ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐAI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ THÚY rr-1 -*Ầ Tên đê tài: A• ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 -2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy : Quản Chuyên lý đất đai : Quản lý ngành Khoa Tài nguyên : 2011- Khóa học 2015 HOÀNG THỊ THÚY rr-1 -*Ầ Tên đê tài: A• ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÃNG TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên : Chính quy : Quản lý ngành Lớp Khoa Khóa đất đai :K43 -QLDĐ - học N01 : Quản lý Tài Giảng viên hướng dẫn nguyên :2011 - 2015 : Ths Nguyễn Thị Yến LỜI CẢM ƠN Phương châm giáo dục Đảng Nhà nước ta là: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn” Trong trình học tập trường thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn có nhiều hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích, kinh nghiệm quý báu thực tế, nhằm giúp hoàn thành báo cáo kinh nghiệm cho công việc sau Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, đặc biệt giảng viên hướng dẫn ThS Nguyễn Thị Yến thầy giáo, cô giáo giảng dạy hướng dẫn thời gian học tập trường, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành tốt kết thực tập tốt ngiệp.Tôi xin trân thành cảm ơn chú, anh, chị công tác Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Lãng tạo điều kiện giúp đỡ trình thực tập để có kết ngày hôm Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè, người giúp đỡ động viên thời gian qua để hoàn thành tốt tập báo cáo Trong thời gian thực đề tài, cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy, cô giáo để báo cáo thực tập tốt nghiệp hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Thúy DANH MỤC CÁC BẢNG Tra Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC 4.3.1 4.3.2 Tra Đánh giá hiệu văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng .29 4.3.3 4.3.4 4.3.5 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 4.3.6 Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Sự phát triển tồn loài người gắn liền với đất đai Vì đất đai cần quản lý chặt chẽ thống 4.3.7 Hiện nước ta thực trình đổi phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước đất đai phải có đồng Cũng công tác thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai phải cải cách phù hợp với nhu cầu đảm bảo quy định pháp luật 4.3.8 Với chế “một cửa”Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất rút gọn số loại thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia vào hoạt động liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất Nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lưu trữ, quản lý, chỉnh lý toàn hồ sơ địa sở liệu thuộc tính địa địa bàn Vì việc đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên cấp quan tâm đạo quan quản lý đất đai cấp quản lý, nhằm tăng cường thực chức quản lý Nhà nước sử dụng đất đai ngày chuẩn xác 4.3.9 Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng việc đánh giá hoạt động quan chức lĩnh vực quản lý đất đai Do đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên - TrườngĐại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn giảng viên ThS.Nguyễn Thị Yến, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục đích đề tài 4.3.10.Đánh giá tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2013, nêu rõ vai trò hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tìm mặt tích cực, khó khăn tồn giải pháp nâng cao vai trò hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 1.3 Yêu cầu đề tài 4.3.11 Thu thập tài liệu liên quan cần thiết để thực đề tài Các tài liệu thu thập phải xác 4.3.12.Chấp hành theo quy định luật đất đai, nghị định, thông tư có liên quan đến hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 4.3.13.Phân tích, đánh giá xác kết Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đạt giai đoạn nghiên cứu 4.3.14.Nắm tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Đưa kiến nghị phải phù hợp, có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 4.3.15.Giúp sinh viên vận dụng kiến thức lý thuyết học để đưa vào thực tiễn Củng cố trau dồi kiến thức, nắm vững kiến thức chức nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 4.3.16.Trên sở có sáng kiến góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt độngcủa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 4.3.17.Tích lũy cho thân vốn kiến thức để áp dụng vào công tác chuyên môn thực tốt nhiệm vụ giao Đồng thời chủ động hoạt động chuyên môn nhằm nâng cao hiệu trình phối hợp thực nhiệm vụ 4.3.18.Giúp sinh viên đánh giá đắn thực trạng Văn phòng ĐKQSDĐ 4.3.19.Thông qua kết nghiên cứu nhằm đánh giá ưu, nhược điểm để làm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ địa bàn huyện 4.3.20.Kết nghiên cứu đề tài sở để Văn phòng ĐKQSDĐ phát huy nhiệm vụ làm tốt khắc phục mặt tồn 4.3.21 PHẦN 4.3.22 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1 Khái niệm 4.3.23 Quản lý Nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai Đó hoạt động nắm tình hình sử dụng đất, phân phối phân phối lại đất đai theo quy hoạch, kế hoạch Kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất, điều tiết nguồn lợi từ đất đai.[9] 2.1.2 Nội dung 4.3.24 Tại điều Luật đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai [9] Bao gồm: 4.3.25 Nội dung 1: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 4.3.26 Nội dung 2: Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 4.3.27 Nội dung 3: Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 4.3.28 Nội dung 4: Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 4.3.29 Nội dung 5:Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 4.3.30 Nội dung 6: Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, cấp GCNQSDĐ 4.3.31 Nội dung 7: Thống kê, kiểm kê đất đai 4.3.32 Nội dung 8: Quản lý tài đất đai 4.3.33 Nội dung 9: Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 4.3.34 Nội dung 10: Quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 4.3.35 Nội dung 11: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.3.36 Nội dung 12: Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 4.3.37 Nội dung 13: Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 2.2 Khái quát văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất nước ta 2.2.1 Khái niệm văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 4.3.38 Văn phòng ĐKQSDĐ quan dịch vụ công có chức tổ chức thực Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp quan Tài nguyên Môi trường cấp việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật 4.3.39 Văn phòng ĐKQSDĐ quan hành nghiệp thành lập để cung cấp dịch vụ công như: Cung cấp thông tin đất đai cho cá nhân, tổ chức; Xây dựng hệ thống liệu thông tin đất đai Mặt khác Văn phòng ĐKQSDĐ giúp quan Tài nguyên Môi trường quản lý đất đai nghiệp vụ như: Thực thủ tục hành để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Nhìn chung thủ tục hành đất đai phải trải qua cửa Văn phòng ĐKQSDĐ 2.2.2 Quy định Văn phòng Đăng ký quyền sửdụng đất 4.3.40 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), đơn vị nghiệp công lập, có chức tổ chức thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng quản lý HSĐC theo quy định pháp luật 4.3.41 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn cấp tỉnh tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp sở hữu nhà Việt Nam), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; trình thực tập tìm hiểu thêm kết đo đạc lập hồ sơ địa địa bàn huyện 4.3.317 Được quan tâm UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường năm 2013 huyện Văn Lãng chọn làm huyện điểm xây dựng sở liệu đất đai dạng số 4.3.318 Đến nay, địa bàn huyện đo đạc xong đồ địa 20/20 xã, thị trấn tỉ lệ đồ 1/500, 1/1000, 1/10000 với tổng diện tích đo vẽ 49.271,99 ha, đạt 87,50% tổng diện tích đất tự nhiên Trên sở đồ địa đo vẽ tiến hành cấp GCNQSĐ đất từ loại đồ cũ sang đồ địa chính.