Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở khoa học, lí luận của quy hoạch sử dụng đất 3 1.1.1. Khái niệm đất đai 3 1.1.2. Các nhân tố tác dộng đến việc sử dụng đất 3 1.1.2 Khái niệm về quản lý Nhà nước 4 1.2. Cơ sở pháp lý của công tác quản lý sử dụng đất 4 1.3. Cơ sở thực tiễn của quản lý và sử dung đất 5 1.3.1. Các nước trên thế giới 5 1.3.2. Tại Việt Nam 9 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 12 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 12 2.2. Nội dung nhiên cứu 12 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã Hải Lộc 12 2.3. Phương pháp nghiên cứu 12 2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu và số liệu 12 2.3.2. Phương pháp thống kê 13 2.5.3. Phương pháp so sánh 13 2.5.4. Phương pháp kế thừa bổ sung 13 2.5.5. Phương pháp phân tích đánh giá 13 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI 14 3.1.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 14 3.1.1.1. Vị trí địa lý 14 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo 14 3.1.1.3. Khí hậu 14 3.1.1.4. Thủy văn 15 3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên 16 3.1.2. ĐIỀU KIỆN VỀ KINH TẾ XÃ HỘI 17 3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội 17 3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 18 3.1.2.3. Dân số và lao động 21 3.1.2.4. Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn. 22 3.1.2.5. Cở sở hạ tầng 23 3.1.3 Đánh giá chung 25 3.1.3.1. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 25 3.1.3.2. Đánh giá chung về phát triển kinh tế xã hội 26 3.2 Tình hình quản lý đất đai tại xã Hải Lộc – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định 29 3.2.1. Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy. 29 3.2.2. Xác định địa giới hành chính, là và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 29 3.2.3. Khảo sát, đo đạc,lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;điều tra đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 29 3.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 3.2.5. Quản lý việc giao, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất 30 3.2.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất. 31 3.2.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính,cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 31 3.2.8. Thống kê, kiểm kê đất đai 32 3.2.9. Xây dựng hệ thông thông tin đất đai. 32 3.2.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. 32 3.2.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 33 3.2.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 33 3.2.13. Phổ biến giáo dục về đất đai. 34 3.2.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai 34 3.2.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 34 3.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 35 3.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp xã Hải Lộc giai đoạn 2010 – 2015 38 3.5 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Hải Lộc 40 3.6 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đất nông nghiệp tại xã Hải Lộc 41 3.7 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất xã Hải Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 42 3.7.1. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lỷ Nhà nước về đất đai tại xã Hải Lộc, huvện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 42 3.7.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất 43 KẾT LUẬN 45 KIẾN NGHỊ 46
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VÀ PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND NTM GCNQSDĐ GCN NĐ - CP CP TT - BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường QĐ - BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ - UB Quyết định Ủy ban 10 CV - CP Công văn Chính phủ 11 ĐKTK 12 SDĐ 13 TN&MT Tài nguyên môi trường 14 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân Nông thôn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Nghị định – Chính phủ Chính Phủ Đăng kí thống kê Sử dụng đất MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai sử dụng hầu hết tất ngành sản xuất, lĩnh vực đời sống Theo ngành sản xuất, lĩnh vực đời sống, đất đai đực phân thành loại khác gọi tên theo ngành lĩnh vực sử dụng chúng Trong tiến trình lịch sử xã hội loài người, người đất đai ngày gắn liền chặt chẽ với Đất đai trở thành cải quý giá loài người, người dựa vào để tạo sản phẩm để nuôi sống Đất đai thành phần hàng đầu sống Không có đất đai ngành sản xuất nào, trình lao động diễn tồn người Đối với ngành nông nghiệp đất có vai trò đặc biệt quan trọng, nơi sản xuất hầu hết sản phẩm nuôi sống loài người Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững Tuy nhiên thực tế diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp chuyển sang loại hình sử dụng đất khác đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Mặt khác dân số không ngừng tăng, nhu cầu người sản phẩm từ nông nghiệp ngày đòi hỏi cao số lượng chất lượng Đây thực áp lực lớn ngành nông nghiệp Xã Hải Lộc xã đồng huyện Hải Hậu, Tỉnh Nam Định có diện tích đất sử dụng nông nghiệp tương đối lớn, nhiên năm gần diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang đất ở, đất phi nông nghiệp Vì vậy, làm để quản lý sử dụng diện tích đất nông nghiệp có địa bàn vấn đề cấp quyền quan tâm nghiên cứu để xây dựng sở cho việc đề phương án chuyển dịch cấu trồng cách hợp lý nhất, nhằm đem lại hiệu sử dụng đất cao định hướng việc sử dụng đất nông nghiệp tương lai Xuất phát từ thực tế trên, phân công khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp giảng viên ThS.Bùi Nguyễn Thu Hà, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá tình thình quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Hải Lộc - huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định.” Mục đích, yêu cầu * Mục đích: - Nghiên cứu sở pháp lý việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp - Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hải Lộc – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai 2003 - Đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiêp, tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp xã Hải Lộc - Đánh giá hiệu việc sử dụng đất nông nghiệp xã Hải Lộc - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp, giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, hợp lý nguồn tài nguyên đất nông nghiệp * Yêu cầu: - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên - kinh tế- xã hội địa bàn xã - Đánh giá hiệu sử dụng đất địa bàn xã đề xuất hướng sử dụng đất có hiệu phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Hải Lộc - huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định - So sánh phát triển tình hình sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp qua giai đoạn có thay đổi - Phương pháp đánh giá phải đảm bảo tính khoa học tính thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học, lí luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đất đai Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất vật thể thiên nhiên hình thành từ lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tối gồm: đá, thực động vật, khí hậu, địa hình thời gian Tất loại đất đai hình thành sau trình biến đổi thiên nhiên, chất lượng đất đai phụ thuộc vào đá mẹ, khí hậu, sinh vật sống lòng đất Đất đai lớp trái đất, có khả cho sản phẩm trồng để nuôi sống người Mọi hoạt động người gắn liền với lớp bề mặt theo thời gian không gian định Chất lượng đất đai phụ thuộc vào độ phì nhiều đất Theo luật đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thì: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây đựng sở kinh tế, Văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng” 1.1.2 Các nhân tố tác dộng đến việc sử dụng đất - Con người: nhân tố chi phối chủ yếu trình sử dụng đất Đối với đất nông nghiệp người có vai trò quan trọng tác động đến đất làm tăng độ phì nhiêu đất - Điều kiện tự nhiên: Việc sử dụng phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng như: địa hình, thổ nhưỡng, ánh sáng, lượng mưa Do ta cần xem xét điều kiện tự nhiên vùng để có biện pháp bố trí sử dụng đất phù hợp - Nhân tố kinh tế xã hội: bao gồm chế độ xã hội, dân số, lao động, sách đất đai, cấu kinh tế Đây nhóm nhân tố chủ đạo có ý nghĩa việc sử dụng đất phương hướng sử dụng đất thường định yêu cầu xã hội mục tiêu kinh tế thời kỳ định, điều kiện kỹ thuật có, tính khả thi, tính hợp lý, nhu cầu thị trường - Nhân tố không gian: Đây nhân tố hạn chế việc sử dụng đất mà nguyên nhân vị trí không gian đất không thay đổi trình sử dụng đất Trong đất đai điều kiện không gian cho hoạt động sản xuất mà tài nguyên đất lại có hạn: nhân tố hạn chế lớn việc sử dụng đất Vì vậy, trình sử dụng đất phải biết tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, đảm hảo phát triển tài ngyên bền vững 1.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước “Quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hoá hướng phát triển phù hợp với quy luật định” “Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước đổi với trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước 1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý sử dụng đất Nhằm thực có hiệu công tác quản lý sử dụng đất, Nhà nước ta ban hành văn luật như: + Quyết định số 24/2004/QĐ-BTN&MT ngày 10/11/2001 Bộ tài nguyên Môi trường ban hành quy định GCNQSDĐ + Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật đất đai + Thông tư 08/2007/TT-BTN&MT ngày 02/08/2007 cua Bộ tài nguyên Môi trường + Quyết định 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 thành phố Hà Nội ban hành quy định vè bồi thường, hỗ trợ tái đunhj cư Nhà nước thu hồi đẩt địa bàn thành phố Hà Nội + Nghị đinh số 102/2014/NĐ-CT ngày 10/11/2014 Chính phủ cử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 153/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 Bộ Tài Chính hướng dẫn thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp + Nghị định số 74/CP ngày 25/10/1993 Chính phủ ban hành quy định chi tiết thi hành luật thuế sử dụng đất nông nghiệp + Quvết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND Thành phố Hà Nội ban hành trình tự thủ tục cho phép hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư (không phải đất công) chuyển sang đất địa bàn thành phố Hà Nội + Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai + Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quv định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất -Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng đất 1.3.1 Các nước giới * Nước Thụy Điển Ở Thụy Điển, phần lớn đất đai thuộc sở hữu tư nhân việc quán lý sử dụng đất đai mối quan tâm chung toàn xã hội Vì vậy, toàn pháp luật sách đất đai đặt vấn đề hàng đầu có cân lợi ích riêng chủ sử dụng đất lợi ích chung Nhà nước Bộ Luật đất đai Thụy Điển văn pháp luật xếp vào loại hoàn chỉnh nhất, tập hợp giải mối quan hệ đất đai hoạt động toàn xã hội với 36 đạo luật khác Các hoạt động cụ thể quản lý sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, bất động sản thông tin địa quản lý ngân hàng liệu đất đai luật hoá Pháp luật sách đất đai Thụy Điển dựa chế độ sở hữu tư nhân đất đai kinh tế thị trường, có giám sát chung xã hội Pháp luật sách đất đai Thụy Điển từ năm 1970 trở lại gắn liền với việc giải vấn đề liên quan đến pháp luật bất động sản tư nhân Quy định vật cố định gắn liền với bất động sản, quy định việc mua bán đất đai, việc chấp, quy định hoa lợi hoạt động khác vấn đề bồi thường, quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, đăng kí quyèn sở hữu đất *Nước Trung Quốc Nước Cộng hoà nhân dân trung Hoa thi hành chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa đất đai Đó chế độ sở hữu toàn dân chế độ sở hữu tập tể quần chúng lao động Mọi đơn vị, cá nhân không xâm chiếm, mua bán chuyển nhượng phi pháp đất đai Vì lợi ích công cộng, Nhà nước tiến hành trưng dụng theo pháp luật đất đai thuộc sở hữu lập thể thực chế độ quản chế mục đích sử dụng đất Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lý, bảo vệ thiết thực đất canh tác quốc sách Trung Quốc Đất đai Trung Quốc phân thành loại: - Đất dùng cho nông nghiệp đất trực tiếp sử dụng vào sản xuất nông nghiệp bao gồm đất canh tác, đất rừng, đồng cỏ, đất dùng cho công trình thuý lợi đất mặt nước nuôi trồng - Đất xây dựng gồm đất xây dựng nhà đô thị nông thôn, đất dùng cho mục đích công cộng, đất dùng cho khu công nghiệp, công nghệ, khoáng sản đất dùng cho công trình quốc phòng - Đất chưa sử dụng đất không thuộc hai loại đất Ở Trung Ọuốc có 250 triệu hộ nông dân sử dụng 100 triệu đất canh tác, bình quân khoảng 0,4ha/hộ gia đình Vì Nhà nước có chế độ bảo hộ đặc biệt đất canh tác Nhà nước thực hiên chế độ bồi thường đất bị trưng dụng theo mục đích sử dụng đất trưng dụng Tiền bồi thường đất canh tác đến 10 lần sản lượng bình quân hàng năm năm liên tiếp trước bị trưng dụng Tiêu chuẩn hỗ trợ định cư cho nhân nông nghiệp từ đến lần giá trị sản lượng bình quân đất canh tác đầu người thuộc đất bị trưng dụng, cao không vượt 15 lần sản lượng binh quân đất bị trưng dụng năm trước Đồng thời nghiêm cấm tuyệt đối việc xâm phạm, lạm dụng tiền đền bù đất trưng dụng loại tiền khác liên quan đến đất bị trưng dụng để sử dụng vào mục đích khác * Nước Pháp Các sách quản lý đất đai từ Cộng hoà Pháp xây dựng số nguyên tắc đạo quy hoạch không gian, bao gồm đạo quản lý sử dụng đất đai hình thành công cụ quản lý đất đai Nguyên tắc phân biệt rõ ràng không gian công cộng không gian tư nhân Không gian công cộng gồm đất đai, tài sản đất thuộc sở hữu Nhà nước tập thể địa phương Tài sản công cộng đảm bảo lợi ích công cộng có đặc điểm chuyển nhượng, tức không mua, bán Không gian công cộng gồm công sở, trường học, bệnh viện, nhà văn hoá, bảo tàng Không gian tư nhân song song tồn với không gian công cộng đảm bảo lợi ích song hành Quyền sở hữu tài sản bất khả xâm phạm thiêng liêng, quyền buộc người khác phải nhường quyền sở hữu Chỉ có lợi ích công cộng yêu cầu lợi ích tư nhân nhường chỗ trường hợp đó, lợi ích công cộng phải thực bồi thường cách công tiên với lợi ích tư nhân Ở Pháp, sách quản lý sử dụng đất canh tác chặt chẽ để đảm bảo sản xuất nông nghiệp bền vững tuân thủ việc phân vùng sản xuất Sử dụng đất nông nghiệp, luật pháp quy định số điểm sau: Việc chuyển đất canh tác sang mục đích khác, kể việc làm nhà phải xin phép quyền cấp xã định Nghiêm cấm việc xây dựng nhà đất canh tác để bán cho người khác Thực sách miễn giảm thuế, hưởng quy chế ưu tiên số đất đai chuyên dùng để gieo hạt, đất trồng trồng lại rừng, đất dành cho ươm trồng Khuyến khích việc tích tụ đất nông nghiệp cách tạo điều kiện thuận lợi để chủ đất có nhiều mảnh đất từ vùng khác đàm phán với nhằm tiến hành chuyển đổi ruộng đất, tạo điều kiện tập trung đất nhỏ thành đất lớn Việc mua bán đất đai thực người bán người mua, muốn bán đất phải xin phép quan giám sát việc muaI bán Việc bán 10 đất nông nghiệp phải nộp thuế đất thuế trước bạ Đất ưu tiên bán cho người láng giềng để tạo dât có diện tích lớn Ở Pháp có quan giám sát việc mua bán đất để kiểm soát hoạt động mua bán, chuyển nhượng đât đai Cơ quan giám sát đồng thời làm nhiệm vụ môi giới trực tiếp tham gia trình mua bán đất Văn tự chuyển đổi chủ sở hữu đất đai có Tòa án hành xác nhận trước sau chuyển đổi Đối với đất đô thị mới, chia cho người dân phải nộp 30% chi phí cho các công trình xây dựng hạ tầng, phần lại 70% kinh phí địa trả Ngày nay, đất đai Pháp ngày có nhiều luật chi phối theo quy định quan hữu quan quản lý đất đai, môi trường, quản lý đô thị, quy hoạch vùng lãnh thổ đầu tư phát triển * Nước Australia Australia có lịch sử hình thành từ thuộc địa Anh, nhờ Australia có sở hệ thống pháp luật quản lý xã hội nói chung quản lý đất đai nói riêng từ sớm Trong suốt trình lịch sử từ lúc thuộc địa đến trở thành quốc gia độc lập, pháp luật sách đất đai Auslralia mang tính kế thừa phát triển cách liên tục, thay đổi gián đoạn thay đồi trị Đây điều kiện thuận lợi làm cho pháp luật sách đất đai phát triển quán ngày hoàn thiện, xếp vào loại hàng đầu giới, pháp Luật đất đâi Australia tập hợp vận đụng hàng chục luật khác đất nước Đất đai Australia quy định đất đai quốc gia đất thuộc sở hữu Nhà nước đất thuộc sở hữu tư nhân Australia công nhận Nhà nước tư nhân có quyền sở hữu đất đai bất động sàn mặt đất Phạm vi sở hữu đất đai theo luật định tính từ tâm trái đất trở lên, thông thường Nhà nước có quyền bảo tồn đất độ sâu định, nơi có mỏ khoáng sản quý vàng, bạc, thiếc, than, dầu mỏ (theo sắc luật đất đai khoáng sản năm 1993) Luật đất đai Australia bảo hộ tuyệt đối quyền lợi nghĩa vụ chử sở hữu đấtđai Chủ sở hữu có quyền cho thuê, chuyển nhượng, chấp, thừa kế theo di chúc mà cản trở nào, kể việc tích luỹ đất đai Tuy nhiên, luật quy định Nhà nước có quyền trưng thu đất tư nhân để sử 35 nhiều hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đên vai trò hiệu cuẩ công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hoạt động xã tổ chức thường xuyên thông qua biện pháp tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ pháp luật quy định để đảm bảo việc sử dụng đất pháp luật có hiệu kinh tế cao Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình biện pháp tích cực để người sử dụng đất có đủ điều kiện thực quyền 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra việc chấp hành chế độ, sách quản lý, sử dụng đất thực thường xuyên địa bàn xã góp phần tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường công tác quản lý đất đai Những năm gần đây, với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội phát sinh nhiều vấn đề đất đai vấn đề nồi cộm Đây vấn để diễn địa bàn xà mã vấn đề chung huyện tỉnh Nhận thức vấn đề cấp thiết chinh quyền xã kết hợp với ngành có liên quan đẩy mạnh công tác kiểm tra với hộ dụng đất Do năm gần vi phạm đất đai xã 3.2.13 Phổ biến giáo dục đất đai Để tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, xã Hải Lộc trọng tập trung vào công tác tuyên truyền, phổ biến, đồng thời giáo dụng sâu rộng vi trí, vai trò Hiến pháp pháp luật quản lý nhà nước đời sống xã hội Các quan, ban ngành, đoàn thể trực thuộc xã tập trung phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai thi hành văn pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ngành, quan mình, trọng văn liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích nghĩa vụ cá nhân, tổ chức đời sống dân sự, kinh tế, có nghị định lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội vừa Chính phủ ban hành, nhằm thi hành nghiêm chỉnh Luật xử lý vi phạm hành Bên cạnh đó, xã lựa chọn văn pháp luật để phổ biến, thông tin tuyên truyền tổ chức thi hành pháp luật lĩnh vực nhân dân nước 36 giới quan tâm như: Biển đảo, bảo vệ chủ quyền quốc gia, phòng chống tham nhũng, công tác ATGT, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Tình hình giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất thực thường xuyên năm qua xã tiến hành kiểm tra xử lý số trường hợp tranh chấp, vi pham pháp luật đai Với phương châm hòa giải từ thôn, xóm hướng dẫn cán chuyên môn, trường hợp không hòa giải xã trinhg giải cấp giải dứt điểm Vì vậy, tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai năm qua địa bàn xã có chiều hướng giảm, Tình hình khiếu tố phức tạp đất đai luôntiềm ẩn nguyên nhân phát sinh “điểm nóng” Các ngành rà soát, nắm tình hình, tập trung sâu tìm nguyên nhân trường hợp, trường hợp có khả nan rộng 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Các lĩnh vực hoạt động dịch vụ quản lý sử dụng đất đai gồm: tư vấn giá đất; tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dịch vụ đo đạc đồ địa chính; dịch vụ thông tin đất đai (thông tin đất, quyền sử dụng đất, tài sản gắn tiền với đất tỉnh trạng thực quyền người sử dụng đất) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan cung cấp thông tin có giá trị pháp lý đất người sử dụng đất Pháp luật đất đai quy định sàn giao dịch quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nơi thực hoạt động sau: giới thiệui người có nhu cầu chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đắt, tài sản gắn liền với đât; giới thiệu người có nhu cầu thuê, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đắt; giới thiệu địa điểm đẩu tư, cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất, giá đất, tỉnh trạng pháp lý quyền sử dụng đắt tài sản gắn liền với đất, thông tin khác đắt đai tài sản gắn liền với đất; tổ chức phiên giao dịch quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo yêu cầu 37 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai việc quản lý quan, nhà nước hoạt động thuộc lĩnh vực Người làm công tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm loại quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai; nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tổ chức tham gia vào dịch vụ công đất đai; hoạt động lĩnh vực đất đai tham gia dịch vụ công Các hoạt động dịch vụ công địa bàn xã Hải Lộc chưa phát triển lĩnh vực lạ lẫm công tác quản lý nhà nước đất đai 3.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 38 Bảng 01: Bảng cấu đất nông nghiệp xã Hải Lộc năm 2015 STT Chỉ Tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (ha) (%) Đất nông nghiệp NNP 516,27 100,00 1.1 Đất lúa nước LUC 377,69 73,16 1.2 Đất trồng lúa nương LUN 0 1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 6,77 1,31 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 36,99 7,16 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 87,05 16,86 1.6 Đất làm muối LMU 0 1.7 Đất rừng phòng hộ RPH 7,66 1,48 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 0,11 0,03 (Nguồn: Kết thống kê đất đất đai năm 2015 xã Hải Lôc – h.Hải Hậu – t.Nam Định) Tổng diện tích đất nông nghiệp xã 516,27 ha, chiếm 71,76% tổng diện tích đất tự nhiên Bình quân diện tích đất đầu người 573 m2/người * Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích đất sản xuất đất nông nghiệp xã 421,45 ha, chiếm 81,63% diện tích đất nông nghiệp Bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp lao động đạt 943,05 m2 Trong sản xuất đất nông nghiệp đất trồng năm chiếm tỉ trọng nhiều 91,20% diện tích bao gồm đất trồng lúa năm khác phần lại đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản Đất sản xuất nông nghiệp phân bố 11 xóm Các xóm có điều kiện thuận lợi, nhiều kênh, ngòi, mương, đập đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho trồng hàng năm + Đất trồng năm: Đây loại đất chiếm hầu hết sản xuất nông nghiệp, có diện tích 384,46 chiếm 91,20% đất sản xuất nông nghiệp Trong đất trồng 39 năm bao gồm đất trồng lúa (diện tích: 377,69 ha) đất trồng năm khác (diện tích: 6,77 ha) tập chung chủ yếu xóm: xóm 7, xóm 6, xóm 5, xóm 4, xóm 11 Đất trồng lúa: Bao gồm đất lúa nước lại có diện tích 377,69 ha, chiếm 89,61% diện tích sản xuất đất nông nghiệp Số diện tích đất lúa hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định mục đích, lại UBND xã sử dụng Đất trồng năm khác: có diện tích 6,77 ha, chủ yếu trồng loại rau màu, ngô, khoai lang, lạc, loại trồng xen kẽ đất + Đất trồng lâu năm: Là đất trồng loại sinh trưởng năm, cho thu hoạch nhiều năm, có diện tích 36,99 chiếm 8,78% đất sản xuất nông nghiệp Chủ yếu trồng loại như: nhãn, vải, xoài, ổi,… Chủ yếu diện tích đất trồng ăn lâu năm tập trung xóm: xóm 3, xóm 10, xóm 4, xóm *Đất lâm nghiệp: Cụ thể đất rừng phòng hộ ven biển xây dựng với mục đích chống gió hạn, chống cát bay, ngăn chặn xâm mặn biển, chắn sóng lấn biển, chống sạt lở, bảo vệ công trình ven biển Có diện tích: 7,66 chiếm 1,48% diện tích đất nông nghiệp xã Chủ yếu trồng loại thông, vẹt,… Số diện tích đất nói phân bố chủ yếu xóm: xóm 9, xóm 4, xóm 10 *Đất nuôi trồng thủy sản: Có diện tích 87,05ha chiếm 16,86 % diện tích đất nông nghiệp xã Diện tích đất nuôi trồng thủy sản chủ yếu từ diện tích đất nuôi thủy sản hộ gia đình cá nhân ao đầm nuôi cá,tôm doanh nghiệp Phân bố diện tích hộ gia đình cá nhân xóm xã, riêng ao đầm tập chung nhiều xóm 10,xóm 5, xóm 11 40 3.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp xã Hải Lộc giai đoạn 2010 – 2015 Bảng 02: Biến động diện tích đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng năm 2010 – 2015 So với năm 2010 STT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên Diện tích năm 2015 (ha) Diện tích năm 2010 (ha) Tăng (+) 719,44 719,09 0,35 Giảm (-) Đất nông nghiệp NNP 516,27 497,82 18,45 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 421,45 423,71 -2,26 1.1.1 Đất trồng năm CHN 384,46 386,48 -2,02 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 377,69 382,58 -4,89 1.1.1.2 Đất trồng năm khác HNK 6,77 3,90 2,87 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 36,99 37,23 -0,24 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 7,66 7,66 1.2.1 Đất rừng phòng hộ RPH 7,66 7,66 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 87,05 74,11 12,94 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 0,11 0,11 *Phân tích biến động diện tích đất nông nghiệp: Tổng diện tích đất theo địa giới hành là: 719,44 ha, tăng 0,35 so với năm 2010 cụ thể tình hình biến động sau: - Đất chuyên trồng lúa nước tính đến ngày 01/01/2015 là: 377,69 ha, giảm 4,89 so với năm 2010 do: Đất lúa chuyển sang đất trồng năm khác 1,46 ha; Đất lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 2,45 ha; Đất lúa chuyển sang đất 0,93 ha; Đất lúa chuyển