BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÙI TIẾN TRUNG HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÙI TIẾN TRUNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ NGÂN BÌNH HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu luận văn thành lao động riêng tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Tiến Trung LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn kính trọng sâu sắc tới cô giáo – Tiến sĩ Đỗ Ngân Bình – người trực tiếp bảo, hướng dẫn đồng hành suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Quý thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Sau đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội, thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, thầy cô khác, người giảng dạy, giúp đỡ truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian qua Cuối cùng, xin gửi lời tri ân, biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè - người nuôi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm, cổ vũ động viên sống trình thực đề tài luận văn thạc sỹ Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót thực luận văn Kính mong Quý thầy, cô đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Tiến Trung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân5 1.1.1 Khái quát tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2 Khái quát giải tranh chấp lao động cá nhân 13 1.1.3 Khái quát giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án nhân dân18 1.2 Khái quát pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 21 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 21 1.2.2 Nội dung pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 23 1.3 Lược sử trình phát triển pháp luật Việt Nam giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 26 1.3.1 Trước năm 1996 26 1.3.2 Từ ngày 01/7/1996 đến trước ngày 01/01/2005 27 1.3.3 Từ ngày 01/01/2005 đến 28 1.4 Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án số quốc gia 29 1.4.1.Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án theo pháp luật Thái Lan30 1.4.2 Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án theo pháp luật Phi-líppin 32 1.4.3 Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án theo pháp luật Đức 33 Kết luận chương……………………………………………………………… 35 CHƯƠNG 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Các quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 36 2.1.1 Các quy định pháp luật hành nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 36 2.1.2 Các quy định pháp luật hành thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 42 2.1.3 Quy định pháp luật hành chủ thể tham gia trình giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 48 2.1.4 Quy định pháp luật hành trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 50 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 59 2.2.1 Những kết đạt 59 2.2.2 Những tồn 72 2.2.3 Nguyên nhân tồn 75 Kết luận chương……………………………………………………………… 76 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 78 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 78 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 79 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 81 Kết luận chương……………………………………………………………… 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường, sức lao động hàng hóa, quan hệ người lao động người sử dụng lao động quan hệ trao đổi sử dụng giá trị sức lao động Những lợi ích đối lập người lao động người sử dụng lao động trở thành mâu thuẫn, bất đồng hai bên không dung hòa quyền lợi Do vậy, tranh chấp lao động xảy điều dễ nhận thấy Thời gian qua, tình hình tranh chấp lao động đặc biệt tranh chấp lao động cá nhân có diễn biến phức tạp ngày gia tăng Điều ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh tính ổn định trật tự xã hội Giải tốt vấn đề tranh chấp lao động cá nhân vấn đề cần thiết nhằm đảm bảo quyền, lợi ích người lao động người sử dụng lao động Tuy nhiên, giải vấn đề cho hiệu toán khó Để kịp thời điều chỉnh quan hệ lao động giải tranh chấp lao động cá nhân phát sinh từ quan hệ lao động này, Bộ luật Lao động năm 2012 sửa đổi, bổ sung thay cho Bộ luật Lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung qua năm 2002, 2006 2007) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2013 Năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội thông qua thay cho Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động đưa diện mạo thủ tục giải tranh chấp lao động Năm 2010 Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung với đời Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 có hiệu lực ngày 01/6/2015; vậy, hệ thống pháp luật lao động việc giải tranh chấp lao động Tòa án có nhiều thay đổi theo hướng ngày hoàn thiện Bên cạnh đó, tình hình thực tiễn giải tranh chấp lao động, đặc biệt tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nói chung, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nói riêng có nhiều thay đổi tích cực Tuy nhiên, trình giải tồn khó khăn, vướng mắc định cần nhìn nhận, đánh giá có biện pháp giải hiệu Vì vậy, lựa chọn vấn đề “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cấp thạc sỹ với mong muốn tìm hiểu thực tiễn việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Trên sở đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân nâng cao hiệu thực giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu Vấn đề giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân nhà khoa học, luật gia quan tâm nghiên cứu mức độ khác Trong thời gian qua nhiều công trình nghiên cứu công bố như: Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân Phạm Công Bảy, Nxb Chính trị quốc gia, 2006; Luận văn Tiến sỹ Luật học, Tài phán lao động theo quy định pháp luật Việt nam, Lưu Bình Nhưỡng, 2002; Luận văn Thạc sỹ luật học, Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Vũ Thị Thu Huyền, 2002… Các viết: Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2006, Nguyễn Xuân Thu, Tạp chí luật học số 7/2007; Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án – Một số bất cập hướng hoàn thiện, Lê Thị Hoài Thu… Bên cạnh viết trên, có hội thảo, hội nghị bàn tranh chấp lao động, tiêu biểu hội nghị “Bàn biện pháp giải tranh chấp lao động đình công”, tổ chức tháng 2/2002 Bình Dương Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam chủ trì Như vậy, vấn đề giải tranh chấp lao động nói chung, giải tranh chấp lao động cá nhân nói riêng đề cập nhiều công trình nghiên cứu khác Tuy nhiên, dựa quan sát cá nhân chưa có công trình nghiên cứu riêng, độc lập pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án thực tiễn xét xử Tòa án cách cụ thể Do vậy, qua công trình nghiên cứu hy vọng đóng góp phần vào việc nghiên cứu hoàn thiện vấn đề để phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước ta thời kỳ hội nhập Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Luận văn nhìn nhận góc độ pháp luật tố tụng lao động, đồng thời đề cập đến số quy phạm Bộ luật lao động nhằm hỗ trợ cho việc giải mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử, so sánh… Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài Mục đích đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Đồng thời tìm hiểu thực tiễn thực pháp luật vấn đề địa bàn thành phố Hà Nội, từ bất cập, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Để đạt mục đích nêu trên, luận văn phải thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam hành - Đánh giá tình hình thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, vấn đề hạn chế, thiếu sót, chưa phù hợp - Trên sở lý luận thực tiễn nêu trên, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Cơ cấu luận văn Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Chương 2: Các quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội vi phạm pháp luật không ký kết hợp đồng Thực tế xảy nhiều trường hợp người lao động bị buộc việc vô cớ, không thông báo trước, định văn bản… Trong số vụ án, Tòa án nhận định: Vì người lao động không chứng minh người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nên xử bác yêu cầu khởi kiện người lao động không Tòa án thụ lý đơn kiện hợp đồng lao động Thực tiễn xảy trường hợp người lao động khởi kiện Tòa án, sau nhận tiền bồi thường người sử dụng lao động lại rút đơn khởi kiện Việc rút đơn người lao động phần giúp Tòa án bớt công sức, mặt khác giảm bớt căng thẳng bên đương giữ gìn phần làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động không am hiểu pháp luật Thứ tư, tham gia tổ chức công đoàn sở hạn chế Một số nơi có công đoàn sở tổ chức hoạt động hiệu quả, chưa thực chỗ dựa tin cậy người lao động Cán công đoàn sở chủ yếu làm kiêm nhiệm, chưa đào tạo nghiệp vụ công đoàn nên việc tổ chức, hoạt động công đoàn yếu Bên cạnh đó, nguồn thu nhập cán công đoàn phụ thuộc vào người sử dụng lao động chưa có chế bảo vệ cán công đoàn tham gia đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Hơn nữa, tổ chức công đoàn chủ yếu tham gia vào tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động cá nhân vai trò công đoàn chưa thực phát huy 2.2.3 Nguyên nhân tồn * Về nguyên nhân khách quan: Do số lượng vụ án tăng dần theo năm, với tính chất ngày phức tạp, số quy định pháp luật nhiều bất cập chậm sửa đổi, bổ sung chậm hướng dẫn áp dụng 75 Các vụ án để hạn phần nhiều cấp, nhiều ngành lưu giữ chứng không cung cấp cho Tòa án kịp thời, không trả lời xác minh Tòa án theo quy định pháp luật Bên cạnh có nhiều vụ án có yếu tố nước ngoài, việc ủy thác tống đạt, triệu tập thu thập chứng nhiều thời gian kết làm chậm trình giải vụ án Mặt khác, chế độ tiền lương sách đãi ngộ cán bộ, công chức ngành Tòa án chưa thực tương xứng với tính chất đặc thù Tòa án * Về nguyên nhân chủ quan: Trước hết lãnh đạo đơn vị công tác, quản lý, điều hành hạn chế, thụ động, chưa tích cực kiểm tra đôn đốc, nhắc nhở hướng dẫn kịp thời; chưa quan tâm mức việc giáo dục trị tư tưởng động viên cán bộ, Thẩm phán thực nhiệm vụ; chậm đổi mới, cải cách thủ tục hành tư pháp Một số cán bộ, Thẩm phán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, gặp vụ án phức tạp, không tự tin, sợ bị hủy không chủ động báo cáo lãnh đạo làm kéo dài trình giải vụ án Một số thẩm phán lực trình độ hạn chế, chí cá biệt có trường hợp cán bộ, Thẩm phán cẩu thả làm sai quy định, vi phạm tố tụng dẫn đến bị sửa án, hủy án Từ nguyên nhân nêu trên, thời gian tới yêu cầu phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, điều hành; tăng cường tra, kiểm tra mặt đơn vị, gắn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị với việc để cán bộ, công chức đơn vị không hoàn thành nhiệm vụ có vi phạm Bên cạnh cần bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, nêu cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức Tòa án; làm tốt công tác thi đua khen thưởng, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm đạo đức, vi phạm quy chế, quy tắc nghề nghiệp pháp luật Nhà nước Tóm lại: Chương đề cập rõ nét quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thực tiễn thực quy định pháp luật hoạt động xét xử, giải tranh chấp 76 lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tại chương này, luận văn đưa ví dụ vụ án tranh chấp lao động cá nhân điển hình giải qua cấp xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Đồng thời đề cập kết tốt tồn nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế trình thực quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội thời gian qua 77 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân phải đảm bảo định hướng Đảng trình hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án Chính sách Đảng giữ vai trò chủ đạo việc xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nghiên cứu bổ sung pháp luật hành phù hợp với yêu cầu thực chiến lược kinh tế - xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế yêu cầu có tính chiến lược hoàn pháp luật nói chung yêu cầu có tính định hướng việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động nói riêng “Phát huy sức mạnh toàn dân bảo vệ người lao động, bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội, lấy việc xây dựng, lấy việc phát triển nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững chế thị trường” nội dung đường lối, sách Đảng, chi phối việc ban hành hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Thứ hai, việc hoàn pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân hệ thống Tòa án nhân dân phải đảm bảo tính thống đồng chế giải tranh chấp lao động 78 Trong trình giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án, thành phần tham gia tố tụng bên đương có tham gia quan, tổ chức có liên quan như: Cơ quan quản lý nhà nước lao động, tổ chức đại diện bên tranh chấp… Chính vậy, cần phải hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án để tránh việc gặp khó khăn trình giải bên có cách nhìn nhận pháp luật khác Cần có giải thích pháp luật thống Tòa án nhân dân tối cao, lâu dài cần hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động để có thống nhận thức pháp luật ngành Tòa án Thứ ba, hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân nhằm mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động trình giải tranh chấp ổn định phát triển quan hệ lao động, góp phần làm lành mạnh môi trường lao động Việc sửa đổi, bổ sung quy định giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân cần cân nhắc kỹ, có đối chiếu với vấn đề lý luận thực tiễn thời gian qua Mục đích việc hoàn thiện pháp luật hình thành hệ thống pháp luật phù hợp, khả thi, góp phần ổn định quan hệ lao động Thứ tư, xác định rõ quyền, nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện, trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức hữu quan trình giải tranh chấp Tòa án nhân dân Việc xác định rõ quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân trình giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân góp phần nâng cao nhận thức ý thức pháp luật chủ thể Ngoài ra, tạo sở pháp lý cho việc thực áp dụng pháp luật, giúp quan tổ chức có thẩm quyền can thiệp kịp thời để nhanh chóng giải tranh chấp lao động, ổn định quan hệ lao động 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 79 Thứ nhất, chế định tranh chấp lao động Bộ luật Lao động cần hoàn thiện theo hướng xây dựng khái niệm tranh chấp lao động tập thể, xác định vụ việc tranh chấp lao động tập thể để phân biệt với tranh chấp lao động cá nhân Khi có xác định loại tranh chấp xác định thủ tục thẩm quyền giải tranh chấp lao động cấp Tòa án (hiện cấp Tòa án), qua giúp việc giải nhanh chóng, tránh tình trạng chuyển vụ án qua lại cấp tòa án tranh chấp thẩm quyền hay bế tắc việc giải Thứ hai, cần sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục khởi kiện điều kiện thụ lý vụ án Việc giải tranh chấp lao động đòi hỏi thủ tục tố tụng Tòa án phải đơn giản, thông thoáng, tạo hội để người lao động người sử dụng lao động muốn đưa việc tranh chấp đến Tòa án Điều 165 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) quy định: “Người khởi kiện phải gửi kèm theo đơn khởi kiện tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp” Quy định không phù hợp với điều kiện người lao động họ muốn khởi kiện Trong quan hệ lao động, người lao động phụ thuộc vào người sử dụng lao động, nhiều trường hợp người lao động đủ tài liệu cần thiết để yêu cầu Tòa án thụ lý vụ án Thực tế cho thấy có trường hợp Tòa án không thụ lý vụ án người lao động hợp đồng lao động Chính vậy, quy định cần xem xét sửa đổi, bổ sung theo hướng cho phép lý khách quan chấp nhận hợp pháp khác mà người lao động có quyền khởi kiện Thứ ba, tiếp tục đổi thủ tục tranh tụng phiên theo hướng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật; đổi thủ tục hành tư pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật Tòa án để nâng cao chất lượng, đảm bảo phán Tòa án pháp luật, mang lại công lý cho xã hội 80 Thứ tư, pháp luật cần sửa đổi quy định thành phần Hội đồng xét xử Tòa án Theo pháp luật hành, thành phần Hội đồng xét xử gồm ba thành viên giống thành phần giải vụ án dân Tuy nhiên, vụ án lao động có điểm khác biệt định, việc đảm bảo chế ba bên cần phải đảm bảo trình giải tranh chấp Vì vậy, thời gian tới, pháp luật tố tụng lao động cần quy định thành phần Hội đồng xét xử theo hướng: Thành phần Hội đồng xét xử gồm thành viên đại diện cho quan nhà nước có thẩm quyền, mang tính trung lập (Thẩm phán), hai thành viên lại đại diện cho người sử dụng lao động người lao động Tuy vấn đề khó song không thực Thứ năm, hoàn thiện chế Thẩm phán giải tranh chấp lao động Nên thay đổi chế độ bổ nhiệm Thẩm phán theo nhiệm kỳ sang thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần, đồng thời có quy định chặt chẽ việc bãi nhiệm Thẩm phán vi phạm đạo đức nghề nghiệp miễn nhiệm cho trường hợp lý sức khỏe, nghỉ hưu chuyển công tác Từ tạo động lực để Thẩm phán yên tâm thực nhiệm vụ, công tác cách khách quan, độc lập Thứ sáu, xây dựng thủ tục tố tụng lao động Toà án tách khỏi Bộ luật Tố tụng dân Đổi thủ tục tố tụng lao động đảm bảo quan trọng để khẳng định vai trò, vị trí Tòa án chế giải tranh chấp lao động Trên thực tế, thủ tục tố tụng dân không đáp ứng mức độ nhanh chóng, tiện lợi hiệu lực phán Để khắc phục hạn chế nêu trên, thủ tục giải tranh chấp lao động tòa án cần phải tách khỏi Bộ luật Tố tụng dân sự, xây dựng thành quy trình tố tụng riêng phù hợp với đặc điểm tranh chấp lao động yêu cầu giải tranh chấp lao động 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị cấp Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội tình hình đáp ứng yêu cầu giải tranh chấp 81 đương sự, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội cần thực chuyên môn hóa lĩnh vực xét xử vụ án lao động Sau số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội: Thứ nhất, giai đoạn trước mắt cần trọng việc tuyên truyền, phổ biến quy định Bộ luật Tố tụng dân quy định thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân để chủ thể hiểu vị trí, vai trò Tòa án nhân dân giải tranh chấp lao động Xét xử phiên coi hình thức giáo dục pháp luật có tác dụng tích cực việc cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa phát sinh tranh chấp lao động Qua phiên giúp cho ý thức pháp luật người lao động, người sử dụng lao động nâng cao Ngoài ra, cần tăng cường công tác xét xử lưu động góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật đến người lao động, đặc biệt trường hợp, nơi có vi phạm pháp luật lao động có tính nghiêm trọng thường xuyên Thứ hai, phải có chế tài xử lý nghiêm minh trước vi phạm doanh nghiệp, nhằm ngăn chặn việc doanh nghiệp “lách luật” chế tài xử lý chưa đồng Các quan quản lý nhà nước lao động cần thường xuyên theo dõi, hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động, thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn trường hợp vi phạm pháp luật lao động dẫn đến tranh chấp lao động Thứ ba, mặt tổ chức cán bộ: Ban cán Đảng, lãnh đạo Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội cần củng cố tổ chức nhân Tòa lao động, tăng cường bồi dưỡng kiến thức lao động để Tòa lao động có khả đảm nhiệm công việc năm Nâng cao lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực tốt công tác giải quyết, xét xử vụ án Chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm khắc vi phạm, khuyết điểm công tác cán bộ, công chức, đồng thời xem xét trách nhiệm thủ trưởng 82 quan, đơn vị có người vi phạm nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương cấp Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Thứ tư, lãnh đạoTòa án nhân dân thành phố Hà Nội cần chủ động tổ chức hội thảo, họp liên tịch với quan hữu quan Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân cấp, Liên đoàn Lao động để trao đổi, rút kinh nghiệm, giải vấn đề vướng mắc trình xét xử Qua phát bất cập đề xuất ý kiến với quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật thống Thứ năm, Thẩm phán phân công đảm nhiệm giải tranh chấp lao động cần chủ động nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đẩy mạnh công tác hòa giải việc giải tranh chấp lao động, tăng cường đối thoại nhằm hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực trình giải tranh chấp lao động đến hoạt động sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động công việc người lao động Thứ sáu, nâng cao hiệu hoạt động công đoàn Trong quan hệ lao động, khả tranh tụng Tòa án người lao động nhìn chung hạn chế Việc xét xử vụ án lao động cấp Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội chưa thực đảm bảo có tham gia tổ chức công đoàn Vì vậy, quan có thẩm quyền phải đảm bảo để tổ chức công đoàn tham gia cách hiệu việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người lao động Bên cạnh đó, cần bồi dưỡng nâng cao trình độ cán công đoàn, đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động công đoàn, đảm bảo quyền lợi cán công đoàn không bị xâm phạm Thứ bảy, công tác thi hành án cần quan tâm Các phán Tòa án đảm bảo thi hành cưỡng chế quan thi hành án dân lao động Việc thi hành án đạt hiệu cao khẳng định vai trò đặc biệt Tòa án việc giải tranh chấp lao động Trong số trường hợp, việc án tuyên không rõ, thiếu cụ thể khiến đương cố tình lợi dụng sơ hở để không chấp hành án, gây khó khăn cho quan thi hành án Vì vậy, cần đề cao nghiệp 83 vụ công tác điều tra, giám sát, kiểm tra đối tượng quan thi hành án Để tránh gặp phải thiếu sót lãnh đạo cấp Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội cần nâng cao lực cán Tòa án, thường xuyên cử cán tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, năm phải tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ xét xử cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Hội thẩm Tòa án nhân dân Tóm lại: Chương nêu yêu cầu, kiến nghị cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Đồng thời kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 84 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng phổ biến phát sinh kinh tế thị trường Các tranh chấp cá nhân người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động thường không giống vụ việc có hoàn cảnh, tính chất nguyên nhân khác Do đó, đòi hỏi linh hoạt trình giải Tòa án nhân dân, phối hợp đồng quan ban ngành chức liên quan, đặc biệt hệ thống liên đoàn lao động cấp với đội ngũ hòa giải viên mình, với tổ chức công đoàn doanh nghiệp đóng vai trò vô quan trọng trình giải tranh chấp lao động có tranh chấp lao động cá nhân Bên cạnh phía Tòa án,còn phải trọng công tác quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ Thẩm phán, cán làm công tác xét xử án lao động Qua đó, nâng cao lực chất lượng giải tranh chấp lao động nói chung tranh chấp lao động cá nhân nói riêng Tòa án nhân dân, nhằm đảm bảo tính nghiêm minh bình đẳng cá nhân người lao động, tập thể người lao động người sử dụng lao động trước pháp luật môi trường lao động ngày lành mạnh Theo kết khảo sát, nghiên cứu việc thực giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội cho thấy vai trò tầm quan trọng việc giải tranh chấp lao động Tòa án Tuy vụ án tranh chấp lao động bên đưa giải Tòa án so với số lượng tranh chấp xảy thực tế, việc giải tranh chấp lao động Tòa án địa bàn thành phố Hà Nội đạt kết tích cực, tỷ lệ án bị hủy, cải sửa lỗi chủ quan thẩm phán thấp, bên tin tưởng lựa chọn giải tranh chấp Đây coi điểm sáng giải tranh chấp lao động, có tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Có thể thấy, giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân vấn đề quan trọng, không góp phần ổn định quan hệ lao động, thiết lập lại trật tự, kỷ cương, đặc biệt kỷ cương người lao động chủ sử dụng lao 85 động trình lao động doanh nghiệp, mà cao có tác dụng phần đến việc đảm bảo cho trật tự an toàn xã hội Đồng thời, giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân cách thức để tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng tới người lao động người sử dụng lao động Bởi vậy, giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân nói riêng cần phải tiếp tục hoàn thiện Tuy nhiên, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân phải đảm bảo hợp lý, hài hòa quyền quản lý lao động người sử dụng lao động quyền lợi người lao động./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn quy phạm pháp luật Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (1990), Pháp lệnh hợp đồng lao động Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động Quốc hội (2002), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng Dân Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động Quốc hội (2007), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân 10 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 11 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động 13 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động Tổng cục dạy nghề (1985), Thông tư liên ngành số 02/TT-LN ngày 02/10/1985 việc hướng dẫn thực thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân số tranh chấp lao động II Tài liệu tham khảo 14 Báo cáo Tổng kết ngành Tòa án – Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội – Tòa Lao động-Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội,các năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 87 15 Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng Dân sự, NXB Chính trị quốc gia 16 Phạm Công Bảy (2009), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân – Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị, Tạp chí luật học số 9/2009 17 TS Nguyễn Công Bình (chủ biên), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội – 2012, tr 58 18 Đào Thị Hiền (2005), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân theo Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 19 Lê Thị Hường (2012), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân theo pháp luật Việt Nam, Luật văn Thạc sỹ, khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Công Hợi (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tình hình thực thực doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 21 Nguyễn Thị Thanh Huệ (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân – số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 22 TS Lưu Bình Nhưỡng (chủ biên), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Đại học Luật Hà Nội, tr 497 23 ThS Diệp Thành Nguyên (chủ biên), Giáo trình Luật Lao động bản, Khoa luật – Đại học Cần Thơ 24 Ngô Thị Tâm (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân – số bất cập hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 25 TS Lê Thị Hòa Thu (2009), Giải tranh chấp lao động cá nhân – Một số bất cập hướng hoàn thiện, webside Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 26 Triệu Thị Trang (2012), Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 88 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, tr 227 28 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 1998 29 Chử Thị Xuyên (2013), Những điểm tranh chấp lao động đình công Bộ luật Lao động năm 2012, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội III Một số Webside 30 Kinh nghiệm quốc tế giải tranh chấp lao động đề xuất mô hình tố tụng lao động choViệt Nam” truy cập ngày 15/7/2015 địa chỉ:http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=283407 84&cn_id=702097 31 “Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án – Một số bất cập hướng hoàn thiện” truy cập ngày 17/7/2015 địa chỉ:https://luatminhkhue.vn/laodong-2/giai-quyet-tranh-chap-lao-dong-ca-nhan-tai-toa-an-%E2%80%93-motso-bat-cap-va-huong-hoan-thien.aspx 89 [...]... trong Bộ luật Lao động năm 2012, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) và các văn bản hướng dẫn thi hành 1.1.3 Khái quát về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Toà án nhân dân 1.1.3.1 Đặc điểm của giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân Hoạt động giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án là hoạt động giải quyết tranh chấp lao động do Tòa án với tư cách là... động cá nhân tại Tòa án nhân dân Pháp luật lao động và pháp luật liên quan điều chỉnh vấn đề giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân ở các nội dung cơ bản sau đây: Thứ nhất, về nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân: Quan hệ lao động là một dạng quan hệ khá đặc biệt, do đó việc giải quyết tranh chấp lao động có những điểm khác biệt so với việc giải quyết. .. khi giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân Các chủ thể này được pháp luật quy định rất rõ quyền và nghĩa vụ trong các vụ tranh chấp Thứ tư, về trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá nhân của Tòa án nhân dân: Quá trình giải quyết vụ tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án không được quy định trong pháp luật lao động mà được quy định trong pháp luật tố tụng dân sự Bộ luật. .. quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân của Tòa án theo cấp Tòa; - Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân của Tòa án theo lãnh thổ; - Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân theo sự lựa chọn của nguyên đơn, người yêu cầu Thứ ba, về chủ thể tham gia trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân: Chủ thể tham gia trong quá trình giải. .. 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái quát về tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân Quan hệ lao động là một loại quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động lao động và sản xuất, thể hiện mối quan hệ về phân công lao động, trao đổi hợp tác,... lao động Từ những ưu điểm được phân tích trên đây có thể thấy phương thức giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án nhân dân rất thích hợp và hiệu quả khi giải quyết tranh chấp tranh chấp lao động cá nhân, thông qua những phán quyết của Tòa án có thể giải quyết dứt điểm vụ tranh chấp lao động Bên cạnh những ưu điểm, việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án nhân dân có một số hạn chế so với các... gia có với hệ thống pháp luật tương đối hoàn thiện, trong đó có pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân Cụ thể như sau: 1.4.1 .Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án theo pháp luật Thái Lan Theo chương III của Đạo luật về tổ chức và hoạt động của Tòa án lao động và bản quy tắc tố tụng của Thái Lan, việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án có thể tóm lược... thì tranh chấp lao động mới được giải quyết tại Tòa án nhân dân Chính vì vậy, giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án là giai đoạn cuối cùng trong trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp lao động Thứ hai, việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án nhân dân được thực hiện bởi cơ quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước đặc biệt, được tiến hành theo những trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ Tòa án. .. vào pháp luật và hoạt động của các cơ quan nhà nước 1.2 Khái quát về pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật đối với việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân Điều chỉnh pháp luật được hiểu là việc Nhà nước dùng pháp luật, dựa vào pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội, tác động vào các quan hệ xã hội nhằm... người lao động với người sử dụng lao động Hiện nay pháp luật lao động quy định cơ chế giải quyết tranh chấp lao động thành hai cơ chế, đó là cơ chế giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và cơ chế giải quyết tranh chấp lao động tập thể, vì thế việc xác định tranh chấp lao động thuộc loại nào là rất quan trọng Từ những phân tích trên đây, có thể đưa ra định nghĩa tranh chấp lao động cá nhân như sau: Tranh