[1] 4.4 Đánh giá ý kiến cán công dân Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.3.319 Ý kiến người dân cán quản lý địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ giúp ta hiểu thêm phần kết hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ quan tâm người dân tới vấn đề liên quan đến lĩnh vực đất đai 4.3.320 Trên địa bàn huyện Văn Lãng có 19 xã thị trấn Trong trình điều tra gồm có: Thị trấn Na Sầm xã (xã Hội Hoan, xã Tân Thanh, xã Tân Lang, xã Tân Mỹ, xã Hoàng Việt) thu kết sau: 4.4.1.1 Ý kiến cán địa bàn huyện Văn Lãng 4.3.321 Qua công tác điều tra ý kiếncủa cán thu kết sau: 4.3.1427 Bảng 4.10: Kết đánh giá ý kiến cán 4.3.1429 Ý 4.3.1428 kiến 4.3.1431 Nội dung đánh giá 4.3.1433 4.3.1432 Khôn 4.3.1437 Đồng ý 4.3.1435 đồng ý 4.3.1439 Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất 4.3.1447 4.3.1430 Tỷ lệ % 4.3.1434 ý kiến 4.3.1438 đồng ý 4.3.1440 4.3.1441 4.3.1442 10 100 4.3.1444.4.3.1445.4.3.1446 Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 4.3.1448 4.3.1449 4.3.1450 70 chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất trả lời thời hạn 4.3.1451 Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng 4.3.1452 4.3.1453 4.3.1454 5 50 đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất xã chưa làmNhững khó khăn thẩm định hồ sơ cấp 4.3.1455 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất: 4.3.1456 4.3.1460 vụ tài 4.3.1464 4.3.1457 4.3.1458 4.3.1459 80 - Thủ tục nộp lên chưa đầy đủ - Người dân chậm trễ thực nghĩa 4.3.1461 4.3.1462 4.3.1463 90 Những khó khăn mà người dân gặp phải làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất: 4.3.1466 4.3.1467 4.3.1468 10 100 4.3.1465 - Trình độ am hiểu pháp luật hạn chế 4.3.1469 - Phải lại nhiều lần trình làm 4.3.1470 4.3.1471 4.3.1472 thủ tục 70 4.3.1473 (Nguồn: Số liệu điều tra) 4.3.1474 4.3.322 4.3.323 Qua bảng 4.10,ta thấy tồn công tác đánh giá hoạt động Văn phòngĐăng ký quyền sử dụng đấtcủa huyện Văn Lãng là: Do khối lượng công việc nhiều nên cần tuyển thêm cán để chia nhỏ giúp sức giải công việc phục vụ cho người sử dụng cách nhanh hiệu Có 100% ý kiến cán cho tỷ lệ người dân am hiểu luật thấp, làm thủ tục người sử dụng cán gặp phải khó khăn định Có 90% ý kiến cán đồng ý người sử dụng đất nộp chậm nghĩa vụ tài gây khó khăn cho công tác quản lý 4.4.1.2 Ý kiến người sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức địa bàn huyện Văn Lãng 4.3.324 Đại diện cho toàn huyện phiếu điều tra phát cho 60 hộ dân Kết thu là: 4.3.325 Bảng 4.11: Kết ý kiến người dân 4.3.326 4.3.1475 ST 4.3.1476 T 4.3.1477 Chỉ tiêu 4.3.1481.4.3.1482 Câu hỏi chung 4.3.1486.4.3.1487 Điều kiện, trình tự thủ tục 4.3.1491 ị- -/ \ 4.3.1492 (Nguồn: Sô liệu điều tra) 4.3.1493 4.3.1478 Tỷ lệ ý kiến Tỷ lệ ý trả lời 4.3.1483 66,66 4.3.1488 79,17 kiến trả (Đơn vị: %) 4.3.1479 r 4.3.1480 T ỷ lệ ý kiến trả lời 4.3.1484 4.3.1485 lời sai 20,00 3,34 4.3.1489 4.3.1490 16,67 ,16 4.3.327 4.3.328 Qua kết điều tra mức độ hiểu biết nội dung câu hỏi phiếu yếu, người dân trả lời sai nhiều Do vậy, Nhà nước cần tuyên truyền, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán địa người dân xã 4.3.329 Hệ thống pháp luật đất đai thay đổi nên cán làm ngành quản lý đất đai nắm chắc, nắm đầy đủ Thế nên người dân điều kiện để nắm đầy đủ sách, quy định pháp luật liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ 4.5 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn Văn phòng Đăng ký 4.3.330 4.5.1 quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn Thuận lợi khó khăn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất địa 4.3.331 bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.3.332 4.5.1.1Thuận lợi 4.3.333 Trong năm qua kinh tế huyện Văn Lãng có xu phát triển Tổng sản phẩm nội huyện tăng lên so với năm trước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch phát triển hướng - Tốc độ đô thị hoá huyện Văn Lãng năm gần tăng nhanh, trình độ dân trí