Đang tải... (xem toàn văn)
Vận dụng phương pháp phân tích đa tiêu chí đánh giá mức độ đô thị hoá nhằm góp phần xây dựng các quan điểm phát triển đô thị ở Việt Nam đến năm 2020, lấy Hà Nội làm ví dụ
-0- B GIÁO D C VÀ ÀO T O TRƯ NG I H C KINH T QU C DÂN ****** NGUY N H U OÀN V N D NG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH A TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ M C Ơ TH HỐ NH M GĨP PH N XÂY D NG CÁC QUAN I M PHÁT TRI N Ô TH VI T NAM N NĂM 2020, L Y HÀ N I LÀM VÍ D LU N ÁN TI N S KINH T HÀ N I – 2009 -1- B GIÁO D C VÀ ÀO T O TRƯ NG I H C KINH T QU C DÂN ****** NGUY N H U ỒN V N D NG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH A TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ M C Ơ TH HỐ NH M GÓP PH N XÂY D NG CÁC QUAN I M PHÁT TRI N Ô TH VI T NAM N NĂM 2020, L Y HÀ N I LÀM VÍ D Chuyên ng nh : Phân bố LLSX v PVKT Mã chuyên ngành : 62.34.01.01 LU N ÁN TI N S KINH T NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C : PGS TS Nguy n Th Chinh HÀ N I – 2009 -2- B GIÁO D C VÀ ÀO T O TRƯ NG I H C KINH T QU C DÂN ****** NGUY N H U OÀN V N D NG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH A TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ M C Ơ TH HỐ NH M GĨP PH N XÂY D NG CÁC QUAN I M PHÁT TRI N Ô TH VI T NAM N NĂM 2020, L Y HÀ N I LÀM VÍ D Chuyên ngành : Phân bố LLSX PVKT Mó chuyờn ngnh : 62.34.01.01 LU N ÁN TI N S KINH T NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C : PGS TS Nguy n Th Chinh HÀ N I – 2009 -3- L I CAM OAN Tôi xin cam Các s tư li u oan li u, k t qu c s ây cơng trình nghiên c u c a riêng nêu lu n án trung th c Nh ng d ng lu n án u có ngu n g c trích d n rõ ràng Tác gi lu n án Nguy n H u oàn -4- B NG CH VI T T T TI NG VI T TRONG LU N ÁN CBCNV Cán b công nhân viên CN Công nghi p CSHT Cơ s h t ng DV D ch v DS Dân s TH TNN GPMB HAIDEP th hố u tư nư c ngồi Gi i phóng m t b ng Chương trình phát tri n th t ng th Th Hà N i 2006 HTKT H t ng k thu t KV Khu v c TGTSX T ng giá tr s n xu t TM Thương m i TNMN Tài nguyên môi trư ng TSPTN T ng s n ph m nư c TTKTMTDT&KCN Trung tâm k thu t môi trư ng ô th khu công nghi p ô -5- DANH M C B NG S LI U B ng 2.1 Dân s ô th Vi t Nam giai o n 1950-2005 B ng 2.2 Quy mô t c tăng dân s Hà N i giai o n 19952007 B ng 2.3 Dân s trung bình m t dân s chia theo qu n huy n B ng 2.4 Lao ng vi c làm c a Hà N i giai o n 1996-2005 B ng 2.5 T l th t nghi p hai ô th l n c nư c B ng 2.6 Gi i quy t vi c làm t i khu v c n i thành B ng 2.7 T c tăng trư ng GDP bình quân năm B ng 2.8 Th c tr ng chuy n d ch c u GDP theo ngành B ng 2.9 Cơ c u t ng giá tr s n xu t theo ngành c a khu v c nông thôn