TR B GIÁOăD CăVĨă ĨOăT O NGă I H CăTH NGăLONG LểăTHANHăHĨ HOĨN THI N CỌNGăTÁCăQU NăLụăTHUă NGỂNăSÁCHăNHĨăN C TRểNă AăBĨNăHUY NăBAăVỊ LU N V N TH C S KINH DOANH VĨ QU N Lụ Hà N i – N m 2015 TR B GIÁOăD CăVĨă ĨOăT O NGă I H CăTH NGăLONG - LểăTHANHăHĨ Mư h c viên: C00078 HOĨN THI N CỌNGăTÁCăQU NăLụăTHUă NGỂNăSÁCHăNHĨăN C TRểNă AăBĨNăHUY NăBAăVỊ LU NăV NăTH CăS ăNGĨNHăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ CHUYểNăNGĨNH:ăTĨIăCHệNHăậ NGỂNăHĨNG MĩăS : 60340201 NG IăH NG D N KHOA H C: TS TR Nă ỊNHăTOĨN Hà N i – N m 2015 Thang Long University Libraty L IăCAMă OAN Tôiă xină camă đoană côngă trìnhă nghiênă c u khoa h că nàyă làă côngă trìnhă nghiênă c uă đ c l p c aă tôi,ă hoàn toànă khôngă trùngă l p v iă cácă côngă trìnhă nghiênăc u khoa h căđãăt ngăcôngăb tr căđó Cácăs li uătrìnhăbàyătrongălu năv nălàătrungăth căvàăcóăngu n g cărõă ràng Tácăgi lu năv n DANH M C CH Ch vi t VI T T T Ngh aăđ yăđ t t DN Doanh nghi p H ND H iăđ ngănhânădân KBNN Kho b căNhàăn KT-XH Kinh t - Xãăh i NSNN NgânăsáchăNhàăn NQD Ngoàiăqu c doanh NNT Ng GTGT Thu giáătr giaăt ng TNCN Thu thu nh păcáănhân TNDN Thu thu nh p doanh nghi p TT B Thu tiêuăth đ c bi t UBND U banănhânădână c c i n p thu Thang Long University Libraty M CL C L IăCAMă OAN DANH M C CH CH VI T T T NG 1:ăC ăS LụăLU N V NGỂNăSÁCHăNHĨăN LụăTHUăNGỂNăSÁCHăNHĨăN 1.1.ăNGỂNăSÁCHăNHĨăN 1.1.1ăNgơnăsáchănhƠăn CT C; QU N THU CăVĨăTHUăNGỂNăSÁCHăNHĨăN C c 1.1.2 ThuăngơnăsáchănhƠăn c 1.1.2.1ăKháiăni m,ăđ căđi măthuăngânăsáchănhàăn 1.1.2.2ăN iădungăc aăthuăngânăsáchănhàăn c c 10 1.2 QU NăLụăTHUăNGỂNăSÁCHăNHĨăN CT THU 11 1.2.1 Nh ngăv năđ ăc ăb năv ăthu 11 1.2.1.1ăKháiăni măvàăđ căđi m 11 1.2.1.2 Phânălo iăthu 12 1.2.1.3ăVaiătròăc aăthuăngânăsáchănhàăn căt ăthu 14 1.2.1.4ăNguyênăt căqu nălỦăthuăngânăsáchăt ăthu 15 1.2.2.ăQu nălýăthuăngơnăsáchăt ăthu 17 1.2.2.1ăN iădungăqu nălỦăthuăngânăsáchăt ăthu 17 1.2.2.2ă căđi măqu nălỦăthuăngânăsáchăt ăthu ăc păqu n/huy n 29 1.3 KINHă NGHI Mă QU Nă Lụă THUă NGỂNă SÁCHă NHĨă N THU C P QU N, HUY N VI T NAM 30 1.3.1.ăKh oăsátăăkinh nghi măc aăm tăs ăđ aăph 1.3.1.1ăHuy năTh CT ng 30 ngăTínă– Thànhăph ăHàăN i 30 1.3.1.2ăQu năLêăChână– Thànhăph ăH iăPhòng 31 1.3.1.3ăQu nă1ă– Thànhăph ăH ăChíăMinh 32 1.3.2ăăBƠiăh căkinhănghi măchoăhuy năBaăVì 32 K T LU NăCH NGă1 34 CH N NGă 2:ă TH C TR NG QU Nă Lụă THUă NGỂNă SÁCHă NHĨă CT THU T I CHI C C THU TRểNă AăBĨN 35 HUY NăBAăVỊ 35 2.1 GI Iă THI Uă KHÁIă QUÁTă V ă HUY Nă BAă VỊă VĨă CHIă C Că THU ăHUY NăBAăVỊ 35 2.1.1ă Kháiă quátă m tă s ă tìnhă hìnhă v ă đ aă lý,ă chínhă tr ,ă kinhă t ă - xưă h iă huy năBaăVì 35 2.1.2ăC ăc uăt ăch căb ămáyăc aăChiăc căthu ăhuy năBaăVì 37 Hìnhă2.1:ăMôăhìnhăb máyăt ch c c a Chi c c thu huy năBaăVì 38 2.2 TH C TR NG QU Nă Lụă THUă NGỂNă SÁCHă NHĨă N THU T I CHI C C THU TRểNă C T AăBĨNăHUY NăBAăVỊ 39 2.2.1.ăCôngătácăl păk ăho chăthuăthu 39 Bi uăđ 2.1: K ho ch thu NSNN t thu trênăđ aăbƠnăhuy năBaăVì 39 2.2.2 T ăch căcôngătácăthuăthu ătrênăđ aăbƠn 41 2.2.2.1ăTh cătr ngăcôngătácătuyênătruy năh ătr ăng iăn păthu 41 2.2.2.2ăQuyătrìnhăn păthu 44 2.2.2.3ăTh cătr ngăcôngătácăqu nălỦăng i n păthu 44 2.2.2.4ăTh cătr ngăcôngătácăkêăkhaiăvàăk ătoánăthu 47 2.2.2.5ăTh cătr ngăcôngătácăăki mătra,ăgiámăsátăch ngăth tăthuăthu 50 2.2.2.6ăTh cătr ngăcôngătácăqu nălỦăn ăthu 54 2.3.ă ÁNHă GIÁă CHUNGă CỌNGă TÁCă QU Nă Lụă THUă NGỂNă SÁCHă NHĨăN CT THU T I CHI C C THU TRểNă AăBĨNăHUY N BAăVỊ 58 2.3.1ăK tăqu ăđ tăđ c 58 2.3.2.ăNh ngăt năt iăvƠănguyênănhơnăgơyăh năch 59 2.3.2.1ăNh ngăv năđ ăcònăt năt i 59 2.3.2.2ăNguyênănhânăc aănh ngăt năt iătrên 60 Thang Long University Libraty K T LU NăCH CH NGă 3:ă NGă2 65 NHă H NGă VĨă GI Iă PHÁPă T NGă C Lụă THUă NGỂNă SÁCHă NHĨă N C T NG QU N TRểNă THU Aă BĨNă HUY NăBAăVỊ 66 3.1 NHă H NGă THUă NGỂNă SÁCHă NHĨă N QU NăLụăTHUăNGỂNăSÁCHăNHĨăN C T THUểă VĨă THU TRểNă CT AăBĨNă HUY NăBAăVỊ 66 3.1.1 nhăh 3.1.2ă nhăh ngăthuăngơnăsáchănhƠăn ngăcôngătácăqu nălýăthuăngơnăsáchănhƠăn 3.2.