hoàn thiện Đất chưa sử dụng giảm mạnh chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích đất tự nhiên địa bàn 4.5 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất Thị trấn Khe Sanh 4.5.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Khe Sanh - Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân cán địa bàn xã - Tập huấn cho cán địa chính, đào tạo hệ chức, tăng cường áp dụng tin học vào công tác quản lý - Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa xã - Thường xuyên thông báo, hướng dẫn thi hành điều luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất lâm 39 nghiệp lại cho người dân để người dân an tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý đất đai 4.5.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Chuyển đổi bố trí cấu trồng hợp lý, tăng hệ số sử dụng đất Hạn chế tối đa việc lấy đất sản xuất chuyển sang mục đích khác, tiến tới áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, ứng dụng kịp thời thành tựu công nghệ sinh học Việc khai thác sử dụng đất phải gắn liền với việc phát triển kinh tế- xã hội bảo vệ môi trường Quá trình chuyển đổi đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích khác cần phải cân nhắc cẩn thận, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị trấn, đồng thời đảm bảo an toàn quỹ đất tương lai Tăng cường cho vay vốn phục vụ sản xuất linh hoạt Bên cạnh quyền địa phương cần phải động việc xây dựng mối liên hệ tổ chức tiêu thụ với nông hộ, cung cấp giá để người dân đưa định sản xuất tiêu thụ sản phẩm cách có lợi 40 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu đề tài: "Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Khe Sanh, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 đến nay" em xin đưa số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn Khe Sanh: * Về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã, hội Thị trấn Khe Sanh có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng, nằm khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo, thuận lợi cho việc giao lưu, giao thương hàng hóa, số địa bàn phát triển huyện Hướng Hóa Thị trấn có lực lượng lao động dồi dào, tỷ lệ lao động lĩnh vực phi nông nghiệp cao, mở rộng hoạt động phi nông nghiệp để nâng cao thu nhập mức sống cho người dân * Về tình hình quản lý đất đai UBND thị trấn Khe Sanh tổ chức công tác quản lý đất đai thực theo 15 nội dung quản lý hành Nhà nước đất đai, quy định điều 22 luật đất đai 2013 theo tinh thần nội dung quy định Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; công tác quản lý tài đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước; quyền lợi người sử dụng đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà mước Thông qua công tác thống kê, kiểm kê đất đai phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc có hiệu Tuy nhiên số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm * Về tình hình sử dụng đất Tổng diện tích đất tự nhiên toàn thị trấn 1287.68 ha, diện tích đất đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích chiếm 99.96% diện tích đất tự nhiên toàn thị trấn 41 Biến động đất đai hàng năm theo hướng giảm dần diện tích đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng, tăng diện tích đất nông nghiệp Việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân lãng phí, để đất hoang hóa, không đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích Dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả, vi phạm pháp luật đất đai 5.2 Kiến Nghị UBND thị trấn Khe Sanh cần đầu tư nửa sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm chuẩn hóa hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ huyện xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hóa Thường xuyên tổ chức lớp huấn luyện, đào tạo chuyên môn nhằm nâng cao kiến thức cho cán Cập nhật kịp thời văn hướng dẫn thực văn Nhà nước cần tạo điều kiện vốn để người dân tăng cường đầu tư phát triển sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông, mở lớp tập huấn kỹ thuật cho nông dân Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai thực dễ dàng Đưa giống có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện đất đai địa phương vào sản xuất để tăng hiệu sản xuất 42 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Th.s Dương Thị Thu Hà, Bài giảng Quản lý hành đất đai, Đại Học Nông lâm Huế, (2015) [2] T.S Nguyễn Hữu Ngữ, Bài giảng Quy Hoạch Sử Dụng Đất, Đại học Nông Lâm Huế, (2010) [3] UBND thị trấn Khe Sanh, Báo cáo Thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2014 [4] UBND thị trấn Khe Sanh, Báo cáo Thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2014 [5] UBND thị trấn Khe Sanh, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 43 3,23,26,39 (4 2,4-22,24-25,27-38,40-51 (46 44