ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỨA TRUNG TUẤN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MINH KHAI - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học : Chính Quy : Quản lý đất đai : K43 B – QLĐĐ : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỨA TRUNG TUẤN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MINH KHAI - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giáo viên hƣớng dẫn : Chính Quy : Quản lý đất đai : K43 B – QLĐĐ : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 : ThS Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào công việc thực tế Được trí Ban giám hiệu Nhà trường Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Minh khai - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 đến 2013” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, báo cáo tốt nghiệp hoàn thành Vậy xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giảng dạy, đào tạo hướng dẫn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Nguyễn Lê Duy giáo viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ, bảo tận tình cán địa Xã Minh Khai, huyện Bình Gia tạo điều kiện giúp đỡ tiếp cận công việc thực tế hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ hạn chế thời gian thực tập có hạn cộng với việc bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn em không tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên Hứa Trung Tuấn MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 2.1 Cơ sở khoa học .3 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 10 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Lạng Sơn địa bàn xã Minh Khai giai đoạn 2011 - 2013 12 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 12 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 15 2.3.2.1 Công tác tổ chức cán 15 2.3.2.2 Một số kết đạt 15 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Minh Khai huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn .18 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Khai năm 2013 18 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 18 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn .18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn .20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 4.1.1.3 Khí hậu thủy văn 20 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Minh Khai huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn .24 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 24 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai huyê ̣n Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n2011 đến 2013 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 27 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 27 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .29 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 29 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất36 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.3.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 41 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 42 4.3.9 Quản lý tài đất đai 44 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 46 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 47 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 48 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 50 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai giai đoa ̣n2011 đến 2013 50 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai- huyê ̣n Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n2011 đến 2013 .53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ 55 5.1 Kết luận .55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xa Minh Khai năm 2013 25 Bảng 4.2: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Minh Khai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 28 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Minh Khai - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 29 Bảng 4.4: Thống kê đánh giá chất lượng đồ xã Minh Khai huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 30 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2020 33 Bảng 4.6 Kế hoạch sử dụng dất xã Minh Khai – huyện Bình Gia – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2015…………………………………………….35 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Minh Khai huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn đến năm 2013 37 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa xã Minh Khai 40 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2011 đến 2013 40 Bảng 4.10: Kết tổng hợp trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.11: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 45 Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 