ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN XUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ TRI LỄ - HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN XUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ TRI LỄ - HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân Hệ đào tạo Chuyên : Chính quy : Quản lý Đất ngành Lớp Khoa Khoá đai : K43 - QLĐĐ - N02 : học Quản lý Tài nguyên : 2011 - Giảng viên hướng dẫn 2015 : T.S Vũ Thị Thanh Thủy bảo dạy dỗ tận tình thầy,cô khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian quý báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân Tại nơi trang bị lượng kiến thức xã hội sau trường đóng góp phần công sức nhỏ bé để phục vụ cho công nghiệp hoá đại hoá đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hoàn chỉnh nội dung khoá luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân,tôi nhận dúp đỡ tận tình tâm huyết, thầy giáo , cô giáo khoa Quản Lý tài Nguyên, đặc biệt giám sát đạo cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy, đồng thời em nhận quan tâm giúp đỡ anh chị ủy ban nhân dân xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn Bản thân em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy anh chị ủy ban nhân dân xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM giúp hoàn thành tốt chuyên đề " Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014" Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày / / 2015 Sinh viên thực Hoàng Văn Xuyên DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ - CP Nghị định Chính phủ TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung Ương U UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa NXB Nhà xuất NQ-TW Nghị trung ương ĐKTK Đăng ký thống kê Thái Nguyên, năm 2015 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN vi 3.1 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan 17 3.3.2 3.3.3 vii 3.3.4 viii 3.3.5 3.3.6 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 3.3.7 Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc Gia, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Trong trình vận động, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt xã hội thay loại tư liệu sản xuất khác Đồng thời đất đai đựơc coi tài sản đặc biệt thân không lao động tạo ra, mà lao động tác động vào đất đai để biến từ trạng thái hoang hoá trở thành sử dụng đa mục đích, phục vụ cho đời sống nhân dân 3.3.8 Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai năm 2003 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà Nước thống quản lý đại diện chủ sở hữu” “ Nhà Nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” 3.3.9 Để khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà Nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thiết lập hồ sơ địa việc quan trọng, sở pháp lý để Nhà Nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, chủ sử dụng đất đai yên tâm chủ động việc khai thác sử dụng tiềm vốn có đất đai, nhằm đem lại hiệu kinh tế cao đồng thời có trách nhiệm việc bảo vệ môi trường 3.3.10 Trong toàn cảnh Nước ta nay, từ nước nông nghiệp lạc hậu, Đảng Nhà Nước ta chủ trương đổi cấu kinh tế thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công đổi kinh tế phôi thai ngành nông nghiệp vào đầu năm 1981 với thị số 100/CT/TW ngày 13/11/1981 bí thư Trung ương Đảng mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp Đặc biệt Nghị số 10/NQ - TW trị ngày 5/4/1998 chế khoán ruộng đất đến hộ gia đình thực với hấp dẫn mạnh mẽ kinh tế thị trường dẫn đến trình đô thị hóa tượng tất yếu Quá trình đô thị hóa nảy sinh nhu cầu sử dụng đất cho mục đích sử dụng Từ thực tế khách quan gây sức ép không nhỏ đến quỹ đất đai 3.3.11 Chính thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất chủ sử dụng đất tương ứng công việc quan trọng cần thiết hết Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt, mặt giúp nhà nước nắm quản lý đất đai mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất cách có giá trị, yên tâm đầu tư khai thác có hiệu tiềm đất đai Góp phần khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội tiềm ẩn nông thôn 3.3.12 Trong năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã bước đầu có thành tựu đáng kể, có nhiều vấn đề khó khăn, thách thức cần giải 3.3.13 Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp bách công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tri Lễ huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn Được phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014” 1.2 Mục đích đề tài 3.3.14 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2014, từ đề xuất số giải pháp giúp hoàn thiện hơn, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian 1.3 Ý nghĩa khóa học thực tiễn đề tài 3.3.15 - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập xử lý thông tin cửa sinh viên trình làm đề tài 3.3.16 Trên sở đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp từ đề xuất giải pháp để sử dụng đất có hiệu cao 3.3.17.PHẦN 3.3.18.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.19 Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất không thay ngành nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kỹ thuật, văn hóa an ninh quốc phòng Song thực tế đất đai tài nguyên thiên nhiên có hạn diện tích, có vị trí cố định không gian với thời gian Giá trị sử dụng tài nguyên đất có biến đổi theo chiều hướng tốt xấu phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng người Trong hoàn cảnh nay, Việt Nam đất chật người đông So với giới nước ta nước có số bình quân ruộng đất đầu người vào loại thấp nhất, đất đai lại phân bố không đồng vùng khu vực Vì vấn đề đặt cho phải có biện pháp quản lý sử dụng đất để đảm bảo cho nhu cầu mà phát triển cho tương lai Do đó, công tác quản lý sử dụng đất ngày Chính phủ quan tâm đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất 3.3.20 Cấp GCNQSD đất công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích công dân 3.3.21 Cấp GCNQSD đất giữ vai trò quan trọng, sở pháp lý để Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, chủ sử dụng đất yên tâm chủ động việc sử dụng nhằm khai thác tiềm sử dụng đem lại hiệu kinh tế cao 2.1.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.22 Trước yêu cầu đổi đất nước, Nhà Nước ta nhiều văn mang tính chiến lược việc sử dụng đất nhằm đem lại hiệu kinh tế việc thực chủ trương giao khoán ruộng đất theo thị 100/CP-TW, giao khoán ruộng đất ổn định lâu dài theo Nghị 10/NĐ - TW Bộ trị, khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước, tạo tiều đề Nhà nước ta 42 - 48 - Qua bảng 4.6 cho thấy: Năm 2012 số hộ cần cấp giấy chứng nhận giấy chứng nhận cấp hộ đạt 87,5 % so với tổng số giấy cần cấp Năm 2013 số hộ cần cấp giấy chứng nhận giấy cấp giấy đạt 75 % so với tổng số hộ cần cấp Năm 2014 số hộ cần cấp giấy chứng nhận 12 giấy chứng nhận cấp giấy đạt 58.3 % so tổng số giấy cần cấp - Nhận thấy kết cấp GCN đất nông thôn không đồng đều, đất - thôn đạt tỉ lệ cao(thôn Nà Chuông, thôn Nà Chầu ) phối - hợp chặt chẽ cán địa xã trưởng thôn xét duyệt hồ sơ xin cấp GCN đât ; mặt khác thôn, có nhiều điều kiện thuận lợi vấn đề triển khai sớm công tác cấp GCN như: Việc tiếp nhận văn đạo, trình độ dân trí cao nên họ sớm nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCN đất ở, thôn đạt tỉ lệ trung bình thấp( thôn Bản Bang, thôn Bản Châu ) thay đổi cán địa nên việc bắt nhịp công việc chậm - Và với kết qu ả đạt nêu có th ể thấy công tác kê khai, đăng ký đất đai, cấp GCN đât địa bàn xã Tri Lễ đạt cao - - Biểu đồ 4.2: Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất - nong thon xã Tri Lê - Qua biểu đồ cho thấy: Số lượng giấy chứng nhận không qua năm đến năm 2013 kết cấp GCN có xu hướng giảm so với năm 49 2012 Năm 2013 kết cấp giấy chứng nhận thấp Trong năm 2012 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận hộ Năm 2013 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận giấy Đến năm 2014 tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận giấy - Tuy nhiên đạt kết thể cố gắng cán UBND xã Tri Lễ thực theo quy trình Nhà nước xã Tri Lễ đề Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nguyên nhân tranh chấp lẫn chiếm, chưa đủ giấy tờ pháp lý chưa thực nghĩa vụ tài đầy đủ 43.2.2 Đât sản xuât nông nghiệp Bảng Số lượng GCNQSDĐ, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông nghiệp theo năm xã Tri Lễ Năm 2012 Năm 2013 Năm Số Số Tỷ lệ Số Số Tỷ lệ Số Số DT DT DT DT DT % số % số cần hôn GCN cần GCN GCN GCN cần GC GCN cấp GCN Q Q Q N GCN Q Q QSD cấp SDĐ SDĐ QSD Q SDĐ cấp cấp cấp Đ cấp SDĐ Đ SDĐ SDĐ cấp ản 0.2 0.2 100 0.21 0.21 100 0.31 èo - 0.2 - 0.2 -66.66 - 0.07 - - 0.07 - 100 - 0.07 - 0.3 - 