ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THÙY LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 LÊ THÙY LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy : Quản lý Chuyên ngành đất đai : Quản lý tài Khoa Khóa học nguyên : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Trương Thành Nam LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch truờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ” Có đuợc kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Trương Thành Nam , giảng viên truờng Đại học Nông Lâm Giáo viên huớng dẫn em trình thực tập Thầy bảo huớng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế nhu kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập nguời truyền động lực cho em, giúp e hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Phúc Hà nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho báo cáo Ngoài ra, cán xã bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế trình công tác, ý kiến bổ ích cho em sau truờng Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn nguời dân xã Phúc Hà tạo điều kiện cho em thời gian địa phuơng thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên truờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè bên cạnh động viên em lúc khó khăn Sinh viên Lê Thùy Linh UBND Ủy ban nhân dân ĐGHC Địa giới hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ Quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất CMĐ SDĐ Chuyển mục đích sử dụng đất Giải phóng GPMB mặt MỤC LỤC 3.1.1 3.1.2 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình đô thị hoá công nghiệp hoá tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai như: Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003, luật đất đai 2013, nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai, nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Để giải vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nước nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cường điều tra, rà soát tình hình quản lý sử dụng đất, dánh giá mặt làm chưa làm từ Trung ương đến địa phương nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất tiến hành hợp lý, sác thực xác Việc đánh giá thực trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Xã Phúc Hà nằm phía Tây Bắc thành phố Thái Nguyên Với tổng diện tích đất tự nhiên 648,67 ha, xã có điều kiện địa lý đất đai thuận lợi để phát triển sản xuất nông- lâm nghiệp, công ngiệp, thương mại dịch vụ Với lợi Đảng ủy, quyền địa phương bám sát đạo cấp đồng thời triển khai đưa Nghị Đảng vào triển khai đạt kết khả quan Cùng với trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, gây áp lực cho công tác quản lý sử dụng đất đai địa phương Do để quản lý sử dụng triệt để, hiệu nguồn tài nguyên đòi hỏi phải quản lý sử dụng đất cách chặt chẽ, xác hợp lý Xuất phát từ thực tiễn đó, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.s Trương Thành Nam tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên’" 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 20122014 xã Phúc Hà - Làm rõ kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước đất đai - Phân tích nguyên nhân đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý đất đai ngày khoa học đạt hiệu cao 1.2.2 Yêu cầu đề tài - Nắm điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội địa phương - Nắm thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã - Đánh giá nội dung thực hiệu nội dung quản lý yếu - Đưa giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai 1.3 - Ý nghĩa đề tài Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai thực tế - Tăng cường việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai - Tuyên truyền sâu rộng tới hộ dân toàn xã quyền, lợi ích nghĩa vụ Luật đất đai Trang bị thêm kiến thức giúp nhà quản lý thấy mặt mạnh mặt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương PHẦN II TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai “Đất đai” mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt bao gồm: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (hồ, sông, suối, đầm lầy ), lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khoáng sản lòng đất, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (sau nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa,.)” Như vậy, “đất đai” khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm khoáng sản lòng đất), theo chiều nằm ngang - mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật với ngành khác) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người 2.1.2 - Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất Con người: Là nhân tố chi phối chủ yếu trình sử dụng đất Đối với đất nông nghiệp người có vai trò quan trọng tác động đến đất làm tăng độ phì đất - Điều kiện tự nhiên: Việc sử dụng phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng như: địa hình, thổ nhưỡng, ánh sáng, lượng mưa Do phải xem xét điều kiện tự nhiên vùng để có biện pháp bố trí sử dụng đất phù hợp - Nhân tố kinh tế xã hội: Bao gồm chế độ xã hội, dân số, lao động, sách đất đai, cấu kinh tế, Đây nhóm nhân tố chủ đạo có ý nghĩa việc sử dụng đất phương hướng sử dụng đất thường định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế thời kỳ định, điều kiện kỹ thuật có, tính khả thi, tính hợp lý, nhu cầu thị truờng - Nhân tố không gian: Đây nhân tố hạn chế việc sử dụng đất mà Bảng 4.10 Kết thu hồi đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012- 2014 Diện tích thu hồi theo năm (ha) TT Mục đích sử dụng đất Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 - 0.07 0.4 0.4 0.32 - 1.30 1.12 0.03 0.8 - 0.97 2.31 - 0.12 - - 0.53 0.63 Đất Đất trồng lâu năm Đất trồng lúa Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất lâm nghiệp Đất trồng hàng năm khác Đất chuyên dùng rp A Tổng (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) 1.32 0.26 2.92 0.65 5.67 Qua bảng ta thấy công tác thu hồi đất địa bàn xã giai đoạn 20122014 với tổng diện tích thu hồi 9,91 nhằm mục đích xây dựng dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể * Công tác chuyển mục đích sử dụng đất Trong năm gần toàn xã thành phố cho phép chuyển mục đích với diện tích 22,99 đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 0,62 đất chuyển đổi cấu sử dụng nội đất nông nghiệp Chi tiết thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Phúc Hà từ năm 2012 - 2014 Stt Chỉ tiêu Diện Mã tích (ha) I Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp NNP/PNN 1.1 Đất lúa nước DLN/PNN 1.1.1 - Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 1.1.2 - Đất trồng lúa nước lại LUK/PNN 1.2 1.3 Đất trồng lúa nương LUN/PNN Đất trồng hàng lại HNK/PNN 1,55 1.4 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 1,53 1.5 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 5,54 1.6 1.7 Đất rừng sản xuất RSX/PNN Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 1.8 1.9 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN Đất làm muối LUM/PNN Đất nông nghiệp khác NKH/PNN 1.10 1.11 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước sang đất trồng lâu năm LUA/CLN 2.2 2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp LUA/LNP Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất NTS LUA/NTS 2.4 2.5 2.6 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất NTS, đất làm muối đất nông nghiệp khác Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất NTS, đất làm muối đất nông nghiệp khác Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất NTS, đất làm muối đất nông nghiệp khác 22,9 12,6 12,6 0,92 0,62 0,62 RSX/NKR RDD/NKR RPH/NKR (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.11 ta thấy thời gian qua UBND xã cho phép chuyển mục đích sử dụng với tổng diện tích 22,84 Diện tích chủ yếu đuợc chuyển từ đất trồng lúa suất thấp sang Ngoài diện tích đuợc UBND thành phố cho phép, số xóm hộ gia đình, cá nhân tự chuyển mục đích sử dụng đất Những diện tích sau chuyển mục đích mang lại hiệu kinh tế rõ rệt cho đời sống nguời dân 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Trong thời gian qua công tác bồi thuờng, hỗ trợ tái định cu xã Phúc Hà đuợc thực theo trình tự, quy định Luật 2013, Quyết định 31/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thuờng, hỗ trợ tái định cu Nhà nuớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bồi thuờng, GPMB đuợc triển khai truớc có định thu hồi đất quan Nhà nuớc có thẩm quyền Tuy nhiên số tồn tại: - Thuờng giá nhà tái định cu sau thu hồi đất cao nhiều so với giá nhà truớc - thu hồi đất Giá đất bồi thuờng thấp - Việc hỗ trợ nghề chủ yếu tiền mặt, công tác đào tạo nghề chua đuợc cụ thể Hầu hết phải tự học nghề liên lạc với doanh nghiệp để tìm kiếm việc làm Mặc dù giá bồi thuờng thấp, sách hỗ trợ chua hợp lý theo ý kiến nguời dân nhung họ trí nhận tiền bồi thuờng Họ tin tuởng ủng hộ sách Đảng Nhà nuớc đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho công tác giải phóng mặt diễn thuận lợi 4.3.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai công tác pháp chế công nhận quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất Nó thủ tục hành nhằm xác lập mối quan hệ đầy đủ, chặt chẽ Nhà nuớc nguời sử dụng đất Thông qua thủ tục nguời sử dụng đất nộp đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất với quan nhà nước đến quan nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi vào sổ địa theo dõi Việc lập quản lý hồ sơ địa xã Phúc Hà tương đối tốt công tác quản lý hồ sơ địa giúp cho việc quản lý chặt chẽ đất đai tốt Chi tiết thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa rr ' • 1* ^ STT Tài liệu ĐVT Số lượng Chất lượng Sổ mục kê Quyển 04 Tốt Sổ địa Quyển Biểu thống kê sử dụng đất Bộ Sổ theo dõi biến động Quyển Sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Quyển Bản đồ địa Tốt 06 Tốt 01 Bộ Tốt 01 Tốt 01 Tốt 01 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) * Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà giai đoạn 20122014 thể chi tiết qua bảng sau : Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích chưa cấp (m2) 9^ r^ rp Tổng số giấy Năm Diện tích cần cấp (m2) 2012 277535 245806.3 94.94 31728.7 11.43 225 2013 99131.9 79615.26 69.01 19516.64 19.69 118 2014 95750.2 86829.44 83.10 8920.76 9.32 59 rp A Tổng 472417.1 412251 83.92 60166.1 12.74 402 Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND xã Phúc hà) Qua bảng số liệu ta thấy, năm xã cấp đuợc 402 giấy CNQSD đất cho nguời dân, xã hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân Hiện nay, xã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân lại địa bàn xã 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai Thực Chỉ thị 382/CT-ĐC ngày 31/01/1995 Tổng cục địa quy định: “Mỗi năm lần phải thống kê diện tích đất đai năm lần phải kiểm kê đất đai địa phương Đồng thời phải nộp phân tích thuyết minh, phân tích rõ tình hình sử dụng đất đai địa phương dẫn đến biến động đất đai” Xã Phúc Hà thuờng xuyên trì công tác thống kê, báo cáo kịp thời thực trạng, biến động sử dụng đất hàng năm Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ năm theo thông tu 28/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 Bộ tài nguyên Môi truờng quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Chỉ thị số 21/CT- TTg ngày 01/8/2014 Thủ tuớng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Với chất luợng đuợc nâng cao, hạn chế đuợc tình trạng sai lệch số liệu, đồ với thực tế đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nuớc đất đai địa bàn Tình hình biến động đất đai năm gần không lớn Cụ thể diện tích đất nông nghiệp giảm xuống, diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên đặc biệt đất thổ cu đất chuyên dùng Nguyên nhân thực theo phuơng án quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2015 Kết thống kê diện tích đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 đuợc thể qua bảng Bảng 4.14: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2014) Diện tích đất theo đối tượng giao để quản lý Diện tích đất theo đối tượng sử dụng STT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp NNP 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS 1.4 Đất làm muối LMU 648.6 7320.4 281.4 4120.4 790.26 Hộ gia đình, cá nhân (GDC ) 335.5 302.41 281.4 120.44 90.267 30.21 160.9 733.3 33.3 30.21 160.9 15.357 15.35 5.67 5.67 Tổng số UBND Tổ chức cấp xã kinh tế (UBS) (TKT) 113.14 57.95 Cơ quan, đơn vị Nhà nước (TCN) 3.74 Tổ c c (T K H) Cộng đồng dân cư (CD Q) UBND cấp xã (UBQ) 86.66 17.95 17.95 17.95 Tổ c phá t triể n quỹ Tổ chức khác (TKQ ) 51.67 1.5 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Nhìn chung qua việc thống kê diện tích đất đai hàng năm giúp cho công việc quản lý diện tích loại đất xã xác, qua đưa hướng phát triển thích hợp sở hạ tầng khu dân cư tạo nên xu hướng phát triển bền vững .9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Tại xã Phúc Hà chưa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Việc cung cấp liệu đất đai đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Phúc Hà bước thực văn pháp luật việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai mong năm tới quản lý tốt công tác .10 Quản lý tài đất đai Theo Luật ngân sách Nhà nước xã Phúc Hà không trực tiếp thu nguồn thu từ đất hưởng tối thiểu 70% khoản thu Do hàng năm xã có khoản thu định từ đất đóng góp vào ngân sách xã Kết thu tài đất đai xã Phúc Hà năm 2014 thể rõ bảng 4.15 Bảng 4.15: Kết thu ngân sách xã từ đất năm 2014 STT Danh mục thu Dự toán (đồng) Thực hiện(đồng) Đạt (%) Thuế nhà đất 41.352.000 41.871.000 Lệ phí trước bạ nhà đất 90.000.000 103.451.000 115,7 114,95 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 40.500.000 39.350.000 97,16 Thu tiền sử dụng đất 2.251.205.094 2.652.593.383 105,20 Thu hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 426.000.000 538.870.600 126,50 67.539.000 78.782.000 116,64 2.916.596.094 3.454.917.983 118 Các khoản thu khác từ đất Tổng thu (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Ngoài