Lời nói đầu Sự nghiệp đổi Việt nam thời gian qua thu đ-ợc kết b-ớc đầu quan trọng Chúng ta v-ợt qua đ-ợc khủng hoảng triền miên thập niên 80 mà đạt đ-ợc thành tựu to lớn phát triể kinh tế xã hội Tốc độ tăng tr-ởng kinh tế năm liền (1993 1997 ) đạt mức 9.5%, lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đại phận nhân dân đ-ợc cải thiện vật chất lẫn tinh thần Có đ-ợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận nhờ phần đóng góp lớn đầu t- trực tiếp n-ớc ( FDI ) Tuy nhiên vài năm trở lại ảnh h-ởng khủng hoảng tài tiền tệ xảy số n-ớc khu vực giới, công với mức độ cạnh tranh ngày trở nên gay gắt lĩnh vực thu hút vốn đầu t- n-ớc ngoaì n-ớc nh-: Trung quốc, Indonesia, Thai lan, Malayxia Đầu t- trực tiếp n-ớc Việt nam có phần giảm thiểu số l-ợng chất l-ợng ảnh h-ởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội Tr-ớc tình hình đó, vấn đề đặt phải có nhìn nhận đánh giá đắn đầu t- trực tiếp n-ớc thời gian qua để thấy đ-ợc yếu tố tác động; lợi bất lợi đất n-ớc sở đề hệ thống giải pháp cụ thể kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc vào Việt nam năm tới góp phần thực mục tiêu chiến l-ợc mà đảng mà nhà n-ớc đề ra: Công nghiệp hoá đại hoá đất n-ớc, phấn đấu đến năm 2020 đ-a Việt nam trở thành n-ớc công nghiệp phát triển Để nhận thức rõ vấn đề đặt trên, em chọn đề tài Huy động vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Việt nam: Thực trạng giải pháp cho năm đầu kỷ 21 Phần I Cơ sở lý luận đầu t- trực tiếp n-ớc I Một số khái niệm chung: 1.1Đầu t- quốc tế: Là ph-ơng thức đầu t- vốn tài sản n-ớc để tiến hành sản xuất kinh doanh, dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xã hội định Về chất đầu t- quốc tế hình thức xuất t- bản, hình thức cao xuất hàng hoá Có hai loại hình thức đầu t-: -Đầu t- trực tiếp -Đầu t- gián tiếp Đầu t- trực tiếp hình thức đầu t- ng-ời bỏ vốn va ng-ời sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp cá nhân n-ớc ( Chủ đầu t- ) trực tiếp tham gia trình quản lý, sử dụng vốn đầu t- vận hành kết đầu t- nhằm thu hồi vốn bỏ thu lợi nhuận Đầu t- trực tiếp đ-ợc thể d-ới hình thức sau: -Hợp đồng hợp tác kinh doanh -Doanh nghiệp liên doanh -Doanh nghiệp 100% vốn n-ớc 1.2 Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên (Gọi bên hợp doanh ) quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t- kinh doanh Việt nam mà không thành lập pháp nhân 1.3 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh loại hình doanh nghiệp hai bên bên n-ớc hợp tác với n-ớc chủ nhà góp vốn, kinh doanh, h-ởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đ-ợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t- cách pháp nhân theo pháp luật n-ớc nhận đầu t- 1.4 Doanh nghiệp 100% vốn n-ớc Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t- n-ớc ( tổ chức cá nhân ng-ời n-ớc ) nhà đầu t- n-ớc thành lập Việt nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t- n-ớc đ-ợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t- cách pháp nhân Việt nam Cơ sở lý luận việc tiếp nhận vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Lý thuyết lợi so sánh P.Vernon ( Hoa kỳ ) Tr-ớc lý thuyết đời, ng-ời ta cho n-ớc phát triển toàn diện ng-ời ta ví việc áp dụng lý thuyết nh- áp dụng định luật Anhxtanh kinh tế Theo lý thuyết Vernon chứng minh n-ớc mạnh toàn diện n-ớc yếu toàn diện Nếu biết hợp tác phát huy đ-ợc sức mạnh tổng hợp, có lợi cho tất n-ớc Hàm sản xuất: y = f ( K, L ) P Vernon cho nên tận dụng lợi so sánh cho tỷ K/L ngày cao Nh- vậy, việc đầu t- n-ớc để khai thác lợi so sánh n-ớc nhận đầu t-, chủ đầu t- đầu t- vào n-ớc phát triển: Công nghệ, vốn, mặt hàng mang hàm l-ợng chất xám cao hàm l-ợng cồng nghệ lớn.Còn n-ớc phát triển, để phát huy lợi so sánh tiếp nhận công nghệ, vốn loại Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội đất n-ớc 3.1 Đối với n-ớc đầu t-: Bằng đầu t- n-ớc ngoài, họ tận dụng đ-ợc lợi chi phí sản xuất thấp n-ớc nhận đầu t- ( giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu chỗ thấp) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển việc sản xuất hàng thay nhập n-ớc nhận đầu t-, nhờ mà nâng cao hiệu vốn đầu t- Đầu t- trực tiếp n-ớc cho phép công ty kéo dài chu kỳ sống sản phẩm đ-ợc chế tạo n-ớc Thông qua đầu t- trực tiếp, cac công ty n-ớc phát triển chuyển đ-ợc phần sản phẩm công nghiệp giai đoạn cuối chu kỳ sống chúng sang n-ớc nhận đầu tđể tiếp tục sử dụng nh- sản phẩm n-ớc này, nhờ mà tiếp tục trì đ-ợc việc sử dụng sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu t- Đầu t- trực tiếp n-ớc giúp công ty đầu t- tạo dựng đ-ợc thị tr-ờng cung cấp nguyên liệu dồi ổn định với giá rẻ Đầu t- trực tiếp n-ớc cho phép chủ đầu t-bành tr-ớng sức mạnh kinh tế, tăng c-ờng ảnh h-ởng thị tr-ờng quốc tế, nhờ mở rộng đ-ợc thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm lại tránh đ-ợc hàng rào bảo hộ mậu dịch n-ớc nhận đầu t-, nhờ mà giảm đ-ợc giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng hoá nhập từ n-ớc khác Xét cho mục tiêu chủ yếu chủ đầu t- n-ớc làm cho đồng vốn đ-ợc sử dụng hiệu cao 3.2 Đối với n-ớc nhận đầu t- Để phát triển kinh tế - xã hội n-ớc phát triển tr-ớc hết phải đ-ơng đầu với thiếu thốn gay gắt yếu tố cần thiết cho phát triển Việc tiếp nhận FDI có tác dụng sau: FDI giải tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội tích luỹ nội thấp Điều hạn chế quy mô đầu t- đổi kỹ thuật điều kiện khoa học kỹ thuật giới phát triển mạnh Các n-ớc NICs gần 30 năm qua nhờ nhận đ-ợc 50 tỷ USD đầu t- n-ớc với sách kinh tế động có hiệu trở thành rồng Châu Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua hoạt động FDI công ty n-ớc chuyển giao công nghệ từ n-ớc n-ớc khác sang n-ớc nhận đầu t- n-ớc nhận đ-ợc kỹ thuật tiên tiến ( có công nghệ mua đ-ợc quan hệ th-ơng