ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN - QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THÁI NGUYÊN, 10/2014 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THÁI NGUYÊN, 10/2014 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 Sự cần thiết Mục tiêu-Nhiệm vụ lập quy hoạch Mục tiêu lập quy hoạch Nhiệm vụ lập Quy hoạch Căn xây dựng CHƯƠNG 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 MỞ ĐẦU BỐI CẢNH ĐỀ ÁN Bối cảnh kinh tế - xã hội Địa giới hành Dân số Một số tiêu kinh tế xã hội chủ yếu Kịch phát triển KT-XH giai đoạn 2014-2020 2020-2030 10 Hiện trạng quy hoạch phát triển giao thông vận tải 14 Hiện trạng hệ thống GTVT 14 Các vấn đề giao thông đô thị VTHK tỉnh Thái Nguyên 22 Định hướng phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên 23 CHƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VTHK BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 30 3.1 Hiện trạng vận tải hành khách taxi 30 3.1.1 Hiện trạng mạng lưới taxi địa bàn 30 3.1.2 Hiện trạng sở hạ tầng 31 3.1.3 Hiện trạng chất lượng dịch vụ VTHK taxi 34 3.1.4 Hiện trạng hoạt động doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.5 Hiện trạng quản lý nhà nước vận tải hành khách taxi39 CHƯƠNG 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 DỰ BÁO NHU CẦU VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI 40 Dự báo nhu cầu vận tải hành khách taxi 40 Hiện trạng nhu cầu lại 40 Đặc điểm nhu cầu lại 41 Dự báo nhu cầu lại theo kịch 46 Dự báo nhu cầu vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh 51 CHƯƠNG QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TUYẾN VTHK BẰNG TAXI GIAI ĐOẠN 2014-2020 ĐỊNH HƯỚNG TỚI 2030 53 i Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 5.1 Quan điểm mục tiêu 53 5.1.1 Quan điểm 53 5.1.2 Mục tiêu 53 5.2 Chiến lược phát triển VTHK taxi đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 54 5.2.1 Xu mô hình phát triển thị trường dịch vụ VTHK taxi 54 5.2.2 Chiến lược đề xuất phát triển VTHK taxi 56 5.3 Phương án quy hoạch mạng lưới taxi 57 5.3.1 Quy hoạch phát triển lực lượng taxi đến năm 2020 định hướng phát triển đến năm 2030 57 5.3.2 Quy hoạch hệ thống điểm đỗ taxi 60 CHƯƠNG PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ ĐOÀN PHƯƠNG TIỆN TAXI 62 6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.2 Mục tiêu, quan điểm 62 Về nhiên liệu sử dụng 62 Tiêu chuẩn môi trường phương tiện 63 Quy hoạch phát triển đoàn phương tiện 63 Giai đoạn 2014-2020 63 Giai đoạn 2021-2030 64 Phương án chất lượng dịch vụ 65 Mục tiêu chất lượng dịch vụ VTHK taxi 65 Phương án chất lượng dịch vụ 65 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 70 7.1 Hệ thống thể chế quản lý VTHK taxi nói riêng địa bàn tỉnh……… 70 7.2 Chính sách quản lý phát triển vận tải hành khách taxi……… 70 7.3 Chính sách giải pháp hỗ trợ thực 70 7.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng hoạt động VTHK taxi……… 72 7.5 Nhu cầu vốn thực dự án, phân kỳ đầu tư 72 CHƯƠNG 8.1 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHƯƠNG ÁN .73 Hiệu kinh tế 73 ii Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 8.2 Hiệu xã hội 73 CHƯƠNG 9.1 9.2 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 75 PHỤ LỤC…… 76 iii Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1: Dân số Thành phố huyện tỉnh Bảng 2-2: Hiện trạng phương tiện giao thông đường tỉnh Thái Nguyên 20 Bảng 2-3: Khối lượng hành khách vận chuyển, luân chuyển tỉnh Thái Nguyên 21 Bảng 2-4: Khối lượng hàng hóa vận chuyển, luân chuyển tỉnh Thái Nguyên 21 Bảng 2-5: Tổng hợp mạng lưới đường sau quy hoạch đến 2020 29 Bảng 2-6: Tổng hợp mạng lưới đường sau quy hoạch đến 2030 29 Bảng 3-1: Hiện trạng dừng đỗ xe số khu vực trung tâm thành phố 32 Bảng 3-2: Các đơn vị hoạt động taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 36 Bảng 5-1: So sánh mật độ taxi Thái Nguyên với số đô thị Việt Nam (hiện tại) 57 Bảng 5-2: Định hướng số lượng taxi/1000 dân khu vực khác Thái Nguyên ( Đơn vị: xe/1000 dân) 58 Bảng 5-3: Quy hoạch số lượng taxi cho Thái Nguyên đến 2020, định hướng đến 2030 (Đơn vị: xe) 58 Bảng 5-4: Quy hoạch số lượng taxi phân theo khu vực(đơn vị: xe) 59 Bảng 5-5: Tổng hợp nhu cầu điểm đỗ taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 61 Bảng 6-1: Định hướng số lượng taxi/1000 dân khu vực khác Thái Nguyên đến 2020 (đơn vị: xe/1000 dân) 63 Bảng 6-2: Quy hoạch số lượng taxi cho Thái Nguyên đến định hướng đến 2020 (đơn vị: xe) 64 Bảng 6-3: Định hướng số lượng taxi/1000 dân khu vực khác Thái Nguyên đến 2030 (đơn vị: xe/1000 dân) 64 Bảng 6-4: Quy hoạch số lượng taxi cho Thái Nguyên đến định hướng đến 2030 (đơn vị: xe) 64 Bảng 10-1: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2020 theo kịch tăng trưởng thấp 76 Bảng 10-2: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2030 theo kịch tăng trưởng thấp 77 iv Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 10-3: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2020 theo kịch tăng trưởng trung bình 78 Bảng 10-4: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2030 theo kịch tăng trưởng trung bình 79 Bảng 10-5: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2020 theo kịch tăng trưởng cao 80 Bảng 10-6: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2030 theo kịch tăng trưởng cao 81 v Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2-1: Bản đồ địa giới hành tỉnh Thái Nguyên Hình 2-2: GDP tỉnh Thái Nguyên theo hành giá so sánh 2010 Hình 2-3: Tổng sản phẩm địa bàn phân theo khu vực kinh tế Hình 2-4: Bản đồ hệ thống giao thông tỉnh Thái Nguyên 15 Hình 2-5: Bản đồ quy hoạch mạng lưới giao thông tỉnh Thái Nguyên đến 2030 26 Hình 3-1: Các vùng hoạt động taxi Thái Nguyên 30 Hình 3-2: Các nơi tập trung taxi TP Thái Nguyên 31 Hình 3-3: Các khu vực đỗ xe taxi Thái Nguyên 34 Hình 3-4: Đánh giá chất lượng dịch vụ xe taxi Thái Nguyên 35 Hình 3-5: Biểu đồ thể giá cước mở cửa taxi doanh nghiệp 38 Hình 3-6: Biểu đồ thể giá cước taxi doanh nghiệp Thái Nguyên 38 Hình 4-1:Mạng lưới đường tỉnh Thái Nguyên 40 Hình 4-2: Mạng lưới giao thông Thái nguyên mô hình dự báo đến 2020 41 Hình 4-3: Mạng lưới giao thông Thái Nguyên mô hình dự báo đến 2030 41 Hình 4-4: Tỷ lệ sử dụng phương tiện với mục đích chuyến mua sắm 42 Hình 4-5: Tỷ lệ sử dụng phương tiện với mục đích chuyến làm 42 Hình 4-6: Tỷ lệ phương tiện với mục đích chuyến học 43 Hình 4-7: Tỷ lệ phần trăm yếu tố cần cải thiện dịch vụ VTHKCC 43 Hình 4-8: Tỷ lệ hành khách xe taxi theo giới tính, độ tuổi 44 Hình 4-9: Tỷ lệ hành khách xe taxi theo nghề nghiệp 44 Hình 4-10: Tỷ lệ hành khách xe taxi theo thu nhập 45 Hình 4-11: Tỷ lệ Lý sử dụng taxi 45 Hình 4-12: Mục đích chuyến taxi 46 Hình 4-13: Tần suất lại phương tiện taxi 46 Hình 4-14: Các bước xây dựng mô hình 48 vi Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hình 4-16: Dự báo nhu cầu lại Thái Nguyên đến 2020 50 Hình 4-17: Dự báo nhu cầu lại Thái Nguyên 2030 50 Hình 4-18: Nhu cầu lại taxi Thái Nguyên 2014 51 Hình 4-19:Dự báo nhu cầu lại taxi Thái Nguyên năm 2020 51 Hình 4-20: Dự báo nhu cầu lại taxi Thái Nguyên năm 2030 52 Hình 5-1: Phương án quy hoạch điểm đỗ taxi địa bàn thành phố Thái Nguyên 60 vii Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban Nhân dân GTVT Giao thông Vận tải QH Quy hoạch TW Trung Ương VTHKCC Vận tải hành khách công cộng VTHK Vận tải hành khách Depot Điểm đỗ xe taxi qua đêm BTN Bê tông nhựa KTXH Kinh tế xã hội KHCN Khoa học công nghệ TCGT Tổ chức giao thông viii Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đơn thuế VAT (Nghị định số 51-2010/NĐ-CP, TT số 153-2010/TT-BTC) Việc quản lý hóa đơn từ lâu lĩnh vực phức tạp quản lý doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi hành khách, sử dụng đồng hồ tính cước tự động in hóa đơn phương tiện kinh doanh vận tải chủ động cần thiết Hiện vấn đề gian lận cước taxi khó cho nhà quản lý khách hàng, vi phạm gian lận cước taxi rơi vào xe công ty doanh nghiệp nhỏ lẻ, manh mún Mỗi hãng taxi sử dụng nhiều loại đồng hồ tính cước khác nhau, nhiều thời gian công tác kiểm định đồng hồ tính cước theo tiêu chuẩn đo lường chất lượng tăng giảm giá cước Ở phương tiện kinh doanh vận tải khách taxi địa bàn Thái Nguyên cần phải có đồng hồ tính cước tự in hóa đơn Với hóa đơn phải tuân thủ theo hướng dẫn thông tư số 153/2010/TT-BTC hóa đơn phải thể nội dung sau: + Tên hãng taxi, điện thoại hãng taxi + Mã số, mã vạch đồng hồ + Số hiệu chuyến + Thời gian bắt đầu kết thúc chuyến + Số Km thực tế chuyến + Số tiền cước thực tế phải trả + Thuế VAT + Tổng số tiền phải trả chuyến Cần phải giám sát kiểm tra nghiêm ngặt quy định như: Quy định logo, hộp đèn taxi Quy định logo phương tiện taxi Quy định hộp đèn phương tiện taxi Quy định niêm yết giá bên bên phương tiện Quy định lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (GPS) Quy định lắp đặt thiết bị định vị đường Bổ sung điều kiện kinh doanh vận tải taxi 67 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cần thiết phải bổ sung điều kiện kinh doanh vận tải taxi để nâng cao chất lượng dịch vụ taxi, giảm bớt hãng taxi có chất lượng dịch vụ chưa tốt, giảm lãng phí tài nguyên chung xã hội Cụ thể: Các hãng taxi phải cấu lại theo hướng loại bỏ dần hãng taxi có số lượng xe ít, phù hợp với Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ôtô Các hãng không đáp ứng yêu cầu tối thiểu theo tiêu chuẩn quy định thành phố điều chuyển hoạt động khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên 6.3.2.2 Yêu cầu đội ngũ quản lý, điều hành taxi Đội ngũ quản lý, điều hành taxi yêu cầu bắt buộc phải có trình độ đại học tổ chức quản lý vận tải, phải thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn 12 tháng/lần Sở GTVT sát hạch Quy định chứng hành nghề lái xe taxi: - Toàn đội ngũ lái xe taxi phải có đầy đủ giấy tờ theo quy định như: hợp đồng lao động; phải có năm kinh nghiệm lái xe, lái (B2), tập huấn kỹ hiểu biết du lịch, an toàn, kỹ sơ cứu hô hấp nhân tạo - Tất lái xe taxi phải qua lớp tập huấn Sở Giao thông vận tải tổ chức kiểm tra cấp chứng theo chương trình Bộ Giao thông vận tải ban hành - Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn luật giao thông, an toàn giao thông cập nhật văn pháp luật liên quan đến vận tải taxi 6.3.2.3 Giải pháp quản lý khai thác vận tải taxi tổng đài dùng chung Tập trung nâng cao hiệu xã hội khai thác hoạt động taxi, đồng thời tăng cường lực quản lý điều hành hoạt động taxi, bước đầu khuyến khích doanh nghiệp sử dụng tổng đài dùng chung, tiến tới lâu dài bắt buộc sử dụng tổng đài dùng chung Sử dụng tổng đài dùng chung đem lại nhiều lợi ích lớn hơn: Tiết kiệm chi phí chung toàn xã hội chi phí tài nguyên viễn thông 68 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nâng cao hiệu cho thân xe taxi giảm hệ số chạy rỗng Tạo thuận lợi bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Quản lý tập trung hoạt động tất loại phương tiện phục vụ công tác thống kê, điều tiết Đảm bảo công cho phương tiện hoạt động taxi, góp phần chống taxi dù Các giải pháp quản lý hỗ trợ khác: - Quy định chế độ báo cáo, thống kê vận tải taxi: Ban hành chế độ chế tài thống kê thường xuyên (khối lượng vận chuyển, khu vực vận chuyển); chế tài để thực Khuyến khích sử dụng thiết bị giám sát hành trình - Chính sách cam kết chất lượng: Xây dựng tiêu chí chất lượng, tiêu chí văn hóa lái xe taxi Tổ chức cho hãng taxi đăng ký chất lượng dịch vụ, đồng thời định kỳ tổ chức hoạt động nhằm nâng cao ý thức trình độ chuyên môn cho lái xe - Chính sách giá cước phí: Giá cước theo chế thị trường, phụ thuộc chất lượng dịch vụ cung cấp Chính sách phí theo khu vực sách hạn chế hay khuyến khích Trong thời gian tới nên ứng dụng công nghệ GPS (Global Position System ) vào việc quản lý, điều hành hệ thống taxi qua tăng khả tin cận cho hành khách giúp trung tâm điều hành theo dõi hoạt động taxi, xử lý tình nảy sinh cách bất thường Công nghệ tích hợp GIS-GPS cho phép giám sát xe taxi theo thời gian thực nhằm nâng cao chất lượng hiệu phục vụ taxi tránh tình trạng phóng nhanh, vượt ẩu) Đối thoại trực tiếp Trung tâm lái xe, thuận tiện cho việc trao đổi trường hợp cảnh báo sai phạm cung cấp thông tin tình trạng giao thông ( tắc đường, tai nạn giao thông ) hướng dẫn thay đổi lộ trình Với cách quản lý đại việc giám sát nhẹ nhàng nâng cao trách nhiệm nhân viên lái xe 69 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 7.1 Hệ thống thể chế quản lý VTHK taxi nói riêng địa bàn tỉnh Xây dựng quy chế quản lý hoạt động vận tải taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bao gồm quy định cụ thể về: - Điều kiện tham gia kinh doanh vận tải taxi Thái Nguyên; - Xây dựng chế độ tra, kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động taxi địa bàn tỉnh 7.2 Chính sách quản lý phát triển vận tải hành khách taxi Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thị trường vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh Phát triển VTHK taxi theo quy hoạch phê duyệt, phù hợp với điều kiện tỉnh quy định chung toàn quốc Đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, nghiêm cấm tình trạng kinh doanh không lành mạnh gây thiệt hại cho người dân Có chế xử lý thông tin phản hồi hành khách nhanh hiệu 7.3 Chính sách giải pháp hỗ trợ thực Tăng cường phối hợp quan QLNN vận tải taxi Duy trì chế độ báo cáo, thông tin thường xuyên quan quản lý vận tải taxi địa bàn tỉnh: phòng vận tải, tra giao thông, ban an toàn giao thông tỉnh Xây dựng sở liệu toàn hoạt động VTHK taxi Thái Nguyên; áp dụng công nghệ thông tin việc kết nối, khai thác sử dụng liệu quan quản lý nhà nước với đơn vị kinh doanh taxi Xây dựng hệ liệu thu nhận thông tin phản hồi công bố công khai thông tin phản hồi dịch vụ xe taxi theo định kỳ hàng năm Rà soát, đánh giá kịp thời phát bất cập hệ thống chế sách hành; tăng cường kiểm tra hậu kiểm chặt chẽ điều kiện kinh doanh taxi 70 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tăng cường kiểm soát chặt chẽ hoạt động xe taxi dù, xe hợp đồng lợi dụng sách để tham gia kinh doanh taxi nhằm thiết lập thị trường cạnh tranh bình đẳng Xây dựng phê duyệt quy hoạch điểm đỗ taxi địa bàn Thái Nguyên bao gồm điểm đỗ depot cho xe taxi theo hướng rõ ràng cụ thể, ổn định Có sách ưu đãi xây dựng điểm đỗ depot cho nhà đầu tư (giải phóng mặt bằng, hỗ trợ lãi vay vốn đầu tư, khuyến khích đẩy mạnh dịch vụ kinh doanh, quảng cáo bến, phương tiện) Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải taxi (trạm cung cấp khí hóa lỏng, khí thiên nhiên, nhiên liệu sinh học…) ưu đãi đất đai, vốn vay lãi suất ưu đãi Hỗ trợ lãi suất vốn vay ngân hàng dự án đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ xe taxi Ưu tiên bố trí quỹ đất cho công trình sở hạ tầng phục vụ VTHK taxi, đặc biệt hệ thống điểm đỗ taxi trung tâm thu hút phát sinh lớn thành phố Ứng dụng công nghệ thông tin để tối ưu hóa trình khai thác vận hành hệ thống giao thông vận tải Thái Nguyên, với số giải pháp cụ thể: Phân hướng dẫn qua hệ thống biển báo, thông tin dẫn thông minh tuyến trục địa bàn tỉnh Phát triển sở hạ tầng phần cứng phần mềm để hỗ trợ ứng dụng điện thoại thông minh phục vụ cho nhu cầu lại hành khách Tối ưu dòng giao thông, tối ưu hóa đèn tín hiệu nút giao thông sở ứng dụng thiết bị cảm ứng vị trí định nhằm nâng cao hiệu vận hành hệ thống đường nút giao thông địa bàn tỉnh Áp dụng giải pháp đèn tín hiệu nút giao cắt hệ thống đường có tốc độ cao đường nhánh có tốc độ thấp Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý hệ thống giao thông tĩnh, bao gồm quản lý trình vận hành, thực thi theo quy định xử lý vi phạm 71 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 7.4 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng hoạt động VTHK taxi Cần có quy định rõ ràng tiêu chuẩn doanh nghiệp, hợp tác xã muốn tham gia khai thác VTHK taxi để xác định rõ trách nhiệm đơn vị cung cấp dịch vụ, trách nhiệm quan quản lý Thực đổi từ khâu lựa chọn đơn vị tham gia khai thác VTHK taxi (căn vào chất lượng, quy mô doanh nghiệp, HTX) áp dụng Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải ô tô ứng với phạm vi hoạt động cụ thể như: quy mô, máy quản lý doanh nghiệp, chất lượng đội ngũ cán quản lý, lái xe, nhân viên phục vụ, chất lượng phương tiện, cam kết trách nhiệm Thông tin công khai chất lượng dịch vụ taxi địa bàn tỉnh thiết lập Hệ thông thông tin phản hồi Ban hành quy trình quản lý chất lượng dịch vụ an toàn giao thông VTHK taxi Thái Nguyên để áp dụng rộng rãi Xây dựng khu thể chế để kết nối thuận tiện phương thức vận tải khác với VTHK taxi, cụ thể quy định vé, hạ tầng phục vụ trung chuyển, chia sẻ thông tin hệ liệu doanh nghiệp vận tải, quan quản lý 7.5 Nhu cầu vốn thực dự án, phân kỳ đầu tư Hạ tiện tầng/phương Vốn đầu tư (VND) Nguồn vốn đầu tư Đơn vị Giá trị Đơn giá (VND) Số xe đầu tư giai đoạn 2014-2020 xe 1393 500,000,000 696,500,000,000 Doanh nghiệp Số xe đầu tư giai đoạn 2020-2030 xe 812 500,000,000 406,000,000,000 Doanh nghiệp 20,000,000,000 Ngân sách xã hội hóa Depot (điểm đỗ taxi qua đêm) m 40,000 500,000 72 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG 8.1 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ PHƯƠNG ÁN Hiệu kinh tế Việc giảm số lượng phương tiện hoạt động đồng nghĩa với việc giảm lượng nhiên liệu tiêu thụ cho hoạt động vận tải, bên cạnh với việc thay phương tiện cũ loại phương tiện đạt tiêu chuẩn môi trường cao hơncũng làm giảm suất tiêu hao nhiên liệu, từ tiết kiểm lượng đánh kể chi phí nhiên liệu trình khai thác góp phần giảm hao phí lao động xã hội nghành vận tải Tiết kiệm chi phi vận hành, nâng cao hiểu sử dụng chi phí cho đơn vị khai thác vận tải: thông qua toán tối ưu hóa thông số vận hành tối ưu hóa thông số vận hành với mục tiêu giảm thiệu chi phí vận hành xác định thông số vận hành tối ưu, làm sở xây dựng phương án tổ chức vận tải hợp lý Kết hợp với giải pháp tổ chức giao thông quản lý điều hành phương tiện trình hoạt động, đảm bảo tiết kiểm chi phí vận hành mà thực tôt nhiệm vụ đặt ra, từ nâng cao hiểu sử dụng chi phí cho doanh nghiệp khai thác vận tải Giảm chi phí lại cộng đồng: Mỗi người dân đô thị sử dụng loại phương tiên khác để thỏa mãn nhu cầu di lại mình, sử dụng phương tiện cá nhân họ phải bỏ khoản chi phí lớn để phục vụ cho việc lại như: chi phí đầu tư mua phương tiện, chi phí trình sử dụng phương tiện(chi phí nhiên liệu, chi phí BDSC, chi phí bảo quản phương tiện ) Với việc sử dụng phương tiện công cộng cho chuyến đi, hành khách tiết kiệm số tiền không nhỏ (giảm từ 300.000 VND xuống khoảng 100.000 VND/tháng) Bằng biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, thu hút thêm số lượng lớn người dân sử dụng, từ giảm lượng lớn chi phí phục vụ cho lại cộng đồng cư dân đô thị, giảm chi phí đầu tư cho sở hạ tầng giao thông vận tải đô thị 8.2 Hiệu xã hội Giải ùn tắc giao thông khu trung tâm đô thị, trục đường từ trung tâm đến đô thị vệ tinh nút giao chính: tình trạng tắc nghẽn giao thông đặc biêt giao thông đô thị từ lâu trở thành toán nan 73 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 giải cho quyền đô thị Với đặc điểm giao thông đô thị Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng sở hạ tầng không theo kịp với gia tăng chóng mặt phương tiện giao thông cá nhân, việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm sở hạ tầng sẵn có sở phát triển mạng lưới VTHKCC giải pháp hiệu Nâng cao an toàn giao thông Thái Nguyên: Tại Việt Nam, taxi phương thức vận tải có tỷ lệ gây tai nạn giao thông cao Việc quy hoạch phát triển lực lượng taxi hợp lý góp phần đáng kể vào việc tăng cường an toàn giao thông Thái Nguyên 74 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 9.1 Kết luận Số lượng xe taxi địa bàn tỉnh đến năm 2020: khoảng 1949 xe, số lượng xê dịch +/- 15% phụ thuộc vào nhu cầu hành khách tương lai Đến năm 2020, vận tải hành khách taxi đảm nhận 1-2% nhu cầu lại người dân Số lượng xe taxi địa bàn tỉnh đến năm 2030: tăng thêm 812 xe so với năm 2020, tổng số xe taxi đến 2030 khoảng 2761 xe, số lượng xê dịch +/- 15% phụ thuộc vào nhu cầu hành khách tương lai Đến năm 2030, vận tải hành khách taxi đảm nhận 2-3% nhu cầu lại người dân 9.2 Kiến nghị Thời điểm quy hoạch phát triển VTHKCC xe taxi hoàn toàn phù hợp mặt thời điểm Nếu Thái Nguyên không phát triển VTHKCC khó tránh khỏi tình trạng ùn tắc giao thông Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Để thực triển khai tốt công việc quy hoạch đề ra, nhóm tư vấn kiến nghị với Sở giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch vận tải hành khách xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2020, tầm nhìn đến năm 2030 75 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC Bảng 0-1: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2020 theo kịch tăng trưởng thấp Huyện Đồng Hỷ Huyện Võ Nhai 15 19 39 Huyện Đồng Hỷ 15 25 32 66 Huyện Phú Bình 19 32 39 39 66 Huyện TP Thái Nguyên Thị xã Sông Công Huyện Phổ Yên Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa Huyện TP Thái Phú Nguyên Bình Thị Huyện xã Phổ Sông Yên Công Huyện Võ Nhai Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa 23 26 14 12 12 38 44 24 20 82 14 48 46 30 25 82 206 36 100 114 63 52 12 14 36 18 20 11 23 38 48 100 18 48 55 37 30 26 44 46 114 20 55 64 42 35 14 24 30 63 11 37 42 23 19 12 20 25 52 30 35 19 16 76 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-2: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2030 theo kịch tăng trưởng thấp Huyện Đồng Hỷ Huyện Võ Nhai 14 24 30 63 11 Huyện Đồng Hỷ 24 41 51 107 Huyện Phú Bình 30 51 64 63 107 11 Huyện TP Thái Nguyên Thị xã Sông Công Huyện Phổ Yên Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa Huyện TP Thái Phú Nguyên Bình Thị Huyện xã Phổ Sông Yên Công Huyện Võ Nhai Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa 37 42 23 19 19 62 72 39 32 133 24 78 74 49 40 133 335 59 162 186 103 84 19 24 59 10 29 33 18 15 37 62 78 162 29 79 90 60 49 42 72 74 186 33 90 104 69 56 23 39 49 103 18 60 69 38 31 19 32 40 84 15 49 56 31 26 77 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-3: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2020 theo kịch tăng trưởng trung bình Huyện Đồng Hỷ Huyện Võ Nhai 12 20 25 51 Huyện Đồng Hỷ 20 34 42 87 Huyện Phú Bình 25 42 52 51 87 Huyện TP Thái Nguyên Thị xã Sông Công Huyện Phổ Yên Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa Huyện TP Thái Phú Nguyên Bình Thị Huyện xã Phổ Sông Yên Công Huyện Võ Nhai Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa 30 34 19 16 15 51 58 32 26 108 19 63 60 40 33 108 272 48 132 151 83 68 15 19 48 23 27 15 12 30 51 63 132 23 64 73 48 40 34 58 60 151 27 73 84 56 46 19 32 40 83 15 48 56 31 25 16 26 33 68 12 40 46 25 21 78 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-4: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2030 theo kịch tăng trưởng trung bình Huyện Đồng Hỷ Huyện Võ Nhai 30 51 64 133 24 Huyện Đồng Hỷ 51 87 108 226 Huyện Phú Bình 64 108 134 133 226 24 Huyện TP Thái Nguyên Thị xã Sông Công Huyện Phổ Yên Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa Huyện TP Thái Phú Nguyên Bình Thị Huyện xã Phổ Sông Yên Công Huyện Võ Nhai Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa 77 89 49 40 40 131 151 83 68 281 50 163 156 103 85 281 705 125 342 392 216 178 40 50 125 22 60 69 38 31 77 131 163 342 60 166 190 126 103 89 151 156 392 69 190 218 144 119 49 83 103 216 38 126 144 79 65 40 68 85 178 31 103 119 65 54 79 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-5: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2020 theo kịch tăng trưởng cao Huyện Đồng Hỷ Huyện Võ Nhai 62 104 130 271 48 Huyện Đồng Hỷ 104 177 220 460 Huyện Phú Bình 130 220 273 271 460 48 Huyện TP Thái Nguyên Thị xã Sông Công Huyện Phổ Yên Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa Huyện TP Thái Phú Nguyên Bình Thị Huyện xã Phổ Sông Yên Công Huyện Võ Nhai Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa 158 181 100 82 81 268 308 169 139 572 101 332 318 210 173 572 1436 254 696 799 440 362 81 101 254 45 123 141 78 64 158 268 332 696 123 337 387 256 210 181 308 318 799 141 387 445 294 242 100 169 210 440 78 256 294 162 133 82 139 173 362 64 210 242 133 109 80 Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 0-6: Dự báo nhu cầu lại xe taxi năm 2030 theo kịch tăng trưởng cao Huyện Đồng Hỷ Huyện Võ Nhai 15 26 32 67 12 Huyện Đồng Hỷ 26 44 54 114 Huyện Phú Bình 32 54 67 67 114 12 Huyện TP Thái Nguyên Thị xã Sông Công Huyện Phổ Yên Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa Huyện TP Thái Phú Nguyên Bình Thị Huyện xã Phổ Sông Yên Công Huyện Võ Nhai Huyện Đại Từ Huyện Phú Lương Huyện Định Hóa 39 45 25 20 20 66 76 42 34 141 25 82 79 52 43 141 355 63 172 198 109 89 20 25 63 11 30 35 19 16 39 66 82 172 30 83 96 63 52 45 76 79 198 35 96 110 73 60 25 42 52 109 19 63 73 40 33 20 34 43 89 16 52 60 33 27 81