I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HOA TộI TRốN THUế THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH HOA TộI TRốN THUế THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyờn ngnh: Lut Hỡnh s v T tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NG QUANG PHNG H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca bn thõn Cỏc s liu, trớch dn cú ngun gc rừ rng tuõn th ỳng nguyờn tc; kt qu nghiờn cu lun l trung thc v cha tng c cụng b trc õy H Ni, thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Trn Th Hoa MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN CHUNG V TI TRN THU THEO QUY NH CA LUT HèNH S VIT NAM 1.1 Khỏi nim v cỏc du hiu phỏp lý ca ti trn thu 1.1.1 Khỏi nim ti trn thu 1.1.2 Cỏc du hiu phỏp lý ca ti trn thu 1.2 Cỏc tỡnh tit nh khung tng nng i vi ti trn thu 25 1.2.1 Cỏc tỡnh tit tng nng theo khon iu 161 BLHS 25 1.2.2 Cỏc tỡnh tit tng nng theo khon iu 161 BLHS 26 1.3 Cỏc hỡnh pht i vi ti trn thu 27 1.3.1 Hỡnh pht tin 29 1.3.2 Hỡnh pht ci to khụng giam gi 30 1.3.3 Hỡnh pht tự cú thi hn 30 1.4 Phõn bit ti trn thu vi mt s ti phm v kinh t khỏc 31 1.4.1 Phõn bit ti trn thu vi ti buụn lu 31 1.4.2 Phõn bit ti trn thu vi ti la o chim ot ti sn 32 1.4.3 Phõn bit ti trn thu vi ti lm, tng tr, chuyn, lu hnh sộc gi, cỏc giy t cú giỏ khỏc 33 1.5 Tng quan v ti trn thu phỏp lut hỡnh s Vit Nam t nm 1945 n nm 1999 36 1.5.1 T nm 1945 n nm 1985 36 1.5.2 T nm 1985 n nm 1999 39 Chng 2: THC TIN XẫT X TI TRN THU TRấN A BN THNH PH H NI 41 2.1 Nhng yờu cu bo m vic xột x ti trn thu ỳng phỏp lut 41 2.1.1 Phi nh ti danh ỳng 41 2.1.2 Quyt nh hỡnh pht ỳng 45 2.2 Kt qu xột x ti trn thu trờn a bn thnh ph H Ni 55 2.2.1 Kt qu t c cụng tỏc xột x ti trn thu 55 2.2.2 Nhng vi phm, sai lm cụng tỏc xột x ti trn thu 56 Chng 3: NGUYấN NHN CA NHNG VI PHM SAI LM V CC GII PHP M BO VIC XẫT X TI TRN THU TRấN A BN THNH PH H NI 65 3.1 Nguyờn nhõn ca nhng vi phm, sai lm cụng tỏc xột x ti trn thu trờn a bn thnh ph H Ni 65 3.1.1 H thng phỏp lut cũn cha ng b, quy nh cũn cha y 65 3.1.2 Nng lc ca ngi tin hnh t tng cũn hn ch 68 3.2 D bỏo tỡnh hỡnh ti trn thu trờn a bn thnh ph H Ni 69 3.3 Cỏc gii phỏp m bo vic xột x ti trn thu trờn a bn thnh ph H Ni ỳng phỏp lut 71 3.3.1 Hon thin phỏp lut v hng dn thi hnh phỏp lut 71 3.3.2 Tng cng cụng tỏc kim tra v phỏt trin ỏn l 74 3.3.3 Nõng cao nng lc ca ngi tin hnh t tng v lut s 76 3.3.4 Mt s gii phỏp khỏc 78 KT LUN 80 DANH MC TI LIU THAM KHO 82 PH LC 86 DANH MC CC CH VIT TT ABC: Ngõn hng thng mi chõu BLHS: B lut hỡnh s CAND: Cụng an nhõn dõn CTTP: Cu thnh ti phm GTGT: Giỏ tr gia tng HQT: Hi ng qun tr HXX: Hi ng xột x TNHH: Trỏch nhim hu hn TNHS: Trỏch nhim hỡnh s VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn VKSNDTC: Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Bng 2.1 Tỡnh hỡnh th lý, gii quyt ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni i vi ti trn thu t nm 2010 n nm 2014 Bng 2.2 Hỡnh pht chớnh ỏp dng i vi cỏc b cỏo phm ti trn thu Trang 86 86 Bng 2.3 So sỏnh ti trn thu v cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2010 n nm 2014 87 M U Tớnh cp thit ca ti Thu l khon úng gúp bt buc theo phỏp lut ca mi ngi dõn vi t nc, khụng hon tr trc tip ngang giỏ, nhng c dựng trang tri cho cỏc chi phớ vỡ li ớch chung ca ton xó hi nh ng xỏ, cu cng, bnh vin, trng hc Bt kỡ mt quc gia no ti bt kỡ th ch chớnh tr no cng cn phi xõy dng mt h thng thu khoỏn hon chnh v hp lý bi thu cú vai trũ c bit quan trng Thu l cụng c ch yu ca Nh nc nhm huy ng trung mt phn ca ci vt cht xó hi vo ngõn sỏch Nh nc; L cụng c iu tit v mụ ca Nh nc i vi nờn kinh t v i sng xó hi; gúp phn m bo s bỡnh ng gia cỏc thnh phn kinh t v cụng bng xó hi Vi vai trũ quan trng nh vy, cỏc quy nh liờn quan n thu, ngha v úng thu c quy nh cht ch cỏc bn phỏp lut Quc hi ban hnh, nh: Lut qun lý thu 2006 (ó c sa i, b sung nm 2012); Ngh nh s 83/2013/N-CP ngy 22/7/2013 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut qun lý thu v lut sa i b sung mt s iu ca Lut qun lý thu Ngh nh 91/2014 /N-CP ngy 01/10/2014 ca Chớnh Ph sa i, b sung mt s iu ti cỏc Ngh nh quy nh v thu Thụng t s 156/TT BTC ngy 6/11/2013 hng dn thi hnh mt s iu Lut Qun lý thu; Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Qun lý thu v Ngh nh s 83/2013/N-CP ngy 22/7/2013 ca Chớnh ph Trong xu th t nc ngy cng phỏt trin, thu li cng úng mt vai trũ quan trng hn na Tuy nhiờn, mt b phn ngi dõn khụng nhn thc c tm quan trng cng nh trỏch nhim, ngha v ca mỡnh i vi Nh nc m tỡm mi cỏch trn thu iu ny s gõy mt thit hi ln cho ngun ngõn sỏch nh nc v lm mt i s cụng bng ca xó hi, c bit l s bỡnh ng gia cỏc ch th kinh doanh, sn xut Thnh ph H Ni l Th ụ ca c nc, l Trung tõm chớnh tr, húa, kinh t, ni cỏc hot ng sn xut, kinh doanh phỏt trin khụng ngng, nhiu doanh nghip, t chc, cỏ nhõn c thnh lp v hot ng kinh doanh nhm mc ớch sinh li Hot ng sn xut, kinh doanh ca cỏc t chc, cỏ nhõn trờn a bn thnh ph H Ni mang li ngun thu ln cho ngõn sỏch nh nc thụng qua vic thc hin ngha v np thu Tuy nhiờn, bờn cnh a s doanh nhõn, doanh nghip v cỏ nhõn trờn a bn thnh ph H Ni nhn thc c ngha v úng thu ca mỡnh thỡ cú khụng ớt i tng trn thu vi th on ngy cng tinh vi v xo quyt Tựy tớnh cht, mc vi phm m ngi cú hnh vi trn thu phi chu trỏch nhim hnh chớnh hoc phi chu trỏch nhim hỡnh s theo iu 161 BLHS 1999 (ó sa i, b sung nm 2009) (sau õy gi l BLHS nm 1999) Trờn thc t hin cỏc hnh vi trn thu ch yu l b x pht hnh chớnh, vic x lý hỡnh s cũn hn ch ng thi vic x lý hỡnh s bờn cnh nhng kt qu t c gúp phn rn e, giỏo dc ngi phm ti trn thu cng nh nhng ngi cú ý nh trn thu thỡ cng cũn bc l mt s hn ch, sai lm nhng nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan nht nh Do ú, vic nghiờn cu ti Ti trn thu theo lut hỡnh s Vit Nam (Trờn c s s liu thc tin a bn thnh ph H Ni) mang tớnh cp thit khụng nhng v lý lun m cũn l ũi hi thc tin hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu Sau BLHS nm 1985 c ban hnh, ti trn thu ó c cp cỏc giỏo trỡnh, sỏch phỏp lý, ti nghiờn cu nh: Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (phn cỏc ti phm) ca Khoa lut i hc Quc gia H Ni, Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni, 1997; Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, II ca trng i hc lut H Ni, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 1998; Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s ca Vin Khoa hc phỏp lý, B t phỏp, XNB Chớnh tr quc gia, H Ni, 1987 (tỏi bn nm 1992,1997) Sau BLHS nm 1999 i, ti trn thu c cp cụng trỡnh: Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (phn cỏc ti phm) ca Khoa lut i hc Quc gia H Ni, Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni, 2002; Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam ca trng i hc lut H Ni, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2000; Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s 1999 (Phn cỏc ti phm) ca TS Phựng Th Vc, TS Trn Vn Luyn, LS Th.s Phm Thanh Bỡnh, Ts Nguyn c Mai, Th.S Nguyn S i, Th.S Nguyn Mai B, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2001; Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s, phn cỏc ti phm, I (Bỡnh lun chuyờn sõu) ca Th.S inh Vn Qu, Nxb thnh ph H Chớ Minh, 2002Cỏc cụng trỡnh ny ó cp n ti trn thu di gúc phỏp lý hỡnh s, nhiờn ch dng li mc nghiờn cu h thng phỏp lut hỡnh s chung m cha nghiờn cu chuyờn sõu v ti trn thu mt cỏch c lp Mt s cụng trỡnh nghiờn cu chuyờn sõu v ti trn thu nh: Lun ỏn tin s Lut hc v Hot ng phũng nga ti phm trn thu theo chc nng ca lc lng cnh sỏt kinh t, H Ni -2012 ca tỏc gi Nguyn Hi Hng Hc Vin Cnh sỏt nhõn dõn; Lun ỏn tin s Lut hc Hot ng iu tra ti phm trn thu theo chc nng ca lc lng cnh sỏt kinh t, H Ni- 2014 ca tỏc gi Nguyn Thnh Phỳc- Hc Vin Cnh sỏt nhõn dõn Tuy nhiờn cỏc cụng trỡnh ny ch yu nghiờn cu v gúc ti phm hc i vi ti trn thu phm vi hot ng u tranh, phũng chng ti phm ca lc lng cnh sỏt kinh t Cú th núi cp Lun thc s, Lun ỏn tin s cha cú mt cụng trỡnh no nghiờn cu ti trn thu trờn c s nghiờn cu s liu thc tin trờn a bn thnh ph H Ni Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu l h thng húa mt s quan im v ti trn - Nờn quy nh trỏch nhim hỡnh s ca phỏp nhõn: Theo quy nh ca lut hỡnh s hin hnh thỡ ch th ca ti phm núi chung cng nh ti trn thu núi riờng ch l cỏ nhõn, cũn phỏp nhõn khụng l ch th ca ti phm Trờn thc t, hnh vi trn thu ca cỏc doanh nghip l ch yu, vic trn thu ca cỏc