ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG

19 376 0
ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1, khái niệm, vai trò quản lí nhà nước về môi trường, công cụ quản lí môi trường A, khái niệm quản lí môi trường: QLMT là tổng hợp các biện pháp , chính sách kt, kĩ thuật, xh thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mt sống và bảo vệ kinh tế xã hội quốc gia. B, vai trò của quản lí nhà nước môi trường Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh trong hoạt động sống của con người. Phát triển bền vững kinh tế và xã hội quốc gia. Bảo vệ con người và chất lượng môi trg sống của con người. Bảo vệ chất lượng môi trường sống và bảo vệ kinh tế xã hội quốc gia. C, công cụ quản lí môi trường kn: Công cụ quản lý môi trường là các biện pháp hành động thực hiện công tác quản lý môi trường của nhà nước, các tổ chức khoa học và sản xuất. Mỗi một công cụ có một chức năng và phạm vi tác động nhất định, liên kết và hỗ trợ lẫn nhau. Phân loại: Theo chức năng gồm: Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động và công cụ hỗ trợ. Công cụ điều chỉnh vĩ mô là luật pháp và chính sách. Công cụ hành động là các công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế xã hội, như các quy định hành chính, quy định xử phạt v.v... và công cụ kinh tế. Công cụ hành động là vũ khí quan trọng nhất của các tổ chức môi trường trong công tác bảo vệ môi trường. Thuộc về loại này có các công cụ kỹ thuật như GIS, mô hình hoá, đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường. Theo bản chất :  Công cụ luật pháp chính sách bao gồm các văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, các văn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chính sách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế, các địa phương.  Các công cụ kinh tế gồm các loại thuế, phí đánh vào thu nhập bằng tiền của hoạt động sản xuất kinh doanh. Các công cụ này chỉ áp dụng có hiệu quả trong nền kinh tế thị trường.  Các công cụ kỹ thuật quản lý thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong môi trường. Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể gồm các đánh giá môi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải. Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể được thực hiện thành công trong bất kỳ nền kinh tế phát triển như thế nào.

