BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI -o0o LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI TRỊNH XUÂN TÂM CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN TRỊ KINH DOANH : 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS PHAN KIM CHIẾN Hà Nội – 2014 LỜI CẢM ƠN Luận văn thực trường đại học kinh doanh cơng nghệ Hà Nội Để hồn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Phan Kim Chiến hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích năm học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học,Viện đại học mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2014 Học viên Trịnh Xuân Tâm LỜI CAM ĐOAN Tên Trịnh Xuân Tâm, học viên cao học lớp K3.2, chuyên ngành Quản trị kinh doanh, khoá 2012-2014 Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ ‘‘Hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo trường đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội’’ cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nghiên cứu thu từ thực nghiệm không chép Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2014 Học viên Trịnh Xuân Tâm i MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ 10 CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 10 1.1 CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 10 1.1.1 Một số khái niệm chất lượng đào đạo 10 1.1.2 Các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo đại học 16 1.1.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đại học 21 1.2 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 24 1.2.1 Khái niệm 24 1.2.2 Nội dung sách quản lý chất lượng đào tạo đại học 25 1.3 ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 34 1.3.1 Về hiệu lực 34 1.3.2.Về hiệu 34 1.3.3 Về tác động sách 35 CHƯƠNG 36 THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 36 ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ 36 CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 36 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG ĐH KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 38 2.1.1.2.Cơ cấu tổ chức phận Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 40 2.1.2 Kết đào tạo nghiên cứu khoa học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 40 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 68 ii 2.2.1 Kết thực sách quản lý chất lượng đào tạo trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 68 2.2.2 Thực trạng sách phận 70 2.2.3 Đánh giá hiệu lực, hiệu tác động sách quản lý chất lượng đào tạo có trường ĐH Kinh doanhh Công nghệ Hà nội 73 CHƯƠNG 76 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC 76 KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 76 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO GIÁO DỤC –ĐÀO TẠO 76 3.1.1 Tình hình nguyên nhân 76 3.1.2 Định hướng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 78 3.2 SỨ MẠNG VÀ MỤC TIÊU CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 79 3.2.1 Sứ mạng 79 3.2.2 Mục tiêu 80 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI 82 3.3.1 Về tổ chức quản lý 82 3.3.2 Về chương trình đào tạo 82 3.3.3 Về hoạt động đào tạo 83 3.3.4.Về đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên 84 3.3.5 Về người học 84 3.3.6 Về thư viện, trường sở trang bị kỹ thuật 85 3.4 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 86 3.4.1 Với Nhà nước( Bộ Giáo dục Đào tạo) 86 3.4.2 Với quan chức 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BGH: Ban giám hiệu CBGV: Cán giảng viên CGCN: Chuyển giao công nghệ CNV: Công nhân viên ĐH: Đại h ọc ĐVHT: Đơn vị học trình GV: Giảng viên KD: Kinh doanh HĐQT: Hội đồng quản trị NCKH: Nghiên cứu khoa học NXB: Nhà xuất PTCN: Phát triển công nghệ QĐ: Quy đổi TS: Tiến sỹ TSKH: Tiến sỹ khoa học iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức máy nhà trường 40 Bảng 2.1: Tỷ lệ tốt nghiệp sinh viên đại học quy 41 Bảng 2.2: Phân loại tốt nghiệp theo kết học tập 42 Bảng 2.3: Tốt nghiệp đại học hệ liên thông 43 Bảng 2.4: Tốt nghiệp cao đẳng hệ quy 44 Bảng 2.5: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp hệ quy 44 Bảng 2.6: Liên kết đào tạo với nước 45 Bảng 2.7: Sinh viên đại học 45 Bảng 2.8: Đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh 46 Bảng 2.9: Thống kế số lượng cán bộ,giảng viên 63 Bảng 2.10: Quy đổi số lượng giảng viên (tính đến 08/2013) 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với phát triển nhảy vọt khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông, nhân loại bước đầu độ sang kinh tế tri thức Xu tồn cầu hố diễn mạnh mẽ giới Trong bối cảnh quốc tế có biến đổi to lớn triết lý giáo dục kỷ 21 “Học thường xuyên, học suốt đời”, làm móng, dựa mục tiêu tổng quát “học để biết, học để làm, học để sống với học để làm người” Đào tạo đại học giới phát triển nhanh chóng với xu hướng biểu rõ rệt: Đại chúng hóa, thị trường hoá, đa dạng hoá quốc tế hoá” Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2001- 2010 Đại hội lần thứ IX Đảng đặt mục tiêu tổng quát là: “Đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hố”…” Cơng nghiệp hố gắn với đại hóa từ đầu suốt giai đoạn phát triển …, bước phát triển kinh tế tri thức nước ta Thực mục tiêu tổng quát đây, nghiệp đổi giáo dục - đào tạo nước ta phát triển mạnh mẽ quy mô, đáp ứng yêu cầu học tập ngày cao xã hội, chất lượng giáo dục đào tạo trở thành mục tiêu hàng đầu giáo dục nước nhà Đảng Nhà nước quan tâm coi trọng nghiệp giáo dục đào tạo Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ xác định quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người – yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Quán triệt quan điểm đây, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Luật Giáo dục khẳng định “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”, Chính phủ tiếp tục đạo mạnh mẽ việc đổi giáo dục đào tạo, đề sách cụ thể: Thực chuẩn hố, đại hoá giáo dục, mở rộng hợp tác quốc tế, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tiếp cận với trình độ giáo dục tiên tiến khu vực giới Thực đổi giáo dục đào tạo, nhiều văn pháp luật ban hành năm gần thể rõ sách quan tâm Đảng Nhà nước việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo: Từ quy định đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, xây dựng đội ngũ nhà giáo, xây dựng mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đổi chế quản lý… đến việc đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, phát triển hệ thống giáo dục ngồi cơng lập… gần quy định chống tiêu cực, khắc phục bệnh thành tích giáo dục nhằm lập lại trật tự, kỷ cương dạy học, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo Đào tạo đại học bao gồm đào tạo đại học cơng lập ngồi cơng lập có vai trị quan trọng việc đào tạo nguồn nhân lực đất nước Mục tiêu đào tạo đại học đào tạo người học có phẩm chất trị, có đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên nắm vững chun mơn có kỹ thực hành thành thạo, có khả làm việc độc lập, sáng tạo giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo Với cách tiếp cận đây, nhiệm vụ mục tiêu phát triển đào tạo đại học mở rộng quy mô đào tạo đạt tỷ lệ 200 sinhviên/1 vạn dân vào năm 2010 450 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2020 Trong có 70-80% tổng số sinh viên học theo chương trình nghề nghiệp – ứng dụng phấn đấu đạt khoảng 40% tổng số sinh viên thuộc trường cơng lập - hội thách thức lớn lao hệ thống đào tạo đại học nói chung đặc biệt phát triển hệ thống đại học ngồi cơng lập nói riêng Để hồn thành sứ mệnh cao đó, rõ ràng trường đại học ngồi cơng lập phải phấn đấu vươn lên mặt với thách thức hàng đầu cần có sách giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo để tồn phát triển Với định hướng vậy, tác giả luận văn chọn đề tài: “Hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ Tổng quan kết nghiên cứu có liên quan Việc cải thiện chất lượng đào tạo đại học nhắc đến thường xuyên công luận vấn đề xúc cấp bách Nhưng chưa có hệ thống giải pháp mang tính tồn diện triệt để Một hệ thống giải pháp đòi hỏi xem xét với tư kinh tế có yêu cầu là: xã hội có nhu cầu đào tạo đại học, thực trạng đào tạo đại học cung ứng đến đâu nhu cầu trình độ cao xã hội, làm để cung cầu nguồn nhân lực đại học gặp Như vậy, chất lượng đào tạo đại học quản lý nhà nước chất lượng đào tạo đại học vấn đề lớn định hướng đổi đào tạo đại học Việt Nam Những nghiên cứu sách giải pháp quản lý nhà nước chất lượng đào tạo nói chung đào tạo đại học nói riêng trình bày số cơng trình nghiên cứu khoa học năm cuối kỷ trước ngày nhà hoạch định sách Đảng Nhà nước quan tâm, tiếp thu để hình thành hệ thống quan điểm đổi đào tạo đại học giai đoạn chuyển tiếp từ kỷ 20 sang kỷ 21 Kết cơng trình nghiên cứu vĩ mơ nói Đảng Nhà nước khẳng định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, Đảng Nhà nước hình thành chủ trương xã hội hố giáo dục, xây dựng luật giáo dục với hệ thống giáo dục bao gồm hệ thống giáo dục công lập, hệ thống giáo dục ngồi cơng lập bao gồm trường bán công, dân lập tư thục, phê duyệt “quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010” Tiếp Nhà nước có Nghị đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, có sách khuyến khích xã hội hố hoạt động giáo dục, sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập, đặc biệt ban hành điều lệ trường đại học, quy chế tổ chức hoạt động trường Đại học tư thục Toàn hệ thống quan 81 dục thường xuyên tăng cường mở lớp đào tạo theo hình thức vừa học vừa làm Tổ chức kiểm định chất lượng trường đại học Từ năm 2010 nhận học sinh nước CHDCND Lào du học Từ năm 2011 – 2015: Tiếp tục mở thêm ngành đào tạo Hồn thiện đào tạo theo tín Thực chương trình đào tạo nghề trình độ cao đẳng trung học Chất lượng đào tạo tiếp cận trình độ trường đại học tiến tiến nước Tăng cường dịch vụ cộng đồng Phát triển đào tạo phi quy Nhận sinh viên du học từ tất nước có nhu cầu Từ năm 2016 – 2020: Tiếp tục mở thêm ngành đào tạo theo nhu cầu thị trường Thực trao đổi sinh viên với số trường đại học khu vực Đơng Nam Á Chất lượng đào tạo đạt trình độ khu vực Tăng cường đào tạo nghề cho tỉnh Tây Bắc nước Sinh viên trường có lực thích ứng, lực trí tuệ, lực hành động, lực tự học, tự nghiên cứu để phát triển Mục tiêu phát triển nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ: Xây dựng Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội trở thành trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ trọng điểm, hàng đầu khu vực phía Bắc Nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, giảng viên đảm bảo đủ sức đảm nhận nhiệm vụ KHNC Nhà trường Thực trao đổi cán khoa học với trường đại học nước số trường đại học khu vực để nâng cao trình độ chun mơn khả nghiên cứu cho cán bộ, giảng viên Thực dịch vụ khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh gắn với mạnh đào tạo trường Thực thu từ nghiên cứu, chuyển giao KHCN 5% vào năm 2014; 10% năm 2015; 15% vào năm 2020 tổng thu trường Mục tiêu phát triển, cung ứng dịch vụ xã hội: Phát triển dịch vụ đào tạo, huấn luyện nhân lực vùng theo hướng ngày mở rộng Thực dịch vụ tư vấn, chuyển giao kết nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ Phát triển dịch vụ tư vấn việc làm cho sinh viên Tỷ trọng dịch vụ đạt 25 đến 30% tổng thu trường vào năm 2020 82 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI Với nội dung có tính chiến lược sách quản lý nâng cao chất lượng đào tạo đại học giai đoạn hiên kết hợp với sứ mạng mục tiêu Trường đại học kinh doanh Công nghệ Hà Nội tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội sau: 3.3.1 Về tổ chức quản lý Hàng năm trường cần rà soát lại nội dung tính hợp thức hệ thống văn pháp quy trường để kịp thời bổ sung, sửa đổi hoàn chỉnh chức nhiệm vụ trường đơn vị trực thuộc trường nhằm nâng cao hiệu hoạt động đơn vị, đồng thời điều chỉnh tổ chức cán đảm bảo cho máy hoạt động trường có chất lượng hiệu Tiếp tổ chức sinh hoạt nâng cao ý thức tự chủ trường đơn vị cá nhân, đề cao tinh thần trách nhiệm tính tích cực hoàn thành nhiệm vụ giao, đề xuất biện pháp phát huy mặt mạnh đơn vị cá nhân trường Tiếp tục nâng cao tính chủ động tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội: vai trị vị trí, trách nhiệm Cơng đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội sinh viên hướng vào việc giáo dục, động viên thành viên tích cực tham gia phong trào nhà trường, trước hết phong trào dạy tốt, học tốt Đổi phương pháp nội dung đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo theo chức tổ chức Giải tốt mối quan hệ phát triển quy mô, mở rộng ngành nghề đào tạo với yêu cầu đảm bảo sở vật chất - kỹ thuật - điều kiện để nâng cao chất lượng đào tạo 3.3.2 Về chương trình đào tạo Đối với chương trình đào tạo tồn khoa cho trình độ hình thức đào tạo trường, dù bổ sung hoàn chỉnh tới qua lần, cần tiếp tục 83 hoàn thiện cấu môn học, thu thập thông tin phản hồi người dạy - người học, người tốt nghiệp trường với thơng tin từ nước ngồi để điều chỉnh cho phù hợp Tiếp cần tham khảo chương trình đào tạo tiên tiến nước khu vực giới để bước cải cách, thay dần môn học lạc hậu, không phù hợp với đà phát triển khoa học cơng nghệ đại Thực đổi chương trình đào tạo theo hướng tiếp cận với chương trình đào tạo tiên tiến hướng tới đáp ứng nhu cầu đào tạo xã hội nghề nghiệp có chất lượng, kỹ công tác trường Đồng thời tiếp tục nghiên cứu đổi mới, phương pháp dạy học theo hướng giảm thời lượng thuyết giảng lớp, tăng tự học, tự nghiên cứu thảo luận theo nhóm 3.3.3 Về hoạt động đào tạo Cùng với việc hoàn thiện giáo trình, giáo trình ngành học truyền thông trường cần đẩy mạnh chuẩn bị tốt hoạt động đào tạo ngành công nghệ mở vài năm gần đây: Cơ - điện tử, điện - điện tử, kiến trúc xây dựng cho có đủ giáo trình, tài liệu học, sở thí nghiệm, thực hành, đặc biệt dự đốn nhu cầu đào tạo ngành mở Tiếp việc củng cố nâng cao chất lượng ngân hàng câu hỏi thi trắc nghiệm mơn học cho bao qt tồn nội dung mơn học, có đủ độ phức tạp để đánh giá xác trình độ nhận thức hiểu biết sinh viên Hoàn thiện biện pháp kỹ thuật - công nghệ để đảm bảo chất lượng kết thi sinh viên, kiện tồn tin học hố số khâu hoạt động đào tạo; xây dựng phương pháp, phương án, đề án định kỳ tổ chức điều tra, thu thập thông tin sinh viên (đang học, trường) đơn vị sử dụng nhân lực vấn đề nội dung chất lượng đào tạo Từng bước chuẩn bị điều kiện để triển khai thực đào tạo theo tín chỉ, giải nhận thức tâm làm phù hợp với điều kiện trường; nhanh chóng chuẩn bị điều kiện thực đào tạo trực tuyến, mở hội cho nhiều người học tập 84 3.3.4.Về đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên Do tốc độ phát triển nhanh quy mơ, ngành nghề, trình độ hình thức đào tạo, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, giảng viên, nhân viên trường trở thành thách thức lớn, vì: “Mọi cải cách giáo dục đội ngũ cán bộ, giảng viên Việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giảng viên nhân viên vấn đề quan trọng cần thiết, giải pháp có tính đột phá chiến lược nâng cao chất lượng đào tạo đại học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Trường cần có kế hoạch xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên đáp ứng yêu cầu đào tạo ngành nghề, trình độ hình thức đào tạo, đặc biệt ý trình độ tin học ngoại ngữ chìa khố vào khoa học Đồng thời giải tốt mối quan hệ cấu đội ngũ cán lứa tuổi, kinh nghiệm công tác, đặc biệt cán quản lý phần lớn người lớn tuổi, số cán trẻ chưa nhiều Ngoài ra, cần quan tâm bồi dưỡng kỹ năng, trách nhiệm cho kỹ thuật viên, nhân viên - người trợ lý hoạt động giáo dục đào tạo 3.3.5 Về người học Nhiệm vụ quyền hạn người học Luật giáo dục Những người học niên, lực lượng xã hội lớn, nhân tố định tương lai vận mệnh đất nước, ngồi việc truyền thụ kiến thức chuyên môn, ngành nghề, Trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội cần có chiến lược dạy nhân cách làm người - giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống văn hố, ý thức cơng dân, trách nhiệm xã hội nhằm giúp người học có phẩm chất tốt đẹp, có khí phách, thực có tài để cống hiến cho đất nước Với nhận thức nhà trường cần có biện pháp tăng cường hỗ trợ hoạt động tổ chức Đoàn niên, Hội sinh viên, phát huy vai trò Ban tự quản lớp tập hợp sinh viên hướng vào hoạt động lành mạnh, giáo dục văn hoá, xã hội, sống hướng vào việc biểu dương, phổ biến kinh nghiệm sinh viên tiên tiến (hạn chế tiêu cực; tăng cường giáo dục pháp luật, nội quy, quy chế, kỷ 85 cương học đường kết hợp với việc xử lý nghiêm việc vi phạm kỷ luật, đấu tranh khắc phục tư tưởng hành vi sai trái sinh viên chậm tiến Tăng cường phối hợp quản lý sinh viên qua kênh hoạt động đào tạo Phịng cơng tác sinh viên, khoa, mơn, hoạt động Đồn niên, Hội sinh viên, giáo dục gia đình yêu cầu xã hội Trường cần có tổng kết việc thực quy chế sinh viên, qua bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy chế cho phù hợp với thay đổi xã hội môi trường học đường đại Tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề án khảo sát việc làm sinh viên sau trường, thu nhập thông tin người sử dụng lao động đào tạo trường để hồn chỉnh chương trình đào tạo ngày có chất lượng 3.3.6 Về thư viện, trường sở trang bị kỹ thuật Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội số trường có trang bị kỹ thuật đại, có quy trình cơng nghệ đào tạo tiên tiến, có ngơi trường khang trang nhân tố định đến chất lượng đào tạo Tuy tác giả luận văn mạnh dạn có số khuyến nghị hoàn chỉnh thực hiện, trường sở sau: - Cần tổ chức lại thư viện theo hướng thuận tiện cho người đọc, phát triển phương tiện tra cứu, nguồn tài liệu, tài liệu sách báo phong phú hơn; phát triển thư viện điện tử - Cải thiện điều kiện phịng học, phịng thi thống khí, tránh mệt mỏi đem lại khơng khí hứng khởi cho người học Cải thiện nơi làm việc phòng, khoa Tác giả luận văn cảm thấy kỳ vọng đến việc triển khai dự án Vĩnh Tuy - xây dựng hai nhà - tầng khang trang đại với ngơi trường có góp phần nâng cao chất lượng thực hiện, cải thiện trường sở, góp phần hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 86 3.4 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 3.4.1 Với Nhà nước( Bộ Giáo dục Đào tạo) Ngày tháng năm 2008, Hội nghị toàn quốc chất lượng đào tạo đại học tổ chức Trường đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh chủ trì Phó Thủ tướng - Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị có tham gia 420 đại biểu đại diện bộ, ngành, quan trung ương, tổ chức quốc tế, trường đại học, cao đẳng quan thông tin truyền thông Đây Hội nghị toàn quốc chất lượng đào tạo đại học dấu mốc ghi nhận quan tâm Bộ Giáo dục Đào tạo chất lượng đào tạo đại học Tháng năm 2009, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tổ chức hội thảo chuyên đề “Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học ngồi cơng lập” Hội thảo tập hợp ý kiến đóng góp 18 trường đại học ngồi cơng lập nước 10 trường đại học ngồi cơng lập có tham luận hội thảo Đó dấu mốc ghi nhận quan tâm quan nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước xây dựng đội ngũ giảng viên cho trường đại học ngồi cơng lập Nhìn góc độ tổng thể sách quản lý nhà nước chất lượng đào tạo đại học, tác giả luận văn đề xuất số khuyến nghị cấp quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo sau: Một là, Bộ Giáo dục Đào tạo cần có tổng kết mơ hình trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập phát triển 15 năm qua Theo số liệu thống kê đầu tháng 4/2009 tổng số trường đại học cơng lập 41, ngồi số trường có q trình phát triển ổn định, phần lớn trường lại non trẻ, chưa có bề dầy phát triển (tính đến thời điểm tuổi đời có trường 15 năm, 10 trường từ 10 - 14 năm, trường từ đến năm, số lại 12 trường thành lập từ năm 2007 - 2008 Kỷ yếu hội thảo “Danh sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học ngồi cơng lập” (đến hết B 2007 37 - 38) Các trường thành lập phần lớn trường dân lập, chuyển sang 87 tư thục Có trường tư thục thuộc chủ sở hữu, có trường tư thục thuộc tập thể sở hữu, nhiều trường tư thục tổ chức theo chế lợi nhuận, trường hoạt động theo chế phi lợi nhuận Về chế tổ chức hoạt động hầu hết trường đại học ngồi cơng lập hoạt động theo chế biểu lấy sở cổ phần đóng góp cổ đơng, mơ hình hoạt động giáo dục lấy kinh tế làm gốc Rất trường đại học ngồi cơng lập hoạt động theo chế biểu lấy sở phổ thông đầu phiếu cổ đơng Đó mơ hình hoạt động giáo dục lấy trí tuệ làm gốc Vì vậy, đến lúc Bộ Giáo dục Đào tạo cần tiến hành tổng kết mơ hình đại học ngồi cơng lập để lựa chọn loại hình cần khuyến khích phát triển đóng góp lớn vào sách quản lý chất lượng đào tạo đào tạo Hai là, Bộ giáo dục đào tạo trường đại học nói chung trường đại học ngồi cơng lập nói riêng cần rà sốt, xây dựng hệ thống tiêu chí sở kiểm định đánh giá chất lượng đào tạo, đánh giá xếp loại ngành, khoa, trường giúp trường đại học nâng chuẩn đào tạo Xây dựng tài liệu tổ chức tập huấn cho trường nhận thức sở phương pháp luận xây dựng công bố chuẩn đào tạo trường Đó nội dung nhờ hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Ba là, Bộ Giáo dục Đào tạo sớm ban hành quy chế giảng viên chuẩn giảng viên cho vị trí cơng tác Tất giảng viên đại học phải có lực giảng dạy, nghiên cứu phải đánh giá sinh viên đồng nghiệp trình độ chun mơn, kỹ sư phạm, lực quản lý đào tạo Thực vậy, tổ chức Văn hoá - giáo dục Liên Hợp quốc nhấn mạnh vai trò định đội ngũ nhà giáo chất lượng giáo dục nước nhà Với lời khẳng định rằng: “Mọi cải cách giáo dục người giáo viên” Vì vậy, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên vấn đề quan trọng cần thiết, giải pháp có tính đột phá chiến lược phát triển sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên vấn đề chung 88 toàn hệ thống đào tạo đại học, đồng thời yêu cầu thách thức lớn khối trường đại học ngồi cơng lập Có nhiều yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên, song sách Đảng Nhà nước đào tạo đại học, trước hết sách giáo viên coi yếu tố quan trọng, định phát triển đội ngũ giáo viên, đặc biệt đội ngũ giáo viên trường đại học ngồi cơng lập Đó khuyến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo nhằm hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Bốn là, Bộ Giáo dục Đào tạo sớm nghiên cứu ban hành hệ thống giải pháp đồng góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học bao gồm: - Có lộ trình kinh phí cho trường đại học thiết bị kỹ thuật để áp dụng rộng rãi Internet hình thành hệ thống thư viện điện tử cho đào tạo nói chung đào tạo đại học nói riêng nay, khơng thể để tình trạng thiếu thơng tin - Thực đánh giá chất lượng đào tạo gắn với xu hội nhập khu vực quốc tế giáo dục đào tạo - Nghiên cứu ban hành tổ chức thực số giải pháp khung học phí; phân bố kinh phí nghiên cứu khoa học bình đẳng đại học cơng lập ngồi công lập - Nghiên cứu ban hành hướng dẫn thực chương trình đào tạo gắn với nhu cầu xã hội; cơng bố sách xã hội hố giáo dục, khuyến khích doanh nghiệp, tổng cơng ty liên kết đào tạo với trường đại học - Nghiên cứu ban hành hướng dẫn tổ chức thực sách ưu đãi Nhà nước đào tạo đại học kinh tế, đất nước thuế Đó khuyến nghị quan quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo Những khuyến nghị góp phần hồn chỉnh sách quản lý chất lượng đào tạo đại học nước ta giai đoạn nay, làm sở định hướng cho trường đại học hồn chỉnh sách quản lý chất lượng đào tạo đại học 3.4.2 Với quan chức Đảng Nhà nước ta có đường lối sách phát triển xã hội hố giáo dục, 89 ban hành hệ thống văn pháp quy để thực xã hội hoá giáo dục có hiệu chất lượng Tất văn pháp quy thể đầy đủ sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Nhưng triển khai thực tác giả có số ý kiến đề xuất nhằm hồn thiện sách sau: Một là, hồn thiện tiêu chí hướng dẫn thực mơ hình trường ĐH ngồi cơng lập theo chế phi lợi nhuận chế lợi nhuận Đảng Nhà nước có chủ trương “Phát triển mạnh sở đào tạo đại học, cao đẳng ngồi cơng lập” khẳng định sở ngồi cơng lập hoạt động theo chế phi lợi nhuận theo chế lợi nhuận Theo chế phi lợi nhuận ngồi phần dùng để đảm bảo lợi ích Đảng Nhà nước, trợ giúp người nghèo, lợi nhuận chủ yếu dùng để đầu tư phát triển Theo chế lợi nhuận, lợi nhuận chia cho cá nhân phải chịu thuế Nhà nước khuyến khích phát triển sở đào tạo phi lợi nhuận Chính sách vậy, thực tế gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ Vì vậy, tác giả đề nghị Nhà nước có tiêu chí cụ thể hướng dẫn sở đào tạo ngồi cơng lập theo chế phi lợi nhuận theo chế lợi nhuận Các sở đào tạo ngồi cơng lập đăng ký thực hiện, tránh bất cập quan thuế cấp thấy có đại học ngồi cơng lập định mức đóng thuế “doanh nghiệp” Hai là, hoàn thiện nội dung hướng dẫn thực bình đẳng trường đại học ngồi cơng lập với trường đại học cơng lập nhiệm vụ quyền hạn nhà trường, giảng viên sinh viên việc thực mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo v.v… hưởng sách ưu đãi trường đại học ngồi cơng lập theo quy định phủ Chính sách vậy, thực tế có cách biệt lớn, tức khơng có bình đẳng nói Khoản Điều Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục ban hành kèm theo Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ quy định: “Trường đại học tư 90 thục tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất đảm bảo kinh phí hoạt động vốn ngân sách Nhà nước” Với quy định khơng thể có bình đẳng nói trên, tác giả đề xuất kiến nghị với Đảng Nhà nước cần có đầu tư ngân sách Nhà nước mức cần thiết trường sở trang thiết bị cơng nghệ phịng thí nghiệm, thực nghiệm cho trường đại học ngồi cơng lập, học phí suy cho khó tích luỹ để thực khoản đầu tư Ba là, Có sách thuế thích hợp cho loại hình đại học ngồi cơng lập Hiện sách thuế trường đại học ngồi cơng lập khơng nhận thức cách đắn lĩnh vực giáo dục đào tạo, văn pháp quy Nhà nước đồng với thuế doanh nghiệp Chính sách thuế khơng xuất phát từ nghị phủ sở đại học ngồi cơng lập theo chế lợi nhuận phi lợi nhuận Đây gốc định Thủ tướng phủ Vì vậy, để hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học nói chung đại học ngồi cơng lập nói riêng tác giả đề xuất sách thuế trường đại học ngồi cơng lập phải xác lập sở mơ hình trường đại học ngồi cơng lập theo chế phi lợi nhuận chế lợi nhuận Đó điều kiện cần thiết để trường đại học ngồi cơng lập theo chế phi lợi nhuận có quỹ phát triển để đầu tư xây dựng trường sở, mua sách trang thiết bị cơng nghệ khơng có nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước 91 KẾT LUẬN Giáo duc đại học nước ta đứng trước hội thách thức lớn lao việc thực sứ mệnh lịch sử đào tạo đội ngũ tri thức mớinhững người có đủ khả lĩnh để thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh kinh tế trí thức, cạnh tranh, hội nhập toàn cầu Nâng cao chất lượng đào tạo đại học Việt Nam yêu cầu cần thiết, điều kiện để rút ngắn khoảng cách trình độ đào tạo đại học nước ta so với nước khu vực giới - trách nhiệm nước cộng đồng xã hội Đào tạo đại học nước ta năm gần phát triển rõ rệt quy mô, đa dạng hóa loại hình hình thức đào tạo, bước đầu có điều chỉnh cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quy trình đào tạo huy động nhiều nguồn lực xã hội Chất lượng đào tạo đại học số ngành số lĩnh vực có chuyển biến tích cực, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhưng kết đạt cịn chưa vững chắc, chưa mang tính hệ thống chưa bản, chưa đáp ứng đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa Việc nâng cao chất lượng đào tạo đại học rõ ràng yêu cầu cấp bách Với nhận thức vậy, Đảng Nhà nước ta ban hành hàng loạt chế độ sách thể thành hệ thống văn pháp quy khuyến khích phát triển đào tạo nói chung đào tạo đại học nói riêng Các chế độ sách sở pháp lý để xây dựng tổ chức thực sách quản lý chất lượng đào tạo đại học - cơng cụ quan trọng để nâng cao chất đào tạo đại học nước ta Đề tài: “Hồn thiện sách quản lý chất lương đào tạo Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà nội” sở để tác giả luận văn nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực tiễn phát triển đào tạo đại học nước ta gắn với yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo đại học sở giáo dục ngồi cơng lập Đề tài thuộc lĩnh vực thu hút quan tâm toàn xã hội bối cảnh chất lượng đào tạo đại học có vấn đề đường lối xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà 92 nước vào sống Bước đầu nghiên cứu đề tài khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu giải số nội dung đây: - Nghiên cứu cụ thể số khái niệm sách, quản lý chất lượng đào tạo đại học để đưa kết luận: “Chính sách quản lý chất lượng đào tạo đại học” là: Chất lượng đào tạo đại học đáp ứng mục tiêu đào tạo sở đào tạo đại học đặt phù hợp đảm bảo yêu cầu, mục tiêu đào tạo đại học quy định Luật giáo dục văn quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế – xã hội đất nước” - Nghiên cứu, tìm hiểu phân tích thực trạng sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà nội qua 19 năm xây dựng phát triển - Nghiên cứu, tìm hiểu số nội dung chiến lược nâng cao chất lương đào tạo đại học - Kết tổng hợp đề tài mà tác giả luận văn nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội xuất phát từ nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị với Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo nhằm hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học cấp vĩ mô Những vấn đề đóng góp ban đầu tác giả trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Hồn thiện sách quản lý chất lượng đào tạo đại học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà nội” Nhân dịp tác giả luận văn muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quan, tổ chức, bạn bè, đồng nghiệp; đặc biệt thầy, cô giáo dẫn dắt tác giả đến thành công - Chân thành cảm ơn vụ Đại học, Bộ Giáo dục Đào tạo - Chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà nội - Chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà nội - Chân thành cảm ơn Văn phòng Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội - Chân thành cảm ơn PGS.TS Phan Kim Chiến 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004),Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CB quản lý, Hà Nội Bộ Chính trị, Chỉ thị số 06-CT/TW việc tổ chức học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2005), Đề án “ Đổi giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2002), Ngành Giáo dục - Đào tạo thực nghị TW khóa VIII nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, NXB giáo dục, Hà nội Bộ giáo dục đào tạo (), Kỷ yếu hội thảo “Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên trường đại học ngồi cơng lập”, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo (2008), Thông báo số 1007/TB-BGD&ĐT, ngày 13/2/2008 kết luận Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân hội nghị toàn quốc chất lượng giáo dục đại học, Hà Nội Chính phủ (2006), Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg, ngày 8/9/2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bện thành tích giáo dục, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đặng Bá Lãm(chủ biên) (2003), Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI: Chiến lược phát triển giáo dục, NXB giáo dục, Hà nội 11 Đoàn Thi Thu Hà- Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Đỗ Công Vịnh (2001), Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng 94 đào tạo bậc đại học phù hợp với đổi giáo dục đại học nay, Viện khoa học giáo dục 13 Trần Khánh Đắc (2002), "Công tác kiểm định điều kiện đảm bảo chất lượng trường chuyên nghiệp khả ứng dụng Việt Nam”, Tạp chí đào tạo nghề, trang 14 Trần Khánh Đức(2004), “Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO&TQM", NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Quang (1989), “ Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục”, Trường quản lý cán giáo dục đào tạo Trung Ương I, Hà nội 16 Nguyễn Đình Thao(2008), “Về đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam”, Tạp chí Quản lý Nhà nước (148), trang 17 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg, ngày 8/9/2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bện thành tích giáo dục, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 86/2000/ QĐ-TTg, ngày 18/7/2000 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế trường Đại học dân lập, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 47/2001/ QĐ-TTg, ngày 4/4/2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 9/2005/ QĐ-TTg, ngày 11/1/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án xây dựng nâng cao chất lượng nhà giáo cán quản lý, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 14/2005/ QĐ-TTg ngày 17/1/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục, Hà Nội 22 Trần Quốc Toản (2004), Đổi giáo dục đào tạo Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà nội 95 23 Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (2008), Báo cáo tự đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục đại học, Hà Nội 24 Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (1997), Điều lệ tổ chức hoạt động Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, Hà Nội 25 Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (2000),Hệ thống văn bản, quy chế, quy định Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (8 tập), Hà Nội 26 Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội (2004), Kế hoạch phát triển Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội giai đoạn 20042015, Hà Nội 27 Trường Đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội (2005), Chương trình đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp (cao đẳng năm), Đại học chức, du học, sau đại học (năm 2006, 2007, 2008, 2009), Hà Nội