doanh nghip thng cú mc nguy him cao hn v gõy hu qu nghiờm trng hn Trong ú theo quy nh ca phỏp lut hin hnh thỡ ch x lý hỡnh s i vi ngi i din theo phỏp lut ca doanh nghip, ngi cú ch trng hay trc tip thc hin vic trn thu m doanh nghip trn thu em li li ớch chung cho c doanh nghip; v quyt nh thc hin hnh vi trn thu ca doanh nghip thng l ca Hi ng qun tr Vic quy nh nh vy cha phỏt huy tớnh rn e ngi phm ti, c bit l i vi cỏc t chc, doanh nghip trn thu (B lut hỡnh s sa i nm 2015 ó quy nh trỏch nhim hỡnh s ca phỏp nhõn núi chung v trỏch nhim ca phỏp nhõn cú hnh vi trn thu núi riờng) - Cn quy nh b sung v vic truy thu tin thu m ngi phm ti ó trn m bo ngun thu ca ngõn sỏch Nh nc m theo quy nh ngi trn thu phi cú ngha v np Quy nh nh vy mi m bo c s cụng bng, m bo ngi trn thu phi thc hin y ngha v ca mỡnh vi Nh nc sau ú mi phi chu pht v hnh vi vi phm lut hỡnh s ng thi vic quy nh v vic truy thu thu cng phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut v qun lý thu, v x lý vi phm hnh chớnh lnh vc thu, m bo s thng nht nguyờn tc x lý vi phm - Cn cú bn hng dn quy nh ca B lut hỡnh s 1999 v ti trn thu Nh ó cp trờn, nhng quy nh ca ti trn thu cũn cú nhng cỏch hiu, cỏch gii thớch khỏc nhau, cũn cú nhng sai lm vic nh ti danh i vi cỏc ti cú nhng c im ging v du hiu hnh vi iu ny 73 lm gim hiu qu cụng tỏc xột x cng nh kt qu u tranh phũng nga ti phm Do ú, Nh nc sm ban hnh bn hng dn c th v ti trn thu núi riờng v cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t núi chung Hin thụng t liờn tch s 10/2013/TTLT-BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngy 26/6/2013 ca B t phỏp, B Cụng an, Vin Kim sỏt nhõn dõn Ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao, B Ti chớnh mi hng dn chung chung, cha c th Hay Thụng t liờn tch s 21/2004/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTP ca Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao, B Cụng an, B T phỏp ngy 23/11/2004 hng dn vic truy cu TNHS i vi hnh vi mua, bỏn, s dng trỏi phộp hoỏ n giỏ tr gia tng, hin khụng cũn phự hp vi BLHS hin hnh na cn phi sa i cho phự hp 3.3.2 Tng cng cụng tỏc kim tra v phỏt trin ỏn l - Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao trung lm tt hn na cụng tỏc hun, bi dng chuyờn mụn nghip v cho cỏn b, Thm phỏn; thng xuyờn t chc vic trao i, rỳt kinh nghim cụng tỏc xột x, c bit l kinh nghim xột x, gii quyt cỏc v ỏn v trt t qun lý kinh t núi chung v trn thu núi riờng ton h thng Tũa ỏn nhõn dõn - Cn tng cng kim tra, giỏm sỏt nhm hn ch tiờu cc cụng tỏc xột x Duy trỡ thng xuyờn v nghiờm tỳc cụng tỏc tra, kim tra v giỏm c vic xột x ca To ỏn cp trờn i vi To ỏn cp di ton ngnh ng thi cn trỡ ch t kim tra v bỏo cỏo nh k i vi cỏc n v ton ngnh Tũa ỏn v cỏc ni dung nh: vic cỏc v ỏn quỏ hn lut nh, ỏn tuyờn khụng rừ rng, pht tự nhng cho b cỏo hng ỏn treo khụng ỳng quy nh ca phỏp lut - Phỏp trin ỏn l: Ti im c khon iu 22 ca Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn 2014 quy nh Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao cú nhim v: 74 La chn quyt nh giỏm c thm ca Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao, bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut, cú tớnh chun mc ca cỏc Tũa ỏn, tng kt phỏt trin thnh ỏn l v cụng b ỏn l cỏc Tũa ỏn nghiờn cu, ỏp dng xột x [20, iu 22, Khon 2] Ti Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn 2014 quy nh mt nhng nhim v, quyn hn ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao ú l: Ch o vic tng kt thc tin xột x, xõy dng v ban hnh Ngh quyt ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn Ti cao bo m ỏp dng thng nht phỏp lut xột x; tng kt phỏt trin ỏn l, cụng b ỏn l [20, iu 27, Khon 5] Vic ỏp dng ỏn l i vi cỏc ti phm núi chung v ti trn thu núi riờng s giỳp cho To ỏn kp thi gii quyt nhng khú khn , vng mc cụng tac xet x , khc phc tỡnh trng quỏ ti v chm ban hnh bn hng dn ỏp dng phỏp luõ t, c bit l bi cnh ũi hi ca ngi dõn v xó hi i vi cụng tỏc Tũa ỏn ngy cng cao; nhng v vic thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn ang gia tng c v s lng v mc phc tp; nhiu quy nh ca phỏp lut cũn mang tớnh nh tớnh, cha rừ, cũn cú nhng cỏch hiu cha thng nht; cũn cú nhng cha cú quy nh c th ca phỏp