ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - MẠCH THỊ LIÊN ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN (TỈNH BẮC KẠN) LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội-2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - MẠCH THỊ LIÊN ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN (TỈNH BẮC KẠN) LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội-2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, người, kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn công tác xóa đói, giảm nghèo huyện trước năm 2001 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, người, văn hóa kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn 1.1.2 Công tác xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Đồn trước năm 2001 11 1.2 Chủ trương Đảng Đảng Tỉnh Bắc Kạn xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 13 1.3 Chủ trương, đạo Đảng huyện Chợ Đồn xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 14 1.3.1 Chủ trương Đảng huyện xóa đói, giảm nghèo 14 1.3.2 Sự đạo Đảng huyện thực xóa đói, giảm nghèo 16 1.3.3 Kết lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo Đảng huyện Chợ Đồn 20 Tiểu kết chương 34 Chương 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2013 35 2.1 Đảng huyện Chợ Đồn lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến 2010 35 2.1.1 Chủ trương Đảng Đảng tỉnh Bắc Kạn xóa đói, giảm nghèo 35 2.1.2 Chủ trương Đảng huyện Chợ Đồn xóa đói, giảm nghèo 37 2.1.3 Sự đạo Đảng huyện thực xóa đói, giảm nghèo 39 2.1.4 Kết lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo Đảng huyện 44 2.2 Đảng huyện Chợ Đồn lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2011 đến năm 2013 60 2.2.1 Chủ trương Đảng Đảng tỉnh Bắc Kạn xóa đói, giảm nghèo 60 2.2.2 Chủ trương Đảng huyện Chợ Đồn xóa đói, giảm nghèo 63 2.2.3 Sự đạo thực Đảng huyện Chợ Đồn xóa đói, giảm nghèo 65 2.2.4 Kết việc thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Chợ Đồn 67 Tiểu kết chương 77 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 80 3.1 Đánh giá chung lãnh đạo, đạo xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Chợ Đồn 80 3.1.1 Về thành tựu 80 3.1.2 Về hạn chế 86 3.2 Một số kinh nghiệm 90 3.2.1 Nhóm kinh nghiệm xác định chủ trương 90 3.2.2 Nhóm kinh nghiệm đạo thực 93 Tiểu kết chương 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, công tác xóa đói giảm nghèo xác định nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Đảng Nhà nước, trở thành nội dung quan trọng chương trình công tác cấp đảng ủy, quyền, đoàn thể Trong trình thực công tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế nâng cao mức sống nhân dân nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng giới biết đến Đó nhờ từ sớm (từ năm 1991), vấn đề xóa đói, giảm nghèo đề diễn đàn, nghiên cứu triển khai thành phong trào xóa đói giảm nghèo sâu rộng nước Theo tổng kết Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), điều kiện kinh tế, xã hội so với nước có mức GDP, Việt Nam sử dụng nguồn lực có cách hiệu vào việc nâng cao mức sống người dân, trình độ dân trí, tuổi thọ, bình đẳng giới…Điều nói lên nỗ lực Đảng Nhà nước ta thực công tác xóa đói, giảm nghèo Tuy nhiên, đến tồn tình trạng đói, nghèo nhiều nơi nước, huyện, tỉnh miền núi huyện Chợ Đồn thuộc tỉnh Bắc Kạn nằm nơi Bắc Kạn tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, dân nước, có địa hình phức tạp, sở vật chất kinh tế chưa phát triển Chợ Đồn huyện thị tỉnh gặp nhiều khó khăn Huyện Chợ Đồn nằm phía Tây tỉnh Bắc Kạn, huyện có diện tích 912 km2 , 100% núi cao dân số 48.122 người (năm 2009) , có tới 95% đồng bào dân tộc thiểu số , trình độ dân trí thấp chưa đồng dân tộc, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Huyện Chợ Đồn có thị trấn (Bằng Lũng) 21 xã Huyện Chợ Đồn có nhiều dân tộc Mông, Dao, Nùng, Tày, Hoa, Kinh, Sán Chí chung sống đoàn kết suốt chiều dài lịch sử đất nước Điều chứng tỏ Chợ Đồn vùng đất có truyền thống văn hóa, truyền thống yêu nước cách mạng Chợ Đồn phần chiến khu Định Hoá, nhiều di tích lịch sử kháng chiến chống Pháp cần lưu giữ tôn tạo Với 10 xã thuộc ATK, nhiều danh lam thắng cảnh, hệ thống sông suối với hệ sinh thái phong phú mạng lưới giao thông thuận lợi điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch địa bàn, từ du lịch văn hoá lịch sử đến du lịch sinh thái v.v Nhân dân dân tộc có tinh thần đoàn kết yêu quê hương, có đức tính cần cù, chăm chỉ, vượt qua khó khăn, gian khổ kinh tế, khắc nghiệt thiên nhiên để bước lên Đó nhân tố sức mạnh tinh thần để hướng tới phát triển kinh tế xã hội nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng huyện Chợ Đồn giàu, đẹp, văn minh Quán triệt chủ trương Đảng nhà nước xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, từ đầu năm 90 kỉ XX, Đảng huyện Chợ Đồn lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa bàn huyện Từ đến nay, lãnh đạo đắn Đảng huyện nỗ lực ngành cấp, Chợ Đồn đạt thành tựu đáng kể công tác xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên công tác xóa đói giảm nghèo gặp nhiều khó khăn chủ quan khách quan, nguồn lực sẵn có chưa phát huy hết hiệu quả… Để công tác lãnh đạo đạt hiệu cao hơn, vấn đề quan trọng hàng đầu cần tổng kết thực tiễn, rút học kinh nghiệm, vạch phương hướng tối ưu để công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế huyện năm tới đạt kết cao Nhằm góp phần đáp ứng đòi hỏi cấp bách đó, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ : “ Đảng huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn) lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2013” Lịch sử nghiên cứu đề tài Đói, nghèo xóa đói, giảm nghèo vấn đề lớn, thiết nước ta nay, thu hút quan, nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp Kết nghiên cứu nhà khoa học, quan chuyên trách đăng tải sách, tạp chí luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ phương tiện thông tin đại chúng khác Sau công trình khoa học liên quan trực tiếp đến đề tài: - “Xóa đói giảm nghèo” Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1993) - “Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay” Nguyễn Thị Hằng (NXB trị quốc gia Hà Nội - 1997) - “Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xoá đói giảm nghèo Vỉêt Nam” chủ biên GS PTS Vũ Thị Ngọc Phùng (NXB trị quốc gia Hà nội - 1999); - “Đói nghèo Việt Nam”, Chu Tiến Quang chủ biên (NXB Nông nghiệp Hà nội - 2001); - “Một số sách quốc gia việc làm xoá đói giảm nghèo” Lê Quyết (NXB lao động, Hà nội - 2002); - “Đánh giá chương trình Mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo chương trình 135” Bộ Lao động - Thương binh xã hội UNDP - 2004 - “Cuộc chiến chống đói nghèo Việt Nam - Thực trạng giải pháp” , Nguyễn Trịnh Bằng (Tạp chí Lao động Xã hội, 2005, số 272) - “Đói nghèo tách biệt xã hội Việt Nam nay” , Đỗ Hoàng Long (Tạp chí Kinh tế Dự báo, 2006, số 3) - “Tác động sách xóa đói, giảm nghèo phân hóa xã hội nước ta” Trần Văn Phong (Tạp chí Lý luận trị, 2006, số 4) - “Đảng tỉnh Kon tum lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo giai đoạn ”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Như Nhất, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007) - “Hoàn thiện sách xóa đói, giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015 ” (Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Nguyễn Thị Hoa, 2009) - “Các huyện ủy tỉnh Hà Giang lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Trịnh sơn, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2010) - “Bước ngoặt nỗ lực xóa đói, giảm nghèo”, Nguyễn Thị Kim Ngân, Bí thư trung ương Đảng – Bộ trưởng Bộ lao động thương binh xã hội (Tạp chí cộng sản, 2011, số 821) - “Phát triển khu kinh tế cửa với xóa đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai”, Luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế phát triển Giàng Thị Dung, Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2014) Nhìn chung từ cách tiếp cận nghiên cứu chuyên ngành khác công trình góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn vấn đề đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo nước ta giai đoạn Kết nghiên cứu công trình có giá trị tham khảo tốt để thực đề tài luận văn Tuy nhiên, đến chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện góc độ khoa học chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng huyện Chợ Đồn phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện từ năm 2001 đến năm 2013 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ trình Đảng huyện Chợ Đồn quán triệt chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước ta vào việc lãnh đạo xóa đói giảm nghèo huyện từ năm 2001 đến năm 2013, qua rút kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn trình bày cách có hệ thống trình lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Chợ Đồn từ năm 2001 đến năm 2013 - Rút số nhận xét học kinh nghiệm từ công tác lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế Đảng huyện Chợ Đồn địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn trình Đảng huyện Chợ Đồn lãnh đạo phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện từ năm 2001 đến năm 2013 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu lãnh đạo phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Chợ Đồn địa bàn huyện - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng sách Nhà nước ta xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu pháp chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp logic kết hợp hai phương pháp Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra, khảo sát thực tiễn 5.3 Nguồn tư liệu có nguồn tư liệu chính: Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XVII, XVIII XIX; Nghị chuyên đề phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Huyện ủy Chợ Đồn; Báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ hàng năm Huyện ủy huyện Chợ Đồn, UBND huyện Chợ Đồn phòng dân tộc, phòng thương binh xã hội Huyện Chợ Đồn xóa đói giảm nghèo Ngoài sưu tầm tư liệu Lịch sử Đảng huyện Chợ Đồn, Lịch sử kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ nhiều tài liệu tham khảo khác liệt kê mục TÀI LIỆU THAM KHẢO Đóng góp luận văn - Góp phần làm sáng tỏ thành công, hạn chế học kinh nghiệm thực phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Chợ Đồn năm 2001 - 2013 - Kết nghiên cứu Luận văn nguồn tư liệu tham khảo để công tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế Đảng huyện đạt kết tốt năm tới Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm: chương Chương 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 Chương : ĐẢNG BỘ HUYỆN CHỢ ĐỒN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013 Chương 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU qua, giải pháp liệt tỉnh Chương trình xóa đói, giảm nghèo lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia như: Chương trình 134, 134 góp phần giảm đáng kể tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Đảng tập trung đạo nội dung quan trọng: tổ chức huy động nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo, tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn; tổ chức triển khai thực chương trình, sách dự án xóa đói giảm nghèo, tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo; tạo việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho người lao động, nâng cao chất lượng lao động, xuất lao động; đào tạo cán làm công tác xóa đói, giảm nghèo tăng cường cán cho xã đặc biệt khó khăn; phát huy vai trò đoàn thể nhân dân công tác xóa đói, giảm nghèo để thực xóa đói, giảm nghèo đạt kết ổn định, bền vững Đảng huyện Chợ Đồn lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo 20012013 giành thành tựu to lớn mặt lý luận thực tiễn Tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm từ 34,47% năm 2001 xuống 16,13% năm 2004; năm 2005 áp dụng theo tiêu chí mà phủ đưa toàn huyện có 47,69% hộ nghèo, đến cuối năm 2010 8,42% ; 10 năm kết thực xóa đói giảm nghèo huyện đạt thành công cao Kết rà soát hộ nghèo giai đoạn 2011 – 2015 theo tiêu chí vào năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo có 15,65%, năm 2012 giảm xuống 14,53% năm 2013 giảm 14,31% Bên cạnh đó, việc lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo Đảng Chợ Đồn 13 năm qua hạn chế, khuyết điểm Đáng ý hạn chế nhận thức lực lãnh đạo số Ban cán đảng, ngành cấp ủy sở Trước hết nhận thức trách nhiệm công tác xoá đói giảm nghèo số địa phương, sở chậm chưa 100 rõ, thiếu quán nên điều hành, phối hợp lúng túng, lúc giao cho quan này, lúc giao cho quan khác, nên việc phê duyệt chương trình, kế hoạch chậm; công tác cán chưa coi trọng mức, sở nên nhiều địa phương vừa thiếu số lượng, vừa hạn chế lực Một phận người nghèo chưa nhận thức trách nhiệm mình, trông chờ, ỷ lại, thiếu tâm vươn lên vượt qua đói nghèo Từ thành công hạn chế đó, luận văn tổng kết, rút kinh nghiệm chủ yếu từ việc xác định chủ trương đạo thực hiện: xác định xóa đói, giảm nghèo sách ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu hàng đầu mục tiêu phát triển; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác xóa đói, giảm nghèo; đẩy mạnh công tác giáo dục trị - tư tưởng, tạo chuyển biến lớn lao nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân xóa đói, giảm nghèo; lồng ghép dự án, chương trình, sách giải đồng vấn đề liên quan đến xóa đói, giảm nghèo; nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xóa đói, giảm nghèo; tăng cường thực phân cấp quản lý; tăng cường công tác kiểm tra giám sát định kì báo cáo kết thực nhiệm vụ chương trình giảm nghèo; phát huy sức mạnh tổng hợp để thực xóa đói, giảm nghèo hiệu bền vững Xóa đói, giảm nghèo nhiều vấn đề thách thức đặt : Tình trạng tái nghèo phổ biến tác động rủi ro thiên tai, dịch bệnh biến động xấu thị trường Những hộ thoát nghèo, có thu nhập cận chuẩn nghèo, dễ bị tái nghèo tác động rủi ro này; Mức chênh lệch thu nhập vùng, nhóm dân cư tăng lên nguyên nhân đẩy tới bất công xã hội; Người nghèo tập trung vào nhóm dân cư đặc thù, bao gồm: người sống vùng sâu, vùng xa; người dân tộc thiểu số; người 101 dễ bị tổn thương Giảm đói nghèo nhóm người khó nhiều so với nhóm dân cư thuộc dân tộc Kinh nhóm người nghèo sống vùng thung lũng phẳng, gần đô thị Việc triển khai biện pháp hỗ trợ để giúp họ xóa đói, giảm nghèo đòi hỏi phải đa dạng, mang tính đặc thù, phù hợp với đặc trưng văn hóa, tập quán nhóm người Vì vậy, công tác xóa đói, giảm nghèo khó khăn, phức tạp nhiều… Những kinh nghiệm rút qua tổng kết việc đạo, thực xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Đồn 13 năm qua có giá trị lý luận thực tiễn Những kinh nghiệm đạo công tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2013 đạt thành tựu to lớn, mà có giá trị đạo công tác xóa đói, giảm nghèo năm tiếp theo, đảm bảo cho công tác đạt hiệu cao hơn, bền vững Từ đó, bước nâng cao đời sống, công xã hội cho dân tộc địa bàn huyện, xây dựng quê hương Chợ Đồn ngày giàu mạnh 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU LÀ VĂN BẢN: Ban chấp hành đảng huyện Chợ Đồn, Lịch sử đảng huyện Chợ Đồn tập I 1930 – 1954, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành đảng huyện Chợ Đồn, Lịch sử đảng huyện Chợ Đồn tập II 1954 – 1975, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Ban chấp hành đảng huyện Chợ Đồn , Lịch sử đảng huyện Chợ Đồn tập III 1975 – 2005, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Ban chấp hành đảng huyện Chợ Đồn, nghị số 06-NQ/HU “về chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2001-2005”, Chợ Đồn, ngày 20-1-2001 Ban Chấp hành Đảng huyện Chợ Đồn khóa XVII, Hội nghị lần thứ 5, Nghị “Về phát triển nông nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn 2001 – 2005”, Chợ Đồn ngày 16-7-2001 Ban chấp hành Đảng huyện Chợ Đồn khóa XVII, Hội nghị lần thứ 12, nghị “về nhiệm vụ định canh định cư xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2003-2005”, Chợ Đồn, ngày 22-4-2003 Ban chấp hành hội nông dân huyện Chợ Đồn, Văn kiện đại hội đại biểu hội nông dân huyện Chợ Đồn thứ IX, nhiệm kỳ 2012 – 2017, Chợ Đồn tháng 8/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị hội nghị lần thứ bảy công tác dân tộc, 2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Báo cáo ngày 10 tháng năm 2006 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 (Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng) 103 10 Báo cáo phát triển Việt Nam (2004), “Nghèo”, Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội 11 Bộ trị số 23 – CT/TW, “chỉ thị lãnh đạo thực công tác xóa đói giảm nghèo” , Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 1997 12 Bộ Lao động - Thương binh xã hội, tháng - 2005: “Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo 2006 - 2010” 13 Bộ Kế hoạch – Tài Chính – Bộ Lao - Thương binh xã hội, Thông tư liên tịch 01/1999/TTLT/BKH – BTC – BLĐTBXH, “hướng dẫn kế hoạch hóa việc lồng ghép chương trình, dự án tham gia thực xóa đói giảm nghèo” 14 Bộ Nội vụ, Thông tư 56/2003/TT – BNN “về việc hướng dẫn dự án thuộc chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm nông nghiệp phát triển nông thôn đạo” 15 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Văn kiện Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 16 Cơ quan đại diện Liên hợp quốc Việt Nam: Đưa mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân, Hà Nội, 2002, tr.1 17 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, “Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005 ”, Hà Nội 18 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 186/2001/QĐ – TTg, phát triển kinh tế xã hội sáu tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía bắc thời kì 2001 -2005 19 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định 32/2007/QĐ – TTg, “về việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn” 104 20 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định 133/1998/QĐ – TTg, “về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000” 21 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định 135/1998/QĐ – TTg, “phê duyệt chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa” 22.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định 59/2012/QĐ – TTg, “về sách trợ giúp pháp lí cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo giai đoạn 2012 – 2020” 23 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quyết định số 133/1998/QĐ-TTg phủ phê duyệt Chương trình quốc gia xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000, ngày 23-7-1998 24 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt , Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành “phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa” (gọi tắt Chương trình 135), ngày 31-7-1998 25 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003): Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.86 27 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Sđd, tr.74 28 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Hà Nội, 1993, tr.73-74 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 105 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Sđd, tr.156 35 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.79-80 36 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr.216 37 Đảng ủy – Ban huy quân huyện Chợ Đồn (2006), Chợ Đồn lịch sử kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ 1945 – 1975 38 Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện Chợ Đồn, “ Văn kiện đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Chợ Đồn lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2012-2017”, Chợ Đồn, tháng – 2012 39 Nguyễn Thị Hằng (1999): Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 GS TS Vũ Văn Hiền (2010), Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo 41 Hội cựu chiến binh huyện Chợ Đồn, “báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng hoạt động hội CCB huyện Chợ Đồn, báo cáo tồng kết phong 106 trào thi đua yêu nước năm (2005 – 2009)”, Chợ Đồn 30/9/2009 42 Hội liên hiệp phụ nữ huyện Chợ Đồn, “Báo cáo Ban chấp hành hội liên hiệp phụ nữ huyện Chợ Đồn khóa XIII đại hội đại biểu phụ nữ khóa XIV, nhiệm kỳ 2001-2006”, Chợ Đồn, tháng – 2001 43 Hội liên hiệp phụ nữ huyện Chợ Đồn, “báo cáo tổng kết phong trào phụ nữ hoạt động công tác hội nhiệm kì 2001 – 2006, phương hướng nhiệm vụ nhiệm kì 2006 – 2011”, Chợ Đồn, 2006 44 Huyện ủy Chợ Đồn (2000), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XVII 45 Huyện ủy Chợ Đồn (2005), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XVIII 46 Huyện ủy Chợ Đồn (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XIX 47 Huyện ủy Chợ Đồn, “Báo cáo kết thực nghị số 02 – NQ/HU phát triển nông lâm nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu nông thôn giai đoạn 2006 – 2010”, Chợ Đồn 10/7/2011 48 Huyện ủy Chợ Đồn, “Báo cáo kết thực nghị số 04 – NQ/HU công tác giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010”, Chợ Đồn 9/4/2011 49 Huyện ủy Chợ Đồn, Chỉ thị số 12-CT/HU “về việc tăng cường đạo thực công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện đến năm 2015”, Chợ Đồn, ngày 28-4-2014 50 Huyện ủy Chợ Đồn, “báo cáo trị trình đại hội đại biểu đảng huyện lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2010 – 2015”, Chợ Đồn tháng 8/2010 51 Huyện ủy Chợ Đồn, Nghị hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Đảng huyện khóa XIX “về nhiệm vụ năm 2011”, Chợ Đồn 17/12/2010 107 52 Huyện ủy Chợ Đồn, Nghị hội nghị lần thứ năm ban chấp hành Đảng huyện khóa XIX “về phát triển nông – lâm nghiệp, xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015”, Chợ Đồn 10/7/2011 53 Huyện ủy Chợ Đồn, Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Đảng huyện khóa XIX “về nhiệm vụ năm 2012”, Chợ Đồn 12/2011 54 Bùi Hồng Lĩnh: Nhìn lại ba năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Tạp chí Lao động xã hội, số 362 (từ - 15-72009), tr.3 55 Phạm Xuân Nam: Đổi sách xã hội - Luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr.337 56 Nguyễn Thị Kim Ngân: Bảo đảm mức sống, bước cải thiện sống người có công điều kiện kinh tế thị trường lạm phát,Tạp chí Lao động xã hội, số 350, tr.6-7 57 Nguyễn Thị Kim Ngân: Nỗ lực thực có hiệu sách an sinh xã hội, Tạp chí Lao động xã hội, số 337, tr.4 58 GS TS Vũ Thị Ngọc Phùng (Chủ biên, 1999): Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Tạp chí Lao động xã hội, số kỷ niệm 64 năm Quốc khánh 2-9, 2009, tr.4 60 Tạp chí Lao động xã hội, số kỷ niệm 64 năm Quốc khánh 2-9, 2009, tr.18 61 Tỉnh ủy Bắc Kạn, số 37-NQ/TU nghị “về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2015”, Bắc Kạn, ngày 24-9-2010 62 Tỉnh ủy Bắc Kạn, số 07-NQ/TU “Nghị hội nghị lần thứ tư Ban 108 chấp hành Đảng tỉnh (khóa X) thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015”, Bắc Kạn, ngày 12-5-2011 63 Trả lời vấn phóng viên báo Nhân dân Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Nguyễn Thị Kim Ngân, ngày 27-72009, tr.3 64 Ủy ban dân tộc miền núi, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Thông tư liên tịch số 912/2001/TTLT/UBDTMN – BTC – BKHĐT “hướng dẫn thực sách hỗ trợ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn” 65 Ủy ban dân tộc, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ xây dựng, Bộ tài chính, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư liên tịch số 676/2006/TTLT/UBDT – KHĐT – TC – XD – NNPTNT, “hướng dẫn thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010” 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Quyết định 31/2002/QĐ – UBND “về việc quy định giúp đỡ xã nghèo thực chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2002 – 2005” 67 Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn, báo cáo trị UBMTTQ huyện Chợ Đồn khóa X đại hội XI nhiệm kỳ 2008 – 2013, “phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao vai trò mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh””, Chợ Đồn, tháng 10 – 2008 68 Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn, “Văn kiện Đại hội mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Chợ Đồn lần thứ XII, nhiệm kỳ 20142019”, Chợ Đồn, tháng – 2014 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 756/2007/QĐ-UBND “về việc thực chương trình giảm nghèo địa bàn tỉnh Bắc Kạn 109 giai đoạn 2006-2010”, Bắc Kạn, ngày 18-5-2007 70 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, báo cáo số 66/BC – UBND, “báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tháng đầu năm; Nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2011”, Chợ Đồn 29/6/2011 71 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, báo cáo số 152/BC – UBND, “báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2011; Nhiệm vụ trọng tâm năm 2012”, Chợ Đồn ngày 15/12/2011 72 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, phòng Lao động thương binh xã hội, báo cáo số 256/ BC – LĐTBXH, “báo cáo tham luận – kết thực chương trình giảm nghèo công tác điều tra, bình xét hộ nghèo năm 2011”, Chợ Đồn tháng 12/2011 73 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, báo cáo số 85/BC – UBND, “báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tháng đầu năm; Nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2012”, Chợ Đồn 20/6/2012 74 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “ báo cáo kết phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng giai đoạn 2004 – 2010; nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2011 – 2015”, Chợ Đồn 5/2011 75 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, kế hoạch số 525/KH-UBND “về triển khai kế hoạch giảm nghèo năm 2011 giai đoạn 2011-2013”, Chợ Đồn, ngày 20-5-2011 76 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, Quyết định “về việc giao tiêu hộ thoát nghèo năm 2006”, Chợ Đồn, tháng 3-2006 77 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Kế hoạch triển khai giảm nghèo năm 2007 định hướng giai đoạn 2006-2010”, Chợ Đồn, tháng 2-2007 110 78 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, số 31/BC-UBND “Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 20062010”, Chợ Đồn, 23-3-2011 79 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Chương trình giảm nghèo huyện Chợ Đồn giai đoạn 2006-2010”, Chợ Đồn, 28-12-2007 80 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Kế hoạch triển khai công tác giảm nghèo năm 2011”, Chợ Đồn, tháng 4-2011 81 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, “Báo cáo đánh giá kì công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015”, Chợ Đồn, tháng 11-2013 82 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, số 525/KH-UBND “Kế hoạch triển khai thực công tác giảm nghèo năm 2013 giai đoạn 20132015”, Chợ Đồn, 20-5-2013 83 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, số 194/BC-UBND “Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2013; Nhiệm vụ trọng tâm năm 2014”, Chợ Đồn, 27-11-2013 TÀI LIỆU LÀ TRANG WEB: 84.http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o_%E1%BB%9F_Vi%E1% BB%87t_Nam 85 http://www.undp.org 86.http://www.qdnd.vn/qdndsite/vn/61/43/2/97/97/250937/Default.aspx 87.http://www.undp.org/content/vietnam/vi/home/ourwork/povertyreducti on/overview.html 88.http://ttxva.org/nhung-quan-diem-can-doi-moi-cua-nha-nuoc-ve-xoadoi-giam-ngheo/ 89.http://www.vietnamplus.vn/chinh-sach-ve-xoa-doi-giam-ngheo-phat- 111 huy-tac-dung/226230.vnp 90.http://baodientu.chinhphu.vn/Hoat-dong-Bo-nganh/Bo-truong-BoLDTBXH-tra-loi-ve-van-de-xoa-doi-giam-ngheo/183479.vgp 91.http://vbsp.org.vn/von-vay-uu-dai-voi-su-nghiep-xoa-doi-giam-ngheo2.html#ad-image-8690 92.http://www.baomoi.com/Xoa-doi-giam-ngheo Chu-truong-nhat-quancua-Dang-trong-chien-luoc-phat-trien-dat-nuoc/122/6777507.epi 93.http://www.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mi d=117454677 94 http://www.hoinongdan.org.vn/index.php/chinh-tri-xa-hoi/doi-noi/ 112 PHỤ LỤC Phụ lục 1: đồ Bắc Kạn 113 Phụ lục 2: Một góc Thị trấn Bằng Lũng huyện Chợ Đồn 114