Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với sự tham gia của cộng đồng tại xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƯƠNG : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ XÂY DỰNG HƯƠNG ƯỚC,QUY ƯỚC 1.1 Tổng quan hương ước, quy ước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các điểm đặc trưng hương ước, quy ước 1.1.3 Vai trò hương ước quy ước 1.1.4 Nội dung hương ước, quy ước 1.1.5 Hình thức thể hương ước, quy ước 1.1.6 Quá trình xây dựng triển khai hương ước quy ước bảo vệ môi trường 10 1.2 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 17 1.2.1.Tổng quan điều kiện tự nhiên 17 1.2.2.Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 19 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 24 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 24 2.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học 25 2.2.4 Phương pháp tham vấn cộng đồng 26 2.2.5 Phương pháp xử lý số liệu 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Hiện trạng môi trường xã Châu Giang, huyện Duy Tiên 26 3.1.1 Hiện trạng môi trường nước 27 3.1.2 Hiện trạng môi trường không khí 32 3.1.3 Hiện trạng môi trường đất 35 3.1.4 Hiện trạng chất thải rắn 40 3.2 Hiện trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường xã Châu Giang 43 3.3 Bản hương ước, quy ước bảo vệ môi trường xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 Kết luận 52 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Cơ cấu kinh tế xã Châu Giang năm 2010 20 Biểu đồ 3.1: Vấn đề môi trường quan tâm từ cộng đồng 28 Biểu đồ 3.2: Diễn biến nồng độ trung bình NH4+, PO43- nước sông Châu Giang năm 2011- 2015 30 Biểu đồ 3.3: Diễn biến nồng độ trung bình COD, BOD5 nước sông Châu Giang năm 2011-2015 30 Biểu đồ 3.4: Các tác nhân gây ô nhiễm không khí xã Châu Giang 32 Biểu đồ 3.5: Nồng độ PM10 số vị trí quan trắc địa bàn 34 tỉnh Hà Nam 34 Biểu đồ 3.6: Ý kiến người dân dư lượng thuốc BVTV tồn dư đất 36 Biểu đồ 3.7: Các hoạt động, phong trào thực xã Châu Giang 46 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Nồng độ trung bình NH4+, PO43-, COD, BOD5 nước sông Châu Giang năm 2015 29 Bảng 3.2: Kết quan trắc chất lượng môi trường đất số điểm địa bàn tỉnh Hà Nam năm 2015 yếu tố hóa lý đất 37 Bảng 3.3: Hàm lượng As KLN đất công nghiệp địa bàn tỉnh năm 2015 38 Bảng 3.4: Dư lượng hóa chất thuốc BVTV qua đợt quan trắc năm 2015 KCN Hòa Mạc xã Châu Giang năm 2015 39 Bảng 3.5: Lượng rác thải phát sinh số thôn địa bàn xã Châu Giang 41 Bảng 3.6: Thành phần rác thải sinh hoạt số sở kinh doanh dịch vụ thương mại xã Châu Giang 42 Bảng 3.7: Cơ sở vật chất thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt 43 Bảng 3.8: Tỷ lệ thu gom phân loại rác thải địa bàn xã 44 LỜI CAM ĐOAN Tên em là: Nguyễn Ngọc Huyền– Sinh viên chuyên ngành quản lý môi trường khoa Môi trường- Trường đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội Em xin cam đoan đề tài “Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” em nghiên cứu với hướng dẫn ThS Bùi Thị Thu Trang Các số liệu đề tài em nghiên cứu, thu thập phân tích Hà Nội , ngày 19 tháng 04 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Ngọc Huyền LỜI CẢM ƠN Được phân công khoa môi trường – trường đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội đồng ý cô giáo hướng dẫn Ths Bùi Thị Thu Trang em chọn đề tài đồ án tốt nghiệp: “Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tâp, nghiên cứu rèn luyện trường đại học Tài Nguyên môi trường Hà Nội Đặc biệt, em xin bày tỏ biết ơn trân trọng tới cô giáo hướng dẫn Ths Bùi Thị Thu Trang trực tiếp hướng dẫn em xây dựng đồ án, bảo tận tình, chu đáo suốt trình em học tập, nghiên cứu thực đồ án Sau cùng, em xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè quan tâm, chia sẻ khó khăn động viên em trình thực đồ án Mặc dù cố gắng nhiều để hoàn thành đồ án cách hoàn chỉnh song làm quen với công tác nghiên cứu khoa học hạn chế kiến thức, tiếp cận với thực tế kinh nghiệm nên thiếu sót mà thân chưa thấy Nên em mong góp ý cô giáo bạn để đồ án hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC VIẾT TẮT CT Chỉ thị- Thủ tướng BTP Bộ Tư pháp TTLT Thông tư liên tịch BVHTT Bộ văn hóa thông tin BTTUBTWMTTQVN Ban thường trực ủy ban Trung Ương mặt trận tổ quốc Việt Nam NQ-TW Nghị quyết- Trung ương CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp QL Quốc lộ ĐH Đường huyện VSMT Vệ sinh môi trường UBND Ủy ban nhân dân Đ/c Đồng chí CCN- KCN Cụm công nghiệp – Khu công nghiệp BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam KLN Kim loại nặng KH Kế hoạch TB-BTNMT Thông báo- Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ- UBND Quyết định- Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nhằm phát huy phong mỹ tục, đề cao chuẩn mực đạo lý đạo đức truyền thống dân tộc, đồng thời tạo chế trì an ninh, trật tự, vệ sinh, môi trường, phòng chống tệ nạn xã hội, phát triển sản xuất, khuyến khích học hành, giải mâu thuẫn nhỏ… thời gian qua, nhiều địa phương, hương ước, quy ước xây dựng thực cách có hiệu Việc xây dựng thực hương ước, quy ước phương thức thực chủ trương mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đặc biệt sở Hương ước tồn song song với pháp luật, giữ vai trò công cụ để điều chỉnh mối quan hệ cộng đồng để quản lý làng xã Nó phương tiện để chuyển tải pháp luật tư tưởng Nho giáo vào làng xã, hỗ trợ bổ sung cho pháp luật Hiện nay, thực chủ trương mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đặc biệt sở, nhiều địa phương nước xây dựng hoàn thiện hương ước, quy ước làng văn hóa sở kế thừa mặt tích cực hương ước cũ, phù hợp với quy định pháp luật hành Hương ước, quy ước góp phần phát huy phong mỹ tục, đề cao chuẩn mực đạo lý đạo đức truyền thống dân tộc mà góp phần hỗ trợ không nhỏ việc thực pháp luật Nhà nước, điều chỉnh mối quan hệ xã hội mang tính tự quản cộng đồng dân cư sở.Cuộc vận động làng văn hoá, gia đình văn hoá đả trở thành phong trào rộng khắp nước Đảng quyền cấp coi vận động phần quan trọng đời sống tinh thần nhân dân ta thiết thực góp phần làm nên thắng lợi phát triển kinh tế, ổn định trật tự an ninh xã hội Nghị V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII nêu: “Phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp, phong mỹ tục, trừ hũ tục mê tín di đoan, tệ nạn xã hội, phát huy tình nghĩa xóm làng, đảm bảo đoàn kết nông thôn, khuyến khích xây dựng thực hương ước, quy ước nếp sống văn minh thôn xã” Ngày 19/6/1998, Thủ tướng phủ ban hành thị số 24 – 1998/CT – TTG việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư Hưởng ứng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” theo tinh thần Nghị Trung ương V khoá VII, xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam nhiều địa phương tập trung xây dựng hương ước, quy ước công tác bảo vệ môi trường, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước pháp luật Trong trình thực hương ước quy ước nhiều hạn chế nên cần nghiên cứu xây dựng cách có hiệu quả, phù hợp với nhu cầu người dân thật cần thiết cho đời sống nhân dân Vì vậy, em lựa chọn đề tài cho : “Nghiên cứu, xây dựng hướng ước, quy ước xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường gắn với tham gia cộng đồng dân cư xã Châu Giang, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam nhằm trì an ninh xã hội, thực công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường Nội dung nghiên cứu - Hiện trạng môi trường xã Châu Giang - Hiện trạng công tác quản lý bảo vệ môi trường xã Châu Giang - Xây dựng hương ước, quy ước xã với tham gia cộng đồng CHƯƠNG : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ XÂY DỰNG HƯƠNG ƯỚC,QUY ƯỚC 1.1 Tổng quan hương ước, quy ước 1.1.1 Khái niệm Khái niệm hương ước, quy ước gọi chung hương ước hướng dẫn Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN ngày 31 tháng năm 2000 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thông tin Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sau gọi tắt Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT) sau: “Hương ước văn quy phạm xã hội quy định quy tắc xử chung cộng đồng dân cư thỏa thuận đặt để điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính tự quản nhân dân nhằm giữ gìn phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp truyền thống văn hóa địa bàn làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước pháp luật” 1.1.2 Các điểm đặc trưng hương ước, quy ước Từ khái niệm thấy hương ước, quy ước loại văn bản, với đặc điểm đặc trưng cụ thể sau: - Là kết ước người dân, thể loại văn với nhiều tên gọi khác như: hương ước làng, quy ước làng,… Trong dân gian nhiều loại hình kết ước người dân thể câu tục ngữ, lời nói có vần, phương ngôn, ngạn ngữ truyền miệng, không thực văn hương ước; - Do cộng đồng dân cư thỏa thuận đặt sở trí tập thể cộng đồng dân cư Đây nguyên tắc xây dựng hương ước, quy ước, cá nhân hay quan, tổ chức xây dựng văn tự gọi hương ước, quy ước không đúng, không phù hợp với tính chất, đặc trưng nguyên tắc xây dựng hương ước, quy ước; - Hương ước, quy ước loại văn quy phạm, có nghĩa chứa đựng nguyên tắc bắt buộc cho phép cá nhân, tổ chức làm không làm việc sống hàng ngày địa phương, quy phạm xã hội cộng đồng dân cư thỏa thuận đặt 14 Nếu Nhà nước quan quản lý môi trường cấp đề định hướng, sách quản lý môi trường, xây dựng hương ước bảo vệ môi trường địa phương Ông/bà có sẵn sàng ủng hộ tuân thủ không? A Có B Không 15 Ông/ bà có đề xuất, ý kiến để bảo vệ môi trường xã để xây dựng hương ước, quy ước hoàn chỉnh thực theo? Xin chân thành cảm ơn! Hà Nam, ngày tháng năm 2016 Chữ kí người vấn (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho nhà quản lý) XÂY DỰNG HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG XÃ CHÂU GIANG, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Phiếu điều tra thực nhằm mục đích thu thập thông tin cần thiết, hiểu biết nhà quản lý xã Châu Giang môi trường, công tác quản lý môi trường địa phương đề xuấ để xây dựng hương ước, quy ước hoàn chỉnh I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Giới tính: Địa chỉ: II Câu hỏi điều tra Ông/bà sinh sống năm? A năm C Trên 20 năm B 10 năm-20 năm D Khác Ông/ bà cho biết trình độ học vấn mình? A Trung học sở B Trung học phổ thông C Cao đẳng D.Đại học/ Trên đại học Tình trạng môi trường xã theo ông/ bà nào? A Ô nhiễm C Ô nhiễm nặng B Ít ô nhiễm D Bình thường Vấn đề môi trường quan tâm xã? A Ô nhiễm nước B Không khí, tiếng ồn, độ rung C Rác thải D Suy thoái đất Theo ông/ bà tác nhân gây nên ô nhiễm không khí xã gì? A Khí thải, bụi từ hoạt động giao thông vận tải B Hoạt động chăn nuôi, chất thải từ sở sản xuất, kinh doanh C Bụi từ công trình xây dựng D Các tác nhân khác Các hoạt động, phong trào thực xã nhằm bảo vệ môi trường? A Hoạt động vận động, tuyên truyền người dân thu gom, nhặt rác nơi công cộng B Tổ chức thi, phong trào lành mạnh nhằm kêu gọi bảo vệ môi trường C Xếp loại thi đua, khen thưởng làng, xóm có hoạt động tích cực việc bảo vệ môi trường nơi sinh sống D Cả đáp án Ông/ bà cho biết môi trường có ảnh hưởng đến sức khoẻ người không? A Không ảnh hưởng C Ít bị ảnh hưởng B Ảnh hưởng nhiều D Không quan tâm Theo ông/ bà để làm cho môi trường tốt phải người thực hiện? A Người dân địa phương B Cán ủy ban xã C Cơ quan quản lý môi trường D Cả ý Môi trường xã bị ô nhiễm, theo ông/bà đâu nguyên nhân dẫn tới điều đó? A Do sinh hoạt người dân