0.3 -66.66 - 0.32 - - 0.2 - 66.66 - 0.2 - 0.20 - 0.00 - 0.2 - 0 - 0.2 huồn 0.36 0.32 0.22 0.31 66.66 0 1 uốn ũng 0.108 0 0.108 0.10 50 0 - 0.072 - 0.03 -66.66 -0.036 - - 0.03 - 33.33 0 Bó - 0.42 - 0.3 -66.66 - 0.22 - - 0 - 0.132 ản - 0.2 - 0.2 - 100 - 0.1 - - 0.1 - 50 - 0.35 17 2.06 11 1.54 52.9 14 1.766 0.72 42.8 14 1.564 11 r r > r r - (Nguồn lây từ UBND xã Tri Lễ cung câp) - Qua bảng 4.7 cho thấy: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp không đồng qua năm Năm 2012 số GCN cần cấp 17 giấy, cấp 11 giấy đạt 64.47 % so với tổng số giấy cần cấp Năm 2013 có 14 giấy cần cấp xã cấp cho giấy đạt 42.8 % so với tổng số giấy cần cấp Đến năm 2014 số giấy cần chứng nhận tăng lên la 16 cấp 11 giấy đạt 68.75, xã cấp cho 28 giấy đạt 59.57 % so với tổng số giấy cần cấp - Kết cấp giấy chứng nhận cho đất sản xuất nông nghiệp thôn không đồng thôn đạt tỷ lệ cao (thôn Nà Chuông, Đèo Luông năm 2013 2014 đạt 100% so với tổng số hộ cần cấp, thôn Nà Bó năm 2012 đạt 75,8% so với tổng số hộ cần cấp ) thôn có nhiều điều kiện thuận lợi vấn đề triển khai sớm công tác cấp GCN như: Việc tiếp nhận văn đạo, trình độ dân trí cao nên họ sớm nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCN đất Bên cạnh xã đạt tỷ lệ trung bình thấp ( thôn Nà Chầu năm 2013 đạt 33.3 %, thôn Khòn Vả năm 2014 đạt 50% so với tổng số giấy cần cấp ) thay đổi cán địa nên bắt nhịp công việc chậm, điều kiện lại khó khăn, chưa đủ điều kiện để cấp GCN - - Biểu đồ 4.3: Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho đất sản xuất nông - -_ -nghiệp xã Tri Lê • Ạ - ếỊt rp_ • T Ä Qua biểu đồ cho thấy: Năm 2012 số giấy chứng nhận cấp cho 17 hộ hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Đến năm 2013 số lượng giấy chứng nhận cần cấp giảm 14 giấy cấp giấy giấy chưa cấp Năm 2014 số giấy chứng nhận cần cấp tăng lên có 16 giấy, cấp 11 giấy, số giấy không đủ điều kiện giảm so với năm trước giấy 4.3.2.3 S T T 1-2 -3 45 6-7 -8 -9 - - > - Đất lâm nghiệp - Bảng 8: Số lượng GCN diện tích cần cấp cấp cho đất lâm nghiệp theo năm xã Tri Lễ Năm 2013 - Năm T Số hộ DT Số hộ DT Số Số hộ Tỷ lệ Số hộ ỷ lệ % DT DT DT Thôn hộ % số số hộ cần cấp cấp hộ cần cần đã cấp cần cần GCN cần GCN cấp cấp QSD cấp QSD cấp cấp cấp cấp cấp Bản -Đ -cấp -Đ Châu 2, 2,3 00 2 100 Đèo Luông 1 001 - - 1,2 - 1,2 - 100 - 1,2 Nà -1 - 2, - 2,6 005 - 75 -ChuôngKhòn - 2 - 100 - 4,7 -Vả Thuồn -2 -2 g 2,4 1 1,02 1,02 100 -Duống Lũng Phúc 1, 1,35 00 1,2 1,2 50 Nà Chầu - 2, 0 - 1,25 - 100 Nà Bó - - 1,25 0 - 3,13 - 1,13 - 50 2 Bản -0 Bang 1 05 - '1 - 2,63 - 1,63 - 100 2 -4, Tổng 12 16 10,25 8,3 14 20,16 12 16,43 85,71 16 23,3 (Nguồn lấy từ UBND xã Tri Lễ cung cấp) r_ r Năm 2014 S ố hộ DT cấp G CNQS D cấp Đ - 1,2 - 4,7 2,4 1 2 1 23,3 Tỷ lệ % số hộ cấp - 100 100 100 100 50 - 50 - 50 - 50 68,75 - Qua bảng 4.8 cho thấy: Tình hình cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp xã Tri Lễ ít, đa số hộ gia đình cấp giấy trước năm 2012 Nhờ tổ chức tốt công tác giao đất giao rừng đến phần lớn diện tích đất trống đồi trọc xã che phủ chưa đáng kể nhiều đồi che phủ nhiều người dân nhận đất trồng rừng không trồng Năm 2012 cấp thêm cho hộ đạt 58,3% so với tổng số 12 hộ cần cấp Đến năm 2013 số lượng hộ cần cấp tăng 14 hộ cấp cho 12 hộ đạt 85,71% so với tổng số hộ cần cấp Năm 2014 cấp 11 giấy cho 16 hộ gia đình đạt 68,75% so với tổng số hộ cần cấp Các thôn Nà Chầu, Nà Bó năm 2012 giấy Còn lại thôn thôn số lượng giấy từ tới giấy chứng nhận Thôn có số giấy cao thôn Nà Chuông cấp giấy cho hộ gia đình Biểu đồ 4.4: Số lượng GCN, diện tích cần cấpvà cấp cho đất lâm nghiệp xã Tri Lễ □ 2012 □ □ số giấy chứng nhận diện tích cần cấp số giấy chứng nhận diện tích cấp cần cấp cấp - Qua biểu đồ ta thấy số giấy chứng nhận cấp năm tương đối đồng năm 2014 số lượng giấy cao đạt 11 giấy cấp cho 16 hộ gia đình giấy chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Năm - 2012 số giấy chứng nhận cấp thấp giấy Năm 2013 số lượng giấy cần cấp 14 giấy cấp 10 giấy cho hộ gia đình bên cạnh cón hộ chưa cấp Nguyên nhân tranh ch ấp hộ gia đình, số hộ chưa thực nghĩa vụ tài Để đạt kết công tác tuyên truyền, tập huấn nội dung công tác kê khai đăng ký đất đai xã Đồng thời thể nghiêm túc UBND xã, công tác kê khai, th ẩm tra, xác minh xét duyệt cấp GCNQSD đất lâm nghiệp toàn xã Tri Lễ 4.3.2.4 - Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Các trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ xã Tri Lễ giai đoạn 2012-2014 - ST S - - - - - - Thôn Tổng số GCNQSDĐ (giấy) chưa cấp Bản Châu Đèo Luông Nà Chuông Khòn Vả Thuồng Duống Lũng Phúc Nà Chầu Nà Bó - Bản Bang / - w -7 Tổng diện tích (ha) - - 1,027 - - 1,06 1,202 1,24 1,36 1,28 2,1 1,6 - - 1,52 Tổng -0 (Nguồn lây từ UBND xã Tri Lễ cung câp) T - 39 - 12,389 55 - Qua bảng 4.9 cho ta th hộ gia dình chưa có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 hộ gia đình với tổng diện tích 12,389 Do trường hợp chưa có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lẫn chiếm, chưa thực nghĩa vụ tài đầy đủ, chanh chấp số hộ gia đình không đăng ký xin cấp GCNQSDD, số hộ đăng ký nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài kéo dài th ời gian nộp biên lai thu để lập thủ tuc trinh ký GCNQSDD, làm chậm trễ thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình độ người dân hạn chế việc kê khai chủ sử dụng đất nhiều thiếu sót, độ sác chưa cao Nhiều hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất khác chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - 4.3.3 Những thuận lợi khó khăn cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn 4.3.3.I Những thuận lợi - Trong giai đoạn 2012 - 2014 cấp GCNQSD đất tiến hành cách toàn diện địa bàn thôn xã Tri Lễ Công tác cấp GCNQSD đất đạt kết do: - Được quan tâm đạo Huyện ủy, UBND huyện, Đảng ủy quyền quan tâm giúp đỡ ủy ban nhân xã Tri Lễ - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác cấp GCNQSD đất cố gắng cán xã, lực lượng cán chuyên môn, họ người nhiệt tình nổ trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký đất đai, cấp GCNSD đất Các thôn, xã - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đông đảo nhân dân địa bàn xã nên việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thuận lợi đạt kết cao - Nhân dân ý thức tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho riêng 4.3.3.2 - Những khó khăn Kết cấp GCNQSD đất đạt kết cao tiến độ chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: - Xã Tri Lễ xã miền núi tỉnh Lạng Sơn, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý cấp GCNQSD đất địa bàn - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Các trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc thiếu, việc quản lý hồ sơ địa thủ công chưa tin học hóa - Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc 56 - Bên cạnh phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng GCNQSD đất, nên việc cấp giấy chứng nhận gặp khó khăn - Đường giao thông lại vào thôn khó phức tạp nên tiến độ cấp giấy chứng nhận người dân chậm chưa đạt yêu cầu - Do thay đổi sửa đổi luật đất đai nên người dân chưa năm rõ, đội ngũ cán xã chưa có cố găng công tác nghiệp vụ - 4.4 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới - Việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất hoàn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết thôn, xã Để thực cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa chính, cần phải có nỗ lực không ngừng cấp, ngành lực lượng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương em xin đưa số giải pháp cụ thể sau : 4.4.1 - Về công tác hoàn thiện hồ sơ địa Hoàn thiện hồ sơ liên quan đến cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, tổ chức lưu giữ theo quy định Pháp luật - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết, quy hoạch trung tâm cụm xã, quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất đến cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai hoàn chỉnh công tác quy hoạch sử dụng đất cho sở để triển khai cấp GCNQSD đất - Có sách trích lại tỷ lệ phù hợp ngân sách từ nguồn thu từ đất để đầu tư cho công tác quy hoạch chi tiết cấp GCNQSD đất - Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật máy móc cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu cấp GCNQSD đất người dân 4.4.2 - Về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, máy móc, điều chỉnh đơn giá trích đo, trích lục để cấp giấy chứng nhận phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất để đạt kết cao công tác cấp giấy - Đội ngũ cán địa cấp xã thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở nhằm đáp ứng công tác cấp giấy CNQSD đất ngày nhanh chóng đạt kết cao 57 - Phải thúc đẩy nhanh kết cấp GCNQSD đất 4.4.3 - Về công