ra, xã thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra trường hợp vi phạm trình quản lý sử dụng đất như: Lấn chiếm đường công, tùy ý chuyển mục đích sử dụng đất, Xã tiến hành xử phạt vi phạm hành thu cho ngân sách Nhà nước khoản tiền không nhỏ Nhìn chung, công tác quản lý tài đất đai xã Phúc Hà làm tốt, với quy định pháp luật, bảo đảm nguồn thu từ đất đai .11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trên địa bàn xã Phúc Hà chủ yếu diễn việc thực chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp quyền sử dụng đất Kết thực quyền người sử dụng đất thể qua bảng 4.18 Bảng 4.16: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất năm 2012 - 2014 r ^rp^ Trong Năm Tổng so Chuyển nhượng Cho thuê Thừa kế Thế chấp 2012 2013 164 15 17 34 trường hợp 230 30 13 23 327 2014 rp A Tổng 58 261 39 47 147 252 31 317 104 704 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.18 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn xã xảy 704 trường hợp thực quyền: Chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất pháp luật giải Trong có 104 trường hợp chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng Phát triển nông thôn để thực việc vay vốn phát triển sản xuất Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã có điểm chưa làm tốt nhiều trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà không xin phép, nhiều diện tích đất chưa cấp GCNQSD đất để người sử dụng thực hết quyền theo pháp luật đất đai Một khía cạnh hạn chế nhiều người dân chưa ý thức hết quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất Chính điều 105, điều 107 Luật đất đai năm 2013 quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhằm giúp người dân ý thức hết trách nhiệm Hàng năm, đạo UBND tỉnh Thái Nguyên phòng Tài nguyên Môi trường, xã Phúc Hà thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra nhằm phát ngăn chặn kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai .12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra địa bàn xã quan tâm mức nên ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong năm qua phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã tiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trường hợp sử dụng đất trái quy định Kết tra, kiểm tra thể qua bảng 4.19 Bảng 4.17: Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 9r rp ^ ^ Các loại vi phạm Đã xử lý Chưa xử Tổng so Chuyển Năm lý Lấn vụ vi Sử dụng sai nhượng trái năm năm chiếm phạm mục đích phép 13 04 03 13 2012 2013 04 01 03 02 04 2014 02 01 Tổng 29 13 10 06 28 01 (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.18 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 29 vụ, chủ yếu nhận thức hiểu biết người dân chưa cao nên trình sử dụng đất nhiều vi phạm Việc sử dụng đất sai mục đích có 13 vụ chiếm 45,6% tổng số vụ vi phạm, lấn chiếm đất có 10 vụ chiếm 39,4%, chuyển nhượng trái phép có 06 vụ 01 vụ giải Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp để thường xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh Nhìn chung công tác tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xã Phúc Hà thực tốt .13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo công bằng, đoàn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 thể bảng 4.18 Bảng 4.18: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2012 - 2014 Năm Số vụ tranh chấp (vụ) 2012 2013 06 07 Đã giải (vụ) ^r rp ^ Tổng số 06 2014 05 rp A 18 Tổng (Nguồn: UBND xã Phúc Hà) Hòa giải Xử lý theo PL 05 06 05 04 17 13 Chuyển lên 04 cấp (vụ) 01 03 0 04 01 01 Nhìn chung từ năm 2012 trở lại đây, số lượng đơn hàng năm gửi lên xã giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào công tác hòa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác ý thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân nâng cao Trong giai đoạn này, toàn xã có 18 đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Xã giải 17 vụ (hòa giải 13, xử lý theo pháp luật 04) chuyển lên cấp 01 vụ .14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Thực kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 16/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015,thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch số 46/KH-UBND tỉnh, cán xã Phúc Hà công tác quản lý nhà nước đặc biệt cán địa tham gia lớp bồi dưỡng công chức địa - xây dựng xã năm 2014 Tại lớp bồi dưỡng cán nghiên cứu quy định nhà nước, tỉnh không riêng lĩnh vực Tài nguyên Môi trường, mà nghiên cứu, trao đổi sách lĩnh vực xây dựng với trọng tâm nhiệm vụ quản lý nhà nước cấp xã tài nguyên, môi trường, xây dựng gắn liền với nhiệm vụ chuyên môn đồng chí địa phương Qua đó, học viên trang bị, cập nhật kiến thức giúp nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn .15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Hiện nay, xã Phúc Hà thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tướng Chính Phủ Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phương thực từ ngày 01/04/2010, có quy chế hoạt động cụ thể giải nhu cầu công dân UBND xã bố trí xếp cán công chức làm việc phận cửa theo chức danh chuyên môn phụ trách Kiện toàn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước địa phương sở 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Phúc Hà 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai Xã Phúc hà có điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai xã Phúc Hà cho thấy việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai xã đạt kết sau: + Thực tốt chức quản lý đất đai, có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý; + Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã triển khai theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất + Trong năm qua, xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Song trợ giúp cấp trên, nhờ cố gắng cán địa giúp xã giải vướng mắc kể + Các công tác đưa vào Luật đất đai năm 2013 thực có hiệu Song bên cạnh đó, việc quản lý nhà nước đất đai xã nhiều vấn đề cần giải : + Công tác quản lý đất đai chưa chặt chẽ dẫn đến xảy vi phạm như: Lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi, xây dựng trái phép + Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất buông lỏng, chưa sâu sát với sở, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn tại; + Giải tranh chấp đất đai chậm; Do yêu cầu đặt cần nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai nhằm đưa công tác ngày hoàn thiện 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai + Cụ thể hóa văn pháp luật đất đai Nhà nước vào tình hình thực tế địa phương, tăng cường lực cho đội ngũ cán địa + Giải triệt để đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai + Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý Nhà nước đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phương + Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý Nhà nước đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phương PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian học tập, tìm hiểu nghiên cứu tình hình thực công tác Quản lý Nhà nước đất đai xã Phúc Hà rút kết luận sau: Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội: xã có điều kiện địa lý thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, khoa học kỹ thuật thông tin văn hóa với xã, phường thành phố, huyện, tỉnh bạn Địa hình thuận lợi cho công tác đo đạc,quản lý nhà nước đất đai Với tổng diện tích 648,67 đất đai, khí hậu thời tiết thuận lợi, nguồn nước dồi thích hợp cho việc phát triển nông nghiệp Tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu ngành kinh tế dần chuyển đổi phù hợp Giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại dịch vụ Về thực trạng sử dụng đất năm 2014 xã Phúc Hà: Hiện xã tiến hành kiểm kê đất đai, khảo sát đo đạc lại diện tích đất chưa sử dụng, công tác quản lý đất đai địa bàn xã ngày quan tâm trọng, việc quản lý ngày chặt chẽ hơn, vào nề nếp ổn định; nội dung quản lý Nhà nước đất đai giao đất, cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực đầy đủ, khẩn trương Trong giai đoạn 2012- 2014 công tác quản lý đất đai địa bàn xã triển khai tốt kịp thời, việc quản lý hồ sơ địa giới hành cán địa xã quản lý thực cách nghiêm chỉnh Xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 thu kết cụ thể Công tác cấp giấy, thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ theo quy định Pháp luật UBND xã Phúc Hà giải dứt điểm vụ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp Công tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật thu ngồn lợi lớn cho xã Nhìn chung công tác quản lý đất đai địa bàn xã tốt, công tác đưa vào Luật đất đai năm 2013 thực có hiệu Công tác quản lý đất đai ngày trọng, quan tâm mức, nhiên gặp không khó khăn , tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn tại, giải tranh chấp đất đai chậm cần khắc phục hạn chế để công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tốt 5.2 Kiến nghị Để công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đưa số kiến nghị sau: + Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu hơn; + Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa xã; + Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng hơn; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trường hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo niềm tin nhân dân nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB nông nghiệp Hà nội Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất trị quốc gia UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo việc thống kê diện tích đất đai địa bàn xã Phúc Hà UBND xã Phúc Hà năm 2013” UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng thực nhiệm vụ năm 2015 xã Phúc Hà” UBND xã Phúc Hà, “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết thời kỳ đầu giai đoạn (2010 - 2015) xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên” UBND xã Phúc Hà, “Biểu kết thực thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành xã Phúc hà giai đoạn 20102015” Thư viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ 10.Bộ tài nguyên Môi Trường, Tư vấn- văn pháp quy http://www.monre.gov.vn/wps/portal/vanbanphapquy [Ngày truy cập 29tháng năm 2015] 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, “thông tin chuyên ngành”, http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/ [Ngày truy cập 25 tháng năm 2015] 12.Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://www.thainguyen.gov.vn/ [Ngày truy cập tháng năm 2015] 13 [...]... Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trong quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn 2012- 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm thực thiện - 3.2.2 Xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian tiến hành Thực hiện từ 05/01/2015... Thực trạng sử dụng đất và biến động đất đai xã Phúc Hà - Thực trạng sử dụng đất xã Phúc Hà năm 2014 - Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Phúc Hà 3.3.3 - Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó - Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành... hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Quản lý tài chính về đất đai và giá đất - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai - Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. .. 09/02/2004 về việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã rà soát, kiểm tra công tác quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước tại 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, 160 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, 159 xã, phường, thị trấn, Hầu hết UBND cấp tỉnh đã có văn bản chỉ đạo, có kế hoạch triển khai cụ thể các văn bản quy phạm về đất đai như: Về giá đất, ... tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 3.3.4 Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Phúc Hà 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu: + Thu thập số liệu sơ cấp thông qua nội dung quản lý quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy... nhà ở, các công trình trên đất nông nghiệp, cụ thể là đất trồng cây lâu năm, đất vườn làm cho quỹ đất nông nghiệp giảm đi, đất phi nông nghiệp tăng lên 4.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 4.3.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, bảo vệ... Về giá đất, về bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hạn mức giao đất ở, về hạn mức công nhận đất ở có vườn ao, về thủ tục hành chính trong giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Công tác phổ biến, giáo dục về pháp luật đất đai có nhiều tiến bộ, đã tổ chức được nhiều đợt tập huấn Luật đất đai Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai từng bước được kiện toàn Luật đất đai 2013 được ban hành vào ngày... - xã hội xã Phúc Hà 33.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Phúc hà - Vị trí địa lý - Địa hình - Khí hậu - Thủy văn - Các nguồn tài nguyên 33.1.2 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên xã Phúc Hà 3.3.13 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà - Thực trạng phát triển kinh tế cơ sở hạ tầng - Dân số - lao động và việc làm 3.3.1.4 Nhận xét chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 3.3.2 Thực. .. hữu đất đai là: sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu của người lao động riêng lẻ, sở hữu của nhà tư sản dân tộc (Điều 11) Hiến pháp năm 1980 ra đời đã quy định: Nhà nước là chủ sở hữu toàn bộ đất đai, đất đai do Nhà nước thống nhất quản lý Năm 1987 Luật đất đai đầu tiên ra đời mở ra bước ngoặc mới cho công tác quản lý và sử dụng đất ở nước ta Tiếp theo đó là các Thông tư, Nghị định của các Bộ ban hành... hàng năm để đôn đốc, hướng dẫn việc lập QHKHSDĐ nói chung và QH-KHSDĐ chi tiết cấp xã nói riêng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thời gian qua đã thực sự trở thành công cụ pháp lý cho việc thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung và xã Phúc Hà nói riêng, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố