ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIANG BẢO TÚ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LA HIÊN – HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011-2015 Thái nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIANG BẢO TÚ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LA HIÊN – HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : QLĐĐ NO2 –K43 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011-2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trƣờng Đƣợc trí ban giám hiệu nhà trƣờng, ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã La Hiên, Huyện Võ Nhai – Thành Phố Thái Nguyên – giai đoạn 2012 - 2014 ”.Trong trình thực đề tài nỗ lực phấn đấu thân, em đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trƣờng Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, ngƣời dạy dỗ, hƣớng dẫn em năm tháng học tập trƣờng Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn T.S Nguyễn Đức Nhuận – giảng viên trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán xã La Hiên – Huyện Võ Nhai, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin để em hoàn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến, góp ý thày, cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề đƣợc hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng … năm 2015 Sinh viên Giang Bảo Tú ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt BĐĐC BTNMT CHXHCN CP CT CT-TTg ĐKĐĐ GCN GCNQSD đất HĐND LĐĐ NĐ-CP Nxb QĐ-UB THCS TP Thái Nguyên TT-BTNMT UBMTTQ UBND V/v TCĐC BTC Nghĩa cụm từ viết tắt Bản đồ địa Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Chính phủ thị thị Thủ tƣớng đăng ký đất đai giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Luật đất đai Nghị định phủ Nhà xuất Quyết định ủy ban trung học sở thành phố Thái Nguyên Thông tƣ Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng Ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân Về việc Tổng cục địa Bộ Tài Chính iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng dân số xã La Hiên 38 Bảng 4.2 Tình hình dân số, lao động xã La Hiên năm 2014 39 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 41 Bảng 4.4 biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2014 47 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 49 Bảng 4.6 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 50 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 51 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 52 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 53 Bảng 4.10 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 ……………………………………………………………………………….54 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 2012 -2014 55 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2012 56 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2013 57 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2014 58 Bảng 4.15 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 20122014………………………………………………………………………….59 Bảng 4.16 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012-2014 60 Bảng 4.17 Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất đất giai đoạn 20122014………………………………………………………………………….61 Bảng 4.18 Các tổ chức kinh tế xã La Hiên 62 Bảng 4.19 Các trụ sở quan, công trình nghiệp 64 Bảng 4.20 Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ 65 iv MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc tỉnh Thái Nguyên 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 21 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 23 Phần 24 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tƣợng,phạm vi nghiên cứu 24 3.2.Địa điểm,thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã La Hiên 24 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012 – 2014 24 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 v 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 25 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 25 Phần 26 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã La Hiên 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 33 4.2.1 Tình hình sử dụng đất 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 35 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012-2014 38 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất xã La Hiên theo loại đất giai đoạn 2012-2014 38 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 20122014 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 4.4.3 Giải pháp 55 PHẦN 57 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Con ngƣời sinh đất, sống tồn nhờ vào sản phẩm từ đất Đất đai tảng để định cƣ tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, không đối tƣợng lao động mà tƣ liệu sản xuất thay đƣợc, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động ngƣời tạo đất đai, đất đai có giới hạn không gian số lƣợng chúng có giới hạn Trong dân số nƣớc ta ngày tăng, nhƣng diện tích đất lại có hạn Do diện tích bình quân đất đầu ngƣời ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, việc đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hóa đất nƣớc dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lƣơng thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất Đồng thời, làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nhƣ tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Luật đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng nhà nƣớc ta điều luật không phù hợp với tình hình Nhằm đƣa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” ( Viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSD) Ý nghĩa nội dung đƣợc thể qua việc xác lập đƣợc mối quan hệ nhà nƣớc ngƣời sử dụng chứng thƣ pháp lý, quan trọng sở để ngƣời sử dụng đất đƣợc đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, nhƣ việc đầu tƣ kinh doanh vào đất, điều khiến ngƣời sử dụng đất mạnh dạn đầu tƣ mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời nhà nƣớc dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng nhƣng phải quy định Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất xã La Hiên thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể Nhƣng nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cánh giải thích hợp với nhũng khó khăn đòi hỏi phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất từ cấp xã, phƣờng Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phƣơng Xuất phát từ vấn đề trên, đƣợc đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên – trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã La Hiên –Huyện Võ Nhai– Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên –Huyện Võ Nhai-Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên –Huyện Võ Nhai- Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài Số liệu thu đƣợc phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực,những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung, giải pháp đƣa phải phù hợp với địa phƣơng có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trƣờng, đồng thời hội để sinh viên bƣớc đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tƣơng lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003,và luật đất đai ban hành 2013 hệ thống văn dƣới luật đất đai trung ƣơng địa phƣơng công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn -Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đƣa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung đƣợc tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên - thành phố Thái Nguyên giai đoạn tới 45 Đất phi nông nghiệp đƣợc cấp GCNQSD đất cụ thể theo năm nhƣ sau: STT XÓM Đồng Dong Đồng Đình Phố Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 Năm 2014 Năm 2012 Năm 2013 Diện tích cần cấp(ha) Diện tích cấp(ha) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp(ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) 21,9 21,9 100 24,9 21,9 87 24,9 22 88,0 14,2 14,2 100 14,2 14,2 100 14,3 14,3 100 23,7 23,6 100 24,7 23,6 95 24,7 23,7 95,0 21,7 21,6 100 21,6 21,6 100 21,7 21,7 100 21,56 19,07 87,7 21,56 19,07 88 21,56 19,1 88,0 Cây Thị Khuôn Vạc La Đồng 21,43 21,43 100 21,43 21,43 100 21,46 21,46 100 Xuân Hòa 22,85 22,85 100 22,85 22,85 100 22,88 22,88 100 Cây Bòng 26,2 21,97 75,6 26,2 21,97 83 26,2 22 83,0 Làng Giai 14,59 14,59 100 14,59 14,59 100 14,62 14,62 100 10 Làng Lai 14,02 12,02 89,4 14,02 12,02 85 14,02 12,05 85,0 11 13,63 13,63 100 17,63 13,63 77 17,63 13,66 77,0 17,16 17,16 100 19,16 17,16 89 19,16 17,19 89,0 13 Làng Kèn Hiên Minh Hang Hon 21,14 21,14 21,14 21,14 100 21,17 21,17 100 14 Hiên Bình 24,65 24,65 100 100 24,65 24,65 100 24,68 24,68 100 15 Trúc Mai Khuôn Ngục 16,7 16,7 100 16,7 16,7 100 16,8 16,8 100 19,97 19,94 100 19,97 19,94 99 19,97 19,97 100 12 16 46 312,40 308,14 98 325,40 308,1 93 325,75 308,67 Tổng (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Trong năm 2012 tỷ lệ số diện tích đất phi nông nghiệp đƣợc đăng kí chiếm 98% đạt diện tích đƣợc cấp 308,14ha so với diện tích đăng kí 312,40ha cần đƣợc cấp So với năm 2012 năm 2013 diện tích đất phi nông nghiệp đƣợc cấp tăng thêm tỷ lệ nhỏ ,diện tích đƣợc cấp 308,15 tổng số diện tích dất phi nông nghiệp đăng kí cần cấp 325,40 ha.Vậy tỷ lệ đất phi nông nghiệp đƣợc cấp năm 2013 chiếm tỷ lệ 93%.Cho thấy năm 2013 đạt vƣợt trội đất phi nông nghiệp cần cấp đƣợc cấp 93,0 47 Năm 2014 số diện tích đất phi nông nghiệp cần cấp tăng diện tích đất đƣợc cấp năm 2014 308,67ha tăng 52ha so với năm 2013 Trong giai đoạn 2012-2014 tình hình công tác cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp xã La Hiên tồn đọng vài vụ việc chƣa đƣợc xác minh,giải cấp cho GCN xóm xóm Cây Bòng,Làng Giai,Khuôn Vạc tổng số 16 xóm xã kết cụ thể đƣợc thể qua bảng 4.8 nhƣ sau: Bảng 4.8: Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 Lý STT Phố(xóm) Số đơn chƣa Tranh Nguồn Thiếu cấp chấp gốc giấy tờ không rõ Khuôn Vạc 1 Cây Bòng 1 Làng Giai 1 Tổng (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Tồn đọng tổng số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ thôn xóm cộm vụ việc xóm tranh chấp nên xã chƣa cấp GCN chƣa xác minh,giải thỏa đáng cho hộ gia đình có tranh chấp diễn không hòa giải đƣợc.Còn vụ việc chƣa rõ nguồn gốc đất nên chƣa đƣợc xác minh cấp GCN 4.3.1.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình ,cá nhân giai đoạn 2012-2014 48 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012-2014 Số GCN Số GCN Diện tích Diện tích cần cấp cấp cần cấp cấp (giấy) (giấy) GCN (ha) GCN (ha) Đồng Dong 101 89 88,1 6,09 5,97 98,0 Đồng Đình 130 127 97,7 6,0 5,7 95,0 Phố 201 167 83,08 6,5 Cây Thị 136 113 83,08 6,24 Khuôn Vạc 107 87 81,4 4,79 La Đồng 144 127 88,2 6,19 5,99 97,0 Xuân Hòa 110 94 85,45 6,12 5,96 97,0 Cây Bòng 267 224 83,9 7,79 7,36 94,0 Làng Giai 100 82 82 4,05 3,87 95,5 Làng Lai 149 132 88,5 4,68 4,51 96,0 Làng Kèn 78 65 83,3 4,24 4,11 97,0 Hiên Minh 163 132 80,1 Hang Hon 79 59 74,7 4,34 4,14 Hiên Bình 72 54 75 4,03 3,83 95,0 Trúc Mai 115 87 75,6 5,93 Khuôn Ngục 57 48 84,2 1687 83,6 Thôn Tổng 2017 Tỷ lệ (%) 6,13 3,39 86,41 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Tỷ lệ (%) 6,16 94,7 6,01 4,59 5,82 96,0 95,8 95,0 95,0 5,65 95,3 2,49 73,4 82,16 95,08 49 Qua 4.9 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 xã La Hiên nhƣ sau: Tổng số GCN cần cấp 2017, xã cấp đƣợc 1687 GCN (chiếm 83,6%) với diện tích cấp đƣợc 82,16ha tổng số 86,41ha đăng ký (chiếm 95,08%) 332 trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN (chiếm 16,4%) với diện tích 4,25ha Giai đoạn 2012- 2014 xã La Hiên làm tốt công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao (95%) Việc cấp GCN cho đất gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét đẻ giải nên chƣa đƣợc cấp số sử dụng sai mục đích nên phƣờng cấp đƣợc cho 16 thôn Vì để công tác cấp GCNQSD đất đƣợc kết tốt đến công tác này, tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nƣớc tới ngƣời dân, bồi dƣỡng chuyên sâu cho cán chuyên môn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hƣớng đạo cụ thể STT Bảng 4.10: Tổng số đơn chƣa đƣợc cấp đất giai đoạn 2012-2014 Lý Phố(xóm) Số đơn chƣa Tranh Nguồn Thiếu cấp chấp gốc giấy tờ không rõ Đồng Dong 12 Đồng Đình 3 Phố 34 22 Cây Thị 23 12 Khuôn Vạc 20 16 La Đồng 17 13 Xuân Hòa 16 50 Cây Bòng 43 25 Làng Giai 18 16 10 Làng Lai 17 15 11 Làng Kèn 13 5 12 Hiên Minh 31 20 13 Hang Hon 20 10 14 Hiên Bình 18 11 15 Trúc Mai 28 16 10 16 Khuôn Ngục 12 10 Tổng 322 146 40 136 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Qua bảng 4.10 thấy giai đoạn 2012-2014 tình hình công tác cấp GCNQSDĐ đất xã La Hiên 332trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN (chiếm 16,4%) với diện tích 4,25ha.Trong số lƣợng giấy cần đăng kí cấp GCNQSDĐ chƣa đƣợc cấp tranh chấp phần đất hộ gia đình lớn,số vụ việc tranh chấp 146 đơn muốn đƣợc đăng kí có tranh chấp ,xóm Phố chiếm số lƣợng nhiều 22 đơn,và có xóm Đồng Đình Khuôn Vạc vụ việc tranh chấp liên quan tới đất mà tồn đọng thiếu giấy tờ nguồn gốc đất trình lên UBND xã để có hƣớng giải 4.3.3.Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Bảng 4.11: Các tổ chức kinh tế xã La Hiên STT Tên Tổ Chức Diện Tích (m2) Ghi Chú 269 Đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất Đã Chi Nhánh Ngân Hàng Nông đƣợc cấp giấy Nghiệp Và Phát Triển Nông chứng nhận QSD Thôn Thái Nguyên đất Chợ La Hiên Bƣu điện xã La Hiên 4.003 224 51 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp có 13 tổ chức, sử dụng 6600m2 , tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, UBND xã….Là tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, không thu tiền sử dụng đất Bao gồm: 52 Bảng 4.12: Các trụ sở quan, công trình nghiệp STT 10 11 12 13 Tên đất trụ sở quan, công trình nghiệp UBND xã La Hiên Trƣờng Mầm non La Hiên Trƣờng mầm non Trúc Mai Trƣờng Mầm non Lịch Sơn Phân Trƣờng Mâm non Lịch Sơn Trƣờng tiểu học La Hiên Trƣờng tiểu học Trúc Mai Trƣờng tiểu học Lịch Sơn Trƣờng THCS La Hiên Trƣờng THCS Trúc Mai Trƣờng THCS Lịch Sơn Trạm Y tế Đài Tƣởng Niệm Diện Tích (m2) Ghi 2.400 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.974 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.200 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 3.020 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.792 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 6.008 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 5.975 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 5.867 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 8.139 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 4.535 7863.3 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất 1.293 Đã đƣợc cấp GCNQSD đất 668 Đã đƣợc cấp giấy chứng nhận QSD đất ( Nguồn UBND xã La Hiên, 2014) - Ngoài nhà văn hóa tổ đƣợc cấp gần hết cụ thể chi số nhà chƣa đƣợc cấp hồ sơ thiếu 53 Bảng 4.13: Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ Diện Loại Nguồn gốc sử STT Chủ sử dụng tích đất dụng đất (m2) Nhà văn hóa xóm Cây Bòng 1.424 VHO Nhận chuyển nhƣợng năm 1996 Nhà văn hóa Làng Kèn 419 VHO Xã giao năm 2013 Nhà văn hóa Hiên Minh 681 VHO UBND xã tạm giao năm 2000 Nhà văn hóa Xuân Hòa 1.167 VHO UBND xã tạm giao 2008 Nhà văn hóa Hiên Bình 525 VHO UBND xã tạm giao 2002 Nhà văn hóa Trúc Mai 1.122 VHO UBND xã tạm giao 2009 Nhà văn hóa Làng Lai 286 VHO UBND xã tạm giao 2007 Nhà văn hóa tổ La Đồng 367 VHO UBND xã tạm giao 2005 Nhà văn hóa Đồng Đình 428 VHO 10 Nhà văn hóa Hang Hon 262 VHO 11 Nhà văn hóa Khuôn Vạc 600 VHO UBND xã tạm giao 2007 12 Nhà văn hóa Đồng Dong 464 VHO 13 Nhà văn hóa Cây Thị 1.275 VHO 14 Nhà văn hóa Làng Giai 286 VHO UBND xã tạm giao 2005 UBND xã tạm giao 2007 UBND xã tạm giao 2007 ( Nguồn UBND xã La Hiên) UBND xã tạm giao 2007 UBND xã tạm giao 2005 54 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 20122014 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt đƣợc kết định góp phần vào phát triển chung toàn phƣờng, có đƣợc kết do: - Luật Đất đai năm 2003 đời văn hƣớng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục đƣợc tình trạng rƣờm rà, gây phiền hà cho đối tƣợng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ -Luật Đất đai 2013 hành bổ sung ,sửa đổi đƣa văn thi hành luật cụ thể so với Luật cũ áp dụng Nội dung quy định phần Luật đƣợc kế thừa nhƣ quy định hành Luật đất đai 2003 (các điều từ 46 đến 52) Luật hóa số nội dung quy định Nghị định: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP: Các trƣờng hợp đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai; xác định diện tích đất trƣờng hợp có vƣờn, ao mà giấy tờ không ghi rõ diện tích đất ở; - Nghị định 84/2004/NĐ-CP: xử lý trƣờng hợp thay đổi diện tích đo đạc trạng so với giấy tờ; - Nghị định 88/2009/NĐ-CP: nguyên tắc cấp GCN: việc đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp - Điểm đáng ý: • Quy định phạm vi đăng ký: thực trƣờng hợp sử dụng đất (kể không đủ điều kiện cấp GCN) hay đƣợc giao quản lý đất tài sản gắn liền với đất; • Mục đích đăng ký: để “ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” mà “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất” nhƣ trƣớc đây; - Đƣợc quan tâm đạo Đảng quyền địa phƣơng nên công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Do phƣờng có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực công tác cấp giấy đƣợc thuận lợi 55 - Đã nâng cao đƣợc ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phƣờng Tổ chức kiểm tra đôn đốc thƣờng xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vƣớng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với công việc - Chính sách “một cửa” đƣợc áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ đƣợc giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, nhƣ công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật đƣợc triển khai mạnh mẽ đƣợc ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi trình cấp GCNQSDĐ bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ phƣờng sử dụng nhiều năm nên cũ,việc chỉnh lýbản đồ gặp nhiều khó khăn trình cấp GCNQSDĐ - Việc sử dụng đất không mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phƣờng chậm theo kế hoạch - Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chƣa đƣợc thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế 4.4.3 Giải pháp Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đƣa số đề xuất sau: - Thƣờng xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai nhƣ việc cấp GCNQSDĐ 56 - Tăng cƣờng công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án đƣợc cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trƣờng hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhƣ chế độ sách phƣơng án bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hƣớng dẫn quan có thẩm quyền Cƣơng việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên – huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Trong thời gian thực tập phƣờng, thân em khảo sát tình hình thực tế địa phƣơng, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất địa phƣơng thấy việc cấp GCNQSD đất việc làm cần thiết có tầm quan trọng cao đƣợc quan tâm cán cấp nhân dân phƣờng Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu đƣợc kết cao Hệ thống hồ sơ địa đƣợc lập hoàn thiện chỉnh lý, hệ thống đồ đƣợc xây dựng đầy đủ Tổng diện tích tự nhiên xã 3869,50ha đó: - Đất : 86,41 -Đất nông nghiệp 2540,85 -Đất phi nông nghiệp 308,67 -Đất chƣa sử dụng 1019,98 Ta thấy giai đoạn 2012-2014 xã cấp đƣợc cho hộ gia đình cá nhân 1678 giấy tổng số 2017 đơn (chiếm 83,6%) với diện tích đƣợc giao 821600m2 tổng số 864100m2 (chiếm 95%) Trong 339 hộ chƣa đƣợc cấp (chiếm 16,4%) với diện tích 42500m2 (chiếm 4,92%) so với tổng số 864100m2 - Đất nông nghiệp: Diện tích 2540,85ha, chiếm 65,66% tổng diện tích đất tự nhiên phƣờng Trong đất sản xuất nông nghiệp 43.17ha chiếm 21.45%, đất lâm nghiệp 0.28ha chiếm 0.14%, đất nuôi trồng thủy sản 3.28ha chiếm 1.63% - Đất phi nông nghiệp: Diện tích 308,67ha, chiếm 8,0% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phƣờng Trong đó: + Đất 86,41ha, chiếm 2,24% + Đất chuyên dùng 181,10ha, chiếm 4,7% 58 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,67ha, chiếm 0,017% + Đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng 40,36ha, chiếm 1,046% - Đất chƣa sử dụng: Diện tích 1019,98ha, chiếm 26,35% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phƣờng, chủ yếu đất chƣa sử dụng Nhƣ địa bàn phƣờng chủ yếu nhóm đất nông nghiệp Đất tổ chức quan chiếm 0,01 % tổng diện tích tự nhiên xã 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ đƣợc tốt nhằm đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân thời gian tới em có số đề nghị nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân đƣợc cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trƣờng hợp đƣợc cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân - Cần nâng cao trình độ chuyên môn cán địa phƣờng - Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phƣờng pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc dễ dàng hiệu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004),Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004),Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004),Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009),Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004),Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003),Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND phƣờng xã La Hiên (2011 - 2015),Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2012-2014) xã La Hiên-huyện Võ Nhai UBND xã La Hiên (2012 - 2014), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai xã La Hiên-Huyện Võ Nhai UBND xã La Hiên (2010 - 2012),Hệ thống văn hướng dẫn, Công văn Ủy ban nhân dân xã La Hiên 10 UBND xã La Hiên (2010 - 2012),Hồ sơ địa 11 Trang wet UBND tỉnh Thái Nguyên ,Sở tài nguyên & môi trƣờng(5; google.com.vn ) [...]... kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã La Hiên - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 - Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất + Đất ở + Đất nông... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đƣợc bổ sung sửa đổi chi tiết cũng nhƣ ngắn gọn hơn Thành phần hồ sơ gồm có: - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu); - Văn bản uỷ quyền xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (nếu có); - Một trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất. .. nghiệp - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức giai đoạn 2012 – 2014 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 2012 – 2014 - Thuận lợi; - Khó khăn; - Giải pháp khắc phục 25 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu Đƣợc sử dụng để thu thập số liệu sơ cấp về cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012 - 2014, số liệu thứ cấp về... chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai - Công văn số 647/ CV - ĐC của Tổng Cục Địa Chính ngày 31/01/1995 “V/v hƣớng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công văn số 1427/CV-ĐC ngày 13/10/1995 “V/v hƣớng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tƣ số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng... đƣợc cấp GCNQSDĐ + Cấp đổi giấy chứng nhận đã cấp bị ố, nhoè, rách, hƣ hại, hoặc cấp lại giấy chứng nhận do bị mất +Cấp đổi giấy chứng nhận với các loại giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất đã đƣợc cấp theo pháp luật về đất đai trƣớc ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2013 hiện hành tại Điều 90 cho thấy Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 15... về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tƣ 106/2010/TT-BTC hƣớng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tƣ 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - 21/02/2011 Số: 145 /TCQLĐĐ-CĐKTK công văn của. .. ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ Tƣớng Chính Phủ về một số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất ở nông thôn, đất lâm nghiệp năm 2000 - Thông tƣ số 1990/2001/TT-TCĐC của Tổng Cục Địa Chính hƣớng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền. .. sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 5... tế, khu công nghệ cao - NĐ số 47/2003/NĐ - CP ngày 12/5/2003 quy định về việc thu lệ phí về nhà, đất khi cấp giấy chứng nhận - Thông tƣ số 01/2005/TT – BTNMT ngày 13/4/2005 hƣớng dẫn về khi cấp giấy chứng nhận: việc xác định thời hạn sử dụng đất, xác định mục đích sử dụng đất chính và mục đích phụ trong một số trƣờng hợp đang sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận cho cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất nông... cao nhất của cơ sỏ tôn giáo đó + Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSDĐ đối với nhà chung cƣ, nhà tập thể - Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất đã đƣợc cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSDĐ theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì ngƣời nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp GCNQSDĐ theo quy định của luật