ă CÁCă GI Iă PHÁPă T NGă C NHĨăN căt ăthu 66 THU TRểNă CT căt ăthu 68 NG QU Nă Lụă THUă NGỂNă SÁCHă AăBĨNăHUY NăBAăVỊ 70 3.2.1ăXơyăd ngăk ăho chăthuăh pălý 70 3.2.2ăT ngăc ngăcôngătácătuyênătruy n,ăh ătr ăng 3.2.3ăT ngăc ngăqu nălýăng 3.2.4ăT ngăc ngăcôngătácăkêăkhaiăvƠăk ătoánăthu 74 3.2.5ăT ngăc ngăcôngătácăki mătraăng iăn păthu 72 ngh aăv ăăthu,ăn păthu ăđ iăv iăNhƠăn 3.2.6ăT ngăc iăn păthu 71 iăn păthu ătrongăvi căth căhi nă c 75 ngăqu nălýăn ăthu ,ăthuăh iăvƠăc ngăch ăn ăthu 76 3.2.7ăT ăch căt tăcôngătácăcánăb ,ăthiăđuaăkhenăth ng 78 3.2.8ăCácăgi iăphápăkhác 79 3.3ăM TăS ăKI NăNGH 80 K T LU NăCH NGă3 83 K T LU N 84 DANH M CăTĨIăLI U THAM KH O 86 PH L C 88 DANH M C B NG BI U,ăHỊNHăV Hìnhă2.1:ăMôăhìnhăb máyăt ch c c a Chi c c thu huy năBaăVì 38 Bi uăđ 2.1: K ho ch thu NSNN t thu trênăđ aăbƠnăhuy năBaăVì 39 B ng 2.1 Th ngăkêăk t qu th c hi năcôngătácătuyênătruy n 42 choăng i n p thu t i huy năBaăVì 42 B ng 2.2: Th ngăkêăs li u k t qu th c hi n h tr ng B ng 2.3: Th ngă kêă s l i n p thu 43 ngă NNTălƠă doanhă nghi pă trênă đ a bƠnă huy n BaăVì 46 B ng 2.4: Th ngăkêăs li u v tìnhăhìnhăăkêăkhaiăh s ăthu GTGT 47 B ng 2.5: Th ngăkêăs li u khai thu mưăv ch hai chi uăvƠ 48 kêăkhaiăquaăm ng t i Chi c c thu huy năBaăVì 48 B ng 2.6: Th ngăkêăs li u k t qu ki m tra thu t i NNT 51 B ng 2.7: Th ngăkêăs li u k t qu ki m tra h s ăthu 51 t i tr s c ăquanăthu 51 B ng 2.8: Th ngăkêăs li uăhoƠnăthu GTGT 53 B ng 2.9: Th ngăkêăs li u qu nălýăn thu 54 B ng 3.1: Ch tiêu thu NSNN t thu quaăcácăn mă2016 - 2020 66 B ng s 3.2:ăC ăc uăthuătheoăngƠnhăngh giaiăđo n 2016-2020 67 Thang Long University Libraty M U Tínhăc p thi t c aăđ tƠiănghiênăc u Ngân sách nhà n c (NSNN) m t công c sách tài quan tr ng c a m t qu c gia, m t khâu quan tr ng u ti t kinh t v mô Ngân sách nhà n n c c p huy n m t b ph n c u thành Ngân sách nhà c, công c đ quy n c p huy n th c hi n ch c n ng, nhi m v , quy n h n trình qu n lỦ kinh t xã h i, an ninh qu c phòng M t nh ng ngu n thu l n nh t, ch y u quan tr ng nh t cho Ngân sách nhà n n c ngu n thu t thu Vì th ,ăđ đ m b o choăNgânăsáchănhàă c n đ nh, ph c v cho nhi m v kinh t - xã h i c a đ t n c n ph i thu đúng, thu đ s thu ph i n p choă Ngână sáchă nhàă n c ng h n n a công tác qu n lỦ thuăngânăsáchănhàăn c c, t ng c t thu , gi m s thu th t thu Quá trình th c hi n đ i m i qu n lỦ thu b c l nhi u b t c p c v quy trình qu n lỦ, ng d ng công ngh thông tin, b trí ngu n nhân l c, trình đ cán b qu n lỦ c a c quan thu Bên c nh s l lên nhanh chóng; tính tuân th , t giác c a ng tr ng tr n thu , n đ ng thu v n di n n ng ng i n p thu t ng i n p thu ch a cao, tình nhi u đ a ph ng c c d n t i s thu b th t thu l n Tr c nh ng v năđ đ t nh trên, m t cán b công ch c làm vi c Ngành thu , c th công tác t i Chi c c thu huy n Ba Vì tr c thu c C c thu Thànhă ph Hà N i, nh n th c rõ t m quan tr ng c a công tác qu n lỦ thu ngân sách t thu đ i v i n n kinh t - xã h i V i nh ng lỦ đó, l a ch n đ tài "Hoàn thi n công tác qu n lỦ thu Ngân sách Nhà n c đ a bàn huy n Ba Vì”ă đ làm đ tài nghiên c u lu n v n Th c s c a M căđíchănghiênăc u - M căđíchăch y u c a lu năv nălàănghiênăc uăc ăs lỦălu năvàăth c tr ng qu nălỦăthu Ngânăsáchănhàăn c t thu t i Chi c c thu huy năBaăVìă trênăph m vi đ aăbàn huy n, ch k t qu , h n ch vàănguyênănhân,ăđ xu t gi iă phápă t ngă c ng qu nă lỦă thuă Ngână sáchă nhàă n c t thu trênă đ aă bànă huy năBaăVì đ tăđ - c m căđíchănghiênăc u c aăđ tài,ăc n thi t ph i th c hi n ba nhi m v c th sau: H th ngăhóaăc ăs lỦălu n v Ngânăsáchănhàăn c; Qu nălỦ thu Ngână sách nhàăn c t thu ăTrongăđóălàmărõăkháiăni m,ăđ căđi m,ăvaiătròăc a ngână sáchănhàăn căvàăthuăngânăsáchănhàăn c t thu ;ăcácăn i dung v qu nălỦăthuă NSNN t thu c p qu n, huy n Phânătích,ăđánhăgiáăth c tr ng thu Ngânăsáchănhàăn c t thu t i Chi c c thu trênăđ aăbànăhuy n đ rútăraănh ngă uăđi m, h n ch vàănguyênănhână c aăchúng.ă xu t gi iă phápă vàă m t s ki n ngh nh mă t ngă c Ngânăsáchănhàăn 3.ă iăt - nhàăn ng qu nă lỦă thuă c t thu trênăđ aăbànăhuy năBaăVì ngăvƠăph măviănghiênăc u iăt ngănghiênăc u c aăđ tàiălà:ăCôngătácăqu nălỦăthuăngânăsáchă cătrênăđ aăbànăhuy năBaăVìăgiaiăđo n 2012 - 2014 - Ph măviănghiênăc u c aăđ tài: V m t n i dung: Nghiênăc uăcôngătácăqu nălỦăthuăngânăsách nhàăn c t thu t i Chi c c thu huy năBaăVìăthôngăquaăvi căxâyăd ng, t ch c th c hi n qu nălỦăthu,ăđánhăgiáăth c tr ngăthuăđ đ aăraăcácăgi iăphápănh măt ngă c ngăcôngătácăqu nălỦăthuăNgânăsáchănhàăn c t thu trênăđ aăbànăhuy n Thang Long University Libraty dânăhi uărõăphápălu tănóiăchungăvàăphápălu t thu nóiăriêng.ăV năđ ng qu năchúngă t nguy n, t giácăth c hi năngh aăv n p thu đ i v iăNhàăn c Ngoàiăra,ăngànhăthu huy n,ăthànhăph c n m r ngăh năn a quan h ngo i giao, h pătác,ătraoăđ i kinh nghi m v iăcácăđ năv qu n, huy n t nh b n v chuyênămôn,ănghi p v ă ng th iăthúcăđ y vi c m r ngăgiaoăl uăh pătácă qu c t đ h c t p kinh nghi m v chínhăsáchăthu ,ăcáchăth c t ch c qu nălỦă thu đ ngànhăthu ngàyăcàng hi u qu vàăphùăh p v iăthôngăl qu c t h n.ă 3.3 M TăS ăKI NăNGH giúpăchoăvi c qu nălỦăthuăNSNNăt thu cóăhi u qu vàăhi u l c cao, tácăgi đ xu t m t s ki n ngh nh ăsau: - B sung quy n h n c aăc ăquanăthu vi căc ng ch thu ,ăđi u tra thu vàăkh i t cácăhànhăviăviăph m v thu - S aăđ i m t s n iădungătrongăcácăs c thu : i v i thu GTGT s aă đ iă theoă h t ngăkhôngăch u thu sangăđ iăt ng: Ti p t c chuy n m t s đ i ng ch u thu GTGT;ăxâyăd ngăng ngăápă d ng thu GTGT;ăápăd ng m t thu su t th ng nh t 8% (tr thu su tă0%);ăápă d ng m tăph ngăphápăkh u tr thu đ m b oăcôngăb ng hi u qu h n i v i thu TT Băs aăđ iătheoăh ng: Ti p t c b sungăđ iăt ng n p thu vàăthu su tăápăd ngăđ i v i m t s hàngăhoá,ăd ch v tiêuădùngăcao c p, m t s hàngănh p ngo i nh măđi u ti t thu nh p c aăng iătiêuădùng.ăXóaăb vi c mi n, gi m thu đ i v i thu TT B Thu TNDN s aăđ iătheoăh xu ng b ng v iăcácăn ng: Gi m thu su t thu TNDN ph thôngă c khu v c; thu h p ph măviă uăđãiăthu ; chuy n cácă uăđãiămi n, gi m thu đ th c hi năcácăchínhăsáchăxãăh i sang th c hi n cácăbi năphápătàiăchínhăkhác Banăhànhăm i Lu t Thu tàiăs n: V iăđ iăt tàiăs năcóăgiáătr l n;ăxácăđ nhăng ng ch u thu làănhàăvàăcácă ng t i thi u ch u thu tàiăs n;ăxây d ngăc ă 80 Thang Long University Libraty ch đ nhăgiáătàiăs nătheoăthôngăl qu c t - Bană hànhă cácă quyă ch h tr vàă uă đãiă đ i v iă cácă t ch c/doanh nghi pălàmăd ch v th t c thu ,ăt ăv n thu ,ăđ iălỦăthu - Ràăsoát,ăs aăđ i, b sungăcácăth t c v thu ch aăphùăh p v i th c t côngătácăqu nălỦăthuăthu - Ti p t căhoànăthi năcácăquyătrìnhănghi p v đãăbanăhành - Xây d ng B ng t su t l i nhu n ngành làm c n c n đ nh thu - Xâyăd ngăvàăth c hi năquyătrìnhăthanhătra, ki m tra trênămáyătính - Hi năđ iăhóaăcôngăngh k thu t vàănângăc păb ngăthôngăr ngăđ ng truy nă kêă khaiă quaă m ngă đ k p th i nh nă vàă x lỦă vi că kêă khaiă quaă m ng th ngă xuyênă c aă ng ngh năđ i n p thu , kh nă tr ngă kh c ph că tìnhă tr ng t c ng truy năđ c bi t nh ng th iăgianăcaoăđi m Chínhăquy năđ aăph tròă c aă chínhă quy nă đ aă ph ph thu nh t iăđ aăph chínhăquy năđ aă ph ngălàăc ăquanăqu nălỦăNhàăn ngă đ cătrênălãnhăth , vai că nhìnă nh nă nh ă vaiă tròă c a m tă chínhă ng,ănh ngăcóăcácăquy n h n nh tăđ nh Nhi m v c a ngăkhôngăcóăgìăkhácă h nălàă tuânăth pháp lu tăvàă cácă chínhăsáchăc aăChínhăph , v n d ngăsángăt oăvàoăcácăhìnhăth c th c t ph đa ngănh ngătrongăkhuônăkh phápălu t nh m th c hi năcácăm cătiêuăkinhă t - xãăh i t iăđ aăph ng.