lut iu chnh p dng ỏn l chớnh l phng thc hiu qu khc phc cỏc khim khuyt ca phỏp lut, bo m vic ỏp dng phỏp lut thng nht xột x, to lp tớnh n nh, minh bch, qua ú cú tỏc dng hng dn cỏc hnh vi ng x khụng ch i vi cỏc bờn v ỏn, m cũn i vi c cng ng xó hi Do ú trin khai, a ỏn l vo thc tin trc ht cn phi xõy dng v hon thin c s phỏp lý cho vic ban hnh ỏn l; Tip ú cn chun b t chc b mỏy v cỏn b chuyờn trỏch lm cụng tỏc tham mu, giỳp vic cho Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao vic xõy dng, ban hnh 75 ỏn l; T chc hun, o to k nng vit bn ỏn, k nng biờn ỏn l, k nng nghiờn cu, phõn tớch, ỏp dng ỏn l cho Thm phỏn, Hi thm v cỏc chc danh t phỏp khỏc v ngoi Tũa ỏn nhõn dõn 3.3.3 Nõng cao nng lc ca ngi tin hnh t tng v lut s - Mt nhng nguyờn nhõn dn n vic iu tra, truy t, xột x ti trn thu cũn cú nhng hn ch, sai lm l nng lc ca ngi tin hnh t tng cũn hn ch Do ú yờu cu nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v l rt cn thit bao gm c nng lc chuyờn mụn v hỡnh s, t tng hỡnh s cng nh cỏc kin thc v qun lý thu, ti chớnh, k toỏn + Thng xuyờn t chc hun nõng cao nhn thc ca cỏn b v chớnh sỏch, ch thu, k toỏn, ti chớnh v hot ng kinh doanh v cỏc bn mi cú liờn quan lm c s cho quỏ trỡnh u tranh, x lý ti trn thu + Cn kp thi o to, bi dng cỏn b lm cụng tỏc iu tra, truy t, xột x i vi ti trn thu Cụng tỏc o to, bi dng cn chỳ trng c v t tng o c, chớnh tr, trỡnh nghip v, phỏp lut, chuyờn ngnh thu, ti chớnh, qun lý kinh t Trong thi k hi nhp, phỏp lut nc ta núi chung v phỏp lut hỡnh s, t tng hỡnh s v h thng phỏp lut v thu, qun lý kinh t, ti chớnh thng xuyờn thay i, b sung, sa i, ú vic thng xuyờn cp nhp,bi dng kin thc phỏp lut cho cỏn b l ũi hi cn thit To c s cho vic ỏp dng ỳng, y v hiu qu cỏc quy nh ca phỏp lut hot ng u tranh, xột x ti trn thu + Cụng tỏc cỏn b cn i vo chiu sõu, cn r soỏt ton din cỏn b cú nng lc, c bit l cỏn b cú thõn niờn, kinh nghim cụng tỏc iu tra, truy t, xột x ti trn thu nhng ang lm cụng tỏc trỏi chuyờn mụn, s trng b trớ li cụng tỏc cho phự hp - Bờn cnh ú vic nõng cao trỡnh ca lut s cng l mt gii phỏp nhm nõng cao cht lng hot ng iu tra truy t, xột x i vi ti trn 76 thu Trong cỏc v ỏn trn thu, Lut s l ngi bo v quyn li cho cỏc b can, b cỏo Vic lut s cú tõm, cú trỡnh chuyờn mụn tham gia xột x, giỳp cho quỏ trỡnh xột x m bo cho vic xột x c cụng bng, ỳng ngi, ỳng ti, ỳng mc hỡnh pht Tuy nhiờn nhiu v ỏn m cú s tham gia ca lut s thỡ vic tranh cói ch xoay quanh quan im nh ti danh hoc tỡm nhng ch cha hon chnh ca cụng tỏc iu tra bt b ch rt him a c nhng bng chng phn bỏc t giỏ Nhiu lỳc cụng on tranh lun ch l s cụng kớch gia hai phớa buc ti v g ti, l cú kch tớnh nhng nhiu li lm mt i v uy nghiờm ca mt phiờn tũa iu ny cú mt phn nguyờn nhõn t nng lc ca lut s Thc t hin nay, iu kin kinh t, b cỏo v ngi nh b cỏo khụng thuờ lut s, cho nờn nhiu lut s phi lm thờm cỏc dch v phỏp lý khỏc, cha k cú ngi cũn cú nhng cụng vic khỏc bờn cnh ngh lut s, nhiu lut s l cỏn b hu trớ Nhng iu ny lm cho kinh nghim v k nng ca lut s b dn tri, hn ch nng lc chuyờn sõu ca lut s o c, ý thc ngh nghip: hin cũn cú mt s b phn cỏn b t phỏp thoỏi húa, bin cht, vi phm phỏp lut, lm trỏi vi lng tõm v o c ngh nghip kim tin Mt s lut s tham gia bo cha v ỏn hỡnh s khụng quan tõm n cụng vic chuyờn mụn, ti vic lm rừ cỏc tỡnh tit ca v ỏn mt cỏch y , ton din m quỏ coi trng vt cht, vic lm khụng sỏng hũng chy ti cho b can, b cỏo Thm cú nhng lut s tỡm cỏch chy ỏn nhm g ti cho thõn ch [5] Do ú lut s cn phi nõng cao phm cht o c ngh nghip cng nh trỡnh chuyờn mụn nghip v, c bit i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t núi chung v ti trn thu núi riờng m bo vic tham gia tranh tng cng nh cỏc giai on t tng khỏc t hiu qu phỏp lý 77 3.3.4 Mt s gii phỏp khỏc - Cỏc gii phỏp v ph bin tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut Ph bin tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut l hot ng nh hng, cú t chc, cú ch nh nhm mc ớch hỡnh thnh i tng tỏc ng tri thc phỏp lý, tỡnh cm v hnh vi phự hp vi ũi hi ca h thng phỏp lut hin hnh vi cỏc hỡnh thc, phng tin c thự õy l mt khõu quan trng ca hot ng t chc thc hin phỏp lut, l cu ni chuyn ti phỏp lut vo i sng xó hi Cụng tỏc ph bin tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut luụn luụn l nhu cu khụng ch ca ch th qun lý l Nh nc m cũn tr thnh nhu cu i vi cỏc i tng c tỏc ng nh cỏc nh kinh doanh cỏc thnh phn kinh t, cỏn b cụng chc Nh nc, hc sinh, sinh viờn V núi rng l tt c qun chỳng nhõn dõn Do ú trang b tri thc phỏp lut thu v ngha v np thu bi dng thúi quen sng v lm vic theo phỏp lut ca nhng ngi tham gia kinh doanh cng nh cỏc t chc, cỏ nhõn khỏc cú phỏt sinh thu nhp l trỏch nhim ca ng v cỏc c quan Nh nc, ca cỏc t chc xó hi mi ngnh, mi cp m trc ht thuc v cỏc c quan qun lý nh nc lnh vc thu thc hin tt gii phỏp tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut lnh vc thu núi chung v ti trn thu núi riờng n ụng o qun chỳng nhõn dõn: + Thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng nh bỏo hỡnh, bỏo vit, bỏo núi thng xuyờn a tin v thu, ngha v np thu ca cụng dõn v cỏc bin phỏp x pht vi phm v ngha v np thu, mi cụng dõn cú th bit v hiu c ngha v ca mỡnh i vi Nh nc liờn quan n thu, t ú nghiờm chnh chp hnh + Tin hnh xột x lu ng i vi cỏc v ỏn trn thu; cng nh a tin kp thi cỏc v ỏn trn thu trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng hot ng xột x ca Tũa ỏn c tuyờn truyn rng rói, m bo tớnh rn e, 78 giỏo dc cng nh mi ngi dõn cú th giỏm sỏt vic xột x, kp thi phỏt hin nhng vi phm, sai lm xột x nu cú t ú kp thi khc phc - Nõng cao hiu qu cụng tỏc phi hp gia cỏc c quan tin hnh t tng vi v gia cỏc c quan tin hnh t tng vi cỏc c quan thu, hi quan v cỏc n v liờn quan + i vi cỏc c quan tin hnh t tng (Cụng an, Kim sỏt,Tũa ỏn) cn nờu cao mi quan h phi hp xỏc nh tớnh cht, mc vi phm, thng nht quan im x lý cỏc hnh vi trn thu tin hnh x lý hỡnh s hay hnh chớnh Cỏc c quan cn chỳ ý phi hp lm rừ v kt lun v mc sai phm, nhng cn c, du hiu ti phm, vi phm trn thu nhm kp thi x lý theo quy nh ca phỏp lut Trong mi quan h ny, cn nõng cao nhn thc thc hin Ch th s 15/2005/CT-TTg ca Th tng Chớnh ph, cn kp thi a truy t, xột x nghiờm minh nhng v ỏn liờn quan n lnh thu nhm kp thi rn e cỏc i tng khỏc t b ý nh hoc tip tc phm ti, lp li trt t phỏp lut lnh vc ny + i vi C quan Qun lý thu: Cn tng cng quan h phi hp, xut hoc phi hp vi ngnh thu tng cng hiu qu cụng tỏc tra, kim tra thng xuyờn v kp thi phỏt hin cỏc hnh vi nhm trn thu ca cỏc doanh nghip cú bin phỏp x lý kp thi, phự hp Cn tớch cc trao i thụng tin v phng thc, th on phm ti trn thu mi, din bin ca vi phm phỏp lut v thu i vi nhng v trn thu, lc lng tra thu ó truy thu thu v x lý hnh chớnh nhng nu phỏt hin cú du hiu ti phm thỡ lc lng tra cn ch ng trao i thụng tin, h s x lý i vi c quan iu tra Xột thy cú du hiu ti phm thỡ cn hy quyt nh x lý hnh chớnh quyt nh t v ỏn, tin hnh iu tra theo th tc t tng hỡnh s 79 KT LUN Ti trn thu, tỡnh hỡnh hin ang cú din bin phc Loi ti ny ó v ang xõm phm v lm gim ngun thu ngõn sỏch nh nc, lm nh hng n quyn li chớnh ỏng ca cỏc t chc, cỏ nhõn Gõy nh hng khụng nh n trt t qun lý kinh t, to s cnh tranh bt bỡnh ng gia cỏc doanh nghip, c bit l cỏc doanh nghip chp hnh nghiờm chnh ch kờ khai, np thu y Vỡ th Nh nc ta luụn chỳ trng n vic ban hnh cỏc bn phỏp lut iu chnh hnh vi trn thu c lnh vc hnh chớnh v hỡnh s Theo quy nh ca phỏp lut hin hnh thỡ ti trn thu l mt cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t, m i tng ti phm ny trc tip tỏc ng n l khon tin thu phi np vo ngõn sỏch nh nc Tuy nhiờn, khụng phi hnh vi trn thu no cng cú th tr thnh ti trn thu Mt ngi c coi l phm ti trn thu h thc hin mt cỏc hnh vi c quy nh ti iu 108 Lut qun lý thu ng thi h ó b x pht hnh chớnh v hnh vi trn thu hoc b kt ỏn v ti trn thu hoc mt cỏc ti quy nh ti cỏc iu 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 164, 193, 194, 195, 196, 230, 232, 233, 236 v 238 ca B lut ny cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm, hoc trn thu t 100 triu ng tr lờn; Ngi thc hin cỏc hnh vi ú cng phi tha l ngi cú nng lc TNHS, t 16 tui tr lờn v thc hin vi li c ý thc hin ti phm ny, ngi phm ti cú th s dng nhiu th on khỏc nhm mc ớch khụng phi np thu hoc lm gim s thu phi np theo quy nh ca phỏp lut Tựy vo tớnh cht, mc nguy him ca hnh vi m ngi phm ti trn thu cú th phi chu hỡnh pht tin, ci to khụng giam gi hoc tự cú thi hn tng ng vi cỏc khung ca iu 161 BLHS 80 vic xột x