sang đất tôn giáo 0,05 ha; 41 * Biến động hợp lý vào thời điểm xã giai đoạn CNH – HĐH, cấu đất sản xuất nông nghiệp mà tiêu biểu đất lúa sụt giảm bù lại cấu đất phi nông nông nghiệp tăng - Đất trồng năm khác tính đến ngày 01/01/2015 là: 6,77 ha, tăng 2,87 so với năm 2010 do: Đất năm nhận từ đất trồng lúa 1,46 ha; Đất năm nhận từ đất phi nông nghiệp khác 0,48 ha; Đất năm nhận từ đất chưa sử dụng 0,93 ha; * Biến động hợp lý diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm năm để bù cho đất phi nông nghiệp kéo theo cân bằng, an ninh lương thực không đảm bảo, buộc phải có thay đổi phát triển loại năm khác, trồng xen canh, tăng vụ, - Đất trồng lâu năm tính đến ngày 01/01/2015 là: 36,99 ha, giảm 0,24 so với năm 2010 do: Đất trồng lâu năm chuyển sang đất nông thôn 0,04 ha; Đất trồng lâu năm chuyển sang đất tôn giáo 0,2 ha; * Biến động hợp lý vào thời điểm xã giai đoạn CNH – HĐH xã - Đất nuôi trồng thủy sản tính đến ngày 01/01/2015 là: 87,05 ha, tăng 12,94 so với năm 2010 do: Đất nuôi trồng thủy sản nhận từ đất trông lúa 2,45 ha; Đất nuôi trồng thủy sản nhận từ đất sử dụng vào mục đích công cộng 3,97 ha; Đất nuôi trồng thủy sản nhận từ đất có mặt nước chuyên dung 6,19 ha; Đất nuôi trồng thủy sản khác 0,35 ha; Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất sử dụng vào mục đích công cộng 0,01 ha; * Biến động hợp lý Hải Lộc xã ven biển,có hệ thống sông ngòi giày, thời tiết chất lượng nước tốt nên việc phát triển nuôi trồng thủy sản thiếu, giúp sử dụng hiệu nguồn đất xã cải thiện đời sống người dân xã 42 -Đất nông nghiệp khác tính đến ngày 01/01/2015 là: 0,11 ha, tăng 0,11 so với năm 2010 do: Đất nông nghiệp khác nhận từ đất có mặt nước chuyên dùng 0,11 ha; * Biến động hợp lý giúp cải thiện tốt vấn đề an ninh lương thực xã mà diện tích đất sản xuất nông nghiệp liên tục giảm -Đất rừng phòng hộ tính đến ngày 01/01/2015 là: 7,66 ha, tăng 7,66 so với năm 2010 do: Đất rừng phòng hộ nhận từ đất chưa sử dụng 7,66 ha; *Biến động hợp lý xã Hải Lộc xã ven biển, xảy tượng xâm nhập nặn, sạt lở đất,…thiên tai điều cản trở năm xã trải qua bão lớn nhỏ, ảnh hưởng đến đời sống, tài sản người dân; việc phát triển rừng phòng hộ giúp khắc phục khó khăn Như diện tích đất nông nghiệp khác, đất trồng năm khác, đất rừng phòng hộ đất nuôi trồng thủy sản có diện tích tăng tổng thể diện tích đất nông nghiệp lại giảm mà nhiều đất trồng lúa với 4,89 có nghĩa biến động đất nông nghiệp xã hướng,chuyển dần sang đất phi nông nghiệp ( xây dựng công trình công cộng, xây dựng UBND, nhà văn hóa, nâng cấp sở hạ tầng: cầu, đường, ) phù hợp với phát triển kinh tế xã hội nước 3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Hải Lộc Qua bảng số liệu biến động sử dụng đất nông nghiệp cho thấy năm từ 01/01/2010 đến 01/01/2015 thể việc chuyển đổi cấu xã từ sản xuất nông nghiệp chủ yếu từ trồng lúa sang phi nông nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ thương mại, đất đất tôn giáo Việc khai thác sử dụng đất cho mục đích địa bàn xã năm qua đem lại hiệu kinh tế, xã hội môi trường: - Về mặt kinh tế: sản xuất nông nghiệp việc tham canh tăng vụ, hình thành vùng chuyên canh, phát triển mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình đem hiệu kinh tế to lớn, làm tăng giá trị sản xuất nông nghiệp cho năm 43 - Về mặt xã hội: mức độ bền vững loại hình sử dụng đất nông nghiệp đạt mức trung bình đến Tuy số lượng lao động xã cao mức độ đáp ứng lao động loại hình sử dụng đất nông nghiệp chưa cao chưa đồng Tiềm đất đai nhiều số hộ lao động thiếu việc làm giai đoạn nhiều cần phải cải thiện sớm điều thời gian tới - Về mặt môi trường: Các hộ gian tích cực thâm canh tăng vụ nên đất không bị hoang hóa Trong lâm nghiệp, hộ gia đình tích cực trồng rừng Đến địa bàn xã tượng úng lụt, nhiễm mặn từ biển dần khắc phục, giảm thiệt hại thiên tai gây với đời sống sản xuất đời sống sinh hoạt người… 3.6 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đất nông nghiệp xã Hải Lộc - Về mặt tích cực: + Diện tích đất nông nghiệp tạo 41,24% tổng cấu thu nhập toàn xã, cấu trồng phù hợp với điều kiện địa phương góp phần vào phát triển chung toàn xã + Biến động đất đai ngày theo chiều hướng giảm đất nông nghiệp tăng đất phi nông nghiệp Đây dấu hiệu tốt việc khai thác sử dụng tài nguyên đất đai + Chuyển dịch cấu trồng vật nuôi hợp lý, mở rộng quy mô sản xuất, tích cực thâm canh làm cho hệ số sử dụng đất tăng lên năm + Ngành lâm nghiệp dần trọng, từ năm 2010 tăng lên 7,66 năm 2015 góp phần phủ xanh đất trống đồi trọc, nâng cao độ che phủ bảo vệ môi trường… - Về mặt hạn chế: + Việc khai thác tải tài nguyên năm trước để lại hậu nghiêm trọng mà cần có thời gian khắc phục + Lượng thuốc hóa học sử dụng ngày ảnh hưởng đến chất lượng đất nông nghiệp nói riêng toàn môi trường nói chung + Xã chưa tạo nhiều mô hình sản xuất tập trung có quy mô nhưu mô hình kinh tế trang trại 44 + Việc dần đất sản xuất nông nghiệp cho mục đích phát triển khu công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng khu dân cư điều tất yếu trình phát triển xã Hải Lộc theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa, song vấn đề quan tâm nhiều diện tích sản xuất đất nông nghiệp chủ yếu diện tích đất trồng lúa, việc mở lại hạn chế, đòi hỏi phải đầu tư nhiều phần đất trồng lúa lại để tham canh tăng vụ 3.7 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất xã Hải Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Quản lý sử dụng đất đai hai mặt có liên quan mật thiết với Quản lý đất đai có tốt chặt chẽ việc sử dụng đem lại hiệu cao bền vững ngược lại biết sử dụng đất đai hợp lý, hiệu ,đúng luật công tác quản lý đất đai thuận lợi Để góp phần đưa công tác quản lý sử dụng đất đai vào thứ tự nề nếp, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH, ổn định an ninh trị địa phương Qua nghiên cứu tình hình quản lý, SDĐ cụ thể địa phương áp dụng số biện pháp sau : 3.7.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lỷ Nhà nước đất đai xã Hải Lộc, huvện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai cụ thể Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/NĐ-CP, văn pháp luật khác Nhà nước ban hành tới tổ chức, cá nhân sử dụng đất, chủ sử dụng đất thực luật có hiệu - Thực sách ưu đãi hộ gia đình, nhân bị thu hồi đất, hết đất sản xuất, phải chuyển đến khu tái định cư, phải tốt nơi cũ hỗ trợ đào tạo nghề, ưu tiên thu hút vào làm việc sở SXKD thu hồi đất - Khuyến khích nhân dân chuyển mục đích sử dụng đất thừa đất đan xen, có diện tích nhỏ phù họp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đất đai đế thuận lợi quản lý có nguồn thu ngân sách - Phát huy sách liên kết đầu tư doanh nghiệp nhân dân góp vốn quyền sử dụng đất lĩnh vực trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, để nâng cao hiệu sử dụng đất, sản xuất nông sản hàng hóa 45 - Lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất kịp thời cho chủ đầu tư để kịp thời triển khai thực dự án - Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ chuyển sang sử dụng vào mục đích khác không quy hoạch duyệt; việc sử dụng đất đảm bào nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu đặc biệt đối vói diện tích đất trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp - Cập nhật đữ liệu vào hệ thống thông tin quản lý đất đai sở để giúp cho UBND cấp, quan Tài nguyên Môi trường làm tốt công tác quản lý nhà nước vê đấtt đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Pháp luật - Vấn đề bồi thường đất đai cần phải thực công khai, thực trình tự theo qui định pháp luật, xác định nguồn gốc chủ sử dụng, kiểm đếm xác, chi trả đối tượng quy định bảng giá nhà nước 3.7.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất -Sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật sử dụng đất - Đầu tư cải tạo đất hoang hoá để đưa vào sử dụng vào mục đích phù hợp cần quan tâm tới đất nông nghiệp hàng đầu sau loại đất khác - Trong sản xuất phải ý tới việc bố trí cấu trồng hợp lý, đưa sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với chế thị trường đem lại hiệu kinh tế cao phù hợp với phân vùng sinh thái - Để khai thác triệt để đất trồng hàng năm, phát triển mô hình kinh tế trang đủ theo tiêu chí chung, giữ vũng mức bình quân lương thực, tăng nhanh diện tích gieo trồng biện pháp mở rộng diện tích trồng vụ đông, rau màu loại, ứng dụng khoa học công nghệ vào đồng ruộng, bước thực nông nghiệp để phục vụ cho nhu cầu toàn xã hội - Khi chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác phải thực tiết kiệm, đồng thời có kể hoạch thâm canh, tăng vụ Tăng suất 46 trồng, nâng cao hệ số sử dụng đất đai, kết hợp với biện pháp cải tạo đất, bón phân cân đối hợp lý để bù lại phần diện tích đất nông nghiệp bị chuyển sang mục đích khác, nhầm đảm bảo an toàn lương thực làm tăng giá trị thu nhập canh tác - Việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác phát triển công nghiệp, tiểu thủ CN, dịch vụ mở rộng làng nghề truyền thống số địa phương cách hợp lý góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn xã - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn liền với bảo vệ môi trường, ý cân đối hiệu kinh tế, hiệu xã hội môi trường - Hạn chế đến mức thấp việc đất nông nghiệp có hiệu để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp 47 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất nông nghiệp xã Hải Lộc- huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định” rút số két luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Hải Lộc Về tình hình quản lý đất dai: Công tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định điều 6, Luật đất dai 2013 UBND xã Hải Lộc tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định, Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương tỉnh; Về tình hình sử dụng đất xã Hải Lộc: Tổng điện tích tự nhiên toàn xã 719,44 đó: - Diện tích đất nông nghiệp đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích 516,27 chiếm 71,76 % cấu diện tích tự nhiên toàn xã - Diện tích đất phi nông nghiệp đưa vào sử dụng cho mục đích 195,84 chiếm 27,22 % cấu diện tích tự nhiên toàn xã - Diện tích đất chưa sử dụng 7,33 chiếm 1,02 % cấu diện tích tự nhiên toàn xã Biến động sử dụng đất nông nghiệp xã Hải Lộc giai đoạn từ năm 2010 – 2015: - So với năm 2010, diện tích đất trồng lúa năm 2015 giảm 4,89 - So với năm 2010, diện tích đất trồng năm khác năm 2015 tăng 2,87 - So với năm 2010, diện tích đất trồng lâu năm năm 2015 giảm 0,24 - So với năm 2010, diện tích đất rừng phòng hộ năm 2015 tăng 7,66 - So với năm 2010, diện tích đất nuôi trồng thủy sản năm 2015 tăng 12,94 - So với năm 2010, diện tích đất nông nghiệp khác năm 2015 tăng 0,11 48 Một số giải pháp nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hải Lộc KIẾN NGHỊ Với bất cập vấn đề vướng mắc công tác quản lý đất nông nghiệp cán xã Hải Lộc có số đề nghị sau : + Thường xuyên tổ chức khóa tập huấn lớp bồi dưỡng chuyên ngành cho địa xã + Tăng cường công tác tra, kiểm tra để nắm bắt sai phạm kịp thời xử lý + Xây dựng quy hoạch chi tiết, với quy hoạch địa phương + Thực công tác quản lý đất nông nghiệp chặt chẽ hơn, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2014) – Thông tư số28/2004/TTBTNMT ngày 01/11/2014 việc hướng dẫn thực thống kê kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2001) – Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai 2003 – NXB trị quốc gia Luật đất đai 2013 – NXB trị quốc gia Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Hải Lộc – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch chung xậy dựng xã Hải Lộc – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định Báo cáo thuyết minh kết thông kê kiểm kê đất đai năm 2015 xã Hải Lộc – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định Hồ sơ thống kê kiểm kê đất đai năm 2013 xã Hải Lộc – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định [...]... và phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Đất nông nghiệp và công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Hải Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Chuyên đề được thực hiện tại xã Hải Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Thời gian: Trong giai đoạn 2010-2015 2.2 Nội dung nhiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế của xã Hải Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Đánh. .. Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã Hải Lộc - Đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Hải Lộc giai đoạn 2010 – 2015 - Đề xuất các giải pháp năng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất xã Hải Lộc, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu và số liệu Đây là phương pháp dùng để... luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó 2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 3 Khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đầt và bản quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, ... hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 8 Thống kê, kiểm kê đất đai 13 9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền và nghĩa... quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Nghị định 88/CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ về quản lý và sử dụng đất đô thị Nghị định 84/2008/NĐ - CP ngày 25/05/2008 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất và giaỉ quyết khiếu nại về đất đai Nghị định. .. gồm 6 hạng đất từ 1 đến 6 Đồng thời với việc thực hiện Quyết định số 30/QĐ UBND ngày 28/12/2012 của UBND Tỉnh về việc ban hành quy định giá các loại đất trong phạm vi tỉnh Nam Định, làm cở sở để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Bảo đảm các quvền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn xã -Công tác xây dụng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 32 Bản... 3.2.15 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai Các lĩnh vực hoạt động dịch vụ trong quản lý và sử dụng đất đai gồm: tư vấn về giá đất; tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dịch vụ về đo đạc và bản đồ địa chính; dịch vụ về thông tin đất đai (thông tin về thửa đất, quyền sử dụng đất, tài sản gắn tiền với đất và tỉnh trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất) Văn phòng đăng ký quyền sử. .. thế chấp quyền sử dụng đất và quy định 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ quy định về quán lý, sử dụng đất lâm nghiệp Ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XI đã thông qua luật đất đai năm 2003,... việc sử dụng đất dã được các cấp quan tâm thực hiện Đối với xã Hải Lộc đã lập quy hoạch sử đụng đất chi tiết đến năm 2010 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Năm 2003 xã đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 bảng nguồn kinh phí của Tỉnh và được UBND Huyện phê duyệt Hàng năm, xã đều lập kể hoạch sử dụng đất trình UBND Huyện phê duyệt Hiện nay xã đang tiến hành xây dựng quy hoạch sử. .. thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nam Định Các quy định khác trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung trái với quy định ban hành kèm theo Quyết định này đều bị bãi bỏ 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính,cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của