ăChínhăvìăth vaiătròăc aăchínhăquy năđ aăph ngă cácăc pălàăr t quan tr ng.ăCácăquyăđ nh c aăphápălu tăvàăcácăchínhăsáchăNhàă n c s khôngă cóă hi u l că thiă hànhă khiă màă nóă khôngă đ că cácă c pă chínhă quy nătuânăth nghiêmătúc.ăT cácăđòiăh iătrênăđ th c hi n vi c qu nălỦăthuă NSNN t thu trênăđ aăbànăqu n, huy năcóăhi u qu , cáănhânătácăgi cóăm t s ki n ngh nh ăsau: - Cácăc păchínhăquy n c n ph iăcoiălãnhăđ oăvàăch đ oăcôngătácăqu nălỦă vàăthuăthu trênăđ aăbànălàăm t nh ng nhi m v quan tr ngăhàngăđ u B iăvìăquy n l c c aăNhàăn căkhôngăcóăgìăkhácăh nălàăquy n l căcông c ng 81 vàăquy n thu thu choănênănhi m v c aăchínhăquy năcácăc pălàăph i n m l y côngăc thu màăc th là:ăN m ch căchínhăsáchăthu vàăcácăc ăch qu nălỦă thu thu trongăđóăcóăb máyăthu cácăc păđ th c hi n m cătiêuăthuăngânăsáchă vàăcácăm cătiêuăkinhăt - xãăh iăkhác.ăTrongăđi uăhànhăn n kinh t th tr ng thìăbànătayăc aăchínhăquy nătácăđ ngăvàăqu nălỦăn n kinh t khôngăcóăgìăs c bénă h nă làă dùngă côngă c qu n/huy năđ năxã/ph thu ă Chínhă vìă th ,ă chínhă quy nă cácă c p t ng ph iăđ c bi tăquanătâmăđ năcôngătácăthu vàăph i cóătráchănhi mălãnhăđ oăcácăngành,ăđoànăth ph i h p v iăc ăquanăthu th c hi n m cătiêuănày; - Th c hi n ch ngăqu nălỦănhàăn bană c ă quanăbanăngànhăqu n/huy n,ăph ho tă đ ng c aă ng ph căchuyênăngànhăc aăcácăphòngă ng/xãă đ cóă s ki mă tra,ăgiámă sátă i n p thu sauă đ ngă kỦă kinhă doanhă thu c ph mă viă đ a ngăqu nălỦ; - T ngă c ng c ng c vàă phátă tri nă cácă t ch c ng,ă đoànăth doanh nghi p H ngăn m,ăUBNDăqu n/huy n c năcóăhìnhăth căkhenăth k p th iăđ đ ngăviên,ătôn vinhăcácădoanhănhân,ăng doanh gi iă vàă cóă nhi uă đóngă gópă vàoă s ng i n p thu s n xu t kinh phátă tri n kinh t - xãă h i c a qu n/huy n; k p th iănhânăr ngăcácăđi năhìnhătiênăti n,ătíchăc c - Ph i t oămôiătr ngăphápălỦăthôngăthoángăthu n l iăđ thuăhútăđ uăt ,ă bană hànhă quy ch ph i h pă côngă tácă gi aă cácă ngànhă trênă đ a b n huy nă đ th c hi n qu nălỦăthuăNSNNăt thu đ t hi u qu cao 82 Thang Long University Libraty K TăLU NăCH NGă3 Nh ă v y,ă trênă c ă s quană mă vàă đ nhă h qu nălỦăthuăNSNNăt thu trênăđ aăbàn,ăch xu t nh ng gi iăphápănh măt ngăc ng thu NSNN t thu vàă ngă3ălu n v năt pătrungăđiăsâuăđ ngăcôngătácăqu nălỦăthuăNSNNăt thu t i huy năBaăVìăc a Chi c c thu huy n.ăCácăgi iăphápănàyăc n th c hi năđ ng b nh măphátăhuyăt iăđaătácăđ ng t i hi u qu thu NSNN 83 K TăLU N Trongăquáătrìnhăđ i m iăvàăh i nh p qu c t trênăl nhăv c qu nălỦăthuă thu , th c hi n chi nă l c c iă cáchă h th ng thu Vi t Nam nh ng n măti pătheo,ăcôngătácăt ch c, qu nălỦăthu đangăt ngăb c chuy năđ i t c ăch cánăb chuyênăqu năsangăc ăch t khai t n p.ăTrongăđi u ki n hi n nay,ăchúngătaăđãăvàoăT ch căTh ngăm i th gi i (WTO) s t oăchoăchúngă ta nh ngăc ăh iăvàănhi uătháchăth c.ăC ăh iălàăđ hoá,ăd ch v t t c cácăn ngăhàngă căthànhăviênăv i m c thu nh p kh uăđãăđ gi măvàăcácăngànhăd ch v màăcácăn nh p c aă cácă n c ti p c n th tr cc t c m c aătheoăcácăNgh đ nhăth ăgiaă că này,ă khôngă b phână bi tă đ i x , v i vi că hoànă thi n h th ngăphápălu t kinh t theoăc ăch th tr ngăđ nhăh ngăxãăh i ch ngh aăvàă th c hi năcôngăkhaiăminhăb chăcácăthi t ch qu nălỦătheoăquyăđ nh c a WTO, môiătr ng kinh doanh c aăn cătaăngàyăcàngăđ c c i thi n.ă âyălàăti năđ r t quan tr ngăđ khôngănh ngăphátăhuyăti măn ngăc aăcácăthànhăph n kinh t trongă n că màă cònă thuăhútă m nhă đ uăt ăn că ngoài,ă quaă ti p nh n v n, côngăngh s n xu tăvàăcôngăngh qu nălỦ,ăthúcăđ y chuy n d chăc ăc u kinh t , t oăraăcôngă năvi călàmăvàăchuy n d chăc ăc uălaoăđ ng, th c hi năcôngă nghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn c.