ti trn thu núi chung v trờn a bn thnh ph H Ni núi riờng m bo ỳng phỏp lut thỡ vic nh ti danh v quyt nh hỡnh pht ỳng l yờu cu quan trng Nhn thc v ỏp dng phỏp lut hot ng nh ti danh v quyt nh hỡnh pht ỳng m bo cho mc ớch rn e v giỏo dc ngi phm ti cng nh mi t chc cỏ nhõn kinh doanh, sn xut Hot ng xột x ti trn thu trờn a bn thnh ph H Ni bờn cnh cỏc kt qu ó t c thỡ cng cũn mt s hn ch Tỡnh hỡnh ti trn thu cú din bin phc tp, th on a dng, tinh vi, cú s cu kt vi cỏc c quan chc nng; ng thi vic x lý i vi ti trn thu cũn mt s hn ch, sai lm Nguyờn nhõn ca nhng hn ch, sai lm y l mt s quy nh ca phỏp lut v x lý i vi hnh vi trn thu cũn cha ng b, cỏc bn hng dn v ti trn thu cũn cha y , cha sa i b sung phự hp vi s thay i ca BLHS v tỡnh hỡnh mi Bờn cnh ú nng lc ca ngi tin hnh t tng, cng nh lut s tham gia t tng i vi ti trn thu cũn hn ch, c bit cha cú s chuyờn sõu v lnh vc qun lý kinh t, ti chớnh Do ú m bo vic x lý hỡnh s i vi ngi cú hnh vi trn thu ỳng ngi, ỳng ti, t c mc ớch giỏo dc ca hỡnh pht, trc ht cn r soỏt h thng phỏp lut v ti trn thu sa i, b sung cỏc quy nh cho phự hp vi tỡnh hỡnh hin nay, ng thi ban hnh cỏc bn hng dn thi hnh m bo vic ỏp dng c thng nht ng thi thng xuyờn, tng kt cụng tỏc xột x v ti trn thu rỳt kinh nghim chung; t chc cỏc lp hun v ti trn thu cng nh bi dng cỏc kin thc v qun lý kinh t, ti chớnh, cỏc chớnh sỏch thu cho cỏn b lm cụng tỏc iu tra, truy t, xột x T ú gúp phn hn ch, tin ti loi tr cỏc sai lm vic x lý ngi cú hnh vi trn thu, m bo trt t kinh t, cụng bng xó hi, gúp phn vo cụng tỏc u tranh chng ti phm núi chung v ti trn thu núi riờng 81 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B Ti chớnh (2013), Thụng t s 166/2013/TT-BTC ngy 15/11/2013 quy nh chi tit v x pht vi phm hnh chớnh v thu, H Ni B T phỏp, B Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao, Vin KSND Ti cao, B Ti chớnh (2013), Thụng t liờn tch s 10/2013/TTLT-BTP-BCATANDTC-VKSNDTC-BTC ngy 26/6/2013 hng dn ỏp dng mt s iu ca B lut hỡnh s v cỏc ti phm lnh vc thu, ti chớnhk toỏn v chng khoỏn, H Ni Lờ Cm & Trnh Quc Ton (2004), nh ti danh: Lý lun, hng dn mu v 350 bi thc hnh, Nxb i hc quc gia H Ni Lờ Cm (2005), Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia, H Ni Chớnh ph (1976), Sc lut s 03/SL-76 ngy 15/3/1976 quy nh v ti phm kinh t, H Ni Chớnh ph (2010), Ngh nh s 87/2010/N- CP ngy 13/8/2010 quy nh chi tit mt s iu ca Lut Thu xut khu, Thu nhp khu, H Ni Chớnh ph (2013), Ngh nh s 83/2013/N-CP ngy 22/7/2013 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut qun lý thu v lut sa i b sung mt s iu ca Lut qun lý thu, H Ni Chớnh ph (2013), Thụng t s 156/TT BTC ngy 6/11/2013 hng dn thi hnh mt s iu Lut Qun lý thu; Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Qun lý thu v Ngh nh s 83/2013/N-CP ngy 22/7/2013, H Ni Chớnh ph (2014), Ngh nh 91/2014 /N-CP ngy 01/10/2014 sa i, b sung mt s iu ti cỏc Ngh nh quy nh v thu, H Ni 10 Trn Vn (2000), Cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t, Dõn ch v Phỏp lut, (6), tr 82 11 ng Vn c (2007), X lý vi phm hnh chớnh lnh vc thu v k toỏn, Sỏch chuyờn kho, Nxb H Ni 12 Hi ng Nh nc (1982), Phỏp lnh trng tr cỏc ti u c, buụn lu, lm hng gi, kinh doanh trỏi phộp ca Hi ng Nh nc ngy 30-61982 v quyt nh s 17-CP ngy 3-2-1972 ca Hi ng Chớnh ph v qun lý thng nht vic khai thỏc, thu mua, phõn phi g v cỏc c s ca x g, H Ni 13 Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao (2006), Quyt nh khỏng ngh giỏm c thm s 22/2006/HS- GT ngy 01/8/2006, H Ni 14 Nguyn Hi Hng (2010), Gii phỏp nõng cao hiu qu phũng nga ti phm trn thu cỏc doanh nghip trờn a bn thnh ph H Ni ca lc lng Cnh sỏt kinh t CATP H Ni Tp khoa hc v trt t xó hi, (8) 15 Nguyn Hi Hng (2012), Hot ng phũng nga ti phm trn thu theo chc nng ca lc lng Cnh sỏt kinh t, Lun ỏn tin s lut hc, Hc Vin cnh sỏt nhõn dõn 16 Dng Tuyt Miờn (2003), Quyt nh hỡnh pht lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn Tin s Lut hc, i hc Lut H Ni 17 Nguyn Thnh Phỳc (2014), Hot ng iu tra ti phm trn thu theo chc nng ca lc lng cnh sỏt kinh t, Lun ỏn tin s Lut hc, H Ni 18 inh Vn Qu (2005), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s, phn cỏc ti phm, Nxb Tp H Chớ Minh 19 Quc hi (1986), B lut hỡnh