ngày nâng cao Vì vậy, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng giúp cho công tác đạt kết cao - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy, cấp lại, cấp đổi, chuyển mục đích hình thức chuyển quyền sử dụng đất đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Huyện có đầy đủ hồ sơ địa chính,từ công tác đăng ký đất đai dễ dàng - Đội ngũ cán PhòngTN&MT đào tạo từtrung cấp trở lên có kinh nghiệm lâu năm thường xuyên tập huấn bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ 4.5.1.2 - Khó khăn Do nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, ngành, đặc biệt đội ngũ cán đạo địa phương nhiều hạn chế - Công tác tuyên truyền sách pháp luật đất đai thực không thường xuyên, chậm đến với người dân - Hiện nay, số lượng cán Văn phòng ĐKQSDĐ nên phải kiêm nhiệm nhiều công việc lúc dẫn đến hiệu hoạt động chưa cao - Sự đầu tư kinh phí, thiết bị chuyên ngành cho địa phương mang tính dàn trải chưa vào trọng tâm, thiếu kiểm tra, đôn đốc nên hiệu đầu tư chưa cao chưa phát huy tác dụng - Ý thức người dân chưa cao, không chấp hành quy định pháp luật đất đai thực quyền sử dụng đất Một số phận người dân không chịu khai báo với quyền 4.5.2 Nguyên nhân tồn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.5.2.1 - Về sách pháp luật đất đai Hệ thống pháp luật đất đai quan tâm đổi liên tục chưa đáp ứng đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung pháp lý đồng để giải vấn đề thực tiễn xảy công tác quản lý đất đai - Do hệ thống pháp luật đất đai thay đổi nên người dân có nhu cầu thực thủ tục hành đất đai thường không nắm vững chuẩn bị giấy tờ cần thiết 4.5.2.2 - Chức năng, nhiệm vụ Theo quy định pháp luật thành lập Văn phòng ĐKQSDĐ, thủ tục tiếp nhận hồ sơ trả kết Văn phòng ĐKQSDĐ làm theo chế “một cửa” [4] chuyển giao cho Văn phòng ĐKQSDĐ thực Vì vậy, từ sau thời đểm thành lập, tổ chức đăng ký QSDĐ địa phương phải làm nhiều công việc, việc tải so với số lượng biên chế Văn phòng ĐKQSDĐ tượng phổ biến - Chưa có biện pháp tích cực khắc phục tượng chồng chéo, trùng lặp công việc, nhiều công đoạn không quy định Đồng thời tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động của đơn vị khác có liên quan nên Văn phòng ĐKQSDĐ không chủ động giải dứt điểm công việc phụ trách theo mô hình “một cửa” - Hệ thống liệu đất đai, đặc biệt liệu không gian chưa đầy đủ, có trình độ xác chưa cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý Nhà nước nước ta Do chưa chuyên môn hóa, thiếu thông tin thông tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xuyên có thông tin không đầy đủ nên nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin 4.5.2.3 - Tổ chức, chế hoạt động Đội ngũ cán chuyên môn chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ Số lượng lao động hợp đồng thời hạn năm theo thời vụ chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc công việc không mang tính ổn định 4.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - Đối với cán Phòng TN&MT : Cần có xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc khiến việc hoàn thành kết khó khăn - Đối với cán Văn phòng ĐKQSDĐ cán địa xã: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cho cán Phòng TN&MT thực đạt hiệu công việc - Đối với phòng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai với TN&MT Văn phòngĐăng ký quyền sử dụng đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai, để người dân thông hiểu quy định Văn phòng ĐKQSDĐ Phổ biến cho người dân thời gian thực trình tự, thủ tục cần thiết tham gia hình thức như: Cấp GCNQSDĐ, cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ, chuyển mục đích sử dụng đất hình thức chuyển quyền SDĐ.Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 4.3.334 4.3.335 5.1 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 4.3.336 Từ kết nghiên cứu thực trạng để đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng rút kết luận sau: Công tác cấp GCNQSDĐ 4.3.337 + Năm 2011: Cấp 147 GCN với diện tích 54,08 tổng số 57,38 ( chiếm 94,25%) 4.3.338 + Năm 2012: Cấp 196 GCN với diện tích cấp 62,31 tổng số 69,26 (chiếm 89,97%) 4.3.339 + Năm 2013: Cấp 267 GCN với diện tích cấp 68,19 tổng số 76,14 (chiếm 89,56%) Công tác cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ 4.3.340 Trong vòng năm từ 2011 - 2013, Văn phòng ĐKQSDĐ nhận 545 hồ sơ có nhu cầu cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ có 450 hồ sơ đủ điều kiện để cấp GCN (chiếm 82,56%) Trong năm 2012 cấp nhiều (167 giấy) Chuyển mục đích sử dụng đất 4.3.341 Giai đoạn từ năm 2011 - 2013, Văn phòng ĐKQSDĐ nhận 446 hồ sơ, có 349 hồ sơ đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất.Trong đó: 4.3.342 + Năm 2011: 136 hồ sơ đủ điều kiện 4.3.343 + Năm 2012: 108 hồ sơ đủ điều kiện 4.3.344 + Năm 2013: 105 hồ sơ đủ điều kiện Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.345 Trong năm địa bàn huyện có tất 521 trường hợp chuyển quyền sử dụng.Trong đó: 4.3.346 + Chuyển nhượng QSDĐ có 276 trường hợp với tổng diện tích 75,07 4.3.347 + Tặng cho QSDĐ có 53 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 4,64 4.3.348 + Thừa kế QSDĐ có 29 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 2,99 4.3.349 + Thế chấp giá trị QSDĐ có 163 trường hợpđăng kí Ý kiến cán người dân Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.3.350 Qua công tác điều tra ý kiến cán người dân, thu kết định Tuy nhiên, hiểu biết người dân nội dung phiếu chưa cao, đòi hỏi cấp quyền quan tâm nhiều để công tác hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ đạt kết cao Kết đo đạc lập hồ sơ địa 4.3.351 Hoàn thành việc đo đạc cho xã, thị trấn Quản lý hồ hơ theo quy định Văn phòng ĐKQSDĐ 5.2 - Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh, Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn quan tâm sớm triển khai công tác đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ cấp GCN cho xã chưa đo đạc địa địa bàn huyện - Đề nghị Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn cho cán địa - xây dựng cấp xã vềnghiệp vụ công tác chuyên môn ngành địa nhằm nâng cao trình độ cán chuyên môn Đồng thời bổsung hoàn thiện đội ngũ cán địa cấp xã giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai nói chung quản lý hệ thống HSĐC nói riêng - Đề nghị Sở TN&MT Ban ngành tỉnh hỗ trợ phương tiện, điều kiện phục vụ cho công tác chuyên môn như: Trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ (máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành ) để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai huyện - Kiện toàn tổ chức máy Văn Phòng ĐKQSDĐ, quy định chế hoạt động, quy chế hoạt động phòng ban thực kỹ thuật nghiệp vụ - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phòng ĐKQSDĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời 4.3.352 TÀI LIỆU THAM KHẢO 4.3.353 F 4.3.354 I 4.3.355 4.3.356 Tài liệu Tiêng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Tài liệu ấn hành Bộ TNMT Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT- BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Chính phủ (2001),Nghị định 181/2004/NĐ-CP 29/10/2014 Vềthi hành LuậtĐấtđai, Hà Nội Chính phủ (2008),Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan quản lý hành Nhà nước địa phương, Tàiliệu ấn hành Liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Nội vụ, Tài (2010) ,Thông tư số 05/2010/TTLTBTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 4.3.357 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 4.3.358 10.Thông tư số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 Bộ Tài Bộ TNMT Hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài 11 UBND huyện Văn Lãng (2011), Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đainăm 2011, Tài liệu nội 12.UBND huyện Văn Lãng (2012), Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2012, Tài liệu nội 13.UBND huyện Văn Lãng (2013), Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013, Tài