ngo i thành Hà N i B ng 2.10 GDP bình quân u ngư i bình quân lao ng B ng 2.11 M t s ch tiêu kinh t – xã h i c a ô th l n năm 1996 B ng 2.12 M t s ch tiêu kinh t – xã h i c a ô th l n năm 2007 B ng 2.13 Bi n ng di n tích hành Qu n huy n c a Hà N i B ng 2.14 Qu nhà năm 1999 năm 2005 B ng 2.15 Di n tích nhà m i c xây d ng năm B ng 2.16 S lư ng s Y t B ng 2.17 S s giáo d c h c sinh, sinh viên B ng 2.18 Ph m vi c p nư c máy B ng 2.19 Cơ s h t ng c p nư c giai o n 2000-2005 B ng 2.20 Cơ s h t ng thoát nư c giai o n 2000-2005 B ng 2.21 Bi n ng t nông, lâm nghi p th y s n B ng 2.22 K t qu ánh giá theo tiêu chí ch tiêu B ng 3.1 Các ch tiêu phát tri n du l ch Hà N i B ng 3.2 M c tiêu c p nư c ô th B ng 3.3 D báo v dân s nhà n năm 2010 – 2020 Trang 65 75 76 77 78 79 79 80 80 81 82 82 83 84 85 86 87 90 91 92 96 98 136 140 142 -6- DANH M C HÌNH V Trang Hình 1.1 Mơ hình thành ph phát tri n theo ki u sóng 16 Hình 1.2 Mơ hình thành ph phát tri n a c c 16 Hình 1.3 Mơ hình thành ph phát tri n theo khu v c 17 Hình 2.1 B n Phân b phát tri n ô th vùng lãnh th 68 Hình 2.2 B n Hà N i năm 1890 72 Hình 3.1 B n năm 2020 i u ch nh quy ho ch chung Th Hình 3.2 B n Hà N i m r ng (t 1-8-2008) Hình 3.3 B n Quy ho ch giao thơng Hà N i ô Hà N i n 129 131 n năm 2020 139 -0- M cl c Trang M U CHƯƠNG NH NG V N PHÁP ÁNH GIÁ M C 1.2 M I QUAN H GI A LÝ LU N V Ô TH , Ô TH HOÁ VÀ PHƯƠNG Ô TH HOÁ _9 Ơ TH HỐ VÀ S PHÁT TRI N KINH T , XÃ H I _22 1.3 T NG QUAN V CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁNH GIÁ M C Ô TH HOÁ _37 1.4 XÁC NH N I DUNG VÀ CÁC I U KI N V N D NG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH A TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ M C Ơ TH HỐ C A VI T NAM 40 1.5 TI U K T CHƯƠNG _58 CHƯƠNG V N D NG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH A TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ M C Ơ TH HỐ VI T NAM, L Y HÀ N I (TRƯ C NGÀY 1-8-2008) LÀM VÍ D 60 2.1 KHÁI QT V Q TRÌNH Ơ TH HỐ VI T NAM VÀ HÀ N I _60 2.2 ÁNH GIÁ M C Ô TH HOÁ C A HÀ N I GIAI O N 1995-2007 QUA CÁC TIÊU CHÍ 75 2.3 ÁNH GIÁ T NG QUÁT M C Ơ Ơ TH HỐ HÀ N I (TRƯ C NGÀY 1-8-2008) _98 2.4 TI U K T CHƯƠNG _105 CHƯƠNG QUAN I M VÀ GI I PHÁP PHÁT TRI N Ô TH VI T NAM VÀ HÀ N I N NĂM 2020 _107 3.1 QUAN I M VÀ GI I PHÁP PHÁT TRI N Ô TH 3.2 D BÁO XU TH Ô TH HOÁ VI T NAM VI T NAM N NĂM 2020 107 N NĂM 2020 _121 3.3 QUAN I M, NH HƯ NG VÀ M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N Ô TH HÀ N I N NĂM 2020 _126 3.4 TI U K T CHƯƠNG 154 K T LU N VÀ KI N NGH _157 • Nh ng cơng trình ã cơng b có liên quan n tài lu n án I • Tài li u tham kh o II • Ph l c Xác VI nh n i dung tiêu chí • Ph l c Ph l c ban hành kèm theo thông tư 02/2002/TTLTBXD-TCCP Ngày - - 2002 XVIII • Ph l c M t s hình nh Hà N i t v tinh XXV -1- M Tính c p thi t c a U tài th hố bi u hi n c a s phát tri n kinh t - xã h i c a th hóa c n xem xét v n th hóa s q m t hình th c s ng hi n thay t góc hi u rõ b n ch t khác chuy n t hình th c s ng văn minh, ti n nghi lên i, văn minh t t c phương di n ô th hóa làm i sâu s c m i quan h gi a ngư i v i ngư i s n xu t sinh ho t xã h i Nh ng bi u hi n c th c a th hố s tăng cư ng m c cư, tăng t l lao ng phi nông nghi p, hi n t p trung dân i hoá s h t ng, m r ng quy mô di n tích th hi n có, hình thành ô th m i khu ô th m i V m t lý lu n, nhà kinh t ã ch r ng q trình th hóa ph i d a s phát tri n kinh t , mà c t lõi phát tri n công nghi p d ch v th hố khơng ch t o thu n l i cho phát tri n kinh t - xã h i, mà cịn thúc y ho c kìm hãm s phát tri n kinh t - xã h i th hố s c a q trình phát tri n tích lu ngu n l c cho phát tri n Trên th c t , gi a th hóa phát tri n kinh t - xã h i có m i quan h bi n ch ng v i bi u hi n c a có s khác tùy theo th i gian Khi l c lư ng s n xu t chưa phát tri n, t c ô th hóa hồn tồn ph thu c vào i u ki n t nhiên i u ki n kinh t S hình thành phát tri n th mang tính t phát s th m nh t nhiên ô th chưa c nh n th c ó, tác y ng tr l i c a th hóa lư ng s n xu t phát tri n, h c, ó ph i k m i vùng Ho t ng u tư cho phát tri n , chưa c tính tốn m t cách khoa h c Khi i v i phát tri n kinh t r t y u Khi l c c bi t v i s phát tri n m nh m c a ngành khoa n khoa h c kinh t v i s tr giúp c a khoa h c th ng kê, kinh t lư ng, tin h c nhà kinh t có nh hư ng tr c ti p m nh m u nh n th y q trình th hố n vi c phát tri n kinh t - xã h i c a m i vùng nói riêng c qu c gia nói chung V i i u ki n th ng kê tin h c hi n -2- có th lư ng hóa c m i quan h bi n ch ng gi a q trình th hóa q trình phát tri n kinh t xã h i Th c tr ng ô th hoá Vi t Nam hi n nay, ã có m t h th ng th t B c vào Nam trung tâm kinh t tr , văn hố c a vùng, có vai trị thúc y phát tri n kinh t vùng c nư c Tuy nhiên q trình th hóa, nhi u v n c t cho nhà lãnh o c p ngành, cho công tác qu n lý vĩ mô vi mô Do s hi u bi t v phát tri n th cịn nhi u h n ch , q trình xem xét, ánh giá m c th hoá ch c coi tr ng úng m c Vi c ánh giá s chu n xác, tính h p lý c a ch trương th hố Vi t Nam cịn có nhi u ý ki n chưa th ng nh t Trên phương di n vĩ mô, câu h i c t là: h th ng ô th hi n t i c a s phát tri n th tương lai? Các ô th m i s d ng âu? v i quy mô th nào? Xác nh m c c xây th hóa, t c th hóa c a th th nào? Gi i quy t h u qu c a th hóa th nào? Nh ng v n môi trư ng b ô nhi m, suy thối, tài ngun b c n ki t nhanh chóng, ngư i lao ng b thu h i t tr thành th t nghi p, an ninh xã h i ngày ph c t p, phát tri n b n v ng b thành ph vi c qu n lý e d a… Trên phương di n vi mô, m i u tư xây d ng, cung c p d ch v h t ng, d ch v công c ng, t ai, qu n lý khai thác cơng trình cịn nhi u b t c p th hóa di n m t cách có hi u qu v i t c trình mong mu n c n có nh ng gi i pháp úng, i u ó ịi h i trư c h t c n có nh ng nh n th c y , có h th ng v b n ch t, tính quy lu t c a trình th hóa ti p theo ó nh n th c v hoàn c nh c th , th c tr ng c a m i qu c gia, m i thành ph b i c nh chung c a khu v c th gi i góp ph n xây d ng quan i m gi i pháp phù h p v i u c u trình qu n lý th hi n b n ch t, tính quy lu t c a th hóa, s tiêu chu n ánh giá m c y nhanh t c ô th hoá, i, v m t lý lu n c n làm rõ ó xây d ng h th ng tiêu chí th hóa c a th V m t th c ti n, c n v n d ng m t phương pháp th ng nh t ánh giá m c th hóa cho th , góp ph n b sung quan i m phát tri n ô th Vi t Nam XVIII PH L C (Ph l cBan hành kèm theo Thông tư liên t ch s 02/2002/TTLT-BXD-TCCP ngày 08/03/2002, c a B Xây d ng Ban T ch c Cán b Chính ph ) B NG 1: ÁNH GIÁ TIÊU CHU N PHÂN LO I Ô TH THEO Y U T CH C NĂNG - 25 I M B ng 1.1: ánh giá theo ch tiêu v trí ph m vi nh hư ng c a ô th - 10 i m STT Lo i ô th c bi t I II III IV V Ch tiêu v trí ph m vi nh hư ng Th ơ, thành ph tr c thu c Trung ương, ô th trung tâm t ng h p c p qu c gia Thành ph tr c thu c Trung ương, ô th trung tâm t ng h p c p qu c gia Thành ph tr c thu c Trung ương, ô th trung tâm t ng h p c p qu c gia Thành ph tr c thu c Trung ương, ô th trung tâm chuyên ngành c p qu c gia, trung tâm t ng h p vùng Thành ph tr c thu c Trung ương ho c thành ph thu c t nh, ô th trung tâm chuyên ngành c p qu c gia trung tâm t ng h p c p vùng Thành ph tr c thu c Trung ương ho c thành ph thu c t nh, ô th trung tâm chuyên ngành c p vùng trung tâm t ng h p c p t nh Thành ph tr c thu c t nh, ô th trung tâm chuyên ngành c p vùng trung tâm t ng h p c p t nh Thành ph ho c th xã tr c thu c t nh, ô th trung tâm t ng h p c p t nh Th xã t nh l thu c t nh, ô th trung tâm t ng h p c p t nh Th xã thu c t nh, thu c thành ph tr c thu c Trung ương, ô th trung tâm chuyên ngành c p t nh ho c th tr n trung tâm t ng h p c a huy n trung tâm chuyên ngành c a t nh Th xã thu c t nh, th tr n huy n l thu c huy n trung tâm t ng h p c p huy n Th tr n thu c huy n, ô th trung tâm chuyên ngành c p huy n trung tâm t ng h p c p ti u vùng i m 10 10 10 10 10 10 XIX B ng 1.2: ánh giá theo ch tiêu kinh t - xã h i - 15 i m c I II II IV V Ch tiêu bi t T ng thu ngân sách >1000 10 t 500 ≥100 t 40 t ≥ 20 t a bàn (t ng/năm) 700 350 70 t 28 t 14 t 7t Thu nh p bình quân >1000 900 600 500 400 ≥ 300 u ngư i năm USD/ng 700 630 420 350 280 210 Cân i thu chi Cân i Cân i Cân i Cân i Cân i Cân i ngân sách (chi dư dư dư dư dư ho c thư ng xuyên) dư Cân i Cân i Cân i Cân i Cân i Cân i thi u < thi u < 20% 30% M c tăng trư ng Trên 9% 7% 6% 5% 4% kinh t trung bình 10% năm (%) Trên 6,3% 4,9% 4,2% 3,5% 2,8% 7% T l h nghèo Dư i Dư i Dư i Dư i Dư i Dư i (%) 7% 9% 10% 12% 15% 17% Dư i Dư i Dư i Dư i Dư i Dư i 10% 13% 15% 17% 20% 25% Trên Trên Trên Trên Trên Trên M c tăng dân s 2,0% 1,8% 1,6% 1,4% 1,2% hàng năm (%), 2,2% ó m c tăng Trên Trên Trên Trên Trên Trên dân s t nhiên 1,5% 1,4% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% ph i m b o ch tiêu k ho ch hoá phát tri n dân s c a m i a phương Lo i ô th i m 2,1 2,1 1,4 2,1 1,4 1,4 1,4 XX B NG 2: ÁNH GIÁ TIÊU CHU N PHÂN LO I Ô TH THEO Y U T LAO NG PHI NÔNG NGHI P TRONG T NG S i m TT Lo i ô th c bi t I II III IV V 65 14 70 Ch tiêu lao 75 80 14 20 14 20 20 20 14 20 20 LAO T L NG - 20 I M ng nông nghi p % 85 90 14 14 20 20 20 20 20 20 20 20 20 100 20 20 20 20 20 20 B NG 3.1: ÁNH GIÁ TIÊU CHU N PHÂN LO I Ô TH THEO Y U T TT Các ch tiêu Thang i m Nhà Công trình c ng c ng Giao thơng C p nư c C p i n, chi u sáng Thoát nư c mưa, nư c b n Thông tin Bưu i n V sinh môi trư ng ô th CƠ C H T NG - 30 I M i m A B A B A B A B A B A 5,0 3,5 4,0 2,8 5,0 3,5 4,0 2,8 3,0 2,1 4,0 B A B A 2,8 2,0 1,4 3,0 B 2,1 Các ch tiêu ánh giá x p lo i ô th A t c ho c vư t tiêu chu n quy ph m, quy chu n thi t k quy ho ch xây d ng quy nh hi n hành lo i ô th B t m c t i thi u b ng 70% so v i quy nh c a quy chu n, tiêu chu n, quy ph m thi t k quy ho ch xây d ng quy nh hi n hành lo i ô th XXI B NG 3.2: CÁC CH TIÊU V NHÀ Ch tiêu ơn v Di n tích xây d ng nhà T l nhà kiên c so v i t ng qu nhà t xây d ng cơng trình c ng c ng c p khu Ch tiêu át dân d ng t xây d ng cơng trình ph c v c ng c ng c p ô th TT M2 sàn/ng % VÀ CƠNG TRÌNH CƠNG C NG I 10 th II 10 c bi t 10 III 12 IV 12 V 12 Trên 60 60 60 40 40 30 M2/ng 1,5-2,0 1,5-2,0 1,52,0 M2/ng 54-61 54-61 M2/ng 4-5 4-5 5461 4-5 1-1,5 1-1,5 6178 3-5 6178 3-4 1-1,5 >80 3-3,5 B NG 3.3: CÁC CH TIÊU V GIAO THÔNG TT Ch tiêu ơn v C p u m i giao thông T l Giao thông ô th so v i t xây d ng ô th M t ng ( ng r i nh a) T l v n t i hành khách công c ng t i thi u ô th c bi t I Qu c t ; Qu c t ; Qu c Qu c gia gia II Qu c gia, Vùng III Vùng; T nh IV T nh; ti u vùng V Ti u vùng % 24-26 23-25 21-23 18-20 16-18 16-18 Km/ Km2 % 4,5-5 4,5-5 4,5-5 3,5-4 3,5-4 3-3,5 10 0 XXII B NG 3.4: CH TIÊU C P NƯ C TT Ch tiêu ơn v Tiêu chu n c p Lít/ng/ngày nư c sinh ho t T l dân s % c c p nư c s ch Lo i ô th II III c bi t 150 I 120 100 80 80 70 IV V 80 80 80 70 60 50 B NG 3.5: CH TIÊU THOÁT NƯ C TT Ch tiêu ơn v M t ng ng nư c Km/km2 T l nư c b n c thu gom % x lý c bi t 4,5-5 Lo i ô th II III I 4,55 80 80 4,55 60 IV 3,54 30 3,54 60 V 33,5 20 B NG 3.6: CH TIÊU V C P I N VÀ CHI U SÁNG Ô TH TT Ch tiêu ơn v Ch tiêu c p i n sinh ho t T l ng ph chi u sáng Kwh/ng/ năm c % Lo i ô th I II III c bi t >1000 IV 1000 700 700 350 250 100 100 95 90 80 85 V B NG 3.7: CH TIÊU V THÔNG TIN VÀ BƯU I N T Ch tiêu Bình quân s máy s dân ơn v Máy/100 ng c bi t 10 I Lo i ô th II III IV V XXIII B NG 3.8: CH TIÊU V V SINH MÔI TRƯ NG TT Ch tiêu ơn v t xanh M2/ngư i tồn th t xanh M2/ng công c ng (trong khu dân d ng) T l rác % ch t th i r n c thu gom, x lý b ng công ngh thích h p I Lo i th II III c bi t >15 IV V >10 >10 >10 7-10 8 7 100 90 90 90 80 65 B NG 4: ÁNH GIÁ TIÊU CHU N PHÂN LO I MÔ DÂN S Ô TH - 15 I M TT i m Lo i ô th c bi t I II III IV V 10 50 10 15 Quy mô dân s 100 250 10 15 15 10 15 15 15 ô th - 1000 ngư i 500 1500 10 10 15 15 15 15 15 15 15 15 15 B NG 5: ÁNH GIÁ TIÊU CHU N PHÂN LO I DÂN S Ô TH - 10 I M TT i m 4000 Lo i ô th c bi t I II III IV V 6000 10 8000 10 10 Ô TH THEO Y U T 10 10 10 10 10 10 10 >1500 15 15 15 15 15 15 Ô TH THEO Y U T ơn v ng/km2 10000 12000 15000 10 10 10 10 10 QUY >15000 10 10 10 10 10 10 M T XXIV B NG 6: ÁNH GIÁ T NG H P CÁC TIÊU CHU N PHÂN LO I Ô TH Các y u t TT T l lao ơn v Ch c ánh giá Cơ c h t ng Thang i m Các ch tiêu Hi n QHXD t u tr ng T ng s i m 25 20 15-20 30 21-30 Ngư i ng phi nông nghi p 17-25 15 10-15 Ng/km2 10 7-10 100 70-100 % 3.1 Nhà 3.2 Cơng trình cơng c ng 3.3 Giao thông 3.4 C p nư c 3.5 C p i n, chi u sáng 3.6 Thoát nư c 3.7 Thông tin liên l c 3.8 VSMT ô th Dân s M t dân s T ng c ng XXV PH L C M TS HÌNH NH HÀ N I CH P T nh T ng quan Thành ph Hà N i V TINH XXVI nh Khu v c H Hoàn Ki m XXVII nh Khu v c Qu n Ba ình XXVIII nh Khu v c ph c Hà N i XXIX nh Khu v c Qu n Long Biên XXX nh Khu v c H Ba M u XXXI nh Khu v c M ình XXXII nh Khu ô th n L , Qu n Hoàng Mai ... H U ỒN V N D NG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH A TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ M C Ơ TH HỐ NH M GÓP PH N XÂY D NG CÁC QUAN I M PHÁT TRI N Ô TH VI T NAM N NĂM 2020, L Y HÀ N I LÀM VÍ D Chuyờn ngnh : Phân bố LLSX PVKT... ng phương pháp phân tích a tiêu chí ánh giá m c hố nh m góp ph n xây d ng quan i m phát tri n ô th Vi t Nam ô th n năm 2020, l y Hà N i làm ví d ” r t c n thi t nh m góp ph n b sung lý lu n, phương. .. hố Vi t Nam - xu t v n d ng phương pháp phân tích a tiêu chí s h th ng tiêu chí tiêu chu n ánh giá ã xây d ng ánh giá m c th hố c a Vi t Nam l y Hà N i làm ví d - Ki n ngh quan i m phát tri