s, H Ni 20 Quc hi (2014), Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 21 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1999), B lut Hỡnh s, H Ni 22 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Lut thu xut khu, thu nhp khu, H Ni 83 23 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2006), Lut qun lý thu, H Ni 24 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut thu giỏ tr gia tng, H Ni 25 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut thu thu nhp doanh nghip, H Ni 26 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut thu tiờu th c bit, H Ni 27 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2009), Lut sa i b sung mt s iu ca B lut Hỡnh s, H Ni 28 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2012), Lut sa i b sung mt s iu ca lut qun lý thu, H Ni 29 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2012), Lut x lý vi phm hnh chớnh, H Ni 30 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2015), D tho B Lut hỡnh s sa i, H Ni 31 Ti liu hun chuyờn sõu B lut hỡnh s nm 1999 (2000), Ban ch o hun chuyờn sau B lut hỡnh s, H Ni 32 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni (2013), Bn ỏn s 50/2013/HSST ngy 30/1/2013, H Ni 33 Tũa ỏnh nhõn dõn thnh ph H Ni (2013), Bn ỏn s 394/2013/HSST ngy 02/10/2013, H Ni 34 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni (2014), Bn ỏn s 219/HSST ngy 09/6/2014, H Ni 35 Thỏi Nguyờn Ton (2013), Bn v ti trn thu B lut hỡnh s Vit Nam, Tp kim sỏt (23), thỏng 12/2013 36 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut thu Vit Nam, Nxb CAND, H Ni 84 37 Trng i hc Lut H Ni (2010), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, 1, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 38 Trng i hc lut H Ni (2013), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Tp 2, Nxb CAND, H Ni 39 Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao V thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra ỏn hỡnh s v kinh t v chc v (2007), Chuyờn : Thc tin thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s v ti trn thu - mt s gii phỏp v kin ngh, H Ni 40 Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao, B Cụng an, B T phỏp (2004), Thụng t liờn tch s 21/2004/TTLT-BCA-TANDTCVKSNDTC-BTP ngy 23/11/2004 hng dn vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi hnh vi mua, bỏn, s dng trỏi phộp hoỏ n giỏ tr gia tng, H Ni II Ti liu trang Web 41 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu-tra/nhandien-cac-hanh-vi-gian-lan-thue-32522.html 42 http://luanan.nlv.gov.vn/luanan?a=d&d=TTbFqWrCofbG2003.1.11&srp os=1&e= -vi-20-TTbFqWrCofbG-1 img-txIN%C4%91%E1%BB%8Bnh+t%E1%BB%99i+danh+ -43 http://baochi.nlv.gov.vn/baochi/cgibin/baochi?a=d&d=UyRi19790111.2.10&e= -vi-20 img-txIN # 44 http://luanvan.co/luan-van/chuyen-de-ly-luan-ve-dinh-toi-danh-8642/ 45 http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/nhieu-sai-lam-khi-xu-an-hinh-suve-kinh-te-2849856.html 46 http://baophapluat.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=115678 47 http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=& p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=7416450 85 PH LC Bng 2.1 Tỡnh hỡnh th lý, gii quyt ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni i vi ti trn thu t nm 2010 n nm 2014 Nm Tng s th lý Tng s xột x V B can V B cỏo 2010 2011 1 2012 2 2013 2 2014 11 Tng 20 34 10 15 (Ngun V Tng hp Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao) Bng 2.2 Hỡnh pht chớnh ỏp dng i vi cỏc b cỏo phm ti trn thu Ci to khụng Tự cú thi giam gi hn 0 2011 0 2012 0 2013 1 2014 Tng Nm Pht tin 2010 n treo (Ngun V Tng hp Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao) 86 Bng 2.3 So sỏnh ti trn thu v cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2010 n nm 2014 Nm Ti trn thu Cỏc ti Xõm phm T l ti trn thu so trt t qun lý vi cỏc ti kinh t XPTTQLKT (%) V B can V B can V B can 2010 96 197 2,08 3,05 2011 73 130 2,74 2,31 2012 77 121 6,49 4,96 2013 57 78 7,02 10,26 2014 11 94 180 7,45 6,11 Tng 20 34 454 706 4,41 4,81 (Ngun V Tng hp Tũa ỏn nhõn dõn Ti cao) 87 [...]... mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương Chương 1 Một số vấn đề chung về tội trốn thuế theo quy định của luật hình sự Việt Nam Chương 2 Thực tiễn xét xử tội trốn thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3 Nguyên nhân của những vi phạm sai lầm và các giải pháp bảo đảm việc xét xử tội trốn thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội đúng pháp luật 6 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI TRỐN THUẾ THEO QUY... của pháp luật về tội trốn thuế trong Bộ luật hình sự Việt Nam cũng như các giải pháp đảm bảo cho việc xét xử tội trốn thuế đúng pháp luật 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội trốn thuế, thực tiễn xét xử tội trốn thuế trên địa bàn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội trốn thuế dưới... khái niệm, đặc điểm, lịch sử hình thành của tội trốn thuế; - Nghiên cứu, phân tích những dấu hiệu pháp lý của tội trốn thuế, so sánh tội trốn thuế với một số tội khác có liên quan từ đó rút ra những tồn tại, hạn chế của các quy định về tội trốn thuế trong luật thực định Việt Nam cần khắc phục; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về tội trốn thuế, đồng thời phân tích làm... thuế Hành vi trốn thuế tùy vào mức độ khác nhau có thể bị xử phạt hành chính hoặc xử lý hình sự Vậy khi nào thì hành vi trốn thuế cấu thành tội trốn thuế? Cũng như các tội phạm kinh tế khác, tội trốn thuế là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến nền kinh tế quốc dân, gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước và xã hội thông qua việc vi phạm các quy định, các chính sách về thu, nộp thuế Tội trốn thuế. .. thuế cho Nhà nước theo quy định của pháp luật do người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý xâm phạm trật tự quản lý kinh tế của nhà nước 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý của tội trốn thuế Trong khoa học luật hình sự Việt Nam, cấu thành tội phạm là tổng hợp những dấu hiệu chung có tính đặc trưng cho loại tội phạm cụ thể được quy định trong luật hình sự. .. tiền trốn thuế mà người có hành vi trốn thuế phải từ một trăm triệu đồng trở lên: Một người thực hiện một trong các hành vi nêu trên nhằm mục đích trốn thuế chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội trốn thuế khi số tiền họ trốn thuế lớn hơn hoặc bằng một trăm triệu đồng; nếu số tiền trốn thuế ít hơn thì tùy trường hợp mà họ bị xử lý hình sự hoặc chỉ bị xử phạt hành chính - Hoặc nếu số tiền trốn thuế dưới... lý hình sự Có thể xem những nội dung sau đây là những đóng góp về khoa học của luận văn: - Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về tội trốn thuế, khái quát quá trình hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam về tội phạm này; - Làm sáng tỏ những dấu hiệu pháp lý hình sự đặc trưng của tội trốn thuế trong pháp luật hình sự hiện hành - Nghiên cứu đánh giá làm sáng tỏ tình hình áp dụng pháp luật. .. tội trốn thuế (trên địa bàn Hà Nội); những tồn tại, hạn chế của thực tiễn áp dụng pháp luật về tội phạm này, cũng như nguyên nhân của các tồn tại hạn chế đó; - Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn luận văn đã đề ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định, cũng như nâng cao hiệu quả xét xử đối với tội trốn thuế Bên cạnh đó, luận văn sẽ là tài liệu tham khảo cần thiết và hữu ích cho các nhà... còn vi phạm, hoặc trốn thuế từ 100 triệu đồng trở lên 1.1.2.3 Chủ thể của tội trốn thuế Theo pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành thì chủ thể của tội phạm chỉ 21 có thể là con người cụ thể mà không phải là pháp nhân Tuy nhiên không phải ai thực hiện hành vi được quy định trong luật hình sự đều có thể trở thành chủ thể của tội phạm, mà chỉ những người có điều kiện có lỗi khi thực hiện hành vi nguy hiểm... tích cho người thi hành công vụ; hủy hoại tài sản của cơ quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế và các cơ quan nhà nước khác có trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý thuế Trường hợp các hành vi này có đủ yếu tố cấu thành tội phạm khác thì ngoài tội trốn thuế, người phạm tội còn bị truy cứu trách nhiệm hình sự về các tội phạm tương ứng [2] 1.3 Các hình phạt đối với tội trốn thuế Với phương châm