tác quản lý Nhà nước đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền pháp Luật Đất đai đến người dân để người dân hiểu tự giác chấp hành việc sử dụng đất đai theo quy định Pháp luật - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm, thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất để người dân cấp GCNQSD đất - Đẩy nhanh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý nghiêm chỉnh trường hợp vi phạm pháp Luật đất đai - UBND xã cần phối hợp chặt chẽ mật thiết với cán địa xã bà nhân dân để giúp đỡ họ tìm rõ nguồn gốc đất nhằm hợp thức hóa, giấy tờ cấp GCNQSD đất chủ sử dụng đất, trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhà nước cần đầu tư kinh phí thỏa đáng cho địa phương tiến hành cấp GCNQSD đất - Tăng cường tuyên truyền cho người dân nắm rõ nghĩa vụ quyền hạn minh công tác cấp GCNQSD đất 5.1 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, giai đoạn Nhà nước thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - GCNQSDĐ la chứng thư pháp lý xác lập quan hệ giưa nhà nướ va người sử dụng đất, giấy chứng nhân quan nhà nướ có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền va lợi ích hợp pháp cửa người sử dụng đất Cấp GCNQSDĐ để nhà nước tiến hành biện pháp quản lý nhà nước đới với đất đai, người sử dụn đất an tam khai thác tiềm đất, đồng thời có nghĩa vụ bảo vệ, cải nguồn tài nguyên đất cho hệ sau Thông qua việc cấp GCNQSDĐ để nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên - Trong giai đoạn 2012 - 2014 thực cấp GCNQSD đất xã Tri Lễ đạt kết sau: - Toàn xã có 78 hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích cấp 54,469 ha, đó: đất nông thôn: Giai đoạn 2012 - 2014 xã cấp 20 hộ với diện tích 0,737 đạt 1,43 % diên tích so với diện tích cấp, đất sản xuất nông nghiệp cấp 28 hộ với diện tích 3,752 đạt 0,08% so với diện tích cấp, đất lâm nghiệp cấp được: 30 hộ với diện tích 49,98 Đây kết nỗ lực phấn đấu cấp Đảng ủy, quyền cán địa xã Tuy nhiên, bên cạnh kết thu có mặt tồn cần phải khắc phục để việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đợt sau tốt bên cạnh số phận người dân hiểu biết pháp Luật đặc biệt vùng sâu, vùng xa làm ảnh hưởng tới trình đăng ký biến động cấp GCNQSD đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển nhượng, chuyển đổi, thay đổi mục đích sử dụng trường hợp chưa phép quan có thẩm quyền nên khó khăn cho công tác xét cấp GCNQSD đất 5.2 - Đề nghị Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp Luật, đặc biệt Luật Đất Đai Mới đến người dân, thôn, vùng sâu, vùng xa, thôn giáp vùng biên giới - Phải thực kịp thời văn cấp ban hành tới địa phương, - Đối với Phòng Tài nguyên - Môi trường cần bố trí đủ nhân lực, chuyên môn, tăng cường trang thiết bị để đảm bảo chức quản lý Nhà nước đất đai, người đảm nhiệm công việc định - Sở Tài nguyên Môi trường cần mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa huyện cán địa xã Đặc biệt kiến thức tin học chuyên ngành để công tác quản lý đất đai theo kịp phát triển khoa học công nghệ - Ngoài sở tài nguyên môi trường cần mở thêm lớp bồi dưỡng cho cán cách sử dụng máy móc phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN & MT (2010), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày /8/2010 - hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, QL hồ sơ địa Chính Phủ Báo cáo tổng kết năm thực định số 79/2007/QĐ- TTg thủ tướng Chính Phủ Chỉ thị 14-CT/TW ngày 25/1/2011 ban thường vụ tỉnh Lạng Sơn - tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 thủ tướng Chính phủ - thi hành Luật đất đai http://www.gov.vn Luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung số điều năm 1998, Luật đất đai - năm 2003, Luật đất đai năm 2013 sửa đổi bổ sung Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất - cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nông nghiệp Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà - quyền sử dụng đất đô thị, đất nông thôn Nghị định số 04/2000/NĐ - CP Chính phủ thi hành sửa đổi, bổ - sung số điều đất đai 10 Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 29/10/2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai 11 Nghị định số 182/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 - NXB Chính trị Quốc gia năm 2007 12 Nguyễn Thị Lợi - Bài giảng đăng ký thống kê đất đai - năm 2012 13 UBND xã Tri Lễ - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm - 2012 14 UBND xã Tri Lễ - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm - 2013 15 UBND xã Tri Lễ - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm - 2014 16 Thông tư 30 Bộ Tài nguyên Môi trường 17 UBND xã Tri Lễ Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 18 UBND xã Tri Lễ Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 19 Một số suy nghĩ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đặng Anh Quân đăng tạp chí KHPL số ( 33 )/2006 20 Kế hoạch tổng điều tra đất đai cửa UBND Tỉnh Lạng Sơn [...]