mại đơn ), kinh nghiệm quản lý, lực maketing, đội ngũ lao động đ-ợc đào tạo, rèn luyện mặt ( trình độ kỹ thuật, ph-ơng pháp làm việc, kỷ luật lao động ) Đầu t- trực tiếp n-ớc làm cho hoạt động đầu t- n-ớc phát triển, tính động khả cạnh tranh n-ớc ngày đ-ợc tăng c-ờng, tiềm cho phát triển kinh tế xã hội đất n-ớc có điều kiện để khai thác đ-ợc khai thác Điều có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế theo h-ớng tích cực Với việc tiếp nhận FDI, n-ớc chủ nhà lo trả nợ Thông qua hợp tác với n-ớc ngoài, n-ớc chủ nhà có điều kiện thâm nhập vào thị tr-ờng giới nơi chủ đầu t- có chỗ đứng Ngày FDI trở thành tất yếu khách quan điều kiện quúc tế hoá sản xuất, l-u thông đ-ợc tăng c-ờng mạnh mẽ Có thể nói, hiệ không quốc gia lại không cần đến nguồn vốn DI n-ớc coi nguồn lực cần khai thác để hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Mặc dù vậy, đầu t- trực tiếp n-ớc lúc đâu phát huy tác động tích cực đời sống kinh tế xã hội n-ớc nhận đầu t- Nó phát huy tác dụng môi tr-ờng kinh tế trị, xã hội ổn định đặc biệt nhà n-ớc n-ớc nhận đầu t- biết sử dụng phát huy vai trò quản lý Những yếu tố ảnh h-ởng đến khả thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Hiện thị tr-ờng đầu t- quốc tế có cạnh tranh gay gắt nhà đầu t- có nguồn vốn lớn nh- n-ớc tiếp nhận đầu t- với Qua nhiều công trình nghiên cứu, học giả kinh tế đ-a 12 yếu tố có ý nghĩa định cho việc chọn lựa vùng hay n-ớc để đâù t-, là: 4.1 Đặc điểm thị tr-ờng địa ( quy mô, dung l-ợng thị tr-ờng, sức mua dân xứ khả mở rộng quy mô đầu t- ) Việt nam thị tr-ờng rộng lớn với quy mô dân số gần 80 triệu ng-ời, nhu cầu tiêu dùng ngày cao, lợi song 80% dân số sống khu vực nông thôn, thu nhập thấp, sức mua ch-a cao Đây nhân tố cản trở khả thu hút FDI 4.2 Luật đầu t- Yếu tố thúc đẩy hạn chế hoạt động công ty n-ớc thị tr-ờng địa Luật th-ờng bảo vệ lợi ích nhà sản xuất xứ Nhiều n-ớc mở cửa thu hút vốn đầu t- n-ớc theo điều kiện giống nh- nhà đầu t- xứ Sau nhiều lần sửa đổi ,bổ sung luật đầu t- n-ớc việt nam thông thoáng cởi mở song tồn nhiều yêú tố cần đ-ợc xem xét hoàn thiện nhằm thúc đẩy thu hút FDI Việt Nam 4.3.Đặc điểm thị tr-ờng nhân lực Nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu đặc biệt nhà đầu t- n-ớc muốn bỏ vốn vào lĩnh vực cần nhiều lao động,có khối l-ợng sản xuất lớn nh-: Dệt may,lắp ráp điện tử ,xe máy Trình độ học vấn nghề nghiệp công nhân đầu đàn (có tiềm triển vọng ) có ý nghĩa quan trọng Việt Nam có nguồn nhân công dồi dào, giá nhân công rẻ so với n-ớc khu vực,song tồn nhiều bất cập : Năng xuất lao động thấp lực l-ợng lao động qua đào tạo ít,tình tự tay nghề thấp thiếu đội ngũ kỹ s-,công nhân lành nghề cán quản lý có lực thực cấu lao động ch-a hợp lý,xuất tồn tình trạng thừa thầy, thiếu thợ Cơ chế thi tuyển chưa rõ ràng, công khai phổ biến 4.4 Chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ n-ớc tiếp nhận vốn đầu t-: Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t- Tỷ giá đồng tệ bị nâng cao hay hạ thấp ảnh h-ởng đến hoạt động xuất 4.5 Khả hồi h-ơng vốn đầu t- Vốn lợi nhuận đ-ợc tự qua biên giới ( hồi h-ơng ) tiền đề quan trọng để thu hút vốn FDI số n-ớc thủ tục mang ngoại tệ n-ớc rầy rà, cản trở hoạt động đầu t- n-ớc Việt nam bên cạnh việc quản lý hồi h-ơng vốn, lợi nhuận ngoại tệ chuyển n-ớc trừng mực định có sách hạn chế rầy rà, tạo điều kiện cho nhà đầu t- n-ớc 4.6 Bảo vệ quyền sở hữu Quyền gồm quyền ng-ời phát minh, sáng chế, quyền tác giả, nhãn hiệu hàng hoá bí th-ơng nghiệp yếu tố đặc biệt có ý nghĩa ng-ời muốn đầu t- vào ngành có hàm l-ợng khoa học cao phát triển động( nh- sản xuất máy tính thiết bị liên lạc )ở số n-ớc,lĩnh vực đ-ợc kiểm tra,giám sát lỏng lẻo,phổ biến dùng bất hợp pháp công nghệ ấycủa n-ớc ngoài.chính mà mốtố n-ớc bị nhà đầu t- loại khỏi danh sách n-ớc có kha nhận vốn đầu t- 4.7 Chính sách th-ơngmại Yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vấn đề đầu t- vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Hạn ngạch xuất nhập thấp hàng rào th-ơng mại khác lĩnh vực xuất nhập không kích thích hấp dẫn với nhà đầu t- n-ớc yếu tố làm phức tạp thêm cho thủ tục xuất nhập 4.8 Điều chỉnh hoạt động công ty n-ớc Luật lệ cứng rắn làm tăng chi phí củacác công ty n-ớc Các nhà đầu t- thích có tự hoạt động họ mong muốn có luật mềm rẻo , linh hoạt ,các nhà đầu t- ứng phó đạt hiệu tr-ớc diễn biến thị tr-ờng Vấn đề can thiệp qúa sâu vào hoạt động công ty n-ớc lực cản việc thu hút FDI Ví dụ số n-ớc cấm sa thải công nhân không phù hợp với lợi ích công ty nuớc Chính sách lãi suất ngân hàng sách -u đãi số khu vực(khu chế xuất ,khu công nghiệp ) có ý nghĩa nhà đầu t- số n-ớc 4.9 Chính sách thuế -u đãi Chính sách thuế -u đãi th-ờng đ-ợc áp dụng để thu hút nhà đầu t- n-ớc Giảm thuế nhập công nghệ, nguyên vật liệu, thuế xuất; tăng thuế nhập thành phẩm; Miễn giảm thuế thu nhập vùng có điều kiện khó khăn, ngành khuyến khích đầu t- 4.10 ổn định trị xã hội n-ốc nhận đầu t- khu vực Đây yếu tố xem th-ờng bỏ vốn đầu t- rủi ro trị gây thiệt hại lớn cho nhà đầu t- n-ớc ngoài.Ví dụ n-ớc phát triển Mỹ la tinh cho thấy, nguồn lực t- nhiên n-ớc rào nh-ng có bất ổn định đời sống trị- hội nên dòng FDI đổ vào n-ớc không ổn định Ngay n-ớc thuộc khu vực động Đông Nam nh- Philipin, cho dù nguồn tài nguyên nguồn nhân lực không nghèo, nh-ng xã hội không ổn định,th-ờng xuyên có xung đột, mâu thuẫn ý t-ởng giai cấp xã hội dẫn đến kết nguồn FDI trung bình hàng năm không cao nh- với số n-ớc phát triển khác khu vực 4.11 Chính sách kinh tế vĩ mô Chính sách kinh tế vĩ mô ổn định góp phần thuận lợi cho hoạt động nhà đầu t- n-ớc lẫn xứ Không có biện pháp tích cực chống lạm phát làm cho nhà đầu t- không thích bỏ vốn vào n-ớc Nếu giá tăng nhanh hay tăng dự kiến khó dự đoán đ-ợc kết hoạt động kinh doanh Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô điều kiện quan trọng để thu hút vốn n-ớc Tính ổn định đ-ợc xét đến theo nghĩa thoả mãn đ-ợc nhu cầu: Thứ nhất: ổn định vững nh-ng ổn định bất động ( tức ổn định hàm chứa khả trì trệ kéo dài dẫn tới khủng hoảng) Một ổn định đ-ợc coi vững nh-ng bất động ổn định ngắn hạn Xét dài hạn, loại ổn định tiền chứa khả gây bất ổn định Bởi vắng ổn định nguyên tắc, đồng với trì trệ Bản chất ổn định kinh tế gắn liền với lực tăng tr-ởng Thứ hai: ổn định tăng tr-ởng, tức kiểm soát nhịp độ tăng tr-ởng cho trình tăng tr-ởng, đặc biệt nỗ lực tăng tr-ởng nhanh, lâu bền , không gây trạng thái nóng đầu t- Theo nghĩa xác định, tăng tr-ởng tức phá vỡ ổn định cũ Nh-ng trình tăng tr-ởng đ-ợc kiểm soát cho chủ động tái lập đ-ợc cân trình đồng thời việc taọ sở cho ổn định vững lâu bền 4.12 Cơ sở hạ tầng phát triển Nếu yếu tố thuận lợi nh-ng khâu sở hạ tầng( giao thông liên lạc, điện, n-ớc) bị thiếu hay yếu ảnh h-ởng đến hấp dẫn nhà đầu t- Tăng tr-ởng cao FDI th-ờng đôi với kế hoạch triển vọng phát triển sở hạ tầng n-ớc chủ nhà Việt Nam n-ớc có sở hạ tầng phát triển Do vị địa lý chiến tranh tàn phá Hệ thống đ-ờng sắt lạc hậu xa so với giới giao thông đ-ờng thủy gặp nhiều khó khăn Vận tải biển hàng không ch-a phát triển Chúng ta b-ớc cải tạo, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng tạo tiền đề cho việc thu hút sử dụng FDI hiệu Phần hai Thực trạng thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam từ năm 1989 đến xu năm tới Hiện nay, xu toàn cầu hoá, khu vực kinh tế diễn khắp toàn giới Việt Nam không nằm quỹ đạo phát triển chung Ngày có nhiều công ty, tổ chức quốc tế đầu t- vào Việt Nam nguồn vốn trở thành phận thiếu đ-ợc kinh Sau tranh tổng thể FDI I.Thực trạng 1.Về số dự án số vốn đầu t-: Trong 10 năm, từ 1989-1999 có 3087 dự án với tổng số vốn đăng ký là: 40.055 triệu USD Trong tổng số vốn thực là: 15.700 triệu USD, đạt tỉ lệ 39,2% so với tổng vốn đăng ký Đây tỉ lệ cao( đồng thời cao so với n-ớc khu vực; Trung Quốc: 31%, Indonexia 44%, ấn độ 18%/ theo số liệu thống kê kế hoạch đầu t-, trình thu hút vốn số dự án FDI qua năm giai đoạn 1989-1999 đ-ợc thể qua biểu đồ sau: Năm Số dự án Tổng vốn đầu t(Triệu USD) Tổng vốn thực (Triệu USD) 1989 70 539 130 1990 111 596 220 1991 155 1388 221 1992 193 2271 398 1993 272 2987 1106 1994 362 4071 1952 1995 404 6616 2652 1996 501 9212 2371 1997 479 5548 3250 1998 260 4827 1900 1999 280 2000 1500 Nguồn : Thông tin tài - số 1/1-2000 Qua số liệu ta dễ dàng nhận thấy tổng số dự án nh- tổng số vốn FDI giai đoạn 1989-1996 tăng lên với tốc độ nhanh Năm 1989 số l-ợng vốn đầu t- thu hút đ-ợc đạt 539 Triệu USD, năm 1995 tăng lên 6616 triệu USD năm 1996 đạt mức 9212 triệu USD Mức tăng bình quân hàng năm giai đoạn 50% Quy mô trung bình dự án tăng dần qua năm Từ 3,5 triệu USD thời kỳ 1988-1990 tăng lên 7,5 triệu USD năm 1991; 7,6 triệu USD năm 1992; 10 triệu USD năm 1993-1994; 16,38 triệu USD năm 1995 23,7 triệu USD năm 1996 Ngày có nhiều dự án có tổng số vốn đầu t- lớn nh- dự án xây dựng khu đô thị nam Thăng long 2,1 tỉ USD, khu đô thị nam Sài Gòn 991 triệu USD, dự án xây dựng cảng trung chuyển quốc tế Sao Mai-Bến Đình 637 triệu USD Điều cho thấy thời kỳ này, việc thu hút FDI Việt Nam tỏ có hiệu Một phần Việt Nam thị tr-ờng hấp dẫn nhà đầu t-, phần quan trọng khác sách khuyến khích đầu t- n-ớc đắn nhà n-ớc Việt Nam Các khoản đầu t- góp phần đáng kể tổng vốn đầu t- toàn xã hội, tăng tr-ởng chuyển dịch cấu kinh tế, đóng góp vào ngân sách, kim ngạch xuất giải công ăn việc làm: Doanh thu doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc tăng dần qua năm: Năm 1990 43 triệu USD, năm 1991 149 triệu USD, năm 1992 206 triệu USD, năm 1993 447 triệu USD, năm 1994 951 triệu USD, năm 1995 1397 triệu USD, năm 1996 1814 triệu USD, năm 1997 đạt 2,4-2,5 tỉ USD mức tăng tr-ởng giai đoạn 30% Tỷ lệ xuất doanh thu đạt khoảng 60% năm 1997 44% năm 1996, 31% cho năm 1995 Giải công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn ng-ời Đa số dự án hoạt động theo hình thức liên doanh( giai đoạn 1987-1997) có 1337 dự án chiếm 61% tổng số dự án với số vốn 23,7tỉ USD-chiếm 69% tổng vốn đăng ký Đây điểm mạnh dự án đầu t- n-ớc đối tác n-ớc mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt động theo hình thức 100% vốn n-ớc 669 dự án chiếm 30% tổng số dự án với số vốn 6,48 tỉ USD Số dự án hoạt động theo hình thức hợp tác kịnh doanh sở hợp đồng thấp: Có 145 dự án chiếm 7% với số vốn 3,23 tỉ USDchiếm 9,4 % Sở dĩ nh- số nghành đặc biệt nh- thăm dò, khai thác dầu khí, b-u viễn thông nhà n-ớc quy định phải làm theo hình thức hợp doanh Chỉ có dự án hoạt động theo hình thức BOT-chủ yếu xây dựng sở hạ tầng( cấp n-ớc thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng cảng quốc tế Sao Mai-Bến Đình, xây dựng nhà máy điện Watsina Cần Thơ, lại dự án hoạt động đầu t- n-ớc Nhiều công trình, dự án quan trọng vào hoạt động, nhiều công nghệ quan trọng đ-ợc chuyển giao tạo lực cho kinh tế Tác động rõ nét lĩnh vực công nghiệp, khu vực có vốn đầu t- n-ớc chiếm 100% khai thác dầu thô, lắp ráp ô tô, sản xuất bóng đèn hình; 45% sản xuất thép, 21% sản xuất vải, 20% sản xuất bia Theo thống kê, giai đoạn 1991-1996 vốn FDI thực chiếm 40% tổng vốn đầu t- toàn xã hội hàng năm Tỷ trọng sản phẩm tổng GDP khu vực đầu t- n-ớc ngày tăng Năm 1993 5,6%, năm 1994 7,5%; năm 1995 10% đến năm 1996 13% Tuy nhiên đến sau năm 1996, tình hình thu hút FDI có xu h-ớng chững lại Nếu nhìn vào số thống kê, số vốn đăng ký năm 1996 9212 triệu USD tăng 39% so với năm 1995 có lẽ tình hình khả quan Tuy vậy, quan tâm đến tình hình đầu t- nhận thấy rằng, hai dự án xây dựng khu đô thị với tổng vốn đầu t- tỉ USD đ-ợc cấp vào ngày cuối năm tổng vốn FDI năm 1996 gần tỉ USD, thấp tổng vốn FDI năm 1995 Đến năm 1997 tình hình rõ ràng hơn, tổng vốn đăng ký 4462 triệu USD, kể số vốn tăng thêm 1095 triệu USD 143 dự án điều chỉnh năm số vốn đăng ký 5,5 tỉ USD, khoảng 64% số vốn FDI đăng ký năm 1996 số dự án 91% B-ớc sang năm 1998 tiếp tục bị ảnh h-ởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực kéo daì nên đầu t- n-ớc Việt Nam bị giảm xút mạnh Tuy phải nhờ sách phù hợp, tập trung sử lý v-ớng mắc kịp thời nên năm 1998 có thêm 260 dự án đ-ợc cấp giấy phép với tổng số vốn 4827 triệu USD Năm 1999 số dự án 280 song tổng số vốn đạt 2000 triệu USD Nh- giai đoạn 1996-1999 số dự án( trừ 1999) đ-ợc cấp giấy phép liên tục giảm, tổng số vốn đầu t- có chiều h-ớng giảm theo 2.Về cấu vốn đầu t-: Đây vấn đề có vai trò quan trọng việc thu hút vốn FDI, có tác dụng to lớn đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Theo số liệu thống kê, cấu vốn đầu t- vào Việt Nam năm qua có b-ớc tiến rõ rệt Tính đến tháng 8-1993, ngành công nghiệp khai thác ( chủ yếu dầu khí) khách sạn, du lịch thu hút tới 40,9% tổng số vốn đầu t-, năm 1998 số vốn đầu t- vào ngành 18,2% Số vốn đầu t- vào khu vực sản xuất vật chất xây dựng kết cấu hạ tầng ngày gia tăng Tính đến năm 1998 có đến 21,236 tỉ USD đầu t- vào khu vực này, chiếm 2/3 tổng số vốn FDI đầu t- vào Việt Nam Nếu tính suốt thời kỳ 19881997 ngành công nghiệp có 1977 dự án với số vốn đăng ký 11546,3 triệu USD, thứ hai ngành khách sạn, du lịch co 189 dự án với số vốn đăng ký 3880,5 triệu USD; thứ ba ngành giao thông-b-u điện có 120 dự án với số vốn 2785,9 triệu USD; thứ t- ngành nông-lâm nghiệp-thuỷ sản có 316 dự án với số vốn 1527,3 triệu USD Cơ cấu đ-ợc thể bảng sau: (Đơn vị vốn đầu t-: triệu USD) STT Ngành Công nghiệp chế biến Công nghiệp khai thác Xây dựng Khách sạn du lịch Giao thông b-u điện Nông-lâm nghiệp Ng- nghiệp Các nghành khác Tổng cộng Tính đến tháng 8-1993 số dự tổng số Tỉ lệ % án vốn vốn 285 2328 39.6 25 1124 19.1 14 16 0.3 86 1276 21.8 34 456 7.8 81 239 4.1 32 90 1.5 68 336 5.8 625 5865 100 (Nguồn:Bộ Kế hoạch vàĐầu t-) 10 Tính đến năm 1998 số dự tổng số Tỉ lệ % án vốn vốn 1291 13008 40,5 79 2184 6.8 259 8228 25,6 161 3650 11,4 102 1465 4,6 54 316 1,0 47 206 0,6 327 3045 9.5 2320 32102 100 Nếu nh- thời kỳ đầu ngành sản xuất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t- năm 1996 số lên tới 80% Vốn đầu t- tăng mạnh vào ngành công nghiêp thực phẩm, năm 1996 tăng 154% so với năm 1995; Ngành giao thông b-u điện tăng 89%; xây dựng sản xuất vật liệu công nghiệp tăng 63% thời kỳ Điều đáng ý thời gian qua có số dự án đầu t- vào hạ tầng sở Ng-ợc lại so với năm 1995, năm 1996 FDI lĩnh vực khách sạn giảm 53%, văn phòng cho thuê giảm 70% tài ngân hàng giảm 44% Mức giảm mạnh vào 1997 1998 Sự phân phối lại nguồn vốn đầu t- công nghiệp chứng tỏ nhà đầu t- n-ớc ngày tin t-ởng vào tiến trình đổi Việt Nam, không đầu t- vào ngành thu hồi vốn nhanh mà họ yên tâm đầu t- vào dự án phát triển dài hạn Có đ-ợc kết nhờ vào phần quan trọng việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Tuy nhiên dễ nhận thấy số vốn FDI đầu t- vào ngành nông-lâmng- nghiệp Đến năm 1998, có 1629 triệu USD chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số vốn FDI khu vực có nhiều tiềm để phát triển nh- khai thác để chế biến nông lâm thuỷ sản Điều cho thấy năm tới khu vực cần tập trung thu hút nguồn FDI nhiều để tận dụng tốt nguồn lực cho phát triển Cơ cấu vốn đầu t- cho vùng lãnh thổ b-ớc phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Những năm đầu, nguồn vốn đầu t- tập trung nhiều vào tỉnh phía nam Nh- thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu Thì nguồn FDI có phân bổ t-ơng đối đồng vùng, tập trung chủ yếu khu vực kinh tế trọng điểm nh- Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh miền Bắc; Đà Nẵng-Thừa Thiên Huế-Quảng Ngãi, miền Trung; Thành phố Hồ Chí Minh-Đồng Nai, Vũng Tàu,Bình D-ơng miền Nam, từ làm hạt nhân phát triển cho khu vực vệ tinh 3.Về đối tác đầu t- Hiện có 800 công ty tập đoàn thuộc 60 n-ớc vùng lãnh thổ đầu t- vào ViệtNam với xuất ngày nhiều tập đoàn, công ty đa quốc gia có tiềm lực lớn tài chính, công nghệ nh-: Sony, Toyota, Honda, Sanyo Nhật Bản Deawoo, Goldstar, Samsung Hàn Quốc, Motorola, Ford Mỹ; Chingpon, Vedan Đài Loan Bên cạnh có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ n-ớc tham gia đầu ttại Việt Nam Điều thực cần thiết doanh nghiệp th-ờng động, thích ứng nhanh với biến động thị tr-ờng; hoạt động có hiệu quả, từ sở cho tập đoàn, công ty lớn nhìn nhận môi tr-ờng đầu t-, kích thích họ an tâm đầu t- nhiều vào Việt Nam Tính đến hết tháng 12 1997, theo số liệu thống kê Kế hoạch đầu t-, n-ớc vùng lãnh thổ có số vốn đầu t- lớn vào Việt Nam đ-ợc thể bảng sau: 11 Bảng 3: Các n-ớc vùng lãnh thổ đứng đầu FDI Việt Nam N-ớc vùng lãnh thổ Số dự án tỉ trọng (%) Tổng vốn đầu t-(triệu USD) Tỉtrọng (%) Singapore 181 9.4 6447 20 Đài Loan 309 16 4268 13,3 Hồng Kông 184 9,5 3734 11,6 Nhật Bản 213 11 3500 11,4 Hàn Quốc 191 9,9 3154 9,8 Pháp 96 5.0 1465 4,6 Malaysia 59 3.1 1370 4,3 Hoa Kỳ 70 3.6 1230 3,8 Thái Lan 78 4.0 1109 3,4 BV.Island 55 2.9 1089 3,2 Tổng 1436 74.4 27366 85,4 (Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t-) Trong năm đầu, n-ớc nh- Anh, Pháp, Australia, Hà Lan n-ớc tiên phong việc đầu t- Việt Nam Tuy vị họ Việt Nam ngày suy giảm có tham gia mạnh mẽ n-ớc vùng lãnh thổ thuộc vành đai Châu á-Thái Bình D-ơng, đặc biệt khu vực Đông á, bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông( Đông Bắc á) Singapore, Malaysia, Thái Lan( Đông Nam á) Hiện nhà đầu t- lớn vào Việt Nam n-ớc vùng lãnh thổ vào khu vực Tuy nhiên từ tháng 7-1997 khủng hoảng tài tiền tệ Châu á, tốc độ triển khai dự án nh- số vốn đầu t- vào Việt Nam n-ớc khu vực nhìn chung có xu h-ớng chậm lại ảnh h-ởng lớn đến việc huy động vốn đầu t- phát triển cho kinh tế Thực trạng đặt toán đòi hỏi phải nỗ lực việc tao môi tr-ờng đầu t- hấp dẫn, không khu vực Châu mà khu vực khác nh- Tây âu Bắc Mĩ, khu vực có tiềm lực lớn tài công nghệ Điều đáng ý năm 1998 vốn đầu t- nhà đầu tChâu âu Bắc Mĩ chiếm 60% tổng vốn FDI Việt Nam Sự chuyển dịch có ý nghĩa lớn chỗ bù đắp thiếu hụt nguồn đầu t- từ n-ớc Châu II số nguyên nhân-xu Năm 1997 so với năm 1996 số dự án đ-ợc cấp giấy phép hoạt động tăng chút ít, nh-ng số vốn đăng kí 52% Điều đáng quan tâm năm 1997 số dự án giải thể nhiều dự án đ-ợc cấp giấy Sang năm 1998 1999, FDI tiếp tục giảm Có nhiều cách giải thích tình trạng này, song có nguyên nhân sau: 12 Thứ nhất: S- thay đổi sách đầu t- thông qua việc sửa đổi nhiều lần luật đầu t- mà lần sửa đổi vào năm 1996 làm cho nhà đầu t- e ngại chờ đợi Theo họ việc thay đổi luật đầu t- có mặt khuyến khích nhà đầu tnh-ng có điều khoản thắt chặt điều kiện đầu t- Hơn nữa, việc sửa đổi nhiều lần thể thiếu ổn định sách pháp luật Thứ hai: Môi tr-ờng đầu t- Việt Nam chứa đựng nhiều rủi ro, việc thực quy định có tính chất pháp lý tuỳ tiện sử lý vấn đề phát sinh chậm chạp, thêm vào địa ph-ơng, cấp lại sử lý theo cách riêng Thứ ba: Các lĩnh vực đầu t- đ-ợc coi hấp dẫn Việt Nam nh-: R-ợu, bia, khách sạn, văn phòng cho thuê, lắp ráp ôtô, xe máy thiết bị điện tử dân dụng nói chung bão hoà Thứ t-: So với n-ớc khu vực giá thuê nhà, thuê đất, giá dịch vụ, Việt Nam đắt, ch-a kể nhà đầu t- phải đóng góp nhiều loại thuế lệ phí Thứ năm: Do ảnh h-ởng khủng hoảng tài tiền tệ, nên nhà đầu t- không đầu t- dự án phải đình hoãn dự án đầu t- dở dang Nói chung, diễn biến tình hình FDI Việt Nam phức tạp Đòi hỏi phải nhận thức rõ có giải pháp hữu hiệu tr-ớc mắt nh- lâu dài để đẩy nhanh tốc độ huy động FDI thời gian tới III Khó khăn thách thức Thị tr-ờng đầu t- Việt Nam thị tr-ờng lên thời gian hoạt động ch-a phải nhiều, nh-ng bộc lộ nhiều khó khăn thách thức lớn Muốn củng cố thị tr-ờng ổn định lâu dài, thu hút đ-ợc nhà đầu t- n-ớc cần nhìn thẳng vào khó khăn, thách thức sảy để từ có giải pháp thích hợp vấn đề 1.Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI n-ớc khu vực Kể từ 1995, kinh tế Mỹ, Tây âu Nhật Bản bắt đầu phục hồi sau thời gian suy thoái, tình hình thúc đẩy nhà đầu t- giới dùng70 % tổng vốn FDI đầu t- cho n-ớc công nghiệp phát triển( Tổng FDI giới gần 300 ti USD) Phần vốn lại n-ớc phát triển phân chia cạnh tranh với Do mức độ cạnh tranh thu hút FDI trở nên gay gắt, khu vực Châu có thị tr-ờng lên nh- Trung Quốc, ấn độ Inđonesia Hàng năm tổng số vốn đầu t- n-ớc đổ vào n-ớc phát triển Trung Quốc tiếp nhận /2 ấn độ sau năm gần tích cực cải cách kinh tế, môi tr-ờng đầu t- đ-ợc cải thiện nên FDI vào n-ớc tăng nhanh So với Việt Nam đối thủ mạnh, xét nhiều ph-ơng diện, từ quy mô thị tr-ờng đến trình độ công nghiệp hoá chế sách nhăm thu hút FDI 2.Vấn đề công nghệ: Các công ty đa quốc gia năm hầu hết công nghệ đại giới Nếu FDI họ vào n-ớc ta nhiều trình chuyển giao công nghệ nhiều nhanh Nh-ng khả Tất quốc gia nhận 13 FDI mong muốn nhận đ-ợc công nghệ đại Nh-ng đại đến đâu lại tuỳ thuộc vào điều kiện n-ớc sở Việt Nam nh- số n-ớc phát triển khác, cảm giác bao chùm nhà đầu t- đ-a đến công nghệ cũ kĩ lạc hậu Điều có lý vì: 2.1 Chính sách Việt Nam khuyến khích thay nhập bảo hộ thị tr-ờng n-ớc Thực tế cho thấy, nh- sản xuất để thay nhập để tiêu dùng n-ớc, lại đ-ợc nhà n-ớc bảo hộ nhập công nghệ đại, đắt tiền nhà đầu t- dùng nguyên liêụ lao động rẻ, công nghệ lạc hậu sản xuất mặt hàng tiêu thụ đ-ợc Nếu chuyển mạnh sang thực sách h-ớng xuất khẩu, khuyến khích đầu t- vào ngành xuất chắn nhà đầu t- quan tiếp nhận đầu t- phải viện trợ công nghệ tiên tiến để nâng cao lực cạnh tranh tiêu thụ đ-ợc sản phẩn thị tr-ờng quốc tế Việc chuyển từ sách thay nhập sang sách h-ớng xuất đòi hỏi đổi t- sách kinh tế mà công nghệ nhập chế quản lý phải thay đổi Không thể đồng việc bảo hộ sản xuất số doanh nghiệp với việc bảo vệ lợi ích quốc gia Nhà n-ớc tăng thuế suất nhập để bảo hộ sản xuất cho số ngành nghề tiếp tục hoạt động, bảo đảm việc làm cho hàng ngàn ng-ời nh-ng tai hại lớn mà hàng triệu ng-ời tiêu dùng phải gánh chịu mua hàng hoá đắt, chất l-ợng thấp Nếu nh- thuế nhập giảm đi, hàng ngoại cạnh tranh với hàng nội, điều buộc doanh nghiệp phải đổi công nghệ theo h-ớng tiên tiến đại 2.2 Kinh nghiệm n-ớc Đông nh- Nhật Bản Hàn Quốc cho thấy, muốn sử dụng công nghệ đại phải có nguồn nhân lực đ-ợc đào tạo để tiếp thu làm chủ công nghệ Nhật Bản, Hàn Quốc việc nhập công nghệ đ-ợc xuy xét kỹ Thời kỳ đầu phải nhập thiết bị toàn qua FDI, nh-ng đến giai đoạn sau họ nhập quyền, thiết bị lẻ cải tiến công nghệ đó, nâng cao tính hiệu xuất máy móc Họ làm đ-ợc nh- có đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia có trình độ cao Hiện Việt Nam thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ lao động kỹ thuật nên giả sử có thực cách tích cực sách h-ớng xuất với điều kiện nhân lực nh- việc nhập công nghệ thực tiên tiến đại ch-a hiệu Đây khó khăn đòi hỏi phải sớm khắc phục 2.3 Cơ sở hạ tầng để phát triển khoa học công nghệ Việt Nam lạc hậu Đầu t- cho khoa học công nghệ thấp, bên cạnh ngành, cấp ch-a thực quan tâm đến công tác này, đặc biệt công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai Vấn đề thị tr-ờng Thị tr-ờng n-ớc nói gần 80 triệu dân nh-ng sức mua không lớn Những năm gần nhiều mặt hàng sản xuất tiêu thụ khó bị ứ đọng, điển hình ximăng, sắt thép, hàng may mặc, đ-ờng , Một số mặt hàng nh- ô tô, xe máy đầu t- năm gần nh-ng tiêu thụ n-ớc chậm làm cho việc tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp khó khăn Năm 1996, Việt Nam nhập 11 tỉ USD, phần lớn số hàng nhập hàng n-ớc ch-a sản xuất đ-ợc Vì công ty n-ớc đầu t- 14 Việt Nam nhằm vào sản xuất mặt hàng mà Việt Nam phải nhập Tuy nhiên nhiều công ti n-ớc n-ớc tập trung vào sản xuất mặt hàng nên cạnh tranh gay gắt mức tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp giảm, làm cho FDI giảm theo Bắt đầu khủng hoảng tài tiền tệ Châu xảy vào cuối năm 1997, nhiều nhà kinh doanh cho điều kiện thuận lợi để Việt Nam thu hút FDI Theo họ n-ớc khu vực ổn định tài chính, đầu t- Việt Nam rủi ro có hiệu Thực tế cho thấy khủng hoảng tài gây thiệt hại nặng nề cho n-ớc mà làm cho dòng FDI vào Việt Nam mức xuất Việt Nam giảm mạnh Ngoài khó khăn nêu tồn không nhỏ cấu đầu tở Việt Nam mặt v-à phân tán manh mún, mặt khác lại tập trung vào số ngành, lĩnh vực địa ph-ơng Không tr-ơng hợp mặt hàng nh-ng có nhiều dự án đầu t- sản xuất chẳng hạn nh- xi măng, đ-ờng Nhiều nhà đầu t- n-ớc cho cấu đầu t- Việt Nam hình nh- không theo quy luật chế thị tr-ờng Tr-ớc xu khó khăn, thách thức mà Việt Nam đáng đối mặt đòi hỏi phải có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu tn-ớc Việt Nam 15 Phần III: Những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Việt nam thời gian tới I Chính sách thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Việt nam Tháng 12 năm 1987, quốc hội thông qua luật đầu t- n-ớc Việt nam tạo sở pháp lý bản, cho hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc n-ớc n-ớc ta Luật quy định lĩnh vực khuyến khích đầu t-, hình thức đầu t-, quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, nhân đầu t- n-ớc quan nhà n-ớc quản lý đầu t- n-ớc Luật đ-ợc ban hành bối cảnh đất n-ớc b-ớc vào thời kỳ đổi sau đại hội VI Đảng, kinh tế n-ớc đ-ợc tổ chức quản lý theo nguyên tắc kế hoạch hoá tập trung, ch-a có đạo luật kinh tế theo nguyên tắc kinh tế thị tr-ờng đ-ợc thông qua ban hành Tháng 6-1990, luật đầu t- n-ớc Việt nam đ-ợc sửa đổi, bổ sung 15 số 42 điều luật năm 1987 Nội dung sửa đổi, bổ sung bao gồm vấn đề bên Việt nam, hợp đồng hợp tác kinh doanh; xí nghiệp liên doanh( hội đồng quản trị, ban giám đốc, miễn giảm thuế lợi tức ) việc tổ chức kinh tế t- nhân Việt nam đ-ợc hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân n-ớc Nh- vậy, luật sửa đổi bổ sung luật đầu t- n-ớc Việt nam lần thứ xác định rõ ràng, cụ thể khái niệm, nội dung, quan hệ doanh nghiệp liên doanh đồng thời sử lý số vấn đề có tính nguyên tắc cho phép tổ chức kinh tế t- nhân Việt nam đ-ợc trực tiếp hợp tác đầu t- với n-ớc Trong luật sửa đổi thứ luật đầu t- n-ớc tháng 12 năm 1992, quốc hội thông qua việc sửa đổi, bổ sung quy định bên Việt nam gồm nhiều doanh nghiệp Việt nam thuộc thành phần kinh tế; khu chế xuất, xí nghiệp chế xuất; hình thức BOT; việc bên Việt nam góp vốn pháp định nguồn tài nguyên, việc thoả thuận tăng dần vốn góp bên Việt nam vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh; thời hạn hoạt động xí nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài; việc mở tài khoản vốn vay ngân hàng n-ớc ngoài; nguyên tắc không hồi tố, quyền hạn quan nhà n-ớc quản lý đầu t- n-ớc So với luật sửa đổi bổ sung lần thứ nhất, luật sửa đổi bổ sung lần thứ hai sửa đổi bổ sung nhiều nội dung có tính chất Đó mở hình thức thu hút vốn đầu t- góp vốn đầu t- mới; đ-a biện pháp để bảo vệ lợi ích bên Việt nam nhà n-ớc Việt nam, đồng thời có biện pháp để làm an tâm tạo thuận lợi cho nhà đầu t- n-ớc Đại hội Đảng VIII, tháng 6-1996 đề nhiệm vụ, mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc Mục tiêu chiến l-ợc đến năm 2020 Việt nam trở thành n-ớc công nghiệp Quá trình công 16 nghiệp hoá, đại hoá yêu cầu phải trì mức tăng tr-ởng kinh tế cao bền vững, giải tốt vấn đề xã hội cấp bách, phát triển vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời trọng phát triển khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Nh- vốn đầu t- trở thành yêu cầu cần thiết Đảng nhà n-ớc xác định vốn đầu t- n-ớc định, nguồn vốn từ bên quan trọng Tr-ớc mắt lâu dài, sách nhà n-ớc nhằm việc phát huy cao khả huy động vốn từ bên Theo định h-ớng đó, ngày 12-11-1996 quốc hội thông qua luật đầu tn-ớc ( sửa đổi) Việt nam Trong luật có sổ điểm cởi mở nhằm thu hút FDI tập trung vào h-ớng -u tiên cho nghành xuất khẩu, nuôi trồng, chế biến sản phẩm nông-lâm-thuỷ sản; lĩnh vực sử dụng công nghệ cao; phát triển hệ thống hạ tầng sở kinh tế xã hội Luật đầu tnăm 1996 khuyến khích đầu t- vào vùng núi, vùng sâu, vùng xa Căn vào quy hoạch, định h-ớng phát triển thời kỳ, phủ quy định địa bàn khuyến khích đầu t-, danh mục dự án đầu t- có điều kiện lĩnh vực không cấp giấy phép đầu t- Có thể nói luật đầu t- năm 1996 luật đầu t- phục vụ cho công nghiệp hoá, đại hoá Tuy có số quy định thay đổi, gây thiệt thòi cho số nhà đầu t- nh-ng bù lại họ đ-ợc hỗ trợ nhiều dự án mà phủ ta khuyến khích -u tiên đầu t- Mặt khác, trình đổi xây dựng kinh tế thị tr-ờng theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà n-ớc Quốc hội, phủ ban hành nhiều văn luật, d-ới luật liên quan đến đầu t- tr-c tiếp n-ớc nh-: Luật đất đai, luật thuế xuất nhập khẩu, luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu t- n-ớc v.v Nghị định 12/CP ngày 18-2-1997; Nghị định 36/CP ngày 244-1997 Nghị định số 10/CP ngày 23-1-1998 số biện pháp khuyến khích bảo đảm đầu t- n-ớc Việt Nam Gần tháng 6-2000, Quốc hội thông qua luật đầu t- n-ớc sửa đổi, bổ xung, nhằm giải bất cập tạo thuận lợi cho nhà đầu t- n-ớc nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc Việt nam Một khuôn khổ pháp lý nh- tạo điều kiện cho Việt nam trở thành địa bàn hấp dẫn đầu t- nhà đầu t- giới Tuy nhiên để thu hút nhiều có hiệu FDI đòi hỏi phải khắc phục v-ớng mắc, cải thiện cách môi tr-ờng đầu t- Tr-ớc hết, phải tiếp tục giảm thiểu thủ tục phiền hà đ-a đ-ợc quy hoạch cụ thể rõ ràng với danh mục -u tiên gọi vốn đầu t- phù hợp với định h-ớng phát triển kinh tế công nghiệp hoá đất n-ớc.H-ớng -u tiên tr-ớc hết phải đ-ợc dành cho ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất hình thành khu công nghiệp tập trung với công nghệ cao ngành công nghiệp mà n-ớc không đủ khả đầu t- vốn công nghệ 17 Thứ hai,Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật,khắc phục nh-ợc điểm của thiếu quán không đồng bộ, làm ảnh h-ởng đến môi tr-ờng pháp lý cho hoạt động đầu t- Thứ ba,Tập trung vốn nhà n-ớc vốn ODA vào việc xây dựng sở hạ tầng:Đ-ờng xá, điện ,n-ớc,sân bay,bến cảng cho kinh tế đại, mà sở có lạc hậu so với yêu cầu phát triển Thứ t-, Đào tạo bồi d-ỡng cán Việt Nam hiểu đ-ợc thông lệ quốc tế,nắm vững luật pháp, biết cách giao tiếp sẵn sàng hợp tác với ng-ời n-ớc ngoài, chia sẻ lợi ích rủi ro dự án liên doanh Thứ năm,Kết hợp vốn n-ớc với vốn n-ớc thể thống nhất,phù hơp với kế hoạch phát triển chung đát n-ớc quy hoạch phát triển ngành, địa ph-ơng Đồng thời để tăng c-ờng khả tiếp nhận vốn FDI phục vụ công nghệp hoá cần tạo đủ nguồn vốn đối ứng n-ớc Trong thời gian tới đầu t- n-ớc cần đ-ợc khuyến khích vào lĩnh vực sau đây: -Xây dựng ngành công nghiệp dầu khí, bao gồm thăm dò khai thác dầu, lọc dầu,sử dụng khí thiên nhiên để phát điện, làm phân bón.Bằng hình thức liên doanh cần khẩn tr-ơng xây dựng khu công nghiệp hoá, lọc dầu;hoàn thành đ-ờng ống dẫn khí từ mỏ dầu khí thềm lục địa để phát điện, sản xuất phân bón làm khí hoá lỏng -Khai thác tài nguyên khoáng sản khác, nh- sắt, bôxít,đồng, kẽm ,than, có dự án khai thác quặng sắt Hà Tĩnh -Đầu t- vào dự án sản xuất vật liệu xây dựng nh- xi măng, bê tông,các cấu kiện đúc sẵn,thiết bị vệ sinh,trang trí nội thất để đáp ứngđủ gia tăng nhanh chóng vè nhu cầu xây dựng năm tới -Đầu t- xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp đã, đ-ợc hình thành nhiều địa ph-ơng n-ớc,đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm:HàNội-Hải Phòng-Quảng Ninh;Thành phố Hồ Chí Minh-Đồng Nai,Bà Rịa-Vũng Tàu; khu vực duyên hải miền Trung với Đà Nẵng trung tâm.Đồng thời khuyến khích đầu t- xây dựng nhà máy phù hợp với yêu cầu khu công nghiệp mặt cấu ngành,chất l-ợng công nghệ, tiêu chuẩn bảo vệ môi tr-ờng tỉ lệ sản phẩm xuất iI Những giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Việt nam năm tới Trên sở lý luận,phân tích thực trạng đầu t- n-ớc Việt Nam thời gian qua nh- kinh nghiệm quốc tế hệ thống sách nhà n-óc Việt Nam việc thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc Em xin đề xuất giải pháp sau nhằm thu hút FDI vào Việt nam thời gian tới 18 Duy trì ổn định trị-xã hội ổn định trị-xã hội mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t- rủi ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị, ngăn ngừa loại bỏ nguy gây ổn định trị-xã hội Tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu t- n-ớc xem xét đầu t- vào Việt Nam 2.Cải thiện môi tr-ờng pháp lý đầu t-: Môi tr-ờng đầu t- n-ớc tổng hoà yếu tố trị, kinh tế, xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t- đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t- n-ớc Chúng ta phân tích yếu tố ảnh h-ởng đến môi tr-ờng đầu t- n-ớc từ đ-a ph-ơng pháp hoàn thiện môi tr-ờng đầu t- nhằm bảo đảm khả sinh lợi nhà đầu t- nh- lợi ích toàn kinh tế : 2.1 Cho phép thành lập liên doanh hoạt động nhiều lĩnh vực thay hoạt động số lĩnh vực định Cho đến nay, theo quy định pháp luật hành Việt nam hầu nhvẫn không cho nhà đầu t- thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính điều làm cho nhà đầu t- gặp nhiều khó khăn Thứ nhất: bó buộc chủ đầu t- phải thành lập thực thể pháp luật dự án, nh- xin phép đầu t- chi phí thành lập buộc phải tăng lên nhiều Thứ hai: Nó làm chậm trễ dự án đầu t- dẫn đến làm hội làm nản lòng nhà đầu t- Thứ ba: Nó không cho phép củng cố kết đạt đ-ợc dự án khác thực thể tức không cho phép đa dạng hoá kinh doanh tận dụng lợi 2.2.Mở rộng thêm điều kiện chuyển nh-ợng vốn cho bên Theo quy định pháp luật hành, hình thức pháp lý công ty liên doanh công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Do thiếu tự việc chuyển nh-ợng vốn góp nhà đầu t- kìm hãm đầu t- Việc cần phải cho phép tr-ớc quan cấp giấy phép đầu t- để bán toàn hay phần vốn góp minh để hạn chế khả vay nh- tăng đầu t- Để khắc phục tình trạng này, định việc chuyển nh-ợng vốn đối tác n-ớc không cần phải có giấy phép đầu t-, mà cần khai báo với quan sau thời gian định mà ý kiến phản hồi mặc nhiêu đ-ợc coi nh- việc chuyển nhựng đ-ợc chấp thuận Mặt khác cần xúc tiến khẩn tr-ơng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc 2.3.Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t- : Nâng cao tính chất đồng pháp lý văn h-ớng dẫn đầu t-, tránh chồng chéo Cần phải có phối hợp đồng giứa quan liên quan việc thẩm định dự án khả thi: Bộ kế hoạch đầu t- Bộ tài chính, Ngân hàng nhà n-ớc, Bộ khoa học-công nghệ môi tr-ờng nhằm tạo điều kiện thuận 19 lợi cho nhà đầu t- n-ớc Đối với luận chứng kinh tế kỹ thuật cần ý nhiều đến phần giải trình lợi ích kinh tếxã hội dự án triển khai đem lại toàn kinh tế Các quan thẩm định không nên can thiệp sâu vào tiêu cụ thể mà chủ đầu t- phải tự tính toán 2.4 Vấn đề chuyển đổi cân đối ngoại tệ: Theo quy định hành, công ty có vốn đầu t- n-ớc đổi VND ngoại tệ đ-ợc phép chuyển đổi ngoại tệ Không phải tr-ờng hợp NHNN cho phép chuyển đổi ngoại tệ Tình trạng gây khó khăn doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc cần phải có khả đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ n-ớc chuyển lợi nhuận n-ớc cho nhà đầu t- n-ớc Nhà n-ớc cần đảm bảo cân đối ngoại tệ cho dự án đầu t- quan trọng có lợi ích kinh tế xã hội cao, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án vào hoạt động phát huy tác dụng 2.5 Vấn đề tổ chức nguyên tắc hoạt động doanh nghiệp liên doanh: Quy định cấu tổ chức máy quản lý: Hội đồng quản trị, ban giám đốc, kế toán tr-ởng Còn tồn số bất cập, điều làm cho nhà đầu t- lo ngại ảnh h-ởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh công ty dẫn đến mâu thuẫn nội công ty Trong gần 300 dự án bị rút giấy phép tỷ lệ không nhỏ mâu thuẫn nội hội đồng quản trị mà không giải đ-ợc Vì cần phải khẩn tr-ơng nghiên cứu chế theo h-ớng vừa đảm bảo trình sản xuất, kinh doanh công ty 2.6.Vấn đề tài khoản doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc Nhà n-ớc cần cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc đ-ợc mở tài khoản nhiều ngân hàng Việt nam để buộc ngân hàng phải thực điều chỉnh theo quy luật cạnh tranh, tránh tình trạng độc quyền, cửa quyền ngân hàng gây phiền hà cho ng-ời đầu t- không phù hợp với điều kiện kinh tế thị tr-ờng 3.Cụ thể hoá chiến l-ợc kế hoạch thu hút FDI Chiến l-ợc thu hút FDI phận tổng thể kinh tế nói chung chiến l-ợc kinh tế đối ngoại nói riêng Do chiến l-ợc thu hút FDI phải đ-ợc thể với nội dung chủ yếu sau: Xây dựng ban hành quy hoạch đầu t- dài hạn Việt nam để tránh đầu tgiàn trải hiệu quả, tạo điều kiện cải thiện sở hạ tầng (Vùng trọng tâm, Vùng trọng điểm thu hút vốn FDI) Công bố rộng rãi, rõ ràng, cụ thể danh mục, nghành lĩnh vực khuyến khích đầu t-, mức độ khuyến khích -u đãi Những nghành lĩnh vực không cho phép đầu t- n-ớc 4.Thực đồng sách khuyến khích đầu t- Khả sinh lợi hiệu kinh tế xã hội FDI sách khuyến khích đầu t- n-ớc nhà n-ớc đặc biệt sách khuyến khích đầu t- n-ớc tích cực chuyển vốn vào Việt nam 20 [...]... n-ớc ngoài tại Việt nam trong thời gian tới I Chính sách thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tại Việt nam Tháng 12 năm 1987, quốc hội thông qua luật đầu t- n-ớc ngoài tại Việt nam tạo cơ sở pháp lý cơ bản, đầu tiên cho các hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài n-ớc ngoài tại n-ớc ta Luật quy định về lĩnh vực khuyến khích đầu t-, về hình thức đầu t-, về quyền lợi và nghĩa vụ của tổ chức, các nhân đầu. .. cùng đầu t- sản xuất chẳng hạn nh- xi măng, đ-ờng Nhiều nhà đầu t- n-ớc ngoài cho rằng cơ cấu đầu t- ở Việt Nam hình nh- không theo quy luật của cơ chế thị tr-ờng Tr-ớc xu thế và những khó khăn, thách thức mà Việt Nam đã và đáng đối mặt đòi hỏi chúng ta phải có những biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu tn-ớc ngoài tại Việt Nam 15 Phần III: Những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu t- trực tiếp. .. trung tâm.Đồng thời khuyến khích đầu t- xây dựng các nhà máy phù hợp với yêu cầu của các khu công nghiệp này về mặt cơ cấu ngành,chất l-ợng công nghệ, tiêu chuẩn bảo vệ môi tr-ờng và tỉ lệ sản phẩm xuất khẩu iI Những giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tại Việt nam trong những năm tới Trên cơ sở lý luận,phân tích thực trạng đầu t- n-ớc ngoài của Việt Nam trong thời gian qua... yên tâm cho các nhà đầu t- n-ớc ngoài khi xem xét đầu t- vào Việt Nam 2.Cải thiện môi tr-ờng pháp lý về đầu t-: Môi tr-ờng đầu t- của n-ớc ngoài là tổng hoà các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t- và đảm bảo khả năng sinh lợi của vốn đầu t- n-ớc ngoài Chúng ta đã phân tích các yếu tố ảnh h-ởng đến môi tr-ờng đầu t- n-ớc ngoài từ đó đ-a ra những ph-ơng pháp hoàn... hút vốn FDI) Công bố rộng rãi, rõ ràng, cụ thể các danh mục, nghành và lĩnh vực khuyến khích đầu t-, mức độ khuyến khích và những -u đãi của nó Những nghành và lĩnh vực không cho phép đầu t- n-ớc ngoài 4 .Thực hiện đồng bộ chính sách khuyến khích đầu t- Khả năng sinh lợi và hiệu quả kinh tế xã hội của FDI là chính sách khuyến khích đầu t- n-ớc ngoài của nhà n-ớc và đặc biệt là chính sách khuyến khích đầu. .. hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tại Việt nam Một khuôn khổ pháp lý nh- vậy đã và đang tạo điều kiện cho Việt nam trở thành một địa bàn hấp dẫn đầu t- đối với các nhà đầu t- thế giới Tuy nhiên để thu hút nhiều hơn và có hiệu quả hơn FDI đòi hỏi phải khắc phục không ít những v-ớng mắc, cải thiện một cách cơ bản môi tr-ờng đầu t- Tr-ớc hết, phải tiếp tục giảm thiểu những thủ tục phiền hà và đ-a ra... Thái Lan( Đông Nam á) Hiện nay 5 nhà đầu t- lớn nhất vào Việt Nam là các n-ớc và vùng lãnh thổ vào khu vực này Tuy nhiên từ tháng 7-1997 do cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á, tốc độ triển khai các dự án cũng nh- số vốn đầu t- vào Việt Nam của các n-ớc và khu vực này nhìn chung đều có xu h-ớng chậm lại và ảnh h-ởng rất lớn đến việc huy động vốn đầu t- phát triển cho nền kinh tế Thực trạng này đặt... t- ở Việt Nam sẽ ít rủi ro hơn và có hiệu quả hơn Thực tế cho thấy cuộc khủng hoảng tài chính không những gây thiệt hại nặng nề cho các n-ớc đó mà còn làm cho dòng FDI vào Việt Nam và mức xuất khẩu của Việt Nam giảm mạnh Ngoài những khó khăn chính nêu trên thì một tồn tại không nhỏ là cơ cấu đầu tở Việt Nam một mặt v-à phân tán manh mún, mặt khác lại quá tập trung vào một số ngành, lĩnh vực và địa ph-ơng... hình thức thu hút vốn đầu t- và góp vốn đầu t- mới; đã đ-a ra các biện pháp mới để bảo vệ lợi ích của bên Việt nam và nhà n-ớc Việt nam, đồng thời cũng có những biện pháp để làm an tâm và tạo thuận lợi cho các nhà đầu t- n-ớc ngoài Đại hội Đảng VIII, tháng 6-1996 đã đề ra những nhiệm vụ, mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc Mục tiêu chiến l-ợc đến năm 2020 Việt nam sẽ cơ bản trở... lại so với năm 1995, năm 1996 FDI trong lĩnh vực khách sạn giảm đi 53%, văn phòng cho thuê giảm 70% và tài chính ngân hàng giảm 44% Mức giảm còn mạnh hơn vào 1997 và 1998 Sự phân phối lại nguồn vốn đầu t- trong công nghiệp chứng tỏ các nhà đầu t- n-ớc ngoài đã ngày càng tin t-ởng vào tiến trình đổi mới ở Việt Nam, không chỉ đầu t- vào những ngành thu hồi vốn nhanh mà họ còn yên tâm đầu t- vào các dự