ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGÂN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NGÂN CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, chấp hành nghiêm túc nội qui, quy chế quan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Đề tài: “Các giải pháp đẩy mạnh Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” thu thập, điều tra khảo sát thực tế trung thực, đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Văn Quan, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Ngân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực Đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên, quan, ban ngành huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo TS Bùi Đình Hịa giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn theo kế hoạch Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo TS Bùi Đình Hịa Thầy, Cơ Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Phịng đào tạo sau đại học, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Văn Quan; Uỷ ban nhân dân xã: Xuân Mai, Tú Xuyên, Phú Mỹ, huyện Văn Quan hộ gia đình xã giúp đỡ, cộng tác thực Đề tài hoàn thành theo kế hoạch nhà trường Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp tồn thể gia đình, người thân động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Văn Quan, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Ngân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Nơng thơn vai trị nơng thơn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Chức nông thôn 10 1.1.5 Chủ thể xây dựng nông thôn 11 1.1.6 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn 12 1.1.7 Các bước xây dựng nông thôn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 13 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước Thế giới 13 1.2.2 Tình hình phát triển nơng thơn xây dựng nông thôn Việt Nam 16 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 iv 2.1.3 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 29 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.3.3 Phương pháp phân tích đánh giá 31 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.4.1 Chỉ tiêu mức thu nhập 32 2.4.2 Chỉ tiêu tỷ lệ 32 2.4.3 Chỉ tiêu cấu (%) 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện 33 3.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã điều tra 41 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Văn Quan 42 3.2.1 Công tác thành lập Bộ máy đạo chương trình xây dựng NTM 42 3.2.2 Thực trạng nông thôn huyện Văn Quan, giai đoạn 2010-2020 43 3.3 Kết khảo sát, điều tra xã chọn làm điểm nghiên cứu 60 3.3.1 Nhóm cán địa phương 60 3.3.2 Nhóm hộ nơng dân 63 3.4 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM huyện Văn Quan 70 3.4.1 Thuận lợi 70 3.4.2 Khó khăn 71 3.5 Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn huyện Văn Quan năm tới 72 3.5.1 Quan điểm xây dựng phát triển nông thôn 72 3.5.2 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Văn Quan năm tới 74 i LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, chấp hành nghiêm túc nội qui, quy chế quan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Đề tài: “Các giải pháp đẩy mạnh Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” thu thập, điều tra khảo sát thực tế trung thực, đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Văn Quan, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Văn Ngân vi DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Diễn giải nội dung viết tắt ANTQ An ninh tổ quốc BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CT Chương trình CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-XD Cơng nghiệp xây dựng DV Dịch vụ GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế, xã hội LĐ Lao động MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục, thể thao THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa, thể thao, du lịch vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai qua năm (2012 - 2014) 34 Bảng 3.2: Tổng sản phẩm cấu sản xuất ngành địa bàn huyện Văn Quan (2012-2014) 35 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá hành giai đoạn 2012-2014 36 Bảng 3.4 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Văn Quan 38 Bảng 3.5: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch 43 Bảng 3.6: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn huyện 45 Bảng 3.7: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 51 Bảng 3.8: Văn hóa - Xã hội - Môi trường 53 Bảng 3.9: Hệ thống tổ chức trị 57 Bảng 3.10: Tổng hợp kết khảo sát 19 Tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Văn Quan 59 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến cán xã, thôn tham gia đạo 61 Bảng 3.12 Tình hình dân số lao động hộ (n= 30/xã) 63 Bảng 3.13 Diện tích số loại đất hộ năm 2014 64 Bảng 3.14: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ gia đình năm 2014 65 Bảng 3.15: Các kênh tiếp cận thông tin người dân Chương trình xây dựng nơng thơn 65 Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá người dân Chương trình xây dựng nơng thôn huyện Văn Quan 66 Bảng 3.17: Những công việc người dân tham gia xây dựng Nông thôn địa phương 67 Bảng 3.18: Ý kiến đánh giá người dân chất lượng sở hạ tầng địa phương 68 Bảng 3.19: Đánh giá người dân đội ngũ Cán xã 69 Bảng 3.20: Những khó khăn người dân tham gia xây dựng nông thôn địa phương 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xã hội Quốc gia Việt Nam nước nông nghiệp, với 70% dân số sống nông thôn Trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước, nơng nghiệp coi móng cho phát triển tồn kinh tế Chương trình xây dựng NTM triển khai phạm vi nước, ln cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp quan tâm Đây chủ đề trọng tâm nhiều hội thảo, hội nghị; đề tài nghiên cứu nhằm thực thắng lợi nghị Đảng Chính phủ Trên sở văn Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT, địa phương tiến hành rà soát thực trạng xây dựng chương trình hành động để thực thắng lợi Chương trình xây dựng NTM Lạng Sơn tỉnh miền núi phía Bắc, có đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc gồm 11 đơn vị hành chính, có 10 huyện 01 thành phố tình hình kinh tế-xã hội cịn nhiều khó khăn, đặc biệt khu vực nông thôn Để xây dựng nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM địa bàn tỉnh Lạng Sơn có hiệu quả, địi hỏi phải có đánh giá cách tổng quát với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân huy động nguồn lực xã hội tham gia vào phát triển nông thôn Tiến hành nghiên cứu đặc thù nông thôn, từ tìm thuận lợi, khó khăn việc áp dụng Bộ tiêu chí quốc gia NTM vào tỉnh Lạng Sơn Tôi lựa chọn huyện Văn Quan làm điểm nghiên cứu Bởi vì, Văn Quan huyện nghèo tỉnh, với cấu ngành nghề chủ yếu sản xuất nông, lâm nghiệp Trên tinh thần học hỏi mong muốn đóng góp phần nhỏ bé nhằm đẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Văn Quan Từng bước nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần phát triển kinh tế-xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Các giải pháp đẩy mạnh Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” yêu cầu đặt mang tính cấp thiết Quy định Bộ tiêu chí TT Tiêu chí Mơ tả tiêu chí quốc gia (Khu vực TD miền núi phía Bắc) 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm khơng lầy lội mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe giới lại thuận tiện Thủy lợi 3.1 Đạt Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 3.2 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu SX dân sinh 4.1 Có hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn đạt qui định vùng Xã đạt tiêu chí trường học có tỷ lệ trường học cấp có Trường học Cơ sở văn hóa sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo qui định vùng 6.1 Có Nhà văn hố khu thể thao xã đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL ≥50% 100% (50% cứng hóa) ≥50% Đạt ≥50% Đạt ≥95% ≥70% Đạt Thực trạng xã so với 39 tiêu tiêu chí Thực trạng xã so Ghi với 19 tiêu chí Quy định Bộ tiêu chí TT Tiêu chí quốc gia Mơ tả tiêu chí (Khu vực TD miền núi phía Bắc) 6.2 100% thơn liên thơn có nhà văn hố khu thể thao thơn đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL Chợ nông thôn Chợ theo qui hoạch đạt chuẩn theo qui định 8.1 xã có 01 điểm cung cấp 02 dịch vụ Bưu chính, Bưu Điện viễn thơng theo qui định 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet 9.1 Khơng cịn hộ gia đình nhà tạm, nhà dột nát Nhà dân cư 9.2 Đạt mức qui định tồi thiểu vùng tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 10 Thu nhập 11 Tỷ lệ hộ nghèo Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (Tr.đồng/người/năm) 100% Đạt Đạt Đạt Không ≥75% 16 triệu đồng Tỷ lệ hộ nghèo