ăChínhăđi uănàyăv aălàăthu n l i v aălàăkhóă kh nă trongă công cu c thu NSNN t thu M t m tă chúngă taă ph iă t ngă thuă NSNNăđ đápă ngăcácăyêuăc u c a s nghi păcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaă đ tăn ng c, m t m tă chúngă taă ph iă t ngă c ng qu nă lỦă thu đ i v i s l ng i n p thu ngàyăcàngăt ng,ăv iăquyămôăvàătínhăch t ngàyăcàngăph c t p Doăđó,ăv iăc ngăv làăm tăcánăb thu côngătácăt i Chi c c thu huy n Ba Vì,ăvi c l a ch năđ tàiă“Hoànăthi năcôngătácăqu nălỦăthuăNgânăsáchănhàăn c trênăđ aăbànăhuy năBaăVì”ălàmălu năv năth c s cóăỦăngh aăth c ti n r t l n 84 Thang Long University Libraty Trong quáătrìnhălàmăvi căvàănghiênăc uătácăgi đãăkháiăquátăm t s c ă s lỦălu năvàăth c ti n c a vi c qu nălỦăNSNNănóiăchungăvàăvi c thu NSNN t thu nóiăriêng.ăTácăgi đãăđ aăraăđ c nh ng m tătíchăc căc ngănh ănh ng m tă cònă h n ch ,ă nguyênă nhână c a nh ng h n ch trongă côngă tácă t ch c, qu nălỦăthu trênăđ aăbànăhuy năBaăVì,ătácăgi xin m nh d năđ m t s gi i pháp,ăph ngăh ngăvàăm t s ki n ngh đ i v iăNhàăn c nh măt ngăc ng h năn aăcôngătácăt ch c, qu nălỦăthu trênăđ aăbànăhuy n, công tác qu nălỦă thu NSNN t thu trênăđ aăbàn.ăTácăgi hy v ng nh ng gi iăphápăđóăs gópă ph nă vàoă vi c hoàn thi n công tác qu n lỦ thu đ a bàn,ă t ngă thuă choă NSNN, gi m s thu b th t thu, góp ph n t oăđi u ki n cho huy năBaăVìănóiă chungăvàăChiăc c Thu huy năBaăVìănóiăriêngăhoànăthànhăxu t s c nhi m v , k ho chăthuăngânăsáchăđ c giao hoànăthànhălu năv nănày,ătácăgi xinăchânăthànhăc mă năth yăgiáoă TS Tr nă ìnhăToƠn vàătoànăth cácăanh,ăch Chi c c thu huy năBaăVìă th iă giană quaă đãă quană tâm,ă t oă u ki n, h ng d nă tácă gi nghiênă c uă vàă hoànăthànhălu năv nănày!ăXinăg iăl iăcamă năt iănh ngăcaănhân,ătôăch căđaă tichăc căthamăgiaătraăl iăcâuăhoiăkhaoăsatăgiupătacăgiaăcoăđ căcaiănhinăkhachă quanăvêăđêătaiănghiênăc u Trongă quáă trình nghiênă c uă khôngă th tránhă kh i nh ng thi uă sótă vàă h n ch ,ătácăgi mong nh năđ cs h ng d n, ch b oăvàăgópăỦăc aăcácăth y côăgiáoătrongăh iăđ ng khoa h c,ăcácăđ ng nghi păvàăb năđ căđ đ tàiăđ hoànăthi năh n.ăă 85 c DANH M CăTĨIăLI U THAM KH O PGS.TS Nguy n Th B t,ăTSăV ăDuyăHàoă( ng ch biên),ăGiáo trình qu n lý thu , NXB Th ngăkê,ă2012 B Tàiăchínhă(2003),ăLu t Ngân sách Nhà n c v n b n h ng d n th c hi n,ăNxbăTàiăchính,ăHàăN i B Tàiăchínhă(2004)ăBáo cáo đ y m nh phân c p qu n lý nhà n cv tài chính,ăHàăN i Tr nhă Hoàngă C ă (2004),ă Nâng cao hi u qu qu n lý thu thu Nam trình đ i m i, Lu năv năth căs ăKinhăt ,ăă Vi t i h c kinh t qu c dân Chi c c thu huy năBaăVìă(2012), Báo cáo t ng k t công tác thu Chi c c thu huy n Ba Vì, HàăN i Chi c c thu huy năBaăVì (2013), Báo cáo t ng k t công tác thu Chi c c thu huy n Ba Vì, HàăN i Chi c c thu huy năBaăVì (2014), Báo cáo t ng k t công tác thu Chi c c thu huy n Ba Vì, HàăN i Chínhă ph (2001), Chi n l c phát tri n kinh t xã h i đ n 2020, Website: www.chinhphu.gov.vn t Chínhă ph (2011), Quy t đ nh s 732/Q -TTg ngày 17/05/2011 Th ng Chính ph v vi c phê t ch ng trình c i cách thu đ n n m 2020 c Minh, Nguy n Vi tăC ng (2005), Giáo trình lý thuy t thu , 10 Nhàăxu t b nătàiăchính,ăHàăN i 11 D nghi p 12 ngă Vi tă Hàă ă (2005),ă Hoàn thi n qu n lý thu thu đ i v i doanh n c ta hi n nay, Lu năv năth căs ăkinhăt ,ăHàăN i Nguy n Th ThanhăHoàiă(2013), T ng c ng công tác tra thu Vi t Nam, T păchíăTàiăChínhăs 5-2013 13 HàăMinhăL c (2013), Ch ng gian l n, th t thu thu : Th c tr ng gi i pháp, T păchíăkinhăt s 9-2013 86 Thang Long University Libraty 14 LỦăVânăPhiă(2011),ăQu n lý thu thu nh p doanh nghi p t i c c thu