liệu nội 14.UBND huyện Văn Lãng (2011), Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ, cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ huyện Văn Lãng 2011, Tài liệu nội 15.UBND huyện Văn Lãng (2012), Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ, cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ huyện Văn Lãng 2012, Tài liệu nội 16.UBND huyện Văn Lãng (2013), Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ, cấp lại, cấp đổi GCNQSDĐ huyện Văn Lãng 2013, Tài liệu nội 4.3.359 II Tài liệu Tiếng Anh 17 All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia) 18.Land Law and Registration S Rowton Simpson Cambridge University press ISBNO - 521 20628 - 19 The New Swedish Land Registration 4.3.360 4.3.361 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thông qua ý kiến người dân 4.3.362 Xin ông (bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề cách khoanh tròn vào câu trả lời phù hợp với ý kiến ông(bà) A Thông tin người điều tra 4.3.363 H ọ tên người điều tra: 4.3.364 Giới tính: Nam □Nữ □ 4.3.365 T uổi: 4.3.366 Đị a chỉ: 4.3.367 N ghề nghiệp: B Nội dung điều tra I Câu hỏi chung 4.3.368 Câu Đất nông thôn ký hiệu nào? 4.3.369 a ODT b ONT c DON d Không biết 4.3.370 Câu Đất trồng hàng năm khác ký hiệu nào? 4.3.371 a BNK b BHK c HNK d RSX d Không biết 4.3.372 4.3.373 Câu Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c Không biết 4.3.374 4.3.375 Câu Đất trồng lúa ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 4.3.376 Câu Đất nuôi trồng thủy sản nước ký hiệu nào? 4.3.377 a NTS b TSN c SNT d Không biết II Điều kiện, trình tự thủ tục 4.3.378 Câu Nếu gia đình ông (bà) sử dụng đất sai mục đích có cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? 4.3.379 a b Không c Không 4.3.380 Câu Trong hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có kèm theo chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh không? 4.3.381 4.3.382 a Có b Không c Không biết Câu Trong hồ sơ cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có kèm theo chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh không? 4.3.383 4.3.384 Không c Không biết đích sử dụng sử dụng đất có kèm theo chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh không? 4.3.386 4.3.387 b Câu Trong hồ sơ chuyển mục đất,chuyển quyền 4.3.385 a Có a Có b Không c Không biết Câu Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nôp tai UBND xã, thị trấn nơi có đất? 4.3.388 4.3.389 a Đúng b Sai c Không biết Câu Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? 4.3.390 a Có c 4.3.391 b Không Không biết Câu Khi chuyển mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có phải nộp tiền sử dụng đất không? 4.3.392 a Có c 4.3.393 b Không Không biết Câu Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? 4.3.394 a Trước c 4.3.395 b Không biết Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin! 4.3.396 Văn Lãng, Ngày tháng năm 2014 Người điều tra Người điều tra Sau 4.3.397 4.3.398 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán Phòng Tài nguyên Môi trường 4.3.399 Xin ông (bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề cách đánh dấu tích vào câu trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) Thông tin người điều tra 4.3.400 H ọ tên người điều tra: 4.3.401 Giới tính: Nam □Nữ □ 4.3.402 T uổi: 4.3.403 Đị a chỉ: 4.3.404 C hức vụ: Nội dung 4.3.405 Câu 1: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất hay không? □ Có □ Không 4.3.406 Câu 2: Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất trả lời thời hạn? □ Có □ Không 4.3.407 Câu 3: Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất xã chưa làm đúng? □ Có ^ □ Không ^ ^ 4.3.408 Câu 4: Những khó khăn thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất? - Thủ tục nộp lên chưa đầy đủ □ Có □ Không - Người dân chậm trễ thực nghĩa vụ tài □ Có □ Không 4.3.409 Câu 5: Những khó khăn mà người dân gặp phải làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất? □ □ Trình độ am hiểu pháp luật hạn chế Có ^ ^ □ Không Phải lại nhiều lần trình làm thủ tục Có □ Không 4.3.410 Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin! năm 4.3.411 Văn Lãng, Ngày tháng Người điều tra Người điều tra [...]... trên địa bàn huyện Văn Lãng Quy trình đăng ký biến động do thay đổi quyền sử dụng đất, thay đổi diện tích thửa đất .2.2 Đánh giá hiệu quả hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng sử dụng đất huyện Văn Lãng Kết quả hoạt động của Văn phòng ăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãngnăm 2011 Kết quả hoạt động củaVăn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãngnăm 2012 Kết quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký. .. tại của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.1 Thuận lợi và khó khăn của Văn phòng Đăng kỷ quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn .4.2 Nguyên nhântồn tại của Văn phòng Đăng kỷ quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn .5 .1 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất. .. hóa, giáo dục - Y tế - Điện lưới, thông tin liên lạc Tình hình sử dụng đất của huyện Văn Lãng Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 .2.1 Cơ chế hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên. .. phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng năm 2013 Kết quả hoạt động Văn phòng ăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãnggiai đoạn 2011 -2013 .2.3 3 Kết quả đo đạc và lập hồ sơ địa chính Đánh giá ý kiến của cán bộ, công dân trên địa bàn huyện Văn Lãng 3.1 Ý kiến của cán bộ trên địa bàn huyện Văn Lãng .3.2 Ý kiến của người sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trên địa bàn huyện Văn Lãng .4 Thuận... thuê góp phần làm ổn định đất đai trên địa bàn huyện 4.3.124 Từ bảng hiện trạng sử dụng đất của địa bàn huyện năm 2013 ta có biểu đồ: 4.3.125 Hình 4.1: Cơ cấu đất đai huyện Văn Lãng năm 2013 13.5 □ ■ Phi nông □ Chua su Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2013 1 Cơ chế hoạt động của Văn phòng ĐKQSDĐ 4.3.126 4.3.1.1... thập tài liệu ở Phòng TN&MT huyện Văn Lãng: Thu thập tài liệu về hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý sử dụng đất 4.3.77 .Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: Thu thập văn bản phát luật có liên quan đến hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất như: Phòng Kinh Tế, Thống Kê (Thu thập thông tin, tài liệu về tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện từ năm 2011- 2013) .2 Phương... 4.3.72 .Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng TN&MT huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4.3.73.Phạm vi về thời gian 4.3.74.Từ khi thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đến thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất được thực hiện từ năm 2011 -2013 Nội dung nghiên cứu 1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất của Huyện Văn. .. lục địa, vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam pháp luật vẫn chưa giao cho cơ quan Nhà nước cụ thể nào quản lý, vấn đề vùng đất rừng ngập mặn ven biển cũng chưa được pháp luật quy định rõ ràng về cơ chế quản lý .1 Thực trạng của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 -2013 Cơ sở lý luận, pháp lý về tổ chức và hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. .. 19/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định thời gian thực hiện các thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn .2 Sơ lược về hoạt động của Văn Phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Văn Lãng được thành lập năm 2006 thuộc phòng TN&MT Hiện nay, trên địa bàn huyện Văn Lãng chưa thực hiện đồng... quyền sử dụng đất Cơ sở lý luận Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất và quản lý HSĐC, giúp cơ quan TN&MT cấp trên trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động theo loại hình đơn vị sự