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1, khái niệm, vai trò quản lí nhà nước môi trường, công cụ quản lí môi trường A, khái niệm quản lí môi trường: QLMT tổng hợp biện pháp , sách kt, kĩ thuật, xh thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mt sống bảo vệ kinh tế xã hội quốc gia B, vai trò quản lí nhà nước môi trường - Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh hoạt động sống người - Phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia - Bảo vệ người chất lượng môi trg sống người - Bảo vệ chất lượng môi trường sống bảo vệ kinh tế xã hội quốc gia C, công cụ quản lí môi trường k/n: Công cụ quản lý môi trường biện pháp hành động thực công tác quản lý môi trường nhà nước, tổ chức khoa học sản xuất Mỗi công cụ có chức phạm vi tác động định, liên kết hỗ trợ lẫn Phân loại: Theo chức gồm: Công cụ điều chỉnh vĩ mô, công cụ hành động công cụ hỗ trợ - Công cụ điều chỉnh vĩ mô luật pháp sách - Công cụ hành động công cụ có tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế xã hội, quy định hành chính, quy định xử phạt v.v công cụ kinh tế Công cụ hành động vũ khí quan trọng tổ chức môi trường công tác bảo vệ môi trường Thuộc loại có công cụ kỹ thuật GIS, mô hình hoá, đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, quan trắc môi trường Theo chất :    Công cụ luật pháp sách bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương Các công cụ kinh tế gồm loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường Các công cụ kỹ thuật quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm đánh giá môi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển 2, Cơ sở công cụ quản lí môi trường Cơ sở triết học quản lý môi trường Trong triết học người ta bàn nhiều nguyên lý thống giới vật chất, gắn bó chặt chẽ tự nhiên, người xã hội thành hệ thống thống nhất, yếu tố người giữ vai trò quan trọng Sự thống hệ thống thực chu trình Sinh Địa Hoá thành phần bản: • • • • • - Sinh vật sản xuất (tảo xanh) có chức tổng hợp chất hữu từ chất vô tác động trình quang hợp - Sinh vật tiêu thụ toàn động vật sử dụng chất hữu có sẵn, tạo chất thải - Sinh vật phân huỷ (vi khuẩn, nấm) có chức phân huỷ chất thải, chuyển chúng thành chất vô đơn giản - Con người xã hội loài người - Các chất vô hữu cần thiết cho sống sinh vật người với số lượng ngày tăng Tính thống hệ thống “Tự nhiên – Con người – Xã hội” đòi hỏi việc giải vấn đề môi trường thực công tác quản lý môi trường phải mang tính toàn diện hệ thống Con người cần phải nắm bắt cội nguồn thống đó, phải đưa phương sách thích hợp để giải mâu thuẫn nẩy sinh hệ thống Bởi lẽ người góp phần quan trọng vào việc phá vỡ tất yếu khách quan thống biện chứng tự nhiên – người – Xã hội Chính khoa học quản lý môi trường, hay sinh thái nhân văn tìm kiếm người nhằm nắm bắt giải mâu thuẫn, tính thống hệ thống “Tự nhiên – người – Xã hội” Cơ sở khoa học – kỹ thuật – công nghệ quản lý môi trường Khoa học môi trường lĩnh vực khoa học mới, thực xuất phát triển mạnh từ năm 1960 trở lại đây, làm sở cho nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm, phát nguyên lý, quy luật môi trường giúp cho việc thực quản lý môi trường Nhờ kỹ thuật công nghệ môi trường, vấn đề ô nhiễm hoạt động sản xuất người nghiên cứu, xử lý phòng tránh, ngăn ngừa Các kỹ thuật phân tích, đo đạc, giám sát chất lượng môi trường kỹ thuật viễn thám, tin học phát triển nhiều quốc gia giới giúp cho việc Quản lý môi trường hiệu Cơ sở kinh tế quản lý môi trường 2 Hiện Quản lý môi trường hình thành bối cảnh Kinh tế thị trường thực điều tiết xã hội thông qua công cụ kinh tế Trong Kinh tế thị trường nguyên lý hoạt động dựa sở cung cầu thị trường, thông qua cạnh tranh, hoạt động phát triển sản xuất cải vật chất diễn sức ép trao đổi hàng hoá theo gía trị Loại hàng hoá có chất lượng tốt giá thành rẻ tiêu thụ nhanh, ngược lại hàng hoá chất lượng giá thành cao chỗ đứng Trên sở nguyên lý kinh tế thị trường, người ta đưa sách hợp lý công cụ kinh tế để điều chỉnh định hướng hoạt động phát triển sản xuất có lợi cho công tác bảo vệ môi trường Cơ sở luật pháp cho Quản lý môi trường Cơ sở luật pháp cho quản lý môi trường thực chất văn luật quốc tế luật quốc gia lĩnh vực môi trường Luật quốc tế môi trường thực chất tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia tổ chức quốc tế việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây cho môi trường quốc gia môi trường phạm vi tàn phá quốc gia Các văn luật quốc tế môi trường hình thành cách thức từ kỷ XIX đầu kỷ XX, quốc gia châu Âu, châu Mỹ, châu Phi Từ hội nghị quốc tế “Môi trường người” tổ chức năm 1972 Stockholm, Thuỵ điển sau hội nghị thượng đỉnh Rio 1992, Brazin có nhiều văn luật quốc tế soạn thảo ký kết Cho đến có hàng ngàn văn luật quốc tế môi trường, số có nhiều văn phủ Việt nam ký kết Trong phạm vi quốc gia, có nhiều văn pháp lý liên quan đến bảo vệ quản lý môi trường Văn quan trọng Luật bảo vệ môi trường quốc hội thông qua ngày 27/12/1993 Các văn pháp luật Quốc tế Quốc gia sở quan trọng để thực công tác quản lý Nhà nước vể bảo vệ môi trường 3,Cơ sở đời phát triển pháp luật bảo vệ môi trường a, Cơ sở đời +hiện trạng môi trường Sự phát triển kinh tế động lực phát triển quốc gia, quốc gia sẵ sàng khai thác hết tài nguyên thiên nhiên để phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Điều dẫn đến hậu quả, quốc gia phải đối mặt với sực cạn kiệt tài nguyên thiên tai, câng sinh thái Hậu không riêng quốc gia phải chịu mà lan rộng toàn giới Chính vấn đề môi trường trọng, bảo vệ môi trường coi thách thức lớn toàn cầu 3 +Con người chủ thể gây lên vấn đề môi trường người có khả nảng cải thiện bảo vệ môi trường + trình hội nhấp QT tạo thuận lợi, khó khăn hình thành LPBVMT phải phù hợp với quốc gia Chính luật bảo vệ môi trường đời để giải thách thức Chỉ pháp luật có tính điều chỉnh xã hội, tổ chức phải tuân theo Môi trường thực bảo vệ có hệ thống pháp luật thống Pháp luật môi trường không dừng phạm vi quốc gia mà mở rộng quốc tế công ước, hiệp định Có thể nói đời pháp luật môi trường kết tất yếu để phát triển bền vững nhân loại b, Cơ sở phát triển Trên giới: Luật môi trường xuất sớm nước phát triển tốc độ công nghiệp hóa, ô nhiễm nước tăng Từ cuối kỉ 19 xuất hiệp ước đa phương vấn đề môi trường Dến đầu kỉ 20 đời số điều ước bảo vệ động cật có giá trị thương mại Từ năm 1970 trở đi, với kiện Stockholm hàng trăm hiệp ước kí kết vấn đề môi trường Tiếp hàng loạt công ước như: Tuyên bố rio, công ước ramsa, công ước cities,…Đến vấn đề môi trường toàn giới quan tâm có luật quay định vấn đề bảo vệ môi trường Ở Việt Nam: Trước năm 1986 nước ta trọng việc thống đất nước, độc lập dân tộc, vấn đề môi trường chưa trọng Sau năm 1986 đất nước yên bình, nhận thấy hậu xấu việc ô nhiễm môi trường, cấp ngành họp bàn, xây dựng quy tắc ứng xử, nguyên tắc, điều luật bảo vệ môi trường, có hệu lực vào ngày 10/1/1994.Sau luật bảo vệ môi trường nước ta sủa đổi bổ sung cho hoàn thiện , đầy đủ, chi tiết vào năm 2003 Đặc biệt năm 2014 Bộ luật bảo vệ môi trường nước ta bao gồm 20 chương với 170 điều Câu 4: Hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường ( phân biệt nghị định, thông tư, định cho vd văn cụ thể) Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 4 Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước VD: - Nghị định: + 25/2013/ND-CP: quy định phí bảo vệ môi trường - Thông tư: + Thông tư liên tịch 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn thực nghị định số 25/2003/NĐ-CP ngày 29/3/2013 phủ phí bảo vệ môi trường nước thải Quyết định: + số 15/2014/QĐ-UBND thực thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp địa bàn thành phố HCM -luât: luật bảo vệ môi trường 2014 -pháp lệnh: pháp lệnh số 36/2001/PL- UBTVQH10 ngày 25/7/2001 UBTVQH bảo vệ kiểm dịch thực vật - hiến pháp: : Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) có quy định mang tính nguyên tắc bảo vệ môi trường (Điều 29) câu 5: cần thiết phải có luật quốc tế bảo vệ môi trường - Tác động thiên nhiên người đến mt: kinh tế theo thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước sẵn sang khai thác hết nguồn lực tài nguyên=>hậu cạn kiệt nguồn tài nguyên gây cân sinh thái - Khi ko có luật mt:mất cb sinh thái, tuyệt chủng, ô nhiễm, ảnh hưởng đến tồn sv ng  Cần có luật để điều chỉnh hành vi xã hội để ngăn chặn khắc phục hậu 5 xấu hoạt động người  Điều chỉnh việc khai thác, sử dụng thành phần mt hợp lí đảm bảo phát triển bền vững Mt thực đc bảo vệ có hệ thống PL thống rõ rang,đủ sức răn đe chung tay toàn TG PL mt ko dừng lại luật quốc gia mà mở rộng có xh điều ước QTe tạo ràng buộc, trách nhiệm bvmt QG với Có thể nói đời luật quốc tế Trong bvmt hệ tất yếu đg phát triển bền vững nhân loại Câu 6: nội dung công ước stockholm, tuyên bố rio, tuyên bố johanesburg A, công ước stockholm hợp chất hữu khó phân hủy Công ước Stockholm chất ô nhiễm hữu khó phân hủy hiệp ước quốc tế môi trường, ký vào năm 2001 có hiệu lực kể từ tháng năm 2004 Mục đích: bảo vệ sức khỏe người môi trường trc nguy POP gây loại bỏ hạn chế sản xuất sử dụng chất ô nhiễm hữu khó phân hủy Nội dung: Nội dung Công ước việc yêu cầu nước phát triển phải cung cấp bổ sung nguồn tài biện pháp nhằm xóa bỏ hoạt động sản xuất sử dụng POP, xóa bỏ việc vô ý tạo POP được, quản lý tiêu hủy chất thải POP theo cách an toàn cho môi trường Công ước dự liệu việc bổ sung chất vào danh sách thông qua việc ghi phần mở đầu B, tuyên bố rio môi trường phát triển Hội nghị Liên hợp quốc quốc tế môi trường Phát triển, Rio de Jeneiro, Brazil, 14/6/1992 Mục đích đối tượng: tạo sở cho sống bền vững trái đất ngăn chặn suy thoái môi trường hành tinh Nội dung: • Bảo vệ mt hoạt động tách rời phát triển bền vững • Đảm bảo công hệ thê hệ • Duy trì giữ gin hòa bình, đảm bảo kiểm soát dc tác động chiến tranh, xung đột, áp bóc lột để hạn chế tác động xấu đến tnmt • Xóa nghèo giảm chênh lẹch mức sống mục tiêu đặc biệt cấp bách PTBV • Khác trách nhiệm quốc gia • Cam kết hợp tác đa quốc gia 6 C, tuyến bố Johanesburg Phát triển bền vững( hội ghị Thượng đỉnh giới Phát triển, bền vững Johanesburg, Nam Phi, năm 2002) Mục tiêu • • - Chủ đề quan trọng Hội nghị thúcđẩy hành động tiến đạtđược Johanesburg nhằm giải nhữngquan tâm lớn nghèo đói môi trường • - Tăng cường cung cấp nước vệ sinh môitrường • - Tăng cường tiếp cận dịch vụ lượng • - Nâng cao điều kiện sức khoẻ vấn đề nôngnghiệp, đặc biệt vùng đất khô hạn- Bảo vệ tốt hệ sinh thái đa dạng sinh họccủa giới • Nội dung hội nghị- Hội nghị tập trung bàn thảo “sự toàncầu hóa hàng ngày khắp nơi” cốgắng tìm giải pháp cho vấn đề cảntrở tiến trình phát triển bền vững • - Sự “phát triển kinh tế theo hướng thươngmại tự hóa tài chính” xem vấn đề lớn “đã gây nhiều khó khăn cho việctheo đuổi mục tiêu môi trường xãhội…” Hội nghị nhấn mạnh số nội dung sau: • -Rũ bỏ phát triển rập khuôn • • - “Các quốc gia nghèo cần phải gia tăng nhu cầutiêu thụ họ, không theo đườngmà nước giàu kinh tế phát triểnquá nhanh nửa kỷ qua” • -Như vậy, thách thức nước có nềnkinh tế tụt hậu phải đối đầu lựa chọnmột hướng thân thiện môi trường thânthiện người nghèo, tách biệt tăng trưởng kinh tếkhỏi gia tăng sử dụng tài nguyên, tiến xã hộiđi đôi với tăng trưởng kinh tế -Thu hẹp khoảng cách sinh thái nước giàuvà nghèo • • + Sự giàu sang phía nguyênnhân gây nghèo khó cho phía bên +Tầng lớp giàu né tránh khỏi nguyhại môi trường đẩy chất thải, tiếng ồn,những thứ bẩn thỉu giới công nghiệpvào số đông người yếu +Vì vậy, giảm khoảng cách sinhthái tầng lớp giàu không vấn đềsinh thái học mà vấn đề công - Đảm bảo quyền mưu sinh • 7 • + Hội nghị Johannesburg tập trung nhiều vào vấn đề xoá đói giảm nghèo Nghèo đói thiếu quyền lực, thiếu tiền • + Vấn đề chỗ liệu nỗ lực có cần thiết phải dựa chủ yếu vào nguồn hỗ trợ phát triển tăng khoản viện trợ, tăng hoà nhập thị trường giới • + Do đó, cố gắng để giảm nghèo phải tập trung vào việc củng cố quyền hội cho người nghèo, phụ nữ Vì vậy, cần khuyến khích quyền mưu sinhbền vững theo hai nghĩa: • • - Hoạt động tạo thu thập