BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH MTV 35 - TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC TRẦN QUỐC TUẤN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ BÌNH YẾN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2015 Tác giả Trần Quốc Tuấn LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn trân thành biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Bình Yến, Viện Đại học Mở Hà Nội - Cán hướng dẫn khoa học cho tác giả - hướng dẫn, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Tác giả luận văn xin trân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; cán Khoa Đào tạo Sau Đại học – Viện Đại học Mở Hà Nội; nhà khoa học, bạn bè người thân động viên khích lệ chia sẻ với tác giả suốt trình học tập thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo tập thể cán bộ, công nhân viên Công ty TNHH MTV 35 tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình điều tra, khảo sát thực tế, thu thập số liệu phục vụ cho việc phân tích, tổng hợp số liệu viết Luận văn TÁC GIẢ Trần Quốc Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng 10 1.1.3 Nội dung vốn đầu tư Xây dựng 11 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng 11 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng 17 1.3 Hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp 29 1.3.1 Quan niệm hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp 29 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng [17] 30 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB 33 1.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 33 1.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 35 Kết luận chương 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH MTV35 – TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC 39 2.1 Khái quát Công ty TNHH MTV35 39 2.1.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV35 39 2.1.2 Lịch sử hình thành, phát triển Công ty TNHH MTV35 39 2.1.3 Tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV35 40 2.1.3.1 Ngành nghề kinh doanh; vốn tài sản 40 2.1.4 Yếu tố tự nhiên ảnh hưởng đến công tác đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH35 42 2.1.5 Công nghệ sản xuất Công ty TNHH MTV35 44 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2010 - 2014 45 2.2.1 Thực trạng quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2010 - 2014 45 2.2.2 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát việc thực vốn đầu tư XDCB tình trạng thất thoát vốn 53 2.2.3 Thực trạng hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2010 – 2014 55 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Những tồn công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 64 2.3.3 Nguyên nhân tồn 66 Kết luận chương 69 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI CÔNG TY TNHH MTV35 – TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC ĐẾN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 70 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV35 70 3.2 Quan điểm định hướng quản lý vốn công tác đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 đến năm 2020 71 3.2.1 Quan điểm quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 71 3.2.2 Định hướng phát triển Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2016 – 2020 72 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2016 - 2020 75 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư công tác chuẩn bị đầu tư 76 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn giai đoạn thực đầu tư 78 3.3.3 Giải pháp xây dựng kế hoạch huy động vốn quản lý vốn đầu tư XDCB 80 3.3.4 Giải pháp đổi cấu tổ chức quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 84 3.4 Kiến nghị 87 3.4.1 Đối với Nhà nước, quan quản lý chức 88 3.4.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư 88 3.4.3 Đối với Bộ Tài 88 3.4.4 Đối với Tổng công ty Đông Bắc 88 3.4.5 Đối với Ban Giám đốc Công ty TNHH MTV35 89 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNV Công nhân viên DT-TKBVTC Dự toán - Thiết kế vẽ thi công KC Khởi công KTHL Khai thác hầm lò KTLT Khai thác lộ thiên PXSTCBTT Phân xưởng sàng tuyển chế biến tiêu thụ TK Thiết kế TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1: Sơ đồ trình tự thực dự án đầu tư [23] 18 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý Công ty TNHH MTV35 42 Sơ đồ 2.2: Dây chuyền công nghệ khai thác lộ thiên (công đoạn bóc đất đá) 45 Sơ đồ 2.3: Dây chuyền công nghệ khai thác lộ thiên (công đoạn khai thác than) 45 Sơ đồ 2.4: Dây chuyền công nghệ khai thác than hầm lò 45 BẢNG BIỂU: Bảng 2.1: Thống kê số lượng dự án đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 (giai đoạn 2010 – 2014) 48 Bảng 2.2: Kết kiểm tra, kiểm soát hồ sơ dự toán, toán vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH 35 giai đoạn (2010 – 2014) 53 Bảng 2.3: Hệ số huy động TSCĐ Công ty TNHH MTV35 57 Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 thực tế triển khai 59 Bảng 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB phê duyệt toán Công ty TNHH MTV35 (giai đoạn 2010 – 2014) 62 Bảng 2.6: Các dự án đầu tư phê duyệt dự toán Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2010 – 2014 63 Bảng 3.1: Sản lượng kế hoạch khai thác giai đoạn 2016 – 2020 74 HÌNH: Hình 2.1: Biểu đồ giá trị TSCĐ Công ty 56 Hình 2.2: Biểu đồ tỷ trọng thành phần vốn Công ty 60 Hình 3.1: Mô hình tổ chức lại phòng kế hoạch đầu tư Công ty 84 MỞ ĐẦU Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài Quản lý vốn đầu tư xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, phong phú biến động Trong điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng thay đổi nước ta nay, hiệu công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phát triển doanh nghiệp Hàng năm công tác đầu tư xây dựng không trực tiếp góp phần vào việc tổ chức lại sản xuất, đổi công nghệ tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho công phát triển ngành than nói riêng cho phát triển kinh tế xã hội nói chung, mà tiền đề thiết yếu để thực đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước xu hội nhập, toàn cầu hóa Nhờ đó, hoà nhập với biến đổi lớn lao kinh tế, ngành công nghiệp khai thác than nước ta có bước phát triển đáng kể Mặc dù vậy, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng ngành than năm qua có tồn Các nguyên nhân chủ yếu làm cho công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng có tồn tại, là: Quy hoạch, bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng phân tán, dàn trải, không phù hợp khả nguồn vốn có; máy quản lý vốn đầu tư xây dựng hiệu quả; thêm vào đặc thù vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian đầu tư dài nên dễ dàng xảy tình trạng thất thoát vốn Mặt khác công tác quản lý đầu tư xây dựng việc xác định rõ khái niệm “quản lý vốn hiệu xây dựng bản” dường chưa phân định rõ, chẳng hạn việc sử dụng vốn hiệu diễn khâu nào, mức độ sao, chịu trách nhiệm, đâu nguyên nhân Công ty TNHH MTV35 đơn vị quân đội làm kinh tế trực thuộc Tổng Công ty Đông Bắc – Bộ Quốc Phòng, hoạt động Công ty sản xuất kinh doanh lĩnh vực khai thác than để đem lại nguồn tài nguyên cho Nhà nước Trong thực tế trình thực đầu tư xây dựng dự án thường có nhiều khâu, nhiều công đoạn, quản lý không tốt gây lãng phí, thất thoát vốn Việc sử dụng có hiệu tiết kiệm nguồn vốn trình thực dự án đầu tư xây dựng vấn đề không đơn giản Trong thực tế việc gây thất thoát, lãng phí vốn thực đầu tư xảy phổ biến, tỷ lệ nguồn vốn bị thất thoát mức cao Mặc dù thời gian gần công tác quản lý đầu tư xây dựng không riêng ngành than mà Công ty TNHH MTV35 trọng tăng cường việc quản lý chưa thực đồng bộ, trật tự kỷ cương chưa tôn trọng nên việc thất thoát vốn đầu tư chưa khắc phục Theo đánh giá chung, Công ty cố gắng trọng vào công tác đầu tư xây dựng chất lượng quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng nhiều năm qua, chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển đơn vị Ngoài nguyên nhân khách quan điều kiện địa chất thay đổi, việc đánh giá trữ lượng tài nguyên chưa đủ tin cậy để phê duyệt dự án, thời gian đánh giá giá trị tài nguyên thường kéo dài có nguyên nhân chủ yếu làm cho công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng không chặt chẽ trình độ chuyên môn chưa sâu, yếu bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng dàn trải, kéo dài, máy quản lý vốn đầu tư xây dựng lực yếu không đáp ứng yêu cầu công việc, chưa thực nghiên cứu học hỏi thông tư nghị định hướng dẫn Nhà nước, thêm vào đặc thù vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian đầu tư dài nên dễ dàng xảy tình trạng thất thoát vốn Đây nguyên nhân làm Chính vậy, thời gian tới vào tiến độ thực dự án tình hình vốn Công ty cần quản lý vốn từ khâu huy động vốn đến sử dụng vốn toán vốn đầu tư: Giải pháp xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư XDCB Cũng nhiều doanh nghệp khác thuộc lĩnh vực khai thác than, trình hoạt động doanh nghiệp lập kế hoạch huy động vốn cho lĩnh vực việc huy động vốn đầu tư XDCB Công ty Dự án cần vốn đầu tư lớn doanh thu lại thấp, sản lượng than tiêu thụ giảm, giá bán giảm Hệ số nợ Công ty lớn có xu hướng tăng cao, đơn vị cho vay ngày dè dặt mức độ an toàn tài Công ty Như để tiếp tục giải ngân cho dự án mang tính trọng điểm Công ty cần huy động vốn cách tăng vốn chủ sở hữu lên + Cần xây dựng tốt kế hoạch vay vốn toán nguồn nợ trước đàm phán với ngân hàng + Công ty cần tranh thủ sách tài Nhà nước vay từ cán công nhân viên Công ty Công ty ưu đãi vay với lãi suất thấp hơn, thời gian chờ đợi nguồn vốn giải ngân cho hạng mục công trình dự án rút ngắn, giá trị tài sản cần chấp + Công ty huy động vốn từ nguồn khác từ tổ chức tín dụng ưu đãi thị trường đưa Đồng thời tính toán xây dựng tổng mức chi phí đầu tư cho tối ưu hiệu Khi xây dựng tổng mức đầu tư, tổng dự toán công trình cần phải xây dựng sở định mức, giá thời điểm lập dự án thiết kế có tính toán đến độ trễ mặt thời gian Công ty luôn cập nhật văn pháp luật hướng dẫn thực quản lý chi phí đầu tư XDCB - Công ty cần tính toán chi phí dự phòng thích hợp, bao gồm biến động lãi suất vay ngân hàng, tỷ lệ lạm phát 81 biến động giá nguyên vật liệu đầu vào suốt thời gian thực dự án, công việc phát sinh cần khắc phục trình thực đầu tư Giai đoạn cấp phát sử dụng vốn - Cần tranh thủ sử dụng tối đa nguồn vốn tự có Công ty (nguồn vốn có chi phí sử dụng vốn thấp) sau đến nguồn vốn huy động bên (có chi phí sử dụng vốn cao hơn) với mục đích tối thiểu hóa chi phí sử dụng vốn + Điều chỉnh kế hoạch đầu tư, tăng cường đầu tư tài sản cố định thuộc vốn khấu hao nguồn vốn chủ sở hữu Tính đến thời điểm 31/12/2014 vốn khấu hao tài sản cố định thuộc nguồn vốn chủ sở hữu Công ty chưa tiến hành đầu tư tài sản cố định sử dụng cho hoạt động đầu tư XDCB 2,15 tỷ đồng, nguyên nhân chủ yếu Công ty chưa lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn hợp lý này, Công ty tiến hành vay Ngân hàng nguồn vốn khấu hao tự có lại chưa sử dụng, việc dẫn đến Công ty phải trả lãi vay Ngân hàng cho số máy móc, thiết bị đầu tư nguồn vốn vay Số lãi vay phải trả ngân hàng ước tính bình quân cho năm 2014 là: 2,15 x 11,5% = 0,247 tỷ đồng Nếu lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn hợp lý, sử dụng triệt để nguồn vốn khấu hao thuộc vốn chủ sở hữu giúp Công ty giảm chi phí lãi vay tối đa 0,247 tỷ đồng Như vậy, sử dụng triệt để tối đa nguồn vốn tự có Công ty giúp Công ty tạo hiệu sử dụng vốn đầu tư từ năm 2015 - Đẩy nhanh tiến độ thi công dự án sở đảm bảo mặt kỹ thuật độ an toàn sản xuất tính hiệu dự án đầu tư dự án sử dụng nhiều vốn vay nhằm rút ngắn thời gian vay vốn giảm chi phí lãi vay ngân hàng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn 82 - Hạn chế đầu tư dàn trải, tránh kéo dài thời gian thực dự án Cần thực tập trung dứt điểm hạng mục công trình sớm hoàn thành để đưa vào khai thác sử dụng nhằm tạo nguồn vốn tái đầu tư xây dựng công trình - Sử dụng nguồn vốn đầu tư lúc, thời điểm tránh lãng phí vốn đầu tư Cần có kế hoạch xây dựng toán tối ưu mua sắm nguyên vật liệu, máy móc thiết bị sản xuất khoa học phù hợp với tiến độ sản xuất tránh tượng mua nhập kho không sử dụng làm giảm hiệu sử dụng vật tư máy móc, tác động gây ứ đọng làm lãng phí nguồn vốn đầu tư, tăng chi phí lãi vay, số hạng mục phải dừng thi công vốn đầu tư vào mua sắm vật tư, máy móc thiết bị hạng mục công trình khác cách thiếu đồng Các biện pháp cần áp dụng bao gồm: + Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư, kế hoạch đấu thầu mua sắm, đầu tư máy móc thiết bị cho hoạt động đầu tư xây dựng hạng mục công trình mỏ + Điều chỉnh kế hoạch đầu tư, kế hoạch đấu thầu mua sắm, đầu tư máy móc thiết bị cho hoạt động đầu tư xây dựng hạng mục công trình mỏ kịp thời, lúc điều kiện khai thác thay đổi + Quy định trách nhiệm vật chất cá nhân, đơn vị đề xuất nhu cầu đầu tư mua sắm máy móc thiết bị để tồn kho chưa đưa vào sử dụng Giai đoạn toán vốn đầu tư Đây bước quan trọng quản lý vốn đầu tư XDCB Do vậy, từ bắt đầu triển khai dự án phải đảm bảo đầy đủ trình tự dự án, thủ tục đầu tư xây dựng Công ty cần tiếp tục nghiệm thu công trình theo giai đoạn để theo dõi chặt chẽ chi phí tình hình thực dự án Công ty toán công trình có đầy đủ hồ sơ hợp lý, hợp lệ 83 Thanh toán thực theo giai đoạn để tránh nợ đọng vốn Tổ chức kiểm toán dự án công trình hoàn thành theo quy định 3.3.4 Giải pháp đổi cấu tổ chức quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Tổ chức lại máy làm công tác quản lý XDCB Công ty Mục tiêu giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, thu hút sử dụng nhân tài nhằm mục đích nâng cao lực quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty Điểm quan trọng thay đổi phươg án tổ chức nhân phòng kế hoạch đầu tư (Phòng chức Công ty công tác quản lý vốn đầu tư XDCB) sau: Trường phòng kế hoạch đầu tư Phó phòng kế hoạch đầu tư Phó phòng thực đầu tư Tổ thống kê kế hoạch đầu tư Tổ kế hoạch kỹ thuật đầu tư Tổ Đầu tư Hình 3.1: Mô hình tổ chức lại phòng kế hoạch đầu tư Công ty Đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Phát triển nguồn nhân lực: Là trình trang bị kiến thức, kỹ năng, khả thuộc nghề, chuyên môn định để người lao động thực có hiệu chức nhiệm vụ - Đối tượng: Những người đào tạo người chưa qua đào 84 tạo (trường hợp đơn vị quản lý vốn) với mục tiêu giúp cán quản lý có trình độ chuyên môn định, đáp ứng yêu cầu công việc - Đối tượng: Đào tạo bổ sung tức người có kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc mình, với đối tượng mục tiêu khắc phục thiếu sót giúp phận quản lý thực tốt công việc - Đối tượng: Đào tạo lại cán qua đào tạo chuyên môn không phù hợp với công việc đảm nhận cần đào tạo họ để phù hợp với công việc - Đối tượng: Đào tạo nâng cao cán có kỹ trình độ định, mục tiêu việc đào tạo giúp họ làm việc có suất, hiệu hoàn thành tốt công việc giao Ngoài công việc đào tạo cán quản lý đơn vị quản lý phải trọng phát triển nguồn nhân lực Việc đào tạo mang tính ngắn hạn, cá nhân việc phát triển nguồn nhân lực vừa mang tính cá nhân vừa mang tính tập thể việc đào tạo dài hạn mang tính đầu tư bền vững Phát triển nguồn nhân lực: Là hoạt động học tập vượt qua phạm vi công việc trước mắt cán quản lý mở công việc cho cán quản lý dựa công việc cho cán quản lý dựa định hướng tương lai đơn vị quản lý Có nhiều phương pháp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xong phương pháp lại có ưu điểm riêng sau tác giả xin nêu số phương án sau: Phương pháp đào tạo chỗ: Phương pháp đào tạo trình làm việc, áp dụng cho cán quản lý người cấp cao Cách thức phương pháp sau: 85 - Cán quản lý đào tạo làm chung với cán lành nghề có kinh nghiệm công tác quản lý; - Đối tượng đào tạo vừa làm vừa quan sát lắng nghe dẫn, trao đổi làm thử kèm cặp người hướng dẫn; - Người dẫn cần có hướng dẫn để người đào tạo dễ dàng tiếp thu để đạt kết cao Đối với phương pháp làm theo nhóm theo cá nhân, nhiên việc đào tạo đạt kết nếu: - Cả hai bên, người hướng dẫn cán đào tạo phải nỗ lực, cố gắng - Người hướng dẫn phải tạo tin tưởng cho người đào tạo - Người hướng dẫn phải biết lắng nghe, trao đổi với người đào tạo Việc đào tạo giúp cho đối tượng đào tạo lĩnh hội kiến thức, kỹ cần thiết dễ dàng, nhanh chín Đồng thời với cách đào tạo không cần phương tiện, trang thiết bị điện riêng, thời gian đào tạo ngắn hạn, tiết kiệm chi phí Tuy nhiên với hình thức cán quản lý đào tạo không nắm vững kiến thức cách toàn diện, tảng vững Ngoài việc tiếp thu điểm tốt tiếp thu sở đoản nhược điểm người hướng dẫn Chính phương án áp dụng cho dự án mang tính khẩn trương, cán quản lý đủ đông, cán quản lý cần đào tạo mang tính học hỏi không định mà phải báo cáo lên người hướng dẫn Phương án đào tạo hình thức luân chuyển thuyên chuyển công việc Phương pháp cán quản lý chuyển từ công việc sang công việc khác nhằm cung cấp cho họ kinh nghiệm làm việc vị trí khác họ có nhìn tổng hợp tương lai Có cách chuyển đổi vị trí sau: 86 - Chuyển tới quản lý 01 dự án khác với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tương đương - Chuyển tới dự án khác có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác - Giữ chức năng, nhiệm vụ khác dự án Với việc áp dụng phương án mở rộng kỹ làm việc cán quản lý, người quản lý làm nhiều công việc thật Tuy nhiên có bất cập người quản lý không thật hiểu rõ cách cụ thể công việc cụ thể, đồng thời thời gian làm việc ngắn dẫn tới chưa tiếp thu hết công việc vừa đảm nhận chuyển chỗ khác Phương pháp đào tạo theo chương trình Đó việc cử cán học ngắn hạn, dài hạn để nâng cao trình độ người quản lý Việc đào tạo thời gian, tốn hiệu Khi người đào tạo đầy đủ kiến thức toàn diện lý thuyết đơn vị quản lý sử dụng 02 phương án trên, kết cho 01 cán quản lý toàn diện lý thuyết thực hành Trên phương án đào tạo cán quản lý tác giả, tuỳ vào điều kiện, yêu cầu cụ thể mà đơn vị quản lý đào tạo cán hiệu - Phòng kế hoạch đầu tư XDCB phối hợp tốt với quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường, để tranh thủ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi công tác thực quản lý dự án đầu tư đảm bảo quy định Nhà nước 3.4 Kiến nghị Để giải pháp mà luận văn đưa thực cách có hiệu quả, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau: 87 3.4.1 Đối với Nhà nước, quan quản lý chức Mặc dù Chính phủ đạo Bộ, ban, ngành có nhiều nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường hội nhập toàn cầu hóa song chế, sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư XDCB nói riêng chưa theo kịp thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, thường có độ trễ định gây khó khăn cho Nhà nước mặt quản lý tầm vĩ mô khó để doanh nghiệp thực đồng sách Vì Nhà nước cần: - Xây dựng chiến lược chống tổn thất lãng phí vốn đầu tư XDCB, sở phân tích nguyên chế quản lý dẫn đến tổn thất lãng phí vốn - Xử lý nghiêm người đứng đầu Bộ, ngành, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kế hoạch vượt khả toán Đồng thời không bố trí kế hoạch đầu tư xây dựng, ứng trước kế hoạch đầu tư xây dựng cho ngành, địa phương có dự án đầu tư vượt khả toán ngành cấp 3.4.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư Xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng Có biện pháp kiên xử lý cho ngành, tỉnh thành phố không tuân thủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng 3.4.3 Đối với Bộ Tài Xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng, cấp phát toán, toán vốn đầu tư Có biện pháp kiên không toán vốn đầu tư cho ngành, tỉnh thành phố đủ thủ tục đầu tư XDCB 3.4.4 Đối với Tổng công ty Đông Bắc Tạo điều kiện cho đơn vị thành viên công tác quản lý vốn đầu 88 tư XDCB nhằm phát huy tính sáng tạo tự chủ đơn vị thành viên Tăng tính chủ động việc lập kế hoạch thực hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Bảo lãnh tổ chức tài để Công ty có khoản vay thực dự án đầu tư, tạo điều kiện cho công ty vay vốn với sách ưu đãi lãi xuất lẫn thời gian huy động Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý XDCB Lựa chọn kỹ sư giỏi có triển vọng đưa nước đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thu hút lao động có chuyên môn kỹ thuật cao vào làm việc ngành than nguồn nhân lực quản lý thực dự án đầu tư 3.4.5 Đối với Ban Giám đốc Công ty TNHH MTV35 Trong năm vừa qua, hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV35 phát triển mạnh Công ty dẫn đầu khai thác than Tổng công ty Đông Bắc, XDCB phát triển mạnh, huy động nhiều nguồn vốn phục vụ cho đầu tư XDCB góp phần tạo cải vật chất nâng cao chất lượng lao động cho cán công nhân viên Công ty Tuy nhiên trình đầu tư XDCB xảy tình trạng tổn thất lãng phí vốn nên luận văn có số kiến nghị với Ban Giám đốc sau: - Chủ động xây dựng quy chế quản lý tài sản, vật tư, đầu tư mua sắm máy móc thiết bị, công nghệ sản xuất cách chặt chẽ, thống đồng - Nâng cao trình độ lập kế hoạch, lập phân bổ dự toán Lập kế hoạch dự toán đưa chủ trương đầu tư cách khoa học, không theo cảm tính hời hợt - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn đầu tư 89 - Thực tốt công tác đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư nhà thầu lực trúng thầu - Nâng cao công tác huy động, cấp phát, sử dụng toán vốn đầu tư XDCB - Cử cán làm công tác quản lý XDCB học bổ sung nâng cao nghiệp vụ quản lý Các giải pháp thực tốt đem lại hiệu công tác quản lý vốn đầu tư XDCB giúp công ty giải khó khăn trước mắt tạo tiềm lực vốn phát triển sau 90 Kết luận chương Để thực nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB công ty TNHH MTV35 nói riêng doanh nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung công việc cần thiết chống tổn thất, lãng phí đầu tư xây dựng Chống tổn thất, lãng phí tập trung xử lý vài khâu đó, vài đối tượng đó, mà phải làm toàn diện, đồng từ quan quản lý đến bên thi công Do vậy, cần thiết phải giám sát chặt chẽ quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB tất giai đoạn từ lập dự toán vốn đầu tư, thẩm định cấp giấy phép đầu tư đến tạo nguồn vốn phân bổ vốn đầu tư, thực đầu tư xây dựng công trình mua sắm máy móc thiết bị Muốn cần nâng cao trình độ lập kế hoạch, tổng dự toán; có kế hoạch chi tiết nhằm huy động, cấp phát sử dụng nguồn vốn cho hợp lý; tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát suốt trình đầu tư; tăng cường công tác toán đồng thời đào tạo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ để thực tốt nhiệm vụ Công ty TNHH MTV35 cần có kế hoạch triển khai thực giải pháp nhằm chống tổn thất vốn đầu tư XDCB theo bước ngắn hạn dài hạn Đồng thời, định kỳ hàng năm giai đoạn ngắn cần tiến hành tổng kết, đánh giá sử dụng vốn đầu tư XDCB theo tiêu nêu chương 1, để kịp thời có biện pháp điều chỉnh, quản lý vốn hợp lý 91 KẾT LUẬN Dự án đầu tư bao gồm hệ thống nhiều công việc phức tạp có nhiều công việc mang tính đặc thù mà nhiều chủ đầu tư đảm đương hết Phần lớn dự án đầu tư thực nhiều đơn vị, đơn vị đảm nhận công việc riêng quản lý chung chủ đầu tư Do đó, việc quản lý vốn đầu tư XDCB trở nên khó khăn Để quản lý vốn đầu tư có hiệu cần nghiên cứu đánh giá giai đoạn quản lý vốn đầu tư đơn vị để tìm sai sót, khắc phục Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35- Tổng công ty Đông Bắc” nghiên cứu thực tế công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty, từ đánh giá, nhận định mặt tích cực hạn chế, yếu cần khắc phục để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty tình hình công ty phải gồng vượt qua khó khăn để phát triển trở thành doanh nghiệp dẫn đầu Tổng Công ty Bộ Quốc Phòng Tác giả luận văn tham vọng hết toàn vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư XDCB doanh nghiệp nghiên cứu cách đầy đủ giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB mà tập trung giải nhiệm vụ theo mục tiêu nghiên cứu đặt Công ty TNHH MTV35: Thứ nhất: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chung vốn đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư XDCB doanh nghiệp kinh tế thị trường phát triển Thứ hai: Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH 35 giai đoạn 2010 – 2014, đồng thời thành tựu đạt mặt hạn chế tồn cần khắc phục 92 Thứ ba: Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 Thứ tư: Trên sở định hướng phát triển ngành, chiến lược phát triển bền vững Tổng Công ty Đông Bắc mục tiêu nhiệm vụ Công ty TNHH MTV35, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2016 - 2020 Đây đề tài rộng lớn phức tạp nên ý kiến đề xuất luận văn đóng góp nhỏ biện pháp tổng thể nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 sở đưa số giải pháp nhằm hạn chế tổn thất lãng phí vốn lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV35 giai đoạn 2016 - 2020 Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, Luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Thầy/Cô giáo bạn quan tâm để Luận văn hoàn thiện 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2009), Thông tư 03/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD Hướng dẫn lập quản lý chi phí dầu tư xây dựng công trình ngày 26/05/2010; Bộ Tài (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài quy định việc toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; Chính phủ (1990), Nghị định 385/1990/HĐBT ngày 7/11/1990 Điều lệ quản lý XDCB ; Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 6/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 03 năm 2015 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 10 Công ty TNHH MTV35 (2010), (2011), (2012), (2013), (2014) Báo cáo tài chính, báo cáo thực kế hoạch sản xuất kinh doanh; 11 Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài Chính Hà Nội; 94 12 Trịnh Đình Dũng, "Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát đầu tư xây dựng bản", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000; 13 Nguyễn Đẩu, "Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp", Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, 1999, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; 14 Nguyễn Thành Độ (2007), Giáo trình chiến lược kế hoạch phát triển doanh nghiệp - Nhà xuất giáo dục; 15 Vũ Duy Hào, Đảm Văn Huệ (2009), Quản trị Tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Trần Hồ Lan, "Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp ngành nhựa Việt Nam", Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2003; 17 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Kinh tế đầu tư, Đại học kinh tế quốc dân; 18 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất thống kê; 19 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 thông qua ngày 26/11/2003; 20 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 thông qua ngày 26/11/2013; 21 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 thông qua ngày 26/11/2014; 22 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 thông qua ngày 18/6/2014, có hiệu lực ngày tháng năm 2015; 23 Phan Thị Thái (2008), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội; 24 Phan Tất Thứ, "Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đầu tư công cộng Việt Nam", Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, năm 2005 95 [...]... Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp; Chương 2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 – Tổng công ty Đông Bắc; Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 – Tổng công ty Đông Bắc giai đoạn 2016 - 2020 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG... số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 4 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 giai đoạn từ năm 2010 - 2014 5 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về vốn đầu tư xây dựng cơ bản. .. giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 - Tổng Công ty Đông Bắc là hết sức cần thiết 3 Mục đích nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở hệ thống cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp, luận văn sẽ phân tích thực trạng về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 nhằm phát hiện những điểm mạnh, điểm yếu tại. .. cơ bản dẫn đến việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản chưa hiệu quả như hiện nay tại Công ty TNHH MTV3 5 Từ đó một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 - Là tài liệu tham khảo cho các doanh nghiệp khác và cơ quan quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản và những người quan tâm đến vấn đề này 8 Kết cấu của luận văn Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, tài... cơ bản và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp; - Khái quát thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 giai đoạn từ năm 2010- 2014; - Giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 5 6 Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, các phương pháp được sử dụng gồm: - Phương pháp thống kê, khảo sát, tổng hợp...tổn thất vốn đầu tư xây dựng cơ bản, làm ảnh hưởng đến chất lượng cũng như thời gian sử dụng của các công trình xây dựng cơ bản Nhận thức được vấn đề này, em đã chọn đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 - Tổng Công ty Đông Bắc để làm luận văn thạc sỹ của mình 2 Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư XDCB Các công trình... đầu tư xây dựng cơ bản, qua đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV3 5 trong thời gian tới 7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa khoa học - Đề tài đã tổng hợp, hệ thống hóa những lý luận về vốn đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong doanh nghiệp * Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá và tìm ra nguyên nhân cơ bản. .. thống nhất, nó chi phối toàn bộ công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và là điều kiện tiền đề để thực hiện lẫn nhau 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản 1.2.2.1 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Quản lý đầu tư và xây dựng là quản lý về quá trình đầu tư và xây dựng, từ bước xác định dự án đầu tư để thực hiện đầu tư và cả quá trình đưa dự án vào... trình đầu tư (bao gồm chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và đưa dự án vào sử dụng) bằng một hệ thống đồng 11 bộ các biện pháp nghiệp vụ và các biện pháp khác nhằm đạt được kết quả trong quản lý vốn đầu tư hợp lý nhất [11] Mục tiêu của quản lý vốn đầu tư trong XDCB là quản lý toàn bộ chi phí quản lý dự án và huy động tối đa, sử dụng hiệu quả cao nhất nguồn vốn đầu tư cho dự án Quản lý. .. của vốn đầu tư XDCB và đòi hỏi cần phải có cách thức tổ chức quản lý vốn đầu tư XDCB phù hợp nhằm bảo đảm hiệu quả vốn đầu tư Chính vì vậy, quản lý vốn đầu tư XDCB trong doanh nghiệp cần phải có những nguyên tắc, biện pháp và trình tự quản lý vốn trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc quản lý vốn nói chung và được vận dụng phù hợp với đặc điểm của đầu tư XDCB trong doanh nghiệp Đúng đối tư ng Vốn đầu tư