Thành ph 15 N ng , Lu năv năth căs ăkinh t ,ă i H că àăN ng V ăTh To n (1996), Công tác qu n lý thu thu qu c doanh đ a bàn Hà N i", Lu năv năth căs ăQu nălỦăkinhăt ,ăHàăN i 16 T ng c c thu (2007), Lu t qu n lý thu v n b n h ng d n thi hành,ăNhàăxu t b nătàiăchính 17 T ng c c Th ngă kêă (2011),ă Công b s li u th ng kê kinh t xã h i n m 2011, H păbáoăngàyă29/12,ăHàăN i 18 T ng c c thu (2011), Chi n l 2011-2020, Chi n l c phát tri n ngành thu giai đo n c c i cách h th ng thu giai đo n 2011-2020, Website: www.gdt.gov.vn 19 T ng c c thu , T păchíăthu Nhàăn c (2008), Quy trình qu n lý thu , Nhàăxu t b nătàiăchính,ăHàăN i 20 Tr ngă i h c Lu tăHàă N i (2008), Giáo trình Lu t thu Vi t Nam, Nhàăxu t b năCôngăanănhânădân,ăHàăN i 21 Nguy n Minh Túă(2008),ăTh c tr ng công tác qu n lý thu GTGT c a doanh nghi p qu c doanh đ a bàn t nh Phú Th , Lu nă v nă Th căs ăQu nălỦăkinhăt , Hàăn i 22 PhiăVânăTu n (1997), Các gi i pháp nh m t ng c ng công tác tra thu đ a bàn Hà N i, Lu năv năth căs ăQu nălỦăkinhăt ,ăHàăN i 23 Nguy năTúăUyên (2011), Qu n lý thu thu qu c doanh đ a bàn t nh Qu ng Ngãi - Th c tr ng gi i pháp, Lu năv năth că s ăQu nălỦă kinh t ,ăHàăN i 24 oànă H ngă V ă ă (1999),ă Nh ng gi i pháp ch y u ch ng th t thu thu đ a bàn Ngh An giai đo n hi n nay, Lu năv năth căs ăQu n lỦăkinhăt ,ă i h cătàiăchính.ă 87 PH ăL C PH L C PHI Uă I U TRA KH OăSÁT ( iăt ng h i: Cánăb thu c aăCCT,ăcánăb y nhi m thu) KínhăchƠoăỌngă(BƠ)! Hi nănayătôiăđangănghiên c uăđ tài:ă“Hoàn thi n công tác qu n lý thu ngân sách nhà n c đ a bàn huy n Ba Vì”.ă cóăc ăs c năc hoànă thi năđ tài,ăđ ngh Ôngă(Bà)ăchoăbi tăỦăki n b ngăcáchăđánhăd uă“x”ăvàoăv tríăt ngă ng.ăThôngătinănàyăch ph c v cho vi călàmăđ tàiălu năv năth căs I.ăThôngătinăcáănhơn H vàătên: Ch c v : năv côngătác: i n tho i: Email: II V côngă tácă qu nă lýă thuă ngơnă sáchă nhƠă n bƠnăhuy năBaăVì (v iă1ălƠăkémănh t,ă5ălƠăt t nh t) STT c t thu trênă đ a ánhăgiá N i dung 1 Tínhă h pă lỦă c a t ch c b máyă CCTă huy năBaăVì Côngătácăqu nălỦăng i n p thu ánhăgiáăcôngătácăkêăkhaiăk toánăthu ánhăgiáăcôngătácăki m tra thu III.ă Theoă Ọngă (BƠ),ă đ qu nă lýă t tă côngă tácă qu nă lýă thuă ngơnă sáchă nhƠă n c t thu trênăđ aăbƠnăhuy n, UBND huy năvƠăcácăc ăquanăch ngă c n th c hi năcácăgi iăphápăgì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 88 Thang Long University Libraty ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xinătrơnătr ng c mă năỌngă(BƠ)! 89 PH L C T NG H P K T QU I U TRA ( iăt ng h i:ăcánăb thu c aăCCT,ăcánăb y nhi m thu) Tácăgiaăđãăđ aăraă50ăphiêuăđi uătraădànhăchoă42ăcánăb thu t i đ i thu thu c Chi c c thu huy nă Baă Vì, y nhi m thu t i xã trênă đ aă bànă huy n K t qu ăthuăvêă50ăphiêu.ă ôiăt ngăđu căđi uătraăđêuătraăl iăhêtăcacă câuăhoiătrênăphiêu.ăSauăđâyălàăt ng h p k t qu u tra: V côngătácăqu nălýăthuăngơnăsáchănhƠăn huy năBaăVì (v iă1ălƠăkémănh t,ă5ălƠăt t nh t) STT c t thu trênăđ aăbƠnă ánhăgiá N i dung Tínhă h pă lỦă c a t ch c b máyă CCTă huy năBaăVì 15 20 12 Côngătácăqu nălỦăng 12 20 i n p thu ánhăgiáăcôngătácăkêăkhaiăk toánăthu 22 10 ánhăgiáăcôngătácăki m tra thu 29 III.ă Theoă Ọngă (BƠ),ă đ qu nă lýă t tă côngă tácă qu nă lýă thuă ngơnă sáchă nhƠă n c t thu trênăđ aăbƠnăhuy n, UBND huy năvƠăcácăc ăquanăch ngă c n th c hi năcácăgi iăphápăgì? 100 % s ng iăđ c h iăđ aăraăgi iăphápăc năt ngăc ng s ph i h p gi aă UBNDăăvàă Chiăc c thu trongăcôngătácă tuyênătruy n h tr ng i n p thu Ngoàiăra,ăcònăcóăcácăỦăki năđ aăraăgi iăphápăt ngăc ngăcôngătácăqu n lỦăthuăngânăsáchănhàăn c t thu nh :ă - Cùngă v i U bană nhână dână ph i h p tri nă khaiă cácă bi nă phápă t ngă c ngă côngă tácă qu nă lỦă thu ,ă đ m b oă thuă đ tă vàă v t m c k ho chă đ c giao, x lỦăk p th iăcácăđ iăt ng ch ng l iăng iăthiăhànhăch ngăqu nălỦă thu 90 Thang Long University Libraty - Cácă c ă quană t ă phápă đ aă raă xétă x k p th i,ă nghiêmă minhă cácă đ i t ng vi ph mănghiêmătr ng lu t thu - T ch c th c hi năthiănângăb căl ng/th ngăchoăcánăb đ khuy n khíchărènăluy n nghi p v - Phátă đ ng nh ngăphongătràoă thiă đua,ă cácă h iăthiăđ t oă raăkhôngă khí ph n kh i nhi tă tìnhă nângă caoă tráchă nhi m c a t ngă cánă b : Thiă đuaă cánă b thu gi i,ăkhôngăth t thu thu ,ătuyênătruy năviênăgi i T oăđi u ki năchoăcánăb tìmă hi uă vàă thamă giaă k t n pă ng nh mă nângă caoă Ủă chíă ph nă đ uă vàă tráchă nhi m c aăcánăb thu 91 PH L C PHI Uă I U TRA KH OăSÁT ( iăt ng h i:ăNg i n p thu ) KínhăchƠoăỌngă(BƠ)! Hi nănayătôiăđangănghiênăc uăđ tài:ă“Hoàn thi n công tác qu n lý thu ngân sách nhà n c đ a bàn huy n Ba Vì”.ă cóăc ăs c năc hoànă thi năđ tài,ăđ ngh Ôngă(Bà)ăchoăbi tăỦăki n b ngăcáchăđánhăd uă“x”ăvàoăv tríăt ngă ng.ăThôngătinănàyăch ph c v cho vi călàmăđ tàiălu năv năth căs I.ăThôngătinăchung Tênădoanhănghi p/ h kinh doanh Lo iăhìnhădoanhănghi p L nhăv c ho tăđ ng i n tho i: Email: II V côngă tácă qu nă lýă thuă ngơnă sáchă nhƠă n bƠnăhuy năBaăVì (v iă1ălƠăkémănh t,ă5ălƠăt t nh t) ánhăgiá N iădung STT 1 c t thu trênă đ a Hi uă qu ă côngă tácă Tuyênă truy nă h ng i n p thu tr M căđ ătiênăl iăkhiăth căhi năngh aăv ăn pă thu Tínhăminhăb chătrongăcôngătácăqu nălỦăthuă ngânăsáchănhàăn căt ăthu M căđ ăti năl iăkhiătìmăki măcácăthôngătin,ă v năbanăquyăđinhăcóăliênăquan Vi căkhuy năkhíchăng iăn păthu ăthamăgiaă th căhi năt tăngh aăv ăthu III.ăTheoăỌngă(BƠ),ăđ qu nălýăt tăcôngătácăqu nălýăthuăngơnăsáchă nhƠăn c t thu trênăđ aăbƠnăhuy n, UBND huy n vƠăcácăc ăquanăch c n ngăc n th c hi năcácăgi iăphápăgì? 92 Thang Long University Libraty Xinătrơnătr ng c mă năỌng (BƠ)! 93 PH L C T NG H P K T QU I U TRA ( iăt ng h i:ăNg i n p thu ) Tácăgiaăđãăđ aăraă60ăphiêuăđi u tra K t qu ăthuăvêă50ăphiêu,ătrongăđó - Côngătyăc ph n : 15 phi u - CôngătyăTNHHă:ă15ăphi u - H kinhădoanhăcáăth : 20 phi u ôiăt ngăđu căđi uătraăđêuătraăl iăhêtăcacăcâuăhoiătrênăphiêu.ăSauăđâyălàăt ng h p k t qu u tra: V côngătácăqu nălýăthuăngơnăsáchănhƠăn huy năBaăVì (v iă1ălƠăkémănh t,ă5ălƠăt t nh t) STT c t thu trênăđ aăbƠnă ánhăgiá N iădung Hi uă qu ă côngă tácă Tuyênă truy nă phápă lu tă v ăthu M căđ ătiênăl iăkhiăth căhi năngh aăv ăn pă thu Tínhăminhăb chătrongăcôngătácăqu nălỦăthuă ngânăsáchănhàăn căt ăthu M căđ ăti năl iăkhiătìmăki măcácăthôngătin,ă v năbanăquyăđinhăcóăliênăquan Vi căkhuy năkhíchăng iăn păthu ăthamăgiaă th căhi năt tăngh aăv ăthu 5 12 18 12 13 18 25 10 21 10 29 III.ăTheoăỌngă(BƠ),ăđ qu nălýăt tăcôngătácăqu nălýăthuăngơnăsáchănhƠă n c t thu trênăđ aăbƠnăhuy n, UBND huy n vƠăcácăc ăquanăch ng c n th c hi năcácăgi iăphápăgì? - 100%ăcácăđ iăt ngăđ c h i cho r ngăUBNDăcùngăcácăc ăquanăch ngă c năt ngăc ngăcôngătácătuyênătruy n h tr ng i n p thu , chúătr ng vi căxâyă d ng n iădungătuyênătruy n,ăbiênăt păcácătàiăli uătuyênătruy n phong phú,ăđaăd ng, d hi u - T ngăc ngăcôngătácăthiăđuaăkhenăth ngăđ i v iăng i n p thu th c hi n t tăngh aăv thu - Chi c c thu c n ph i h p v i kho b c m r ngăthêmăcácăđi m thu thu Vào kho b c, t o m iăđi uăkiênăthu n l i nh tăchoăng i n p thu 94 Thang Long University Libraty [...]... c; Qu n lỦ thu ngân sách c t thu Ch ngă2:ăTh c tr ng qu nălỦ thu Ngân sách nhà n c t thu t i Chi c c thu trên đ a bàn huy n Ba Vì Ch nhà n ngă3:ă nhăh ngăvàăgi i phápăt ngăc c t thu trên đ a bàn huy n Ba Vì 7 ng qu nălỦ thu ngân sách CH N NG 1: C ăS LụăLU N V NGỂNăSÁCHăNHĨ C; QU NăLụ THU NGỂNăSÁCHăNHĨăN 1.1 NGỂNăSÁCHăNHĨăN THU CăVĨ THU NGỂNăSÁCHăNHĨăN C c 1.1.1ăNgơn sách nhƠăn Ngân sách nhà n CT călàăm... ngành thu t nh,ă thànhă ph tr c ng vàăk t qu thu c aăcácăChi c c thu qu n, huy năn mătr c, C c thu s giao nhi m v thu ngân sách trên đ a bàn t ng qu n, huy n C năc vàoăk ho ch C c thu giao,ăc năc vàoăs thu n mătr c Chi c c thu giao k ho ch thu thu đ n t ngăđ i qu nălỦ thu thu Th hai, t ch c công tác thu thu M t là, t ch c b máy thu thu Hi u qu c aătoànăb công tác qu nălỦ thu m t ph năc ăb n ph thu c... mătrùăđóăv a tác đ ngăđ năs ăt ngăm c thu, ă v aăđ tăraăyêuăc uănângăcao tác d ngăđi uăti t c aăcác công c thu ngân sách nhà n c 9 1.1.2.2 N i dung c a thu ngân sách nhà n Thu ngân sách nhà n c căbaoăg m: - Thu ,ă phí,ă l phíă doă cácă t ă ch că vàă cáă nhână n pă theoă quyă đ nhă c aă phápălu t - Cácăkho n thu t ăho tăđ ngăkinhăt ăc a Nhà n + Thu nh păt ăv năgópăc a Nhà n +ăTi n thu h iăv năc a Nhà n cănh... a thu ngân sách nhà n c t thu th hi n cácăn i dung c th : Th nh t, l p k ho ch thu thu - Vaiătròăc a vi c l p k ho ch thu thu + K ho ch thu thu làăkhâuăđ uătiênătrongăquáătrìnhăqu nălỦ ngân sách Nhà n c, quy tăđ nh t iăcânăđ i ngân sách Nhà n + K ho ch thu thu cóăvaiătròăđ nhăh Trên ph m vi c n c ng ho tăđ ng trong m t th i k : c, k ho ch thu làăm t b ph n quan tr ng trong d toánăNSNN.ăK ho ch thu thu... c, thu t ăho tăđ ngăs ănghi p, thu ti năbánăho căcho thu ă tàiăs n thu căs ăh u Nhà n căvàăcácăkho n thu khácăđãăk ă trên - Phânălo iătheoăyêuăc uăđ ngăviênăv năvào ngân sách nhà n Cóăth ăchiaăcácăkho n thu ngân sách nhà n c: căthành: 10 Thang Long University Libraty + Thu trongă cână đ iă ngân sách nhà n th ngăxuyênăvà thu khôngăth c:ă Baoă g mă cácă kho nă thu ngăxuyên + Thu bùăđ p thi uăh t ngân sách nhà n... c hi năchính sách tàiăchínhăđ aăph ngătrìnhănàyă ng 1.2.2 Qu n lý thu ngơn sách t thu ăă 1.2.2.1 N i dung qu n lý thu ngân sách t thu Qu nălỦ thu NSNNănóiăchungăđ n c hi uălàăquáătrình tác đ ng c a Nhà căđ n thu NSNN, nh mălàmăchoăcácăho tăđ ng c a NSNN m t m t theo đúngăphápălu t Nhà n c, m tăkhácăkíchăthíchăkinhăt phátătri n, b iăd ng, t o l p ngu n thu cho ngân sách Thu Ngân sách t thu , v b n... vàăcácăphòngăbană đ i v i công tác qu nălỦ thu NSNNăt thu trên đ a bàn huy n, nh công tác tuyênătruy n, công tác kêăkhai thu , công tác ki m tra thu , công tác qu nălỦă n thu K t qu phânătíchăt cácăphi uăđi uătraăgópăph n kh ngăđ nh nh ng nh năxét,ăđánhăgiáă v th c tr ng ki n ngh đ căđ xu t ch ch ngă2ăvàălu n gi i m t s gi iăpháp,ă ngă3 5 T ngăquanăcác công trìnhănghiênăc uăcóăliênăquan ãăcóănhi u công trìnhănghiênăc... u v qu nălỦ thu Ngân sách nhà n t thu , t pătrungăvàoăcácănhómă: 3 c - Qu nălỦ thu thu trên đ a bàn m t t nh,ăthànhăph nh :ă "Công tác qu n lý thu thu ngoài qu c doanh trên đ a bàn Hà N i", Lu năv năth căs ăQu nălỦăkinhăt c aăV ăTh To n,ăHàăN i, 1996; Tác gi c a lu năv năt pătrungăvàoănghiênăc uăđ iăt ngălàăcácădoanhă nghi păngoàiăqu cădoanh trên đ a bàn thànhăph HàăN i Trong lu năv n tác gi đãăs... c aăngành thu trên đ a bàn theoăquyăđ nh c aăphápălu t Chi c c thu cácăqu n, huy n, th xã,ăthànhăph tr c thu c t nh,ăthànhă ph tr c thu că Trungă ng (sauăđâyă g iă chungă làă Chiă c c thu )ă làă t ch c tr c thu c C c thu ,ă cóă ch că n ngă t ch c th c hi n công tác qu nălỦă thu thu c ph m vi nhi m v c aăngành thu trên đ a bàn theoăquyăđ nh c aăphápă lu t Hai là, tri n khai công tác thu thu Xácăl... a thu : Chuy năgiao thu ălàăvi căxácăđ nhăaiălàăng iăn p thu ,ăaiălàăng s ăph iăgánhăch u thu ăTheoătiêuăth cănày thu ăđ iăth că căchiaăthànhăhaiălo i thu ă là thu ătr c thu và thu ăgián thu + Thu tr c thu: Là cácăth thu ătr căti păhuyăđ ngăm tăph n thu nh pă c aăng vàăng iălàmăngh aăv ă căđi măc ăb năc a thu ătr c thu làăng iăch u thu ălàăm t.ăNóăđánhătr căti păvàoăng iăn p thu ,ăt călàăng có thu nh