phươngtiện tạo vị trí xã hội với cuộcsống theo nghĩa • - Hoạt động giúp bảo tồn, tái tạo tàinguyên môi trường • - Bước nhảy vọt sang kỷ nguyên lượng mặttrời • + Nền kinh tế phải có xu hướng chuyểnđổi sang dựa vào nguồn tài nguyên vànăng lượng hoá thạch sang tài nguyên vànăng lượng mặt trời • + Việc dựa dạng lượng nhưgió, thuỷ điện nhỏ, pin mặt trời…giúp: Rút ngắn chu trình cung cấp tàinguyên, giữ gìn thiên nhiên Thúc đẩy trình chuyển đổi công nghệ,đem lại thịnh vượng cho người • • Mặc dù chưa đạt thoả thuận toàn cầu cắt giảm nguồn lượng gây ô nhiễm, có 30 nước thông qua sáng kiến tăng tỷ lệ sử dụng nguồn lượng thay lượng mặt trời, sức gió thuỷ điện để góp phần bảo vệ môi trường Câu 7: công ước ramsa Công ước vùng đất ngạp nước a.Hoàn cảnh đời: - Ngày 02/02/1971, số nước họp thành phố Ramsar, thành phố nhỏ bờ biển Caspia (Iran) để dự thảo công ước - Công ước Ramsar có hiệu lực từ cuối năm 1975 thành viên thứ Hy Lạp xin gia nhập ( mục1,điều 10) - Ngày 20/1/1989, Việt Nam trở thành thành viên thứ 50 Công ước thành viên khu vực ASEAN b.Mục đích: - Bảo tồn sử dụng hợp lý vùng đất ngập nước chủ yếu làm nơi cư trú chim nước - Công ước mở rộng phạm vi tất phạm trù khác đất ngập nước thừa nhận vùng đất ngập nước hệ sinh thái có ý nghĩa 8 quan trọng bảo tồn đa dạng sinh học cung cấp phúc lợi cho cộng đồng dân cư xã hội c.Nội Dung: công ước bao gồm 12 điều quy định - Quyền lợi bên tham gia : • Triệu tập họp trường hợp cần thiết nhằm: • Bổ sung, sửa đổi mở rộng nội dung công ước [ mục điều 6(1)] • Bỏ phiếu cho ý kiến trước đề xuất họp • Bổ sung vùng đất ngập nước thuộc lãnh thổ vào “danh mục” [ mục điều 2] • Bãi miễn công ước sau năm gia nhập [mục2 điều11] - Nhiệm vụ (trách nhiệm) bên tham gia : • Chỉ vùng ĐNN phạm vi lãnh thổ ( khu ramsar) [mục5 điều2 ] (VN có VQG ,HST ĐNN công nhận khu Ramsar ) • Phải đền bù tổn thất lập khu dự trữ thiên nhiên bổ sung xóa bỏ hạn chế danh giới vùng ĐNN [mục2 điều4] • Tăng cường trao đổi thông tin , phát triển thêm số lương loài chim nước , đào tạo đội ngũ cán chuyên môn [mục 3,4,5 điều 4] Câu 8: công ước CITES- ước buôn bán quốc tế loài động thực vật hoang dã nguy cấp a.Hoàn cảnh đời: - Công ước đc biết công ước washington ký washington D.C - Ký 3/1973 va có hiệu lực 7/1975 - 2014 có 180 thành viên b.Mục đích: - Kiểm sóat hđ buồn bán quốc tế mẫu vật đv-tv hoang dã cách bền vững, đảm bảo ko làm ảnh hưởng đến tồn vong chúng - Đảm bảo đvtv hoang dã buôn bán quốc tế ko bị khai thác mức gắn liền đvtv hoang dã việc buôn bán chúng với công cụ pháp lý để bảo tồn sd bền vững 9 c.Nội dung: - Quy định đảm bảo nước sản xuất tiêu thụ có chung trách nhiệm việc quản lý bảo tồn nguồn lợi thiên nhiên Các hoạt động thương mại theo dõi qua việc thu thập phân tích thông tin liên quan Các loài phân tích dựa tiêu chí quản lý buôn bán Công ước - Quy định việc buôn bán quốc tế loài động thực vật hoang dã (bao gồm xuất khẩu, nhập hay tái xuất loài động vật sống, chết, loài thực vật, phận mẫu vật động thực vật hoang dã) chế giấy phép giấy chứng nhận Giấy phép cấp số điều kiện bảo đảm phải xuất trình trước hay vào nước Công ước gồm 03 phụ lục: Phụ lục I: Bao gồm loài bị đe dọa tuyệt chủng có loài cá sấu nước Crocodylus siamemsis nằm nhóm IB nghị định 48/2002/NĐCP ngày 22/04/2002 Thuộc phụ lục I Công ước Cites Phụ lục II: Bao gồm loài không bị đe dọa tuyệt chủng việc buôn bán mẫu vật loài phải kiểm soát để tránh cho chúng khỏi tình trạng bị đe dọa tuyệt chủng Buôn bán loài phải có giấy phép xuất tái xuất Phụ lục III: Bao gồm loài bảo vệ nước nước yêu cầu nước thành viên khác giúp đỡ kiểm soát việc buôn bán loài Buôn bán loài phải có giấy phép xuất chứng nhận xuất xứ vật Cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm thực Công ước Cites - Cơ quan thẩm quyền quản lý Cites Việt Nam (Cục Kiểm lâm) - Chi cục Kiểm lâm (CCKL) địa phương đăng ký, quản lý, kiểm tra hướng dẫn, tra trại nuôi Các loài động thực vật ghi phụ lục CITES bổ sung chuyển dịch thỏa thuận nước thành viên hội nghị toàn thể họp năm lần bỏ phiếu gửi qua bưu điện thời gian kỳ hội nghị Các nước thành viên có nghĩa vụ tiến hành biện pháp thích hợp để thi hành có hiệu lực điều khoàn ghi công ước, đặc biệt việc cấm buôn bán loài thuộc phụ lục Đối với mẫu vật, sau bị tịch thu giao cho quan có thẩm quyền quản lý Sau trao đổi ý kiến với quan thẩm quyền quản lý nước xuất mẫu vật trả lại cho nước (nhưng phải chịu toàn phí sang nhận) chuyển cho trung tâm cứu hộ hay nơi mà quan thành viên bảo đảm hoàn tất thủ tục xuất nhập cảnh cách nhanh chóng cho loài phép xuất nhập Các nước thành viên phải bảo đảm cho mẫu vật sống chăm sóc thích hợp nhằm hạn chế tối đa tổn thương sức khõe hay cách đối xử thô bạo trình vận chuyển hay cảnh Câu 9: công ước khung biến đổi khí hậu a.Lịch sử đời: 10 10 - Ký kết 9/5/1992 sau ủy ban đàm phán liên phủ xd vb công ước khung - Có hiệu lực từ 21/3/94 - 5/2011 có 195 bên tham gia - UNFCCC phân chia nước TG thành nhóm: • Các bên thuộc phu lục 1: cá nước phát triển có kinh tế chuyển đổi có lượng phát thải khí nhà kính lớn gây biến đổi khí hậu • Các bên ko thuộc phụ lục 1: nước ptr b.Mục đích - ổn định nồng độ khí nhà kính mức ngăn ngừa đc can thiệp nguy hiểm ng hệ thống hậu c.Nội dung: Bản thân công ước không ràng buộc giới hạn phát thải khí nhà kính cho quốc gia đơn lẻ không bao gồm chế thực thi Do công ước không bắt buộc mặt pháp lý Thay vào công ước cung cấp khung cho việc đàm phán hiệp ước quốc tế cụ thể (gọi "nghị định thư") có khả đặt giới hạn ràng buộc khí nhà kính Công ước quy định với 26 điều - Đưa đầy đủ hoàn chỉnh định nghĩa biến đổi môi trường (điều 1) - Đặt mục tiêu rõ ràng ổn định khí nhà kính khí (điều 2) - Nhằm đạt đc mục tiêu thi hành điều khoản công ước cần có nguyên tắc, nguyên tắc đưa cách đầy đủ bên tham gia( điều 3),đồng thời cam kết để nâng cao trách nghiệm đc quy định (điều 4) - Việc nghiên cứu, quan trắc đc củng cố quốc gia liên quốc gia cách hệ thống (điều 5), đồng thời đề cao việc nâng cao nhận thức, koi trọng giáo dục biến đổi khí hậu (điều 6) - Hội nghị bên diễn thường xuyên với mục đích đẩy mạnh,tạo điều kiện trao đổi, hướng dẫn, giúp đỡ … bên tham gia công ước (điều 7) có ban thư ký hôc trợ (điều 8) - Các quan bổ trợ cố vấn khoa học kỹ thuật (điều 9) để tham gia giúp đỡ trình nghiên cứu đánh giá biến đổi mt quan bổ trợ cho việc thi hành giúp đánh giá tổng quan việc thi hành có hiệu theo cong ước (điều 10) - Việc đầu tư dự án hay hỗ trợ đc quy định theo chế tài ( điều 11) - Truyền đạt thông tin giải vấn đề liên quan đến việc thi hành ( điều 12, điều 13) 11 11 - Các bất đồng việc thực thi công ước bên đc quy định rõ ràng ( điều 14) đảm bảo cho việc thực thi công ước cách hiệu cho bên - Sửa đổi công ước ( điều 15), thông qua sửa đổi phụ lục công ước ( điều 16) quy định rõ ràng - Nghị định thư, quyền bỏ phiếu, người lưu chiểu, ký, xếp tạm thời quy định cụ thể (điều 17, 18,19,20,21),phê chuẩn,phê duyệt,chấp nhận gia nhập, hiệu lực thi hành, bảo lưu, xin ra, vb gốc đưa cách cụ thể hóa ( điều 22 đến 26)  Theo công ước, phủ: - Thu thập trao đổi thông tin phát thải khí nhà kính, sách,kinh nghiệm - Chiến lược quốc gia đối phó với phát thải khí nhà kính, thích ứng vói tác động - Hợp tác chuẩn bị thích ứng với tác động biến đổi khí hậu Câu 10: Công ước chống sa mạc hóa I, Bối cảnh đời Việc suy thoái nghiêm trọng đất đai có nhiều vùng khô hạn đe doạ 900 triệu người dân khoảng 100 nước, chiếm 25 % diện tích đất đai hành tinh Nghiêm trọng Châu Phi, nơi có tới 66% đất đai sa mạc đất đai khô cằn, có tới 73 % đất canh tác nông nghiệp bị nghèo kiệt Khoảng 800 triệu người dân sống vùng khô cằn lâm vào cảnh thiếu đói ►Từ nguyên nhân dẫn tới đời Công ước “CHỐNG SA MẠC HOÁ” Đầu tiên đưa Hội nghị thượng đỉnh moi trường phát triển Rio de Janeiro, Brazin vào tháng năm 1992 Sau năm tham khảo ý kiến đóng góp 1.000 nước giới, cuối Công ước hoàn chỉnh vào tháng năm 1994 Công ước mở cho nước ký Pari vào ngày 14-15 tháng 10 năm 1994 II, Mục tiêu công ước     12 Xây dựng chương trình quốc gia, tiểu vùng vùng để phòng chống khô hạn sa mạc hoá Kêu gọi cộng đồng quốc tế hỗ trợ tài cho việc chống sa mạc hoá Trao đổi thông tin, kỹ thuật đào tạo chống sa mạc hoá Ngăn chặn hậu sa mạc hoá dẫn đến di cư ạt, loài động thực vật bị tiệt chủng, khí hậu thay đổi v.v 12 III, Nội dung công ước Gồm phần 40 điều nội dung chủ yếu tập trung phần 3(từ điều đến điều 21) Phần I: giới thiệu: - Sử dụng thuật ngữ :sa mạc hóa, suy thoái đất đai,vùng khô hạn bán khô hạn ẩm nửa khô hạn (điều 1) - Mục tiêu công ước,các nguyên tắc đc đưa cụ thể rõ ràng (điều 2,điều 3) Phần II:Các điều khoản chung - Các bên tham gia công ước thực nghĩa vụ chung (điều 4) thực nghĩa vụ riêng khác nước bị ảnh hưởng sa mạc hóa hạn hán( điều 5), nước phát triển (điều 6) - Ưu tiên cho nước bị ảnh hưởng sa mạc hóa lớn nước Châu Phi (điều 7) - Tham gia công ước khác nhằm đem lại lợi ích tối đa (điều 8) Phần III: Chương trình hành động, hợp tác khoa học kỹ thuật biện pháp hỗ trợ - Mục 1:Chương trình hành động • Các nước phát triển bị ảnh hưởng sa mạc hóa thông báo kế hoạch thực thi ông ước quốc gia lên ban thư ký để đc trợ giúp tài chính, kinh nghiệm • Các chương trình hành động từ chương trình quốc gia, vùng tiểu vùng hợp tác quốc tế để giải vấn đề sa mạc hóa tốt nhất, giúp mn hiểu trách nhiệm vai trò, việc cần làm giúp đỡ từ bên ( điều 10, 11,12) • Các chương trình hành động đánh giá hỗ trợ vào thực thi cách hiệu vùng cách hợp lý (điều 13, 14, 15) - Mục 2: Hợp tác khoa học kỹ thuật (điều 16, 17,18) • Thu thập phân trích trao đổi thông tin để theo dõi thương xuyên tinh hình đất đai để có kế hoạch đất • Các bên tham gia đẩy mạnh công tác nghiên cứu quốc gia, vùng giới lĩnh vực chống sa mạc hóa • Tuy theo quốc gia đểphát triển chuyển giao áp dụng khoa học kỹ thuật phù hợp, hợp tác song phương - Mục 3: Biện pháp hỗ trợ 13 13 • Tăng cường lực, giáo dục nâng cao nhận thức người dân (điều 19) • Nguồn tài cần đc đảm bảo thực chương trình hành động tự cấp có huy động vốn tài từ ác cước phát triển (điều 20), từ đo cần có chế tài quản lí giúp đỡ(điều 21) Phần IV:Về tổ chức - Hội nghị bên tham gia công ước đc tổ hàng năm (điều 22) - Ban thư ký thường trực, ủy ban khoa học kỹ thuật đc thành lập với nhiệm vụ quan trọng (điều 23, điều 24) - Mạng lưới tổ chức, viện (điều 25) Phần V: Các thủ tục - Chuyển giao thông tin: báo cáo, chiến lược,chương trình hành động từ bên tham gia lên hội nghị, hội nghị giúp đỡ, hỗ trợ tài kỹ thuật( điều 26) - Giải vấn đề thực thi (điều 27),giải tranh chấp ( điều 28) đc quy định rõ cách hoà bình - Các phụ lục (điều 29),sửa đổi công ước (điều 30),bản phụ lục sửa đổi (điều 31) đầy đủ rõ ràng,mỗi bên có quyền bỏ phiếu (điều 32) Phần VI: Điều khoản cuối Công ước đc để ngỏ, đc phê chuẩn, chấp thuận tán thành (điều 34) đc tổ chức tạm thời (điều 35) có hiệu lực sau 90 ngày từ nhận đc văn kiện (điều 36),các bên rút khỏi công ước sau năm kể từ công ước có hiệu lực(điều 38) Câu 11: Tính tất yếu hình thành pháp luật bảo vệ mt VN - I Tính tất yếu hình thành hệ thống Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam - 1, Cơ sở lí luận xây dựng pháp Luật bảo vệ Môi trường - Những biến đổi khoa học công nghệ trình công nghiệp hóa thúc đẩy văn minh đại nhanh nảy sinh mâu thuẫn tiến khoa học phát triển với việc bảo vệ điều kiện tự nhiên cần thiết cho tồn phát triển xã hội loài người - Để tồn phát triển người tiến hành điều khiển có ý thức mối quan hệ có ý thức xã hội tự nhiên.Sự hiểu biết người tác động phát triển kinh tế, hệ sinh thái, chu trình sinh địa hóa, biến đổi môi trường quy mô hành tinh ngày nâng cao Tất nhận thức cho thấy loài người 14 14 gây động vượt khả chịu tải trái đất để trì sống loài người cần phải sử hợp lí TNTN, bảo vệ môi trường trái đất - Do việc hinh thành luật bảo trường cần thiết, suy thoái đa dạnh sinh học, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên biện pháp hữu hiệu nhằm bảo vệ môi trường - 2, Cơ sở thực tiễn xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường - - Nguy rừng đe dọa nhiều vùng - - Nguy suy giảm nhanh tài nguyên lượng chất - - Hiện tượng ô nhiễm môi trường gia tăng - - Sự phát triển kinh tế - - Sự phát triển dân số không đông - 3, Cơ sở trạng văn pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường - Trước 1993 chưa có Luật bảo vệ môi trườngl có số văn pháp quy liên quan đến bảo vệ môi trường ban hành như: Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân 1989, Pháp luật thu thuế tài nguyên 1989, pháp luật bảo vệ nguồn lợi thủy sản 1989… Tuy nhiên văn thành phân môi trương không hệ thống, thiếu đồng bộ, văn quy định cần thiết BVMT mà vi phạm điều chỉnh điều chỉnh phận riêng lẻ hệ thống thành phần môi trường Bên cạnh gắn kết với công ước Quốc tế liên quan rấtkém, tính hiệu lực văn pháp quy chưa cao Câu 12: Nội dung luật bảo vệ môi trường 2014 - Những quy định chung sách, nguyên tắc, hoạt động hành vi nghiêm cấm nhà nước việc bảo vệ môi trường - Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Ứng phó với biến đổi khí hậu - Bảo vệ môi trường biển hải đảo - Bảo vệ môi trường nước, đất không khí - Bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư - Quản lí chất thải: chất thải nguy hại, chất thải rắn thông thường, nước thải, bụi, khí thải, tiếng ồn, độ rung, ánh sang, xạ - Xử lí ô nhiễm, phục hồi cải thiện môi trường - Quy chuẩn kĩ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường - Quan trắc môi trường - Thông tin môi trường, thị môi trương, thống kê môi trường báo cáo môi trường - Trách nhiệm quan quản lí nhà nước bảo vệ môi trường - Trách nhiệm mặt trân tổ quốc Việt Nam, tỏ chức trị xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp cộng đồng dân cuwtrong bảo vệ môi trường 15 15 - Nguồn lực bảo vệ môi trường - Hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường - Thanh tra, kiểm tra, xử lí vi phạm, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo môi trường - Bồi thường thiệt hại môi trường - Các điều khoản thi hành Câu 13: Nội dung sửa đổi bổ sung luật BVMT 2014 so với năm 2005 16 16 HOÀN CẢNH RA ĐỜI + luật 2005: bao gồm 15 chương , 136 điều, có hiệu lực ngày 01/7/2006 + luật 2014: bao gồm 20 chương, 170 điều có hiệu lực từ 01/01/2015 Luật BVMT 2014 tinh thần kế thừa nội dung Luật BVMT 2005, đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập Luật BVMT 2005 Luật hóa chủ trương Đảng, sách BVMT; mở rộng cụ thể hóa số nội dung BVMT nhằm đáp ứng yêu cầu BVMT giai đoạn Ngoài ra, Luật BVMT 2014 xử lý trùng lặp mâu thuẫn với luật khác để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; tạo tiền đề pháp lý để xây dựng nghị định BVMT, xếp lại trật tự chương, điều, câu chữ đảm bảo tính logic khoa học 1, Giải thích thuật ngữ Điều Luật BVMT 2014 có 29 khái niệm để giải thích từ ngữ, có bổ sung thêm khái niệm so với luật BVMT 2005 Nguyên tắc BVMT Luật BVMT 2014 có nguyên tắc BVMT (Luật BVMT 2005 có nguyên tắc) Các nguyên tắc luật 2014 thể rõ chủ trương Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường giai đoạn Những hành vi bị nghiêm cấm Luật BVMT 2014 có 16 hành vi cấm nêu Điều Luật BVMT 2005 có 16 hành vi bị cấm Luật BVMT 2014 có quy định bổ sung hành vi bị cấm như: hành vi vận chuyển chất độc, chất phóng xạ, chất thải chất nguy hại khác, chất độc, chất phóng xạ,… Quy hoạch BVMT Luật BVMT 2014 xây dựng mục riêng cho Quy hoạch BVMT nội dung hoàn toàn với Điều nguyên tắc cấp độ, kỳ quy hoạch; nội dung quy hoạch; trách nhiệm lập quy hoạch; tham vấn, thẩm định, phê duyệt quy hoạch; rà soát điều chỉnh quy hoạch Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Theo Điều 18, Luật BVMT 2014 quy định có nhóm đối tượng phải lập ĐTM thu hẹp lại so với luật BVMT 2005 ( luật BVMT 2005 có nhóm đối tượng phảo lập ĐTM) Đó là: ((1)Các dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; (2)Các dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịc sử - văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam xếp hạng; (3) Các dự án có nguy tác động xấu đến môi trường nhận định việc hạn chế lạm dụng yêu cầu phải làm báo cáo ĐTM tính lý thuyết số ĐTM thực tiễn Kế hoạch BVMT 17 17 Mục 4, Luật BVMT 2014 quy định Kế hoạch BVMT (thay cho cam kết BVMT theo Luật BVMT 2005) có điều (từ Điều 29 – Điều 34) Có nội dung thay đổi sau: nội dung Kế hoạch BVMT mở rộng đến nội dung, trách nhiệm tổ chức thực xác nhận, đối tượng phải lập Kế hoạch BVMT Chính phủ quy định Ứng phó với Biến đổi khí hậu Bổ sung chương quy định ứng phó với BĐKH, nội dung luật hóa quy định ứng phó với BĐKH mối liên quan chặt chẽ với BVMT bao gồm 10 Điều (từ Điều 39 – Điều 48): quy định chung ứng phó với BĐKH; lồng ghép nội dung ứng phó với BĐKH vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quản lý phát thải khí nhà kính; quản lý chất làm suy giảm tầng ô-dôn;… Ngoài ra, việc giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải nhằm hạn chế khí thải làm suy giảm tầng ô – dôn nhấn mạnh bên cạnh việc khuyến khích thu hồi lượng từ chất thải nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững BVMT biển hải đảo Luật BVMT 2014 có chương riêng BVMT biển hải đảo có Điều (từ Điều 49-51) Trong Luật BVMT 2005 có mục BVMT biển, điều cho thấy luật BVMT 2014 có tính bao quát rộng vấn đề tầm quan trọng công tác BVMT biển hải đảo giai đoạn đoạn BVMT đất Luật BVMT 2005 điều khoản riêng BVMT đất Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 có mục riêng BVMT đất, bao gồm Điều quy định chung BVMT đất, quản lý môi trường đất kiểm soát ô nhiễm môi trường đất 10 BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cụm công nghiệp Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể rõ chức quan quản lý BVMT, tổ chức hoạt động BVMT khu vực này 11 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường Luật BVMT 2014 có quy định chi tiết quy chuẩn kỹ thuật môi trường xung quanh Đặc biệt điểm việc quy định quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương UBND cấp tỉnh ban hành Ngoài ra, luật BVMT 2014 bổ sung quy định tăng trưởng xanh, nhằm hướng tới phát triển bền vững; bổ sung quy định bảo vệ môi trường sở nghiên cứu, phòng thí nghiệm; kiểm soát chất độc Dioxin Câu 14: Một số văn pháp luật sử dụng quản lí môi trường - Văn pháp luật hành mà doanh nghiệp cần tuân thủ +luật doanh nghiệp 2014 18 18 +Nghị định 49/2014/NĐ-CP giám sát, kiểm tra, tra đối vớidoanh nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật tuân thủquyết định chủ sở hữu +luật doanh nghiệp tư nhân 1990 - Nhóm văn làm sở thực công cụ quản lí môi trường: + Thông tư 42/2013/TT-BTNMT hướng dẫn thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường mẫu giấy chứng nhận Bộtrưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành + luật bảo vệ môi trường 2014 + Nghị định 149/ 2004/ND-CP quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nước xả thải vào nguồn nước + Quyết định 21/2007/QĐ-UBND việc thực thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp địa bàn HCM - Nhóm văn liên quan đến xử phạt lĩnh vực bảo vệ môi trường + Nghị định 17/2002/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 77/CP năm 1996 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản + nghị định 90/2009/NĐ- CP định xử phạt hành lĩnh vực hóa chất , phân bón , vật liệu nổ công nghiệp +nghị định 81/2006/NĐ-CP định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường + VBPL hành mà DN cần tuân thủ ( thông tư nghị định môi trường mà cô giới thiệu buổi cuối, em nêu VBPL khác miến nội dung nhóm văn này) + Nhóm văn làm sở thực công cụ quản lý môi trường: ví dụ nwh văn hướng dẫn Thanh tra môi trường, quan trắc MT, tiêu chuẩn quy chuẩn + Nhóm văn liên quan đến xử phạt lĩnh vực bảo vệ môi trường Các VBPL cần nêu tên đầy đủ 19 19 [...]... môi trường - Quy chuẩn kĩ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường - Quan trắc môi trường - Thông tin môi trường, chỉ thị môi trương, thống kê môi trường và báo cáo môi trường - Trách nhiệm của cơ quan quản lí nhà nước về bảo vệ môi trường - Trách nhiệm của mặt trân tổ quốc Việt Nam, tỏ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp và cộng đồng dân cuwtrong bảo vệ môi trường 15 15 - Nguồn lực về. .. động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường - Bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Ứng phó với biến đổi khí hậu - Bảo vệ môi trường biển và hải đảo - Bảo vệ môi trường nước, đất và không khí - Bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ - Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư - Quản lí chất thải: chất thải nguy hại, chất thải rắn thông thường, nước thải,... phần môi trường Bên cạnh đó sự gắn kết với các công ước Quốc tế liên quan còn rấtkém, tính hiệu lực của văn bản pháp quy còn chưa cao Câu 12: Nội dung chính của luật bảo vệ môi trường 2014 - Những quy định chung về các chính sách, nguyên tắc, hoạt động và các hành vi nghiêm cấm của nhà nước trong việc bảo vệ môi trường - Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi. .. chung về BVMT đất, quản lý môi trường đất và kiểm soát ô nhiễm môi trường đất 10 BVMT tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể và rõ chức năng của cơ quan quản lý BVMT, tổ chức và hoạt động BVMT tại các khu vực này này 11 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường Luật BVMT 2014 có các quy định chi tiết về quy chuẩn kỹ thuật môi trường. .. vệ môi trường - 2, Cơ sở thực tiễn về xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường - - Nguy cơ mất rừng đang đe dọa nhiều vùng - - Nguy cơ suy giảm nhanh tài nguyên về lượng và chất - - Hiện tượng ô nhiễm môi trường gia tăng - - Sự phát triển kinh tế - - Sự phát triển dân số không đông đều - 3, Cơ sở hiện trạng của các văn bản pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường - Trước 1993 khi chưa có Luật bảo vệ môi. .. bảo vệ môi trường 2014 + Nghị định 149/ 2004/ND-CP quy định về việc cấp phép thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nước xả thải vào nguồn nước + Quyết định 21/2007/QĐ-UBND về việc thực hiện thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tp HCM - Nhóm văn bản liên quan đến xử phạt trong lĩnh vực bảo vệ môi trường + Nghị định 17/2002/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 77/CP năm 1996 về xử phạt... chính trị xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp và cộng đồng dân cuwtrong bảo vệ môi trường 15 15 - Nguồn lực về bảo vệ môi trường - Hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường - Thanh tra, kiểm tra, xử lí vi phạm, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về môi trường - Bồi thường thiệt hại về môi trường - Các điều khoản thi hành Câu 13: Nội dung sửa đổi và bổ sung luật BVMT 2014 so với năm 2005 16 16 HOÀN CẢNH... 49/2014/NĐ-CP về giám sát, kiểm tra, thanh tra đối vớidoanh nghiệp nhà nước trong việc chấp hành pháp luật và tuân thủquyết định của chủ sở hữu +luật doanh nghiệp tư nhân 1990 - Nhóm văn bản làm cơ sở thực hiện các công cụ quản lí môi trường: + Thông tư 42/2013/TT-BTNMT hướng dẫn thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường và mẫu giấy chứng nhận do Bộtrưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban... đây là việc quy định về quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương do UBND cấp tỉnh ban hành Ngoài ra, luật BVMT 2014 cũng đã bổ sung các quy định về tăng trưởng xanh, nhằm hướng tới sự phát triển bền vững; bổ sung các quy định về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở nghiên cứu, phòng thí nghiệm; kiểm soát chất độc Dioxin Câu 14: Một số văn bản pháp luật sử dụng trong quản lí môi trường - Văn bản pháp... vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản + nghị định 90/2009/NĐ- CP quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực hóa chất , phân bón , vật liệu nổ công nghiệp +nghị định 81/2006/NĐ-CP quyết định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường + VBPL hành chính mà các DN cần tuân thủ ( các thông tư nghị định về môi trường mà cô giới thiệu ở buổi cuối,

Ngày đăng: 21/06/2016, 21:02

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Nghị định: + 25/2013/ND-CP: quy định về phí bảo vệ môi trường.

  • Thông tư: + Thông tư liên tịch 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn thực hiện nghị định số 25/2003/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải

  • Quyết định: + số 15/2014/QĐ-UBND về thực hiện thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn thành phố HCM

    • HOÀN CẢNH RA ĐỜI + luật 2005: bao gồm 15 chương , 136 điều, có hiệu lực ngày 01/7/2006 + luật 2014: bao gồm 20 chương, 170 điều có hiệu lực từ 01/01/2015 Luật BVMT 2014 trên tinh thần kế thừa các nội dung của Luật BVMT 2005, đồng thời khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật BVMT 2005. Luật hóa chủ trương của Đảng, các chính sách mới về BVMT; mở rộng và cụ thể hóa một số nội dung về BVMT  nhằm đáp ứng yêu cầu BVMT trong giai đoạn mới. Ngoài ra, Luật BVMT 2014 cũng đã xử lý những trùng lặp và mâu thuẫn với các luật khác để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; tạo tiền đề pháp lý để xây dựng các nghị định về BVMT, sắp xếp lại trật tự các chương, điều, câu chữ đảm bảo tính logic và khoa học.

    • 1, Giải thích thuật ngữ Điều 3 Luật BVMT 2014 có 29 khái niệm để giải thích từ ngữ, trong đó có bổ sung thêm 9 khái niệm mới so với luật BVMT 2005

    • 2. Nguyên tắc BVMT  Luật BVMT 2014 có 8 nguyên tắc về BVMT (Luật BVMT 2005 có 5 nguyên tắc) Các nguyên tắc trong luật 2014 đã thể hiện rõ được chủ trương của Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường trong giai đoạn mới.  3. Những hành vi bị nghiêm cấm

    • Luật BVMT 2014 có 16 hành vi cấm được nêu trong Điều 7 và  Luật BVMT 2005 cũng có 16 hành vi bị cấm.  Luật BVMT 2014 có quy định và bổ sung các hành vi mới bị cấm như: hành vi vận chuyển chất độc, chất phóng xạ, chất thải và chất nguy hại khác, các chất độc, chất phóng xạ,…

    • 4. Quy hoạch BVMT

    • Luật BVMT 2014 đã xây dựng một mục riêng cho Quy hoạch BVMT đây là nội dung hoàn toàn mới với 5 Điều  nguyên tắc cấp độ, kỳ quy hoạch; nội dung quy hoạch; trách nhiệm lập quy hoạch; tham vấn, thẩm định, phê duyệt quy hoạch; rà soát và điều chỉnh quy hoạch

    • 5. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)

    • Theo Điều 18, Luật BVMT 2014 quy định chỉ có 3 nhóm đối tượng phải lập ĐTM. được thu hẹp lại hơn so với luật BVMT 2005 ( luật BVMT 2005 có 7 nhóm đối tượng phảo lập ĐTM) Đó là: ((1)Các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; (2)Các dự án có sử dụng đất của khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịc sử - văn hóa, khu di sản thế giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam đã được xếp hạng;(3) Các dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường. có thể nhận định việc hạn chế lạm dụng yêu cầu phải làm báo cáo ĐTM và tính lý thuyết của một số ĐTM  trong thực tiễn.

    • 6. Kế hoạch BVMT

    • Mục 4, Luật BVMT 2014 quy định về Kế hoạch BVMT (thay cho cam kết BVMT theo Luật BVMT 2005) có 6 điều (từ Điều 29 – Điều 34).  Có những nội dung thay đổi như sau: các nội dung Kế hoạch BVMT được mở rộng đến 6 nội dung, trách nhiệm tổ chức thực hiện xác nhận, đối tượng phải lập Kế hoạch BVMT sẽ do Chính phủ quy định

    • 7. Ứng phó với Biến đổi khí hậu Bổ sung chương 4 quy định về ứng phó với BĐKH, đây là nội dung đầu tiên luật hóa những quy định về ứng phó với BĐKH trong mối liên quan chặt chẽ với BVMT.  bao gồm 10 Điều (từ Điều 39 – Điều 48): quy định chung về ứng phó với BĐKH; lồng ghép nội dung ứng phó với BĐKH vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quản lý phát thải khí nhà kính; quản lý các chất làm suy giảm tầng ô-dôn;…. Ngoài ra, việc giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế chất thải nhằm hạn chế các khí thải làm suy giảm tầng ô – dôn đã được nhấn mạnh bên cạnh việc khuyến khích thu hồi năng lượng từ chất thải nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững

    • 8. BVMT biển và hải đảo

    • Luật BVMT 2014 có chương riêng về BVMT biển và hải đảo và có 3 Điều (từ Điều 49-51) Trong khi Luật BVMT 2005 chỉ có mục 1 là BVMT biển, điều này cho thấy luật BVMT 2014 có tính bao quát rộng hơn về vấn đề này và tầm quan trọng trong công tác BVMT biển hải đảo trong giai đoạn đoạn hiện nay.

    • 9. BVMT đất

    • Luật BVMT 2005 không có điều khoản riêng về BVMT đất. Tuy nhiên,  Luật BVMT 2014 có mục riêng về BVMT đất, bao gồm 3 Điều quy định chung về BVMT đất, quản lý môi trường đất và kiểm soát ô nhiễm môi trường đất

    • 10. BVMT tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp

    • Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể và rõ chức năng của cơ quan quản lý BVMT, tổ chức và hoạt động BVMT tại các khu vực này này.

    • 11. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan