GIÁO ÁN TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI DÀNH CHO NGƢỜI ĐIỀU HÀNH VẬN TẢI Hà nội - 2015 PHẦN MỞ ĐẦU Giáo án đƣợc biên soạn theo“Chƣơng trình khung tập huấn nghiệp vụ quy định pháp luật hoạt động kinh doanh vận tải cho ngƣời điều hành vận tải” Của Tổng cục Đường Việt Nam Giáo án biên soạn thành gồm: Bài 1: Một số nội dung ngành vận tải ô tô Việt Nam hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh vận tải Bài 2: Công tác tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh vận tải quan quản lý nhà nước, đơn vị kinh doanh vận tải Áp dụng quy trình, hệ thống quản lý chất lượng (ISO) ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động kinh doanh vận tải Bài 3: Tổ chức quản lý điều hành hoạt động kinh doanh vận tải đơn vị phát sinh thường gặp công tác điều hành Bài 4: Tăng cường tổ chức quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa xe vận chuyển công ten nơ Trên sở nội dung tài liệu này, quan tổ chức tập huấn chủ trì, phối hợp với hiệp hội vận tải ô tô địa phương tổ chức tập huấn cho người điều hành vận tải đơn vị nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, góp phần bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại, nhu cầu vận chuyển hàng hóa nhân dân, phát triển vận tải ô tô phù hợp với xu hội nhập quốc tế thời gian tới BÀI ( tiết) MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ NGÀNH VẬN TẢI Ô TÔ VIỆT NAM VÀ HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI I MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ NGÀNH VẬN TẢI ÔTÔ VIỆT NAM Giai đoạn từ tháng năm 1945 đến năm 1975: Cách Mạng tháng năm 1945 thành công, Việt Nam giành độc lập, ngành GTVT thành lập (28/8/1945) Dấu mốc lịch sử ngày 25/12/1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 72/SL thành lập Sở Vận tải thuộc Bộ Giao thơng cơng Cơ cấu tổ chức ban đầu Sở Vận tải gồm: chi sở vận tải, Đoàn xe Xưởng sửa chữa ơtơ Nhiệm vụ Sở Vận tải trực tiếp tổ chức vận tải hàng hóa, hành khách đồng thời thực đại lý vận tải liên hiệp vận tải giới thô sơ, đường thủy đường Giai đoạn từ tháng 4/1975 đến 1986 Tháng năm 1975, giải phóng Miền Nam, thống đất nước Thời kỳ này, lực lượng vận chuyển tuyến Bắc Nam chủ yếu vận tải ô tô Ngành GTVT huy động tồn tơ có tình trạng kỹ thuật tốt miền Bắc – Nam tham gia tuyến vận chuyển tuyến Đại hội lần thứ IV Đảng CSVN (12/1976) Nghị tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất tỉnh, thành phố miền Nam giải phóng, nhằm biến đổi kinh tế phục vụ chiến tranh kiểu Mỹ thành kinh tế phục vụ dân sinh có thành phần, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, với nhiệm vụ chiến lược “xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN” Giai đoạn sau năm 1986 : Thực đường lối đổi Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI đề Kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN Các phương tiện kinh doanh vận tải thuộc nhiều thành phần kinh tế Cùng với phát triển lực lượng vận tải, công tác qu Đánh giá : Tuy nhiên, phải nhìn nhận lĩnh vực vận tải đường đến tồn nhiều yếu tác động tiêu cực đến chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng, làm hạn chế thành cơng q trình phát triển vận tải đường Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, chở tải… diễn phổ biến Hiện tượng “xe dù”, “bến cóc”, đón trả khách khơng nơi quy định, tranh giành khách, bán khách,… tồn tại; công tác quản lý nhà nước vận tải khơng ngừng hồn thiện đạt kết định chưa thật đổi mới, chưa theo kịp với phát triển diễn biến hoạt động vận tải; công tác quản lý đơn vị vận tải nhiều yếu cần khắc phục, số lượng đơn vị, phương tiện lao động lĩnh vực ngày tăng cao, quan điểm, mục tiêu, phương pháp, cách thức quản lý chưa có thay đổi cách tương ứng với tốc độ phát triển lực lượng vận tải làm nảy sinh nhiều tồn hoạt động vận tải, làm giảm hiệu đóng góp, tăng chi phí xã hội Đồng thời làm cho đơn vị kinh doanh vận tải đường gặp nhiều khó khăn định hướng phát triển, xây dựng phương án kinh doanh, tạo nên manh mún, nhỏ lẻ, tùy tiện hoạt động, làm giảm hiệu quả, sức cạnh tranh đơn vị Để khắc phục mặt tồn tại, hạn chế nhằm thúc đẩy phát triển lực lượng vận tải đường cách ổn định, theo hướng đại, đảm bảo an toàn với chất lượng dịch vụ ngày cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết phải có góp sức, phối hợp đồng nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị hoạt động kinh doanh vận tải đường Trong đó, trước hết cần đổi cơng tác quản lý vận tải đường theo hướng đại nhằm tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý đơn vị lĩnh vực vận tải ô tô với mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, đảm bảo an tồn giao thơng đáp ứng nhu cầu lại người dân II VAI TRÕ, VỊ TRÍ CỦA NGÀNH VẬN TẢI Ơ TƠ VIỆT NAM Loại hình vận tải: Hiện vận tải bao gồm phương thức: Vận tải đường sắt, vận tải đường biển, vận tải đường thủy nội địa, vận tải hàng khơng vận tải đường Trong vận tải đường bao gồm: Vận tải xe ôtô, máy kéo, vận tải xe thô sơ như: xe súc vật kéo, xe cải tiến… Vai trò, vị trí vận tải tơ : - Đối với nước ta, ngành vận tải tơ có vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, theo thống kê phạm vi tồn quốc có khoảng 90% tổng khối lượng vận chuyển hành khách 70% tổng khối lượng vận chuyển hàng hóa vận chuyển loại hình - Vận tải xe ơtơ hình thức vận tải chủ yếu, phổ biến vận tải đường bộ, sử dụng rộng rãi kinh tế quốc gia giới, chủ yếu đảm nhận việc vận tải người hàng hóa cự ly ngắn trung bình có vai trị quan trọng xây dựng kinh tế bảo đảm an ninh, quốc phịng - Mặt khác có ưu điểm tính động cao, tốc độ vận tải nhanh, vận chuyển từ “cửa tới cửa”, giá thành vận chuyển cự li ngắn thấp so với số phương thức vận tải khác với vai trị đặc biệt quan trọng vậy, nói hoạt động vận tải tơ có tác động lớn đến lĩnh vực xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành sản phẩm, dịch vụ đời sống người dân Việc nâng cao hiệu quả, giảm chi chí vận tải tô, tăng cường kết nối, nâng cao lực hiệu phương thức vận tải để giảm áp lực cho vận tải đường có tác động lớn đến kinh tế đất nước nói chung III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ Mục tiêu quản lý nhà nƣớc 1.1) Mục tiêu chung: Quản lý Nhà nước hoạt động vận tải yêu cầu tất yếu nhằm đảm bảo hoạt động vận tải trật tự, an toàn đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa lại nhân dân với chất lượng dịch vụ ngày nâng cao Quản lý Nhà nước hoạt động vận tải ơtơ có mục tiêu chính: a) Mục tiêu xã hội: Hoạt động vận tải nói chung vận tải hành khách nói riêng có tính xã hội cao, ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc sống người Trong đời người từ lọt lịng đến nhắm mắt xi tay có dịp gắn bó với hoạt động giao thơng vận tải đường Quản lý Nhà nước vận tải có mục tiêu xã hội sâu sắc Mọi tác động quản lý hoạt động vận tải nói chung vận tải hành khách nói riêng trực tiếp gián tiếp tác động đến mặt đời sống xã hội Tính chất phục vụ vận tải hành khách thể việc đáp ứng nhu cầu lại người ngày làm cho sống người xã hội thuận tiện hơn, kích thích giao lưu, phát triển văn hóa, xã hội Mục tiêu xã hội quản lý Nhà nước hoạt động vận tải ôtô bao gồm số nội dung sau: - Đảm bảo thoả mãn nhu cầu giao lưu lại người dân toàn xã hội cách thuận tiện, nhanh chóng, an tồn sở phát triển kết cấu hạ tầng giao thông - Đảm bảo lợi ích đơn vị tham gia kinh doanh vận tải b) Mục tiêu trị: Giao thơng vận tải coi mạch máu quốc gia đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho cơng tác an ninh quốc phịng đất nước Chiến lược an ninh quốc phòng xây dựng ngồi việc tập trung xây dựng lực lượng quốc phịng lớn mạnh, tính sẵn sàng chiến đấu, phải có biện pháp bố trí, xây dựng mạng lưới giao thông vận tải đảm bảo phục vụ yêu cầu tình Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải xây dựng ngồi việc đáp ứng phát triển kinh tế phải tạo liên hồn phục vụ cho cơng tác quốc phịng tồn dân thích ứng chiến lược an ninh nhân dân Ngoài quản lý nhà nước vận tải ôtô phải đảm bảo cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, phát triển ổn định, quy định pháp luật đảm bảo an ninh, trật tự, điều gián tiếp tạo ổn định mặt trị đất nước c) Mục tiêu kinh tế: - Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua thu thuế đơn vị tham gia kinh doanh vận tải ơtơ - Góp phần phát triển kinh tế đất nước - Tạo môi trường kinh doanh cho tất thành phần kinh tế tham gia Tạo điều kiện để đơn vị hoạt động pháp luật có hiệu - Đảm bảo lợi ích hành khách với chất lượng dịch vụ cao trình vận tải hành khách mang lại Với tiêu nhanh chóng, thuận lợi, an toàn, tiện nghi lịch 1.2) Mục tiêu cụ thể: Từ năm 2012 trở trước, quản lý nhà nước vận tải đường theo phương thức truyền thống, nên có nhiều hạn chế, hoạt động vận tải đường ngày phát triển, phức tạp địi hỏi phải có cơng cụ mạnh đáp ứng tốt công tác quản lý nhà nước vận tải đảm bảo trì tốt trật tự, an tồn giao thơng; nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông Ngày 04 tháng 04 năm 2013, Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 860/QĐ-BGVT phê duyệt Đề án Đổi quản lý vận tải đường theo hướng đại, hiệu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể sau đây: a) Mục tiêu: Hiện đại hóa cơng tác quản lý hoạt động vận tải nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông, cụ thể sau: - Làm để xây dựng kế hoạch bước đổi công tác quản lý vận tải đảm bảo hiệu quả, ổn định; - Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kinh doanh vận tải phát triển triển khai thực nghiêm túc quy định pháp luật vận tải, tăng cường công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải nhằm đảm bảo an toàn giao thông nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; - Làm sở cho công tác tra, kiểm tra góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước hoạt động vận tải đường b) Nhiệm vụ: - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật vận tải, tạo hành lang pháp lý để định hướng cho phát triển ổn định, bền vững lực lượng vận tải đường bộ; - Xây dựng hệ thống sở liệu vận tải đường bộ; áp dụng công nghệ tin học; khai thác sử dụng hiệu liệu từ thiết bị giám sát hành trình; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thực đổi công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; - Xây dựng chế, sách khuyến khích đơn vị kinh doanh vận tải áp dụng mô hình quản lý đại nhằm thúc đẩy trình tích tụ sản xuất để hình thành đơn vị vận tải có quy mơ lớn, nâng cao hiệu sức cạnh tranh lực lượng vận tải; - Từng bước hình thành sàn giao dịch vận tải hàng hóa, làm cơng khai, minh bạch thị trường vận tải để tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, giúp cho khách hàng có nhiều thơng tin để lựa chọn dịch vụ vận tải phù hợp với nhu cầu đồng thời giúp cho đơn vị kinh doanh vận tải nâng cao hiệu kinh doanh IV NỘI DUNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ * Quản lý Nhà nước giao thơng vận tải nói chung hoạt động kinh doanh vận tải ơtơ nói riêng quan quản lý Nhà nước cấp (trung ương địa phương) gồm nội dung sau đây: Quản lý quy hoạch, kế hoạch sách phát triển vận tải xe ơtơ: Các quan quản lý có thẩm quyền vào nhiệm vụ mình, có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức lập quy hoạch phát triển vận tải hành khách để trình quan cấp phê duyệt tổng thể quy hoạch chung ngành giao thông vận tải; Quy hoạch phát triển vận tải phải phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải chung nước phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng địa phương trước mắt lâu dài Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật vận tải đường Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động vận tải: Việc tuyên truyền, phổ biến nhằm mục đích để tổ chức, cá nhân có liên quan hiểu thực nội dung văn Cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội, hiệp hội, đơn vị vận tải chịu trách nhiệm thực nội dung Công tác tra, kiểm tra, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm hoạt động vận tải quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền thực V HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI BẰNG XE Ơ TƠ Cơng tác quản lý nhà nước v , tạo hành lang pháp lý, định hướng cho phát triển đảm bảo trật tự, an toàn hoạt động vận tải Để tổ chức quản lý hoạt động vận tải đường bộ, quan quản lý nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật sau: Luật Giao thông đường 2008 : có thay đổi sơ với Luật Giao thông đường 2001và nội dung thay đổi quy định cụ thể, chi tiết chương VI - Mục – Hoạt động vận tải đường - Luật GTĐB 2008 Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2014 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô: Về quy định tương đối đầy đủ điều kiện cấp phép cho tổ chức, cá nhân tham gia loại hình kinh doanh vận tải đường Đặc biệt có quy định chi tiết quyền hạn, trách nhiệm người điều hành vận tải Khoản – Điều 11 Nghị định số 171/2013/NĐ – CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng đƣờng sắt; Nghị định số 107/2014/NĐ – CP ngày 17/11/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 171/2013/NĐ – CP: quy định xử lý vi phạm vận tải đường bộ: người điều khiển xe ô tô chở hành khách, ô tô chở người; người điều khiển xe ô tô tải, máy kéo loại xe tương tự tơ vận chuyển hàng hóa; vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng; vận chuyển chất gây ô nhiễm môi trường, hàng nguy hiểm; với người điều khiển xe vệ sinh môi trường, xe ô tô chở phế thải, vật liệu rời xe chở hàng khác có hành vi vi phạm quy định hoạt động vận tải đô thị; với tổ chức, cá nhân vi phạm vận tải đường bộ, dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Thông tƣ 63/201/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2014 Bộ GTVT: Thông tư hướng dẫn công tác tổ chức quản lý hoạt động vận tải xe ô tô cho đơn vị kinh doanh vận tải xe ô tô theo điều kiện quy định tại Luật GTĐB 2008 Nghị định 86/2014/NĐ – CP Thông tƣ số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 Bộ GTVT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách: Thông tư đảm bảo điều kiện, quy chuẩn, nội dung kinh doanh bến, bãi đỗ xe… công tác quản lý điều hành, trách nhiệm quyền hạn đơn vị quản lý khai thác bến; quy định quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác; trách nhiệm quan quản lý nhà nước Thông tƣ số 35/2013/TT-BGTVT ngày 21/10/2013 Bộ GTVT quy định xếp hàng hóa xe ô tô tham gia giao thông đƣờng bộ: nội dung thông tư hướng dẫn đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa, người xếp hàng hóa người lái xe phải tuân thủ quy định xếp hàng hóa xe tơ tham gia giao thông đường để đảm đủ tải trọng theo quy định quan quản lý nhà nước nhằm đảm bảo an tồn giao thơng đường Thơng tƣ số 10/2015/TT-BGTVT ngày 15/4/2015 Bộ Giao thông vận tải quy định trách nhiệm xử lý vi phạm hoạt động vận tải xe tơ: Thơng tư có quy định trách nhiệm hình thức xử lý cụ thể quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Thông tƣ số 73/2014/TT-BGTVT ngày 15/12/2014 Bộ giao thông vận tải ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị giám sát hành trình xe tơ: Nội dung thơng tư quy định chi tiết thông số kỹ thuật, chức năng, thiết bị giám sát hành trình quy định trách nhiệm tổ chức thử nghiệm thiết bị giám sát hành trình, trách nhiệm đơn vị sản xuất, lắp ráp nhập thiết bị giám sát hành trình, trách nhiệm chủ phương tiện phương tiện kinh doanh vận tải Thông tƣ số 09/2015/TT-BGTVT ngày 15/4/2015 Bộ Giao thông vận tải quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe tơ: Nội dung Thơng tư có quy định cho đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình, hướng dẫn cho quan quản lý nhà nước đơn vị kinh doanh vận tải quản lý sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình để nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo an tồn giao thơng tăng cường công tác giám sát quản lý nhà nước hoạt động vận tải xe ô tô thông qua thiết bị giám sát hành trình Ngồi Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, ban hành: Tiêu chuẩn sở Bộ Giao thông vận tải chất lƣợng dịch vụ vận tải hành khách xe ô tô: Nội dung Tiêu chuẩn nhằm tạo sở pháp lý thống cho việc thực chất lượng dịch vụ đơn vị kinh doanh vận tải; có quản lý chất lượng dịch vụ quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; tạo chế để hành khách lựa chọn giám sát chất lượng dịch vụ vận tải hành khách; sở tạo chế để khuyến khích phát triển đơn vị có chất lượng dịch vụ tốt, loại bỏ dần đơn vị chất lượng dịch vụ kém, thúc đẩy ngành vận tải phát triển theo hướng văn minh, đại Các đề án đƣợc Bộ GTVT phê duyệt để thúc đẩy phát triển lực lƣợng vận tải đƣờng cách ổn định, theo hƣớng đại, đảm bảo an toàn với chất lƣợng dịch vụ ngày cao đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc: Đề án đổi quản lý vận tải đường theo hướng đại, hiệu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông (Quyết định số 860/QĐ-BGTVT ngày 04/4/2013); Đề án tái cấu vận tải đường đến năm 2020 (Quyết định số 1423/QĐ – BGTVT ngày 22/4/2015) để tổ chức quản lý loại hình vận tải đường xe tơ Nội dung đề án tập trung cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng, giải pháp quan quản lý nhà nước, đơn vị kinh doanh vận tải công tác tổ chức quản lý hoạt động vận tải xe ô tô VI CƠ CẤU BỘ MÁY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ Khái quát cấu máy quản lý nhà nƣớc hoạt động vận tải Theo quy định hệ thống pháp luật hành, cấu máy quản lý nhà nước hoạt động vận tải chức năng, nhiệm vụ tổ chức sau: a) Bộ Giao thông vận tải: nước giao thông vận tải phạm vi nước b) Tổng cục Đường Việt Nam: + Chức năng: Tổng cục Đường Việt Nam quan trực thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quản lý nhà nước chuyên ngành giao thông vận tải đường phạm vi nước + Nhiệm vụ: i) Xây dựng, tr thông vận tải phê du c) Sở Giao thông vận tải: + Chức năng: Sở Giao thông vận tải quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước giao thông vận tải, bao gồm: đường bộ, đường thủy nội địa, vận tải an tồn giao thơng địa bàn + hoạt động giao thông i d Sơ đồ cấu tổ chức máy: Bộ Giao thông vận tải UBND cấp tỉnh Tổng cục ĐBVN Sở GTVT tỉnh, thành phố 2) Công tác tra, kiểm tra hoạt động vận tải : Công tác tra, kiểm tra trình hoạt động người, phương tiện tham gia giao thông xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đưịng hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng quy định sau: a) Các quan có thẩm quyền quản lý hoạt động vận tải đường gồm: Bộ Giao thông vận tải, Tổng Cục đường Việt Nam Sở GTVT có thẩm quyền tổ chức đợt tra, kiểm tra định kỳ đột xuất quan quản lý Nhà nước vận tải hoạt động kinh doanh vận tải xe ôtô đơn vị vận tải, bến xe đơn vị kinh doanh dịch vụ hỗ trợ vận tải khác b) Lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Thanh tra giao thông thực công tác tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm hoạt động vận tải xe ôtô 10 theo quy định; thời gian chuẩn bị kết thúc ca làm việc; bố trí nốt (tài) ổn định, cụ thể cho lái xe, nhân viên phục vụ xe theo ngày tháng theo ngày nghỉ (lễ, tết); công tác ký hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm - Dựa vào phương án kinh doanh phương án tổ chức sản xuất đơn vị, người điều hành vận tải xây dựng phương án tổ chức lao động cho lái xe, nhân viên phục vụ xe thích hợp theo đặc điểm, tính chất hành trình chạy xe theo nhu cầu lại người dân theo nhu cầu vận chuyển hàng hóa địa phương e) Thực kế hoạch điều hành: Khi đưa phương tiện hoạt động cần phải đảm bảo yêu cầu sử dụng phương tiện có hiệu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu sản xuất kinh doanh đảm bảo an toàn giao thông cho xã hội cần dựa theo quy định sau: - Nhu cầu vận chuyển hành khách, vận chuyển hàng hóa theo khơng gian, theo thời gian biểu chạy xe - Các địa điểm, nhà ga, bến cảng, khu kinh tế xã hội, trung tâm văn hóa thu hút lượng hành khách, hàng hóa lớn - Số lượng phương tiện có, phương tiện dự phịng phương tiện tốt chọn để bố trí hoạt động hành trình - Thời gian hoạt động bình quân phương tiện ngày - Phối hợp với phận có liên quan đơn vị thực theo quy trình an tồn giao thơng, quy trình chất lượng dịch vụ vận tải : kiểm tra tình trạng kỹ thuật phương tiện, cấp nhiên liệu, cấp lệnh vận chuyển (giấy vận tải vận tải hàng hóa); cơng tác điều hành, quản lý phương tiện hoạt động đường thông qua hệ thống Thiết bị giám sát hành trình với mục đích nắm bắt tình trạng hoạt động thực tế phương tiện, kiểm tra giám sát phương tiện có thực kế hoạch lập hay khơng, chạy hành trình khơng, đón trả hành khách, trả hàng hóa thời gian địa điểm quy định không, thực giờ, nốt (tài) khơng, có bỏ nốt (tài) khơng, ấn định thời gian điều khiển phương tiện cho lái xe, thời gian làm việc cho nhân viên phục vụ xe g) Đề xuất biện pháp điều hành phương tiện tổ chức hoạt động vận tải vào thời gian cao điểm, biến động luồng hành khách, biến động luồng hàng hóa: - Tăng mật độ phương tiện hoạt động hành trình - Áp dụng cơng nghệ thông tin vào tổ chức, điều hành hiệu sử dụng phương tiện hoạt động vận tải - Tổ chức đưa phương tiện vào hành trình có cự ly ngắn, khả quay vịng xe nhanh - Tăng số lượng phương tiện hoạt động, rút ngắn thời gian chạy xe - Sử dụng phương tiện có trọng tải sức chứa lớn, phương tiện có tính động lực lớn để đáp ứng nhu cầu lại người dân giải tỏa nhu cầu vận chuyển hàng hóa kịp thời 42 - Có kế hoạch phối hợp tổ chức vận chuyển với phương thức vận tải khác địa bàn - Tăng cường khả khai thác phương tiện, rút ngắn thời gian chờ đợi điểm đầu điểm cuối hành trình - Dự phịng kế hoạch tổ chức lao động cho lái xe - Sử dụng phương tiện dự phịng có số ngày xe tốt điều hành phương tiện hoạt động hành trình khác phục vụ kịp thời nhu cầu vận chuyển có yêu cầu Nghiệp vụ điều hành 2.1) Tác nghiệp đơn vị kinh doanh : a) Trên sở tiêu chí tổ chức hoạt động điều hành, người điều hành hoạt động vận tải đơn vị thực phân công cho cá nhân, tổ chức có liên quan đơn vị thực nội dung sau: - Bố trí lái xe, nhân viên phục vụ xe thực hoạt động tuyến trực dự phòng hàng ngày Theo dõi, kiểm soát lái xe, nhân viên phục vụ xe nghiêm chỉnh thực nội quy, quy chế đơn vị - Cập nhật hàng ngày số lượng xe tốt, xe dự phòng trạm, gara bảo dưỡng sửa chữa phục vụ cho công tác điều hành phương tiện phương tiện vận doanh bị hỏng hóc phương tiện vào bảo dưỡng định kỳ, đột xuất khám - Tổ chức quản lý cấp phát vé, lệnh vận chuyển giấy vận tải; ghi rõ đầy đủ thông tin lệnh vận chuyển giấy vận tải; tổ chức nghiệm thu, thu ngân theo quy định - Trực tiếp điều hành hoạt động phương tiện, đầu mối tiếp nhận kịp thời chuyển thông tin hoạt động phương tiện, cố phát sinh kỹ thuật, tắc đường, tai nạn đường đến phận giải theo quy định đơn vị - Điều động phương tiện hoạt động: Người điều hành vận tải đạo phối hợp với phòng ban đơn vị điều động phương tiện khai thác theo quy trình an tồn giao thơng, quy trình chất lượng dịch vụ Đặc biệt phải trực tiếp đạo phối hợp với phận quản lý theo dõi điều kiện an tồn giao thơng đơn vị theo dõi hoạt động phương tiện thông qua trung tâm quản lý Thiết bị giám sát hành trình đơn vị, phát chấn chỉnh trường hợp vi phạm lái xe điều khiển phương tiện hoạt động; thông báo kịp thời cho lực lượng kiểm tra giám sát, quan quản lý nhà nước để xử lý ngăn chặn vi phạm - Sự cố giải cố: + Chỉ đạo phối hợp với phòng, ban lái xe, nhân viên phục vụ xe xử lý tình phát sinh đến hoạt động tuyến cố kỹ thuật, tắc đường, tai nạn giao thông + Trực điều hành đầu mối tiếp nhận, kịp thời chuyển thông tin cần thiết cố phát sinh tuyến đến phận giải theo quy định, nội quy đơn vị 43 + Giải cố: Theo quy trình quy định đơn vị b) Tiếp nhận thông tin xử lý thông tin: - Thông tin điều hành hoạt động vận tải hệ thống tin báo, tin tức phát sinh trình hoạt động vận tải yêu cầu điều hành ngược lại người tiếp nhận thông tin - Hệ thống thông tin phát sinh hoạt động điều hành vận tải gồm : Thông tin từ nội (người lao động đơn vị, lái xe, nhân viên phục vụ xe, qua hệ thống công nghệ thông tin hệ thống giám sát, hệ thống thiết bị giám sát hành trình) thơng tin bên như: qua đơn thư phản ánh, đường dây nóng, qua quan truyền thơng - Phân loại thông tin: Các thông tin điều hành đa dạng phong phú cung cấp từ nhiều nguồn thơng tin khác nhau, địi hỏi người điều hành vận tải tiếp nhận phải khoa học, đầy đủ xử lý nhanh chóng mặt thời gian đáp ứng yêu cầu công tác điều hành + Thông tin trực tiếp: Là thông tin phát sinh trực tiếp trình điều hành sản xuất, luồng tuyến, hành khách, hàng hóa, sở hạ tầng, chất lượng phương tiện + Thông tin gián tiếp : Là thông tin qua đơn thư, kiến nghị phản ánh phương tiện thông tin đại chúng - Tiếp nhận thông tin : + Trong hoạt động điều hành vận tải, người điều hành vận tải đóng vai trị cầu nối thông tin người quản lý đơn vị người lao động Do đòi hỏi người điều hành vận tải phải am hiểu công việc làm để giải đưa định đề xuất người quản lý đơn vị định điều hành theo phân cấp có hiệu + Khi tiếp nhận thông tin, người điều hành vận tải phải có trách nhiệm kiểm tra, xác thực phân loại thông tin, ghi chép, đánh giá mức độ quan trọng thông tin để đưa định điều hành phối hợp với phận khác để xuất lãnh đạo đơn vị định xử lý kịp thời thông tin phát sinh để thuận lợi, dễ dàng cho việc xem xét, đối chiếu xử lý theo nội quy, quy chế đơn vị + Tiếp nhận nguồn thông tin khác để xử lý theo quy định - Phối hợp xử lý thông tin: + Người điều hành vận tải trực tiếp đạo thực phối hợp với phịng , ban đơn vị xử lý thơng tin, giải kịp thời vấn đề phát sinh tuyến theo nội quy, quy chế theo quy trình an tồn giao thơng, quy trình quản lý chất lượng dịch vụ đơn vị sở quy định văn quy phạm pháp luật nhà nước quản lý hoạt động vận tải + Báo cáo nhanh người quản lý đơn vị quan quản lý nhà nước (nếu có yêu cầu) để xin ý kiến đạo vấn đề phát sinh cần giải + Là đầu mối phối hợp công tác điều hành cung cấp thơng tin ngồi theo phân cấp 44 c) Xây dựng kế hoạch điều hành: Công tác xây dựng kế hoạch điều hành, công tác tổng hợp, thống kê phát sinh điều hành, đề xuất giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào điều hành để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng điều hành, nâng cao chất lượng phục vụ theo quy định sau : - Xây dựng kế hoạch điều hành gồm: kế hoạch, biểu mẫu điều hành, kế hoạch nhân lực, kế hoạch đào tạo nhân viên điều hành, kế hoạch khen thưởng, kỷ luật dự kiến xây dựng thời gian biểu, biểu đồ chạy xe - Công tác tổng hợp, phân tích gồm : Tổng hợp phân tích số liệu điều hành luồng tuyến, phương tiện, nhu cầu lại hành khách, nhu cầu vận chuyển hàng hóa vùng, tỉnh; phân tích doanh thu để từ đề xuất giải pháp tổ chức thực cho đơn vị nhằm hoàn thành kế hoạch đề - Xây dựng quy chế, quy định liên quan đến công tác quản lý điều hành, để xuất mơ hình tổ chức, phương thức điều hành; đề xuất nhu cầu nhân lực điều hành - Lập kế hoạch, phối hợp với phận, phòng ban đơn vị tổ chức điều hành hoạt động phương tiện, lái xe đường theo nội quy, quy định đơn vị; xây dựng giải pháp để nâng cao lực điều hành thực h iện tốt công tác điều hành Xác minh, đề xuất xử lý trường hợp vi phạm lái xe, nhân viên bán vé - Tổng hợp báo cáo tình hình thực công tác điều hành theo quy định d) Công tác theo dõi xử lý vi phạm, công tác lưu trữ hồ sơ, liệu - Theo dõi tổng hợp xử lý vi phạm : Thông qua kênh thông tin phát tổng hợp lỗi vi phạm liên quan đến hoạt động vận tải - Định kỳ gửi số liệu vi phạm hàng ngày đến phận, phòng ban có liên quan, để tổng hợp chung gửi lãnh đạo đơn vị đề nghị hình thức xử lý - Đối với vi phạm mang tính chất nghiêm trọng ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh, chất lượng phục vụ : chạy sai hành trình, chạy tốc độ, tự ý bỏ chuyến lượt báo cáo lãnh đạo đơn vị để có hình thức xử lý theo quy định - Tổng hợp báo cáo xử lý theo nội quy, quy định đơn vị - Công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu để phục vụ cho việc theo dõi vi phạm phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch điều hành, bố trí nhân lực hoạt động tuyến việc lưu trữ phải đảm bảo mối liên kết mặt thời gian, nội dung việc mang tính khách quan để thuận lợi cho việc tra cứu phục vụ công tác quản lý - Thời gian lưu trữ theo quy định văn quy phạm pháp luật nhà nước 2.2) Tác nghiệp nhân viên điều hành vận tải a) Giai đoạn chuẩn bị làm việc: - Chuẩn bị tài liệu, kiểm tra lịch phân công , chuẩn bị biểu đồ, thời gian biểu chạy xe, báo cáo phát sinh, biên - Kiểm tra lịch phân công điều hành lái xe, nhân viên phục vụ xe 45 b) Giai đoạn thực thi công tác điều hành - Nắm bắt thông tin, phân loại đề xuất phương án xử lý Cụ thể :Cập nhật tình hình giao thơng tình trạng hoạt động phương tiện , phân loại thông tin đề xuất tổ chức phương án điều hành, đồng thời đạo điều hành phương tiện, lái xe thực phương án điều hành - Trực tiếp xử lý theo thẩm quyền trường hợp đột xuất thẩm quyền sau báo cáo có ý kiến đạo Cụ thể : Tổ chức phương án điều hành, đạo điều hành phương tiện, lái xe; thực biện pháp điều hành điều chỉnh lộ trình, nắn chỉnh hành trình chạy xe, thay phương tiện, quay đầu phương tiện, bỏ chuyến lượt có phát sinh đường nhằm đảm bảo an toàn giao thông thuận lợi cho phương tiện khác hành khách, người dân đường, giám sát điều hành phương tiện, người lái xe với phương án tổ chức - Hỗ trợ điều hành với lực lượng chức khác có liên quan việc xử lý phát sinh trình phương tiện hoạt động tuyến; hỗ trợ giải tỏa ùn tắc giao thông, hành khách tăng đột biến, cố ảnh hưởng đến hoạt động tuyến, đảm bảo an toàn giao thông - Tiếp nhận, cung cấp trao đổi thông tin phối hợp với quan quản lý nhà nước, lực lượng tuần tra kiểm sốt giao thơng đường có u cầu cơng tác điều hành hoạt động phương tiện, thay đổi biểu đồ chạy xe, thay đổi hành trình, quay đầu phương tiện, phương tiện tăng cường giải tỏa khách, giải tỏa hàng hóa - Thơng qua hệ thống công nghệ thông tin đơn vị kiểm tra, giám sát chất lượng phục vụ tuyến trang thiết bị phương tiện, quy chế vận hành phương tiện lái xe, nhân viên phục vụ xe, hành trình chạy xe tiêu chí phục vụ tuyến - Tham mưu cho lãnh đạo công tác lập kế hoạch điều hành luồng tuyến, phương tiện, điều chỉnh thời gian biểu, biểu đồ chạy xe cho phù hợp với thực tế nhằm nâng cao hiệu công tác điều hành - Đánh giá công tác hiệu mơ hình tổ chức điều hành đơn vị có báo cáo lãnh đạo đơn vị để có kế hoạch điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế - Thực nhiệm vụ khác phân công c) Giai đoạn kết thúc - Phối hợp với phận, phòng ban liên quan lập báo cáo điều hành ngày theo quy định gửi lãnh đạo đơn vị - Đề xuất xử lý trường hợp vi phạm theo nội quy, quy chế đơn vị - Cập nhật chuẩn bị kế hoạch điều hành phương tiện, lái xe, nhân viên phục vụ xe cho ngày hôm sau V CÁC PHÁT SINH THƢỜNG GẶP TRONG ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI a) Xử lý tình liên quan đến lái xe như: chạy sai hành trình, chạy tốc độ, tự ý bỏ chuyến lượt, chống đối mệnh lệnh điều hành, không mặc đồng phục 46 theo quy định, chở tải trọng cho phép, lái xe đánh nhau, uống rượu bia tệ nạn xã hội trình điều khiển phương tiện hoạt động b) Xử lý tình liên quan đến nhân viên phục vụ xe: bán vé sai quy định, chống đối mệnh lệnh điều hành, không mặc đồng phục, đeo thẻ theo quy định, nhân viên bán vé đánh nhau, uống rượu bia tệ nạn xã hội trình phục vụ hành khách c) Xử lý tình liên quan đến điều hành như: điều hành sai quy định, điều động phương tiện, nhân lực không theo thời gian biểu chạy xe, không hành trình; khơng tham gia điều hành có phát sinh cố tuyến d) Xử lý phát sinh dẫn đến làm sai lệch thời gian, biểu đồ chạy xe phương tiện bị va chạm giao thông, ùn tắc giao thơng, an tồn phương tiện; đ) Xử lý tình phát sinh liên quan đến vé, lệnh vận chuyển, giấy vận tải sai thông tin trả hàng, hành trình chạy xe, chạy xe, tên lái xe, nhân viên bán vé lệnh vận chuyển, giấy vận tải bị rách, mất; cấp phát vé không đủ bán cho hành khách e) Xử lý phát sinh trường hợp hành khách tăng đột biến hàng hóa phải hạ tải g) Xử lý phát sinh khác tuyến 47 BÀI (2tiet) TĂNG CƢỜNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI HÀNG HĨA BẰNG CƠNG TEN NƠ I ĐẶC ĐIỂM 1) Đặc điểm chung : Trong chế thị trường, nhà nước không định cho đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa vận chuyển cho chủ hàng mà đơn vị kinh doanh vận tải phải tự khai thác hàng hóa để vận chuyển Với canh tranh gay gắt ngày nhiều lực lượng vận tải thuộc thành phần kinh tế khác đòi hỏi đơn vị kinh doanh vận tải phải chủ động, nhạy bén tiếp cận thị trường để nắm bắt nhu cầu hàng hóa vận chuyển, đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ vận chuyển nhằm đáp ứng yêu cầu khách hàng Vì việc tiếp cận thị trường, khai thác hàng hóa tổ chức vận chuyển hàng hóa u cầu sống cịn đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa Mặt khác thực tế việc tổ chức khai thác hàng hóa thực theo hai cách: - Đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa thực khai thác hàng hóa giao cho lái xe vận chuyển; - Giao cho lái xe tự khai thác để tổ chức vận chuyển Theo hai cách đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa hay người lái xe tự khai thác hàng hóa phải bắt nắm thơng tin nhu cầu vận chuyển hàng hóa thị trường, cụ thể nắm bắt chủ hàng cần vận chuyển loại hàng gì, quy cách thết nào, khối lượng bao nhiêu, từ đâu đến đâu, thời gian vận chuyển, yêu cầu bảo quản, xếp dỡ, thủ tục giao nhận hàng với giá cước vận chuyển mà chủ hàng chấp nhận Muốn làm điều đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa lái xe phải giữ mối quan hệ gắn bó với chủ hàng để nắm nhu cầu, đặc tính chủ hàng, nắm bắt nhịp độ chu kỳ sản xuất kinh doanh, lịch xuất, nhập hàng hóa, địa lý bạn hàng họ Có nắm bắt nhu cầu vận tải,đề phương án, hành trình vận tải thỏa mãn yêu cầu chủ hàng ổn định phần thị trường vận tải Vì phải phấn đấu đạt mức độ vận chuyển hàng hai chiều nhiều tốt Lượng hàng hai chiều lớn, chi phí vận tải thấp tiêu quan trọng việc nâng cao suất vận tải, giảm chi phí đơn vị sản phẩm vận tải cho đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa 2) Đặc điểm riêng : Do hợp tác kinh tế phát triển, khối lượng hàng hóa ngoại thương trao đổi nước giới ngày tăng lên với tốc độ đáng kể, với phương tiện vận tải đường bộ, đường biển, đường hàng không đạt nhiều thành tựu vượt bậc, đặc biệt việc sử dụng công ten nơ vào chuyên chở hàng hóa Việt Nam giai đoạn phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng nằm ngồi xu hướng Chun chở hàng hóa công ten nơ Việt Nam bắt đầu vào năm đầu thập kỷ 70 48 thời gian gần vận chuyển hình thức có bước tiến lớn, góp phần đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa ngày cao nước ta Tuy nhiên hình thức vận chuyển công ten nơ đường sắt, đường biển, hàng không việc phát triển vận chuyển cơng ten nơ đường mang tính tự phát, nhằm đáp ứng nhu cầu nước, có số công ty vận tải biển lớn sở hữu xe vận chuyển công ten nơ riêng để phục vụ cho nhu cầu chun chở, xếp, dỡ cơng ten nơ cịn phần lớn xe vận chuyển cơng ten nơ thuộc sở hữu doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã kinh doanh vận tải Mặt khác nhận công ten nơ người gửi, đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa khơng thể nắm cụ thể tình hình hàng hóa xếp bên cơng ten nơ mà dựa vào lời khai chủ hàng Do vậy, họ không chịu trách nhiệm hậu việc đóng xếp hàng bất hợp lý, không kỹ thuật dẫn tới việc gây tổn thất cho hàng hóa, cơng cụ vận tải, tình hình đặc điểm hàng hóa cần chun chở Ngồi nhiều đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa đầu tư nhiều phương tiện có sức chở lớn, trọng tải cao để vận chuyển công ten nơ dẫn đến phần lớn số lượng phương tiện lưu thông tuyến đường gây nên tượng ùn tắc giao thông, hỏng kết cấu hạ tầng đường nguyên nhân gây nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng 3) Nhận xét : Việc tổ chức vận chuyển khai thác hàng hóa cho nhu cầu vận tải chế thị trường vấn đề phong phú đa dạng, đòi hỏi đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa phải nắm bắt thơng tin nhanh nhạy, xử lý linh hoạt tình Vì đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa, đặc biệt đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ việc tập huấn theo nội dung quy định từ Bài đến Bài tài liệu, phải nắm bắt, hiểu rõ kiến thức ký hiệu, công tác xếp, dỡ; kỹ thuật đóng hàng vào cơng ten nơ, quy trình vận chuyển để từ xây dựng phương án tổ chức quản lý điều hành hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo an tồn giao thơng phù hợp với xu hội nhập quốc tế II KHÁI NIỆM CÔNG TEN NƠ Định nghĩa công ten nơ : a) Khái niệm : Là công cụ chứa hàng, khối hộp chữ nhật làm gỗ kim loại, có kích thước tiêu chuẩn hóa dùng nhiều lần có sức chứa lớn b) Đặc điểm: Theo Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế ISO, công ten nơ cơng cụ vận tải có đặc điểm: - Có hình dáng cố định bền để sử dụng nhiều lần; - Có cấu tạo đặc biệt để thuận tiện cho việc bốc dỡ chuyển tải hàng hóa; - Có trang thiết bị riêng thuận tiện cho việc xếp hàng vào dỡ hàng khỏi container, xếp, bảo quản hàng hóa cơng ten nơ; - Có dung tích bên khơng 1m3 Phân loại 49 a) Theo vật liệu đóng: công ten nơ gỗ, thép, nhôm, nhựa, chất dẻo b) Theo cấu trúc: công ten nơ kín, có cửa hai đầu; cơng ten nơ kín, có cửa hai bên; cơng ten nơ thành cao; công ten nơ hở trên; công ten nơ khung khơng có mái, khơng có thành, khơng có cửa dùng để chở hàng hóa nặng cơng kềnh , cơng ten nơ mặt phẳng; cơng ten nơ có lỗ thơng hơi; cơng ten nơ có hệ thống thơng gió; cơng ten nơ cách nhiệt; cơng ten nơ có máy lạnh; công ten nơ bồn dùng để vận chuyển chất lỏng c) Theo công dụng : công ten nơ hàng bách hóa; cơng ten nơ hàng rời khơ, cơng ten nơ hàng lỏng; công ten nơ hàng đặc biệt d) Theo kích thước : chủ yếu sử dụng loại cơng ten nơ thép nhơm có kích thước khác Bảng kích thước loại container Chiều dài Chiều cao Chiều rộng Dung tích bên Trọng tải tịnh (feet) (feet) (feet) (m3) (tấn) 20 8 30,8 18 20 8’6’’ 33,1 21,7 40 8’6’’ 67,5 26,7 40 9’6’’ 76,2 26,5 45 9’6’’ 85,5 26,5 II CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT CỦA HỆ THỐNG VẬN TẢI CONTAINER Công cụ vận chuyển công ten nơ: a) Vận chuyển container đường biển : Công cụ vận chuyển công ten n đường biển chủ yếu loại tàu công ten nơ sau : - Tàu bán công ten nơ tàu thiết kế để vừa chở công ten nơ vừa chở hàng hóa khác; - Tàu chuyên dụng chở công ten nơ gồm tàu LO – LO, tàu RO – RO b) Công cụ vận chuyển công ten nơ đường : Để vận chuyển công ten nơ đường người ta dùng loại ô tơ chun dụng (có rơ moosooc chốt, hãm), trailer dùng tractor kết hợp với sắc si (là khung có cấu tạo đặc biệt để xếp vận chuyển an tồn cơng ten nơ ô tô c) Công cụ vận chuyển công ten nơ đường sắt: Trong vận tải đường sắt người ta dùng toa chuyên dụng toa mặt có chốt hãm trailer để vận chuyển Cơng cụ xếp dỡ container lên, xuống : Trong xếp dỡ công ten nơ lên, xuống thường sử dụng công cụ sau: a) Cần cẩu giàn; b) Cần cẩu di động; c) Cần cẩu cố định; d) Cầu tàu; 50 e) Thềm, bến tàu, bến cảng; g) Bãi chờ; h) Bãi container; i) Trạm giao nhận, đóng gói hàng lẻ vận chuyển container; k) Trạm giao nhận container rỗng; l) Cảng thông quan nội địa III HIỆU QUẢ VIỆC VẬN CHUYỂN CÔNG TEN NƠ * Vận tải hàng hóa cơng ten nơ có nhiều ưu điểm mang lại nhiều lợi ích khơng cho đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa, chủ hàng mà cịn tồn xã hội Cụ thể : 1) Đối với đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa - Giảm thời gian xếp dỡ, tăng vòng quay phương tiện vận tải; - Giảm giá thành vận tải giảm chi phí làm hàng; - Giảm khiếu nại hàng hóa hàng hóa vận chuyển an toàn hơn; - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển tải hàng hóa 2) Đối với chủ hàng - Giảm chi phí bao bì cho hàng hóa; - Giảm mát, hư hỏng hàng hóa trình vận chuyển; - Tiết kiệm chi phí vận chuyển chi phí bảo hiểm; - Thời gian vận chuyển nhanh 3) Đối với toàn xã hội - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giới hóa, tăng suất xếp dỡ hàng hóa; - Giảm chi phí vận tải tồn xã hội, hạ giá thành sản phẩm; - Tạo điều kiện tiến tới đại hóa sở vật chất – kỹ thuật ngành giao thông vận tải nước giới; - Góp phần tăng suất lao động xã hội, nâng cao chất lượng phục vụ, đảm bảo an tồn giao thơng ngành vận tải; - Tạo công ăn việc làm mới; - Tạo điều kiện thuận lợi để thực phương án vận tải tiến tiến vận tải đa phương thức IV TỔ CHỨC CHUN CHỞ HÀNG HĨA BẰNG CƠNG TEN NƠ Khái niệm : - Tổ chức vận tải hàng hóa nói chung công việc quan trọng đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa, nhằm đảm bảo vận chuyển an tồn, nhanh chóng với chi phí thấp cho khối lượng hàng hóa định - Tổ chức vận tải hàng hóa cơng ten nơ nói riêng trở nên phổ biến ngành vận tải, đặc biệt vận tải công ten nơ xe ô tô Quy trình kỹ thuật việc vận chuyển hàng, gửi hàng cơng ten nơ địi hỏi nghiêm ngặt từ đóng hàng, xếp hàng, vận chuyển hàng, gửi hàng đến dỡ hàng, giao cho người nhận hàng yêu cầu đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa phải linh hoạt nắm rõ kiến thức công ten nơ phương án tổ chức điều hành hoạt động vận chuyển công ten nơ Đặc điểm hàng hóa chuyên chở cơng ten nơ 51 - Khơng phải hàng hóa phù hợp với phương thức chuyên chở công ten nơ, việc xác định nguồn hàng phù hợp với chun chở cơng ten nơ có ý nghĩa quan trọng hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa - Khi vận chuyển cơng ten nơ, người điều hành hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa phải hiểu rõ hàng hóa chuyên chở cơng ten nơ chia làm nhóm sau : + Nhóm 1: Các loại hàng hồn tồn phù hợp với chuyên chở công ten nơ Bao gồm : hàng bách hóa, thực phẩm đóng hộp, dược liệu y tế, sản phẩm da, nhựa hay cao su, dụng cụ gia đình, tơ sợi, vải vóc, sản phẩm kim loại, đồ chơi, đồ gỗ, hàng điện tử Những loại hàng hóa chở cơng ten nơ tổng hợp thơng thường, cơng ten nơ thơng gió cơng ten nơ bảo ôn tùy theo yêu cầu cụ thể đặc tính hàng hóa + Nhóm 2: Các loại hàng phù hợp với điều kiện chuyên chở công ten nơ gồm: Thanh, quặng, cao lanh mặt hàng có giá trị thấp số lượng bn bán lớn Những mặt hàng tính chất tự nhiên kỹ thuật hoàn toàn phù hợp với việc chuyên chở container mặt hiệu kinh tế lại không phù hợp (tỷ lệ cước giá trị hàng hóa.) + Nhóm 3: Các loại hàng có tính chất lý, hóa đặc biệt gồm : hàng dễ hỏng, hàng đông lạnh, súc vật sống, hàng siêu nặng, hàng nguy hiểm độc hại Những mặt hàng phải đóng container chuyên dụng như: container bảo ôn, container thông gió, container phẳng, container chở súc vật + Nhóm 4: Các loại hàng phù hợp với vận chuyên chở container như: sắt hộp, phế thải, sắt cuộn, hàng siêu trường, siêu trọng, ôtô tải hạng nặng, chất phóng xạ 3) Xác định kiểm tra loại, kiểu công ten nơ sử dụng vận chuyển a) Yêu cầu: - Việc kiểm tra cần tiến hành lúc người lái xe chuyên chở chủ hàng giao cong ten nơ Khi phát công ten nơ không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quy định đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa phải thông báo cho người lái xe chủ hàng, tuyệt đối khơng chấp nhận, u cầu hồn chỉnh hay thay đổi công ten nơ khác; - Nếu kiểm tra thiếu chu đáo, tiếp nhận công ten nơ khơng đạt u cầu kỹ thuật, q trình chun chở có tổn thất xảy khiếm khuyết công ten nơ, đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa phải tự gánh chịu hậu phát sinh b) Nội dung kiểm tra bao gồm: - Kiểm tra bên container: Quan sát phát dấu vết cào xước, hư hỏng, khe nứt, lỗ thủng, biến dạng méo mó va đập Phải kiểm tra phần mái, lắp ghép container chỗ thường bị bỏ sót lại cấu trọng yếu container liên quan tới an toàn chuyên chở; - Kiểm tra bên container: Kiểm tra độ kín nước cách khép kín cửa từ bên quan sát tia sáng lọt qua để phát lỗ thủng khe nứt Kiểm tra đinh tán, rivê xem có bị hư hỏng hay nhơ lên khơng Kiểm tra bọc phủ trang thiết bị khác lỗ thơng gió, ống dẫn lạnh; 52 - Kiểm tra cửa container: Tình hình hoạt động đóng mở cánh cửa chốt đệm cửa bảo đảm cửa đóng mở an tồn, niêm phong chắn kín khơng để nước xâm nhập vào; - Kiểm tra tình trạng vệ sinh container: Container phải don vệ sinh tốt, khô ráo, không bị mùi hôi hay dây bẩn Ðóng hàng vào container khơng đạt tiêu chuẩn vệ sinh gây tổn thất cho hàng hóa đồng thời dễ bị từ chối quan y tế nước gửi hàng kiểm tra phát hiện; - Kiểm tra thông số kỹ thuật container: Các thông số kỹ thuật container ghi vỏ biển chứng nhận an tồn Thơng số kỹ thuật container bao gồm: + Trọng lượng tối đa hay trọng tải toàn phần container container chứa đầy hàng đến giới hạn an tồn cho phép Nó bao gồm trọng lượng tối đa cho phép cộng với trọng lượng vỏ container; + Trọng tải tịnh container trọng lượng hàng hóa tới mức tối đa cho phép container Nó bao gồm: trọng lượng hàng hóa, bao bì, palet, vật liệu dùng để chèn lót, chống đỡ hàng container; + Trọng lượng vỏ container phụ thuộc vào vật liệu dùng để chế tạo container; + Dung tích container tức sức chứa hàng tối đa container; 4) Kỹ thuật chất xếp, chèn lót hàng hóa cơng ten nơ - Hàng hóa phải gói buộc chặt chẽ bao bì thân kiện hàng phải chặt nhằm chống lại sức ép công ten nơ; - Các loại hàng công ten nơ phải hợp nhau, làm bẩn Hàng nặng lỏng xếp đáy, hàng nhẹ khô trên; - Xếp hàng cho tiện việc kiểm tra hải quan; - Sắp xếp khoảng trống tránh đóng hàng nằm dọc theo đường tâm công ten nơ; - Hàng nặng xếp phải tính tốn theo hình thù, kích cỡ trọng lượng nó; - Khi tiến hành chất xếp hàng hóa vào container cần lưu ý yêu cầu kỹ thuật sau đây: Phân bổ hàng hóa mặt sàn container, chèn đệm độn lót hàng hóa container, gia cố hàng hóa container, hạn chế giảm bớt áp lực chấn động, chống tượng hàng hố bị nóng, hấp Các ghi mã hiệu công ten nơ: * Công ten nơ đơn vị hàng hóa chuẩn hóa Chính việc ghi mã góp phần quản lý công ten nơ dễ dàng Theo quy định ISO việc đánh mã quy định sau: - Dòng thứ gồm chữ số: chữ đầu tên Công ty chủ sở hữu công ten nơ, chữ cuối viết tắt đơn vị công ten nơ, số cuối số dùng để kiểm tra Giữa số đầu số cuối có liên hệ cách quy định khác tùy thuộc vào chủ sở hữu công ten nơ cho kể có số bị nhờ vào số khác để tìm số đó; - Dịng thứ hai : Hai chữ tên nước sản xuất, chữ số sau loại mã công ten nơ 53 Các phƣơng pháp giao nhận/vận chuyển công ten nơ Việc giao nhận/vận chuyển hàng hóa đóng cơng ten nơ chủ hàng đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa người chuyên chở có điểm khác với việc giao nhận hàng hóa thơng thường địa điểm giao hàng , việc phân chia chi phí rủi ro, trách nhiệm bên Khi giao nhận/vận chuyển hàng hóa cơng ten nơ, tùy thuộc vào loại lơ hàng mà có phương pháp giao nhận/vận chuyển khác sau; a) Phương pháp nhận nguyên – giao nguyên : - Khái niệm: + Hàng nguyên lơ hàng người gửi hàng, có khối lượng tương đối lớn, đòi hỏi phải xếp nhiều công ten nơ; + Nhận nguyên – giao nguyên nghĩa đơn vị kinh doanh vận tải người lái xe chuyên chở công ten nơ nhận nguyên từ người gửi hàng nơi đi, tổ chức vận chuyển giao nguyên cho người nhận nơi đến theo yêu cầu người gửi hàng; - Quy trình nhận nguyên – giao nguyên : + Chủ hàng giao ngun cơng ten nơ đóng hàng niêm phong kẹp chì cho đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa (người điều hành hoạt động vận tải hàng hóa lái xe có ủy quyền đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa) bãi công ten nơ nơi đi; + Trên sở phương án tổ chức vận chuyển công ten nơ xây dựng, đại diện đơn vị kinh doanh vận tải chi phí xếp cơng ten nơ lên phương tiện theo quy định vận chuyển đến bãi công ten nơ nơi đến; + Đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa dỡ cơng ten nơ giao cơng ten nơ tình trạng ngun niêm phong cho người nhận bãi công ten nơ nơi đến - Theo phương pháp chi phí đóng hàng dỡ hàng khỏi cơng ten nơ thuộc chủ hàng (người gửi người nhận) b) Phương pháp nhận lẻ - giao lẻ - Khái niệm: + Hàng lẻ lô hàng người gửi hàng có khối lượng nhỏ, khơng đủ đóng công ten nơ + Nhận lẻ - giao lẻ tức đại diện đơn vị kinh doanh vận tải (người điều hành hoạt động kinh doanh vận tải lái xe ủy quyền) nhận lẻ từ người gửi hàng giao lẻ cho người nhận - Quy trình nhận lẻ - giao lẻ : + Người gửi hàng giao hàng lẻ cho đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa nơi giao nhận đóng gói hàng lẻ nơi (trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ bãi cơng ten nơ); + Tại trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ bãi công ten nơ, đại diện đơn vị kinh doanh chi phí đóng gói hàng lẻ nhiều chủ hàng vào công ten nơ niêm phong kẹp chì; 54 + Trên sở phương án tổ chức vận chuyển xây dựng đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ chi phí mình, xếp cơng ten nơ lên phương tiện theo quy định vận chuyển đến nơi đến; + Đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ chi phí mình, dỡ cơng ten nơ giao hàng lẻ cho người nhận trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải bãi công ten nơ nơi đến - Theo phương pháp : phải có địa điểm giao nhận hàng hóa (trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa cơng ten nơ bãi cơng ten nơ); chi phí đóng vào dỡ khỏi công ten nơ người chuyên chở chịu c) Phương pháp nhận lẻ - giao nguyên : - Phương pháp sử dụng có nhiều chủ hàng cần gửi hàng cho người nhận nơi đến - Quy trình phương pháp sau: + Chủ hàng giao lô hàng lẻ cho đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải bãi công ten nơ; - Sau kiểm tra hải quan, đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa đóng hàng vào cơng ten nơ trạm giao nhận hàng hóa lẻ bãi công ten nơ; - Đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa xếp cơng ten nơ lên phương tiện theo quy định vận chuyển đến nơi đến; - Đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa dỡ cơng ten nơ khỏi phương tiện đưa trạm giao nhận hàng hóa lẻ để giao cho người nhận d) Phương pháp nhận nguyên – giao lẻ : Đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa nhận nhận ngun cơng ten nơ từ chủ hàng, tổ chức vận chuyển đến nơi đến, dỡ công ten nơ giao cho người nhận trạm giao nhận hàng lẻ Cƣớc phí vận tải cơng ten nơ: Trong vận tải cơng ten nơ, giá cước cách tính cước, thành phần tiền cước có điểm khác so với vận chuyển hàng hóa thơng thường Khoản chi phí phải bỏ vận tải công ten nơ gồm hai phần : cước phí phụ phí a) Cước phí : Là khoản tiển mà chủ hàng phải trả cho người chuyên chở để vận chuyển công ten nơ từ nơi đến nơi khác Cước phí vận tải cơng ten nơ chào hàng, tính tốn theo cách khác sau: - Giá cước tính theo công ten nơ áp dụng cho số mặt hàng định; - Giá cước áp dụng cho tất loại hàng Theo giá cước này, tất hàng hóa khác đóng cơng ten nơ hay lơ tính theo mức cước mà không phân biệt giá trị cao hay thấp Tiền cước tính theo khối lượng hàng, hàng giá trị thấp bị thiệt đóng chung với hàng giá trị cao; - Cước tính theo công ten nơ: tiền cước cho việc vận chuyển công ten nơ 20’ 40’ tuyến đường b) Phụ phí vận tải cơng ten nơ: khoản tiền mà chủ hàng phải trả thêm cho người vận tải quan hữu quan tiền cước, bao gồm khoản 55 sau: Chi phí bến bãi; chi phí dịch vụ hàng lẻ; chi phí vận chuyển nội địa; chi phí nâng lên, đặt xuống, di chuyển, xắp sếp công ten nơ; chi phí phạt đọng cong ten nơ; phụ phí giá dầu tăng; phụ phí biến động tiền tệ Trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến vận chuyển công ten nơ a) Trách nhiệm người gửi hàng: - Thuê vận chuyển công ten nơ rỗng kho nơi chứa hàng để đóng hàng; - Ðóng hàng vào cơng ten nơ kể việc chất xếp, chèn lót hàng container; - Việc đóng hàng vào container tiến hành trạm đóng hàng bãi container người chuyên chở Người gửi hàng phải vận chuyển hàng hóa bãi container đóng hàng vào container; - Ðánh mã ký hiệu hàng ký hiệu chuyên chở; - Làm thủ tục hải quan niêm phong kẹp chì theo quy chế xuất - Giao công ten nơ cho đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bãi công ten nơ, đồng thời nhận vận đơn đơn vị kinh doanh cấp; - Chịu chi phí liên quan đến thao tác nói b) Trách nhiệm người chuyên chở - Phát hành vận đơn cho người gửi hàng; - Quản lý, chăm sóc, gửi hàng hóa chất xếp cơng ten nơ từ nhận công ten nơ bãi công ten nơ, trạm giao nhận hàng hóa lẻ gửi giao hàng cho người nhận bãi cơng ten nơ đích; - Bốc công ten nơ từ bãi công ten nơ trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa gửi để chuyên chở, kể việc chất xếp công ten nơ lên phương tiện; - Giao cơng ten nơ cho người nhận có vận đơn hợp lệ bãi công ten nơ; - Chịu chi phí thao tác nói c) Trách nhiệm người nhận hàng - Thu xếp giấy tờ nhập làm thủ tục hải quan cho lơ hàng; - Xuất trình vận đơn hợp lệ với đại diện đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa để nhận hàng bãi công ten nơ trạm giao nhận hàng hóa lẻ đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa; - Nhanh chóng rút hàng hồn trả cơng ten nơ rỗng cho người chun chở (hoặc công ty cho thuê container); - Chịu chi phí liên quan đến thao tác kể 56