... Sơn giai đoạn 2012 - 2014 3.3.97 Thời gian nghiên cứu: từ ngày 3/2/2015 - 5/4/2015 Phạm vi nghiên cứu trên địa bàn xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh - Lạng Sơn 3.2 - Nội dung nghiên cứu Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tri Lễ - huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn - Kết quả thực hiện tình hình quản lý và sử dụng đất trên đị bàn xã Tri Lễ huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012- 2014 -... độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu các tài liệu có liên quan - Thu thập tài liệu, về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn - Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. đích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.32 “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng để bảo hộ cho quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất , là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất 3.3.33 Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quá trình xác lập căn cứ... đang sử dụng đất chưa được cấp GCNQSD đất 2 Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, tặng cho, cho thuê lại quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của luật này 3 Người nhận quyền sử dụng đất 4 Người sử dụng đất có GCNQSD đất được cở quan Nhà Nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng, thay đổi thời hạn sử dụng đất. .. đất đã được cấp GCNQSD đất, GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất tại đô thị thì không phải giấy làm chứng nhận sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này khi chuyển quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất đó được cấp GCNQSD đất theo quy định của Luật này 2.1.4.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.55 Tại Điều 105, Luật Đất đai 2013 quy định thẩm quyền cấp GCNQSD đất như sau:... - Đất giao thông : 2476 m 1500 m - + Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng thẩm quyền, theo đúng đối tượng - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. thành lập hội đồng đăng ký đất để phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất - Tổ chức kê khai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất và lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền duyệt [6] 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cả nước và tỉnh Lạng Sơn 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận ở cả nước từ khi thực hiện luật đất đai năm 2003 và sửa đổi năm 2013 3.3.60 Để công tác quản lý đất đai phù hợp với... kê đất đai năm 2013 trên địa bàn huyện, tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho các cấp Kết quả đã hoàn thành dữ liệu kiểm kê đất đai của các đơn vị hành chính - cấp xã, cấp huyện và bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của các cấp theo quy định - 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất của xã Tri Lễ Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của xã Tri Lễ. .. liệu, số liệu các phòng ban của xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn 3.3.102 PHẦN 4 3.3.103 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Tri Lễ - huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn 4.1.1 Vị trí địa lý 3.3.104 4.1.11 Vị trí địa lý, địa hình 3.3.105 Lạng Sơn là một tỉnh miền núi phía bắc nơi địa đầu của tổ quốc, biên giới phía đông giáp với trung quốc, địa hình bị chia cắt bởi núi... đất - + Công tác đăng ký quyền sử dụng đất: Trong những năm qua công tác đăng ký quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo đúng quy định - + Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính: Trên cơ sở đăng ký quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được tiến hành đồng bộ đúng quy định, phục vụ tốt yêu cầu quản lý đất