B Do quản lý quan chức C Do sở hạ tầng D Lý khác 10 Làm để môi trường xã trở nên tốt hơn? A Kêu gọi người dân nâng cao ý thức bảo vệ môi trường B Tổ chức hoạt động phong trào thi đua nhằm bảo vệ môi trường xã C Cơ quan, quyền xã có trách nhiệm việc quản lý chặt chẽ công tác môi trường D Cả ý kiến 11 Các hoạt động, phong trào bảo vệ môi trường địa phương có quan tâm không? A Có B Không 12 Tại xã xây dựng hương ước, quy ước quy định hoạt động phải thực để bảo vệ môi trường chưa? B Chưa A Có 13 Nếu Nhà nước quan quản lý môi trường cấp đề định hướng, sách quản lý môi trường, hương ước bảo vệ môi trường địa phương Ông/Bà có sẵn sàng ủng hộ tuân thủ không? A Có B Không 14 Ông/ bà có ý kiến đóng góp để xây dựng hương ước, quy ước hoàn chỉnh? 15 Đề xuất ông/ bà để cải thiện môi trường xã nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường? Xin chân thành cảm ơn Hà Nam, ngày tháng năm 2016 Chữ kí người vấn (Ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA CỘNG ĐỒNG (50 phiếu với 15 câu hỏi) Đáp án (phiếu) A B C D Ghi Câu hỏi Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu 10 20 15 (10%) (20%) (40%) (30%) 24 26 (48%) (52%) 18 10 12 10 (36%) (20%) (24%) (20%) 18 22 (36%) (44%) (6%) (14%) 12 29 phiếu không (8%) (4%) (24%) (58%) hợp lệ 40 10 (80%) (20%) 44 phiếu không (88%) (8%) hợp lệ 45 (10%) (90%) Câu Câu 10 Câu 11 Câu 12 15 25 (30%) (50%) (26%) (2%) 40 (4%) (10%) (6%) (80%) 11 26 (22%) (52%) (10%) (16%) 10 19 12 Câu 13 (20%) (18%) 48 (38%) (24%) hợp lệ (96%) Câu 14 Câu 15 phiếu không 46 2 phiếu không (92%) (4%) hợp lệ Đa số ý kiến cộng đồng cho quan quản 18 phiếu không lý cần sát chặt chẽ giám sát hành vi hợp vi phạm môi trường có biện pháp xử lý triệt không để Tuyên dương khen thưởng tổ chức, kiến cá nhân thực tốt bảo vệ môi trường Người dân đồng ý xây dựng hương ước bảo vệ môi trường thực nghiêm chỉnh theo lệ có ý BẢNG THỐNG KÊ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NHÀ QUẢN LÝ ( 20 phiếu với 15 câu hỏi) Đáp án Câu A B C D 12 (10%) (20%) (60%) (10%) 0 14 (10%) (70%) (30%) (20%) Ghi (phiếu) Hỏi Câu Câu Câu (35%) Câu Câu Câu Câu Câu 8 (40%) (15%) (40%) (5%) 10 (50%) (30%) (15%) (5%) 2 13 (15%) (10%) (10%) (65%) 12 (30%) (60%) (10%) 0 (5%) Câu (95%) (30%) Câu 10 Câu 11 7 (35%) (35%) 10 (25%) (10%) (15%) (50%) 20 (100%) Câu 12 19 14 (30%) (70%) phiếu không hợp lệ phiếu không hợp lệ Câu 13 Câu 14 19 (95%) (5%) 80% ý kiến đồng ý xây dựng hương phiếu ước,quy ước xã nhà quản lý sát (16%) phiếu công tác quản lý, giám sát không hợp lệ hành vi vi phạm Các điều khoản ý hương ước phải lấy ý kiến từ cộng đồng, kiến thống rõ ràng, đơn giản dễ hiểu Câu 15 Các nhà quản lý cho rằng: - phiếu Người dân phải có ý thức tự giác bảo vệ không hợp lệ môi trường thôn xóm nơi làm ý việc, rác thải phải vứt tập kết kiến, đề xuất nơi quy định - Các hành vi vi phạm môi trường bị cảnh cáo, nhắc nhở nặng xử phạt theo quy định Các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân chấp hành tốt bảo vệ môi trường tuyên dương, khen thưởng điều kiện để xét gia đình văn hóa, tổ chức, nhân tiêu biểu xã - Cơ quan nhà nước cần có hỗ trợ tài chính, đầu tư sách, nhân lực công nghệ tạo điều kiện để người dân, cán xã thực công tác bảo vệ môi trường tốt HÌNH ẢNH TRONG QUÁ TRÌNH LÀM ĐỒ ÁN Chợ Bút xã Châu Giang Công nhân tổ VSMT thu gom rác thải Ủy ban nhân dân xã Châu Giang Các em học sinh trường tiểu học Châu Giang A lao động vệ sinh Hội thảo xây dựng hương ước, quy ước xã Châu Giang Rác thải vứt bừa bãi không nơi thu gom Các em học sinh dọn vệ sinh trường Rác sau buổi họp chợ chợ Bút xã Châu Giang Lễ mít tinh hưởng ứng ngày nước giới Mít tinh kỉ niệm ngày môi trường giới Cán hội viên phụ nữ tham gia dọn vệ sinh nhà văn hóa đình làng thôn Vệ sinh ngõ xóm vào cuối tuần Phỏng vấn người dân xã