47 Bảng 4.14: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 49 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT : Uỷ ban nhân dân : Hội đồng nhân dân : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Quyền sử dụng đất : Nghị định - Chính phủ : Nghị - Chính phủ : Chính phủ : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường : Chỉ thị Thủ tướng : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường : Quyết định Ủy ban nhân dân : Chỉ thị Ủy ban : Báo cáo Ủy ban nhân dân : Nhà xuất : Sử dụng đất : Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng : Giải phóng mặt : Tài nguyên Môi trường : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài Nguyên Môi Trường UBND HĐND GCNQSDĐ GCN QSDĐ NĐ - CP NQ - CP CP TT - BTNMT CT - TTg QĐ - BTNMT QĐ - UBND CT - UB BC - UBND NXB SDĐ CT - HĐBT GPMB TN&MT QH - KHSDĐ TTLT - BTP - BTNMT PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiế t của đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Hiến pháp 1992 đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Như vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nước Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu cấp sở có vai trò đặc biệt quan trọng Chính quyền cấp sở người đại diện cho Nhà nước địa phương, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, phát triển lớn mạnh không ngừng khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp… Ở nhiều nơi làm cho vấn đề tài nguyên đất đai nhiều địa phương ngày trở lên nóng bỏng, đặt nhiều nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, ngành, địa phương Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Lê Duy, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 đến 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2013 xã Minh Khai theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai theo 13 nội dung Luật Đất đai đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt 43 tài nguyên đất phục vụ cho việc xây dựng đánh giá tình hình thực chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, địa phương, cấp, ngành Bảng 4.11: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 – 2013 Loại đất STT Mã Tổng diện tích tự nhiên Năm 2011 Năm 2013 6318,02 6318,02 Biến động Tăng(+) Giảm(-) Nhóm đất nông nghiệp NNP 5715,00 5720,34 -5,34 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 756,56 757,24 - 0,68 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 214,39 214,97 -0,56 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 192,98 193,37 -0,36 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 21,41 21,63 -0,22 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 542,17 542,27 -0,10 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2000,99 2010,60 -9,66 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1984,00 1987,79 -3,79 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 2,50 2,50 Đất phi nông nghiệp PNN 103,46 98,12 5,35 2.1 Đất OTC 28,01 28,69 - 0,65 2.1.1 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 28,82 24,16 4,62 CTS 0,30 0,30 CCC 18,52 18,86 0,31 SMN 25,95 26,05 -0,1 2.2.1 2.2.2 2.3 Đất trụ sở, quan, công trình nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất chƣa sử dụng CSD 499,56 499,56 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 29,46 29,46 3.2 Đất đồi chưa sử dụng DCS 470,10 470,10 (Nguồn số liệu: UBND xã Minh Khai) 44 Qua bảng 4.11: Cho thấy loại đất có biến động nhiều nguyên nhân cụ thể: Tổng diện tích toàn xã 6318,02 ha, so sánh qua năm 2011 - 2013 nhóm đất tăng giảm đáng kể nhanh, nhu cầu tổ chức, hộ gia đình cá nhân tăng cao - Nhóm đất nông nghiệp năm 2013 tăng so với năm 2011 5,34 Diện tích tăng làm phát triển kinh tế - xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu người dân - Nhóm đất phi nông nghiệp năm 2013 giảm so với 2011 -5,34 Diện tích giảm chủ yếu chuyển sang nhóm đất nông nghiệp để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Nhóm đất chưa sử dụng năm 2013 so với năm 2011 499,56 diện tích giữ nguyên.vì đất chưa sử dụng đất rừng đầu nguồn Đánh giá: Việc kiểm kê, thống kê đất đai xã Minh Khai phản ánh trạng đất đai thời điểm thống kê, kiểm kê Tuy nhiên công tác thống kê đất đai số tổ nhân dân tồn là; Vẫn biến động đất đai không đăng ký chỉnh lý biến động số liệu thống kê chưa bảo đảm thật xác Nguyên nhân tồn số cán địa nhiều thiếu sót chưa chủ động công tác chuyên môn, hồ sơ, sổ sách số tổ thiếu xác, số liệu trạng không với diện tích đồ Để giải tồn nêu việc bố trí xếp cán có trình độ chuyên môn đảm nhận công tác quản lý đất đai có vai trò quan trọng Ngoài cần có phối hợp với quần chúng nhân dân có biến động đất đai cần thông báo để điều chỉnh kịp thời 4.3.9 Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai góp phần làm tăng thu ngân sách cho Nhà nước Bên cạnh thể tính công việc quản lý 45 sử dụng đất Tại khoản điều luật đất đai 2003 có nêu: Nhà nước thực điều tiết nguồn lợi từ đất thông qua sách tài đất đai sau: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất điều tiết phần giá trị tăng thêm mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Trong năm qua, đặc biệt giai đoạn từ năm 2011 - 2013, công tác quản lý tài đất đai UBND xã Minh Khai thực tốt, kịp thời, quy định pháp luật Nhờ thực tốt công tác mà hàng năm nguồn thu tài từ đất đai địa phương góp phần bổ sung không nhỏ vào nguồn thu ngân sách Nhà nước Đã thực theo quy định Bảng 4.12: Kết thu ngân sách Nhà nƣớc đất đai Xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 (Đơn vị tính: triệu đồng) TT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Thuế sử dụng đất PNN 0 Lệ phí trước bạ nhà đất 310 302 250 Thuế thu nhập cá nhân CQ 0 310 302 250 Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Minh Khai) Qua bảng 4.12: Cho thấy giai đoạn 2011 - 2013 toàn xã thu từ đất 862 triệu đồng Nhìn chung qua công tác tài thu ngân sách địa bàn xã Minh Khai cho thấy nhận thức pháp luật đất đai đa số người dân quyền nghĩa vụ bước nâng cao, việc chuyển quyền bước thông qua quan quản lý đất đai, điều 46 giúp tăng thêm ngân sách Nhà nước, người sử dụng đất hưởng quyền lợi ích đáng Bên cạnh số khó khăn: Do khung giá đất xây dựng chưa sát với thực tế nên công tác quản lý gặp khó khăn, nhiều hộ nghèo nên phạm vi miễn giảm tiền sử dụng đất rộng, khả đóng góp cho ngân sách thấp, công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, số trường hợp lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép bị xử phạt hợp thức hóa dễ dàng 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất biện pháp quan trọng, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Mục đích công tác thúc đẩy trình thực pháp luật đất đai, ngăn ngừa xử lý kịp thời tiêu cực, vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho đất đai quản lý chặt chẽ, loại đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao Hàng năm UBND xã kết hợp với UBND huyện thường xuyên tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất với đối tượng sử dụng đất địa bàn Từ phát vướng mắc sai phạm việc quản lý sử dụng đất, giúp việc sử dụng có hiệu nhất, thực thủ tục hành cho người sử dụng đất họ thực quyền như: thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp, góp vốn, tặng cho… Từ áp dụng chế cửa liên thông quản lý đất đai, phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa xã hoạt động có hiệu quả, việc thực quyền người SDĐ thông qua công tác lập thủ tục chuyển quyền SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn nhanh chóng đảm bảo thời gian quy định 47 Trong năm qua, người dân có ý thức bảo vệ quyền sử dụng đất thông qua việc xác lập pháp lý người dân với Nhà nước thể giấy chứng nhận quyền SDĐ Do mục đích chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế Đó cố gắng Nhà nước nhân dân trình thực quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai địa phương Song bên cạnh đó, tồn số trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép dẫn tới phá vỡ quy hoạch Nhiều diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ để người SDĐ thực đầy đủ quyền lợi theo pháp luật Do vậy, thời gian tới UBND xã Minh Khai cần phối hợp chặt chẽ với UBND huyện để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cho người dân nâng cao giám sát, quản lý chặt chẽ việc thực quyền người dân để không trường hợp sai phạm xảy 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Bảng 4.13: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Minh khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 (Đơn vị tính: trường hợp) Các loại vi phạm Sử dụng không Năm Tổng số vụ vi phạm mục đích Đã giải Chƣa giải Lấn chiếm đất Đã giải Chƣa giải Chuyển nhƣợng trái phép Đã giải Chƣa giải 2011 1 0 2012 1 0 0 2013 2 Tổ ng 12 (Nguồn số liệu: UBND xã Minh Khai) 48 Qua bảng 4.13: Cho nhận thấy số lượng lấn chiếm đất, sử dụng không mục đích, chuyển nhượng trái phép đất đai xã Minh Khai năm qua tương đối lớn Bằng nỗ lực mình, xã phối hợp quan liên quan giải dứt 11 vụ chiếm tỷ lệ 92% tổng số vi phạm Số đơn lại vụ vi phạm chiếm 8%, xã xây dựng kế hoạch để tiếp tục giải vụ vi phạm thuộc thẩm quyền Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai tồn tại, là: nhiều hành vi vi phạm pháp luật đất đai người quản lý người sử dụng chưa phát kịp thời, việc sử lý vi phạm đất đai chưa kiên Để tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu theo pháp luật Bên cạnh việc phối hợp với tra huyện thực việc tra theo đạo huyện Cán địa xã cần chủ động tiến hành công tác tra đất đai địa bàn để phát kịp thời xử lý nghiêm minh sai phạm Quá trình tra phải đảm bảo khách quan, tránh tượng bao che, làm ngơ trước sai phạm người quản lý người sử dụng đất, góp phần tạo nên công xã hội, tạo niềm tin nhân dân pháp luật 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất Trong giai đoạn 2011-2013, công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Minh Khai có nhiều cố gắng, giải nhiều vụ tranh chấp phức tạp Để giải vụ tranh chấp cần có nhiều kết hợp như: Hội nông dân, mặt trận tổ quốc Việt Nam, cán địa xây dựng kết hợp với cán tư pháp tiến hành hòa giải trường hợp tranh chấp mà không cán địa xây dựng tiến hành nghiên cứu hồ sơ tài liệu có liên quan đến việc sử dụng đất, sau 49 tổng hợp để báo cáo Uỷ ban huyện xin ý kiến giải Từ 2011 đến 2013, UBND xã Minh Khai việc khiếu tố, khiếu nại chủ yếu tập chung vào số vấn đề như: - Tranh chấp hộ gia đình việc sử dụng không diện tích dẫn đến lấn chiếm diện tích đất gia đình với - Tranh chấp cho mượn, mua bán không thông qua quan chức dẫn đến việc đòi lại đất - Tranh chấp đòi phân chia tài sản liên quan đến đất đai - Khiếu nại việc sử dụng đất lấn chiếm đường dân sinh Gian đoạn 2011 - 2013: UBND xã tiếp nhận 11 đơn thư hộ gia đình, cá nhân Trong đó, có đơn thư tranh chấp, đơn thư khiếu nại, đơn thư tố cáo đất đai Tất đơn thư giải hình thức: UBND xã tiến hành hoà giải trả lời, phòng TN-MT phòng Thanh tra trả lời đơn tham mưu cho UBND huyện định trả lời Kết thể bảng 4.14: Bảng 4.14: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 (Đơn vị tính: trường hợp) Nội dung Năm Tổng số đơn 2011 Đã giải xong Tổng Tỷ lệ số (%) đơn 100 Chƣa giải xong Tổng Tỷ lệ số (%) đơn 0 Khiếu nại Tố cáo Tranh chấp 2012 1 100 0 2013 5 100 0 Tổng 11 11 100 0 (Nguồn số liệu: UBND xã Minh Khai) 50 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý dịch vụ công đất đai quan trọng Đây lĩnh vực công tác quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người SDĐ thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá đất; tư vấn lập QH - KHSDĐ, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch vụ thông tin đất Trên thực tế việc giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hoàn toàn UBND cấp sở thực như: Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục sơ đồ đất cho người sử dụng họ thực quyền mình… Nhìn nhận thực tế địa bàn xã lĩnh vực hoạt động dịch vụ quản lý, sử dụng đất: UBND xã cung cấp thông tin đất đai địa phương hình thức tra cứu thông tin giấy tờ sổ sách thống kê Nhìn chung hoạt động mới, với xã thuộc huyện miền núi hoạt động dịch vụ công đất đai chưa phát triển 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Minh Khai giai đoa ̣n 2011 đến 2013 4.4.1 Một số kết đạt Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền cấp, ngành; nỗ lực, cố gắng, phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể sở Công tác quản lý Nhà nước 51 đất đai thị trấn có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Thời gian qua, cấp, ngành ban hành nhiều văn quy phạm nhằm thi hành pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền Đây văn cụ thể hóa quy định luật đất đai hành, dễ hiểu áp dụng vào thực tiễn Tổng diện tích tự nhiên đo đạc đồ địa chính quy; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hoàn chỉnh, chỉnh lý, quản lý tương đối đầy đủ, quy định đáp ứng nhiều yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương Hệ thống đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất xây dựng đầy đủ, kịp thời làm sở liệu cho việc hoạch định chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, địa bàn Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương, làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Hoạt động thu hồi, giao đất cho thuê đất diễn theo thẩm quyền theo quy định pháp luật Nhà nước phù hợp với quy hoạch, kế hoạch duyệt Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày đẩy mạnh, quan tâm mức Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua bước khắc phục số vướng mắc mà Luật đất đai năm 1993 chưa quy định cụ thể đảm bảo thủ tục nhanh gọn, tính pháp lý cao Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn ngày tăng cường thực 52 hiện, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm; góp phần đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, đảm bảo thực thi quy định Pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai cấp, ngành quan tâm mức, quyền, đoàn thể sở thường xuyên thực có hiệu Hơn việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai tỉnh, thành phố, ngành, quan quan tâm, đạo, giải kịp thời, quy định nên nhiều năm qua tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai có nhiều chuyển biến tích cực; vụ việc xảy giảm đáng kể số lượng tính chất vụ việc; góp phần tích cực bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương 4.4.2 Những tồn thiếu sót Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt tồn số khó khăn, bất cập cần kể đến như: Nằm khu vực kinh tế - xã hội phát triển tương đối mạnh mẽ, với thị trường đất đai, bất động sản thường xuyên biến động, nhu cầu xã hội đất đai ngày tăng, đất đai trở thành vấn đề nóng bỏng nhạy cảm; tạo nhiều áp lực, ảnh hưởng không nhỏ đến công quản lý sử dụng đất đai địa phương Các sách, quy định Pháp luật đất đai thường có nhiều thay đổi, biến động có tác động ảnh hưởng không nhỏ tới công quản lý, sử dụng đất đai nước nói chung, xã nói riêng Hiện trạng pháp lý sử dụng đất người dân nhiều trường hợp chưa đảm bảo (chưa có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ); thị trường đất đai không ổn định, giá đất quy định chưa đồng bộ, chưa sát với giá 53 thị trường, dẫn đến khó xác định giá để tính bồi thường gây nhiều khó khăn công tác bồi thường , giải phóng mặt công tác thu hồi đất , gây khiếu nại giá Công tác tuyên truyền Phát luật đất đai chưa thực sâu rộng đến đối tượng nên xảy trường hợp vi phạm Pháp luật đất đai sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất không hiệu quả, đặc biệt đất công 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Minh Khai - huyêṇ Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2011 đến 2013 Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực công tác quản lý Nhà nước đất đai, xã cần phải tăng cường quản lý Nhà nước Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể như: Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Chính sách tốt đến đâu có sơ hở để kẻ xấu trục lợi Vấn đề dân chủ nóng bỏng địa phương, đâu quy chế dân chủ phát huy tốt thì có vấn đề xúc, không riêng lĩnh vực đất đai Đất đai tài sản giá trị lớn nên tiêu cực xảy với đất đai để lại hậu khủng khiếp , khó khắc phục Giải pháp lâu dài phát huy dân chủ quản lý đất đai , có chế phản hồi ý kiến , bịt dần các kẽ hở luật pháp , lành mạnh hoá thị truờng, tiêu cực không còn Thứ hai, Tiếp tục có đề nghị, kiến nghị với cấp, ngành có thẩm quyền việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật đất đai quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất; đó, trọng nội dung , trình tự, thủ tục thực hiện; chin ́ h sách đền bù , giải phóng mặt bằng, tái định cư; chế giải 54 khiếu nại, khiếu kiện đất đai bảo đảm quyền lợi cho người có đất bị thu hồi nhằm giải phóng tình trạng ách tắc việc thực các dự án phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật đất đai cho chủ thể sử dụng đất với hình thức biện pháp phù hợp với đối tượng khác Thứ tƣ, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tốt thủ tục hành công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Theo quy hoạch sử dụng đất Thứ năm, tăng cường hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Xử lý kiên quyết, dứt điểm hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, đặc biệt vi phạm cán bộ, đảng viên để làm gương cho quần chúng, giữ vững niềm tin quần chúng nhân dân với Đảng, với Nhà nước, tính nghiêm minh pháp luật 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Quản lý Nhà nước đất đai trách nhiệm Nhà nước nói chung xã nói riêng nhằm đảm bảo sử dụng tài nguyên hợp lý hiệu quả, tiết kiệm Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 địa bàn xã Minh Khai, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn triển khai tốt kịp thời, qua tìm hiểu tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Minh Khai, em rút số kết luận sau: + Việc quản lý hồ sơ địa giới hành cán xã quản lý bảo quản tốt Cho đến xã lập đầy đủ gồm 01 hồ sơ địa giới hành + xã tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc lập đồ, hoàn thành việc đo đạc lập đồ địa cho toàn diện tích xã vào năm 1995 gồm 134 tờ đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất gồm 01 tờ vào năm 2010, đồ quy hoạch sử dụng đất gồm 01 tờ năm 2010 + Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập từ năm 2010 2020 thời gian tương đối dài, trình thực có nhiều điểm không phù hợp đòi hỏi phải điều chỉnh + Trong giai đoạn 2011 - 2013 toàn xã thu từ đất 862 triệu đồng + Công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất thị trấn quan tâm Trong giai đoạn 2011 - 2013 toàn xã 02 trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp + Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật đất đai từ năm 2011 đến 2013 địa bàn trường hợp lấn chiếm đất 56 đai, sử dụng đất sai mục đích tổng trường hợp, chuyển nhượng trái phép 03 trường hợp + Giai đoạn 2011 - 2013 xã nhận 11 đơn thư loại, giải 11 đơn Các đơn thư giải tiến hành theo trình tự Pháp luật đất đai quy định có liên quan + Trên thực tế, công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai xã chưa phổ biến, chủ yếu dịch vụ khai thác thông tin đất để thực quyền người sử dụng đất chuyển nhượng, đăng ký chấp quyền sử dụng đất 5.2 Đề nghị Trước vấn đề tồn đọng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Minh Khai, để công tác xã thời gian tới vào nề nếp, đảm bảo kỷ cương theo pháp luật, có số đề nghị sau: + Đề nghị UBND huyện, Phòng tài nguyên - Môi trường huyện có định phê duyệt hướng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất hàng năm sớm để UBND xã có hướng đạo xây dựng công trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm, để giúp UBND xã quản lý sử dụng đất hàng năm thuận lợi có hiệu + Tăng cường nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán chuyên môn, thường xuyên cập nhật văn hướng dẫn công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai đến hộ dân + Xây dựng quy hoạch chi tiết sát với nhu cầu thực tế sử dụng đất địa phương, tránh quy hoạch treo, quy hoạch không khả thi + Tăng cường công tác tra kiểm tra thường xuyên đối tượng sử dụng đất để tránh sử dụng đất lãng phí, hiệu + Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường, Báo cáo quy hoạch nước đến năm 2010, Hà Nội 2004 UBND xã Minh Khai Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 đến 2015) Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1991), Chỉ thị số 364/CT - HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính, huyện, xã Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 Chính phủ, Nghị định 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 2004 Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Lợi ( 2013), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [...]... dụng đất của xã Minh Khai năm 2013 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003 3.3.4 Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương... dụng đất đai; 13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai ở Việt Nam, ở tỉnh Lạng Sơn và trên địa bàn xã Minh Khai giai đoạn 2011 - 2013 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước - Một số kết quả đạt đƣợc: * Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Việc... Diện tích đất đồi chưa sử dụng là 470,10 ha, chiếm 7,44% diện tích đất tự nhiên 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn xã Minh Khai - huyêṇ Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2011 đến 2013 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003 4.3.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Luật Đất đai năm 2003... Giáo trình quản lí nhà nước về đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 3 Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng quản lý Nhà Nước về đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 18 PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2011 đến 2013 - Phạm... dung quản lý Nhà nước về đất đai trong quy định Luật Đất đai năm 2003 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: UBND – xã Minh Khai - Huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: Từ 20/08/2014 - 30/11/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Minh Khai - huyê ̣n Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Khai năm 2013. .. tế * Nguyên tắc quản lý Nhà nƣớc về đất đai: - Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người dân - Tiết kiệm và hiệu quả 2.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta Công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, từ năm 1992 đến nay Quốc hội,... quản lý và sử dụng đất đai Thứ tƣ: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất * Mục đích của quản lý Nhà nƣớc về đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của Nhà nước - Tăng cường hiệu quả sử dụng đất - Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường * Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc về đất đai: ... đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7 Thống kê, kiểm kê đất đai; 8 Quản lý tài chính về đất đai; 9 Quản. .. xử lý kiên quyết đối với những địa phương còn tình trạng quy hoạch “treo”, dự án “treo” - Công tác quản lý đất đai ở một số nơi còn buông lỏng dẫn đến những vi phạm về đất đai như lấn chiếm đất công, tranh chấp đất đai - Tình trạng quản lý hồ sơ còn hạn chế, chủ yếu quản lý trên giấy nên không tránh khỏi những sai sót trong quá trình cập nhật, lưu trữ, quản lý 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước về đất. .. hoạch sử dụng đất, các chính sách Nhà nước về đất đai và chính sách xã hội Đáp ứng yêu cầu trên Luật Đất đai năm 2003 đã được Quốc hội ban hành, tại điều 6 Luật Đất đai năm 2003 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai như sau: 1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; 2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành