VIBN KHOA HOC xA HOI VmT NAM VI~N NHA NUOC VA pHAp LU~T DE TAl cAp BO: "TIEP TVC xA Y DVNG NHA NUOC pHAp QUYEN xA HQI CHU NGHiA VI~T NAM DUm sV LANH D~O CUA DANG TRONG THO! KYMO]" BAo cAo TOM TAT KET QuA NGHIEN cUu Chti nhi~m D~ tai: GS TSKH Dao Tri Dc HANOI, 2010 M6' o§u Tinh c~p thiSt cua DS Uli M\lc tieu, nhi~m V\lnghien CUucua DS Uli N¢i dung chu ySu cua DS tai Nhfrng di~m m6'i cUa DS tai Phuong phap 1u~nva phuang phap nghien Clmcua DS tai ChmmgI Nhiing gia tr! va oj}.ctrU'ng ph8 bi~n cua Nha nmyc phap quy~n 1.1 Khai ni~m vS tinh ph6 biSn va tinh d~c thu cua Nha nu6'c phap quy~n 1.2.Nhfrng gia tri ph6 bi~n cua Nha nu6'c phap quy~n ChU'O'ng II Nha nmyc phap quy~n XHCN Vi~t Nam - nhiing t\fU cua qua tfinh hinh thanh, xay d\fllg va phat tri~n -" , • 1.Qua trinh nh~n thuc 1y 1u~n- chinh tri cua DCS Vi~t Nam v~ Nha n~6'c phap quySnXHCN 2.2.Nhfrng ti~n dS cua vi~c xay d\Il1gNha nu6'c phap quy~n XHCN a Vi~t Nam 2.3.Nhfrng n¢i dung dffd nhat dinh, nhfrng nQi dung chu d:;to cua Nha nuac phap quy~n duqc v~n dl;lng tmmg doi nhat quan, neu lay cac tieu chi ly tuang nhat cac hQc thuyet va ttr thl!c ti~n dfi duqc ki~m nghi~m D6 1:1: 1) Nhit nuac phap quyen dI;tatren nen timg cua chu nghia h~phien St! hi~n di~n cua Hien phap duqc coi Ia di~u ki~n tien quyet cho st! ton t(;licua n~n dan chu va Nha nuac phap quy~n, bOi vi Hien phap duqc coi 1a "st! dong thu~n cua tat ca cae vien xa h¢i th~ hi~n y chi cua nhan dan, Hi co sa bao dam tinh hqp phap va Sl!chinh dang cua Nha nuac."l 2) Trong Nha nuoc phap quyen, phap lm~t gift vf tri chi ph6i va co hi~u ll!c phap ly t6i thuQ'llg xii hQi, Nha nuoc dIng phai chfu sl! rang bUQccua phap lm~t Phap lu~t Nha nuac phap quy~n phai duqc ap dl.mg cong bang, nhat quan, phai bao dam tinh cong khai, sl! minh b~ch, d~ tiep c~n, ap dl;lngkip Qudn If xii lu)i bang phap lu¢t (Rule by law) thi chua au Nha nuilc tlf "lam ra" lu¢t, nhung sau lu¢t dUQ'cban hanh thi chinh Nha nuilc ding phdi chju sif dieu chlnh cua d(lo lu¢t Do la quan ni¢m co tinh ne'n tdng cua hr;c thuyet ve' Nha nuilc phap quye'n 3) Nha nuoc phap quyen doi hoi quyen ngum va quyen cong dan dUQ'c tn.mg, bao dam va bao v~ mQt cach hfru hi~u ton V6'i sl! dOi cua Nha nuac philp quy~n, Nha nuac tra v~ dung vi tri cua minh moi quan h~ v6'ixa h¢i cong dan Trong Nha nuac phap quy~n, quy~n nguOi, quy~n cong dan duqc xac l~p v~ m~t phap ly, t~o co sa cho vi~c xay dvng m¢t xa h¢i binh dcingva cong bang Cae quy~n duqc ma r¢ng va nang cao bao nhieu thi quy~n h:~m Nha nuac bi gi6'i h~n va bi ki~m soat ch~t che bay nhieu 4) Nha nuoc phap quyen di;itra yeu cau ve sl! phan quyen Cho den nay, hQc thuyet phan quyen cua Montesquieu va cua James Madison v~n duQ'c coi la nhfrng hQc thuyet chfnh thong Vi v~y, co the noi mo hinh t6ng quat ve phan quyen chinh la mo hinh duQ'c xay dl!11gtheo cac hQc thuyet n6i tieng 5) Nhit DmyC phap qUY~D doi h6i sl}' di m6'i co quy~n sua d6i Hi€n phap" (£)i~u 147 Hi€n phap) Quy dinh vo hinh chung dii tu6'c be quy~n cua nhan dan phuc quy€t v~ Hi€n phap Ch€ dinh trung c~u y dan v~n duQ'c tri Hi€n phap 1992 b&i quy dinh t?i £)i~u 53 va £)i~u 84 nhung co the suy ill quy dinh cua £)i~u 147 vua neu tren cua Hi€n phap d€ hi€u r~ng, khong co y€u t6 phuc quy€t v~ Hi€n phap 4) Quy~n biii mi~n (ho~c biii nhi~m) d?i bi€u Qu6c h(>i, d?i bi€u H(>i d6ng nhan dan, m(>t ch€ dinh ClJCki quan tn;mg cua ca ch€ dan chu tflJc ti€p, duQ'c chuy€n hoa ill quy~n cua nhan dan (duy nhAt) kha nang cua cu tri ho~c th?m chi cua ban than cac ca quan d?i bi€u C~n nh6' I?i r~ng, d6i v6'i vi~c phuc quy€t v~ Hi€n phap va d6i v6'i vi~c biii mi~n d?i bi€u, Hi€n phap nam 1946 dii coi la nhling quy~n cua nhan dan C\l the, £)i~u 20 quy dinh: "Nhiin diin co quy~n bili miln cae dgi bdu minh dil bau ra"; £)i~u 21 quy dinh: "Nhiin diin co quy~n phuc quyit v~ Hiin phap va nhimg vi?c quan h? din v(in m?nh qu6c gia" (nguai trich nhAn m?nh) Kh~ng dinh va ghi nh?n chu quy~n t6i cao cua nhan dan nhung khong ghi nh?n quy~n I?p hi€n cua nhan dan, Hi€n phap 1992 dii khong di d€n cung cua quan diem chinh tri nhAt quan d6 v~ quy~n IlJc nhan dan Co th€ noi r~ng, SlJthi€u nh~t qmin ca van ban phap ly cao nh~t - f)~o lu~t cO'ban cua Nha nu&c - ma qua trinh th\fc hi~n chu quySn cua nhan dan, thlJc hi~n dan chu xa hQi chu nghia da va dang t6n t~i nhung b~t c~p Cac cO' ch€ giam sat mang y nghia quy€t dinh cua nhan dan chua duQ'c th\fc hi~n tren th\fc t€ nhu trung cAu y dan vS Hi€n phap va vS nhfrng v~n dS h~ tr