Việt Nam – Đan Mạch Hợp tác phát triển lĩnh vực môi trường (DCE) 2005-2010 Hợp phần Kiểm soát ô nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA) Hợp phần nr 104.Vietnam.806-2 Tiêu chuẩn môi trường Báo cáo cuối 14 Tháng 12 năm 2007 Mục lục Danh mục từ viết tắt Tóm tắt Giới thiệu Cấu trúc báo cáo Sự liên hệ tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn chất lượng môi trường Áp dụng tiêu chuẩn môi trường Châu Âu Đan Mạch Các phương pháp quy trình lập tiêu chuẩn môi trường 5.1 Nước 5.2 Các tiêu chuẩn dựa đánh giá riêng người tiếp nhận 5.3 Tiêu chuẩn môi trường cho hoạt động công nghiệp Các tiêu chuẩn áp dụng Châu Âu nước thành viên 6.1 Quy định tiêu chuẩn cho việc thải nước thải Châu Âu Đan Mạch 6.2 Các chất nguy hiểm - Nước – water 6.3 Quy định nước thải tương lai 6.4 Tiêu chuẩn chất lượng không khí 6.5 Tiêu chuẩn môi trường hoạt động công nghiệp 6.5.1 Cách tiếp cận chung Châu Âu 6.5.2 Các hoạt động công nghiệp chủ yếu thải nước thải biodegradable 6.5.3 Áp dụng Tiêu chuẩn môi trường 6.5.4 Quy định hoạt động công nghiệp mà thị IPPC không đề cập đến p p p p 10 p 10 p 12 p 12 p 13 p 14 p 14 p 14 p 16 p 17 p 18 p 20 p 20 p 22 p 23 p 23 Thanh tra cưỡng chế Tiêu chuẩn môi trường Đan Mạch p 25 Nhận xét chung Tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Đề xuất liên quan đến đầu số Điều khoản tham chiếu p 27 9.1 Bộ thông số p 27 9.2 Kế hoạch áp dụng p 29 9.3 Thanh tra báo cáo p 30 9.4 Hệ số vùng p 31 10 Đề xuất liên quan đến đầu số Điều khoản tham chiếu p 32 10.1 Giới thiệu chung p 32 10.2 Việc áp dụng Tiêu chuẩn môi trường Việt Nam p 33 10.3 Đề xuất cho quy định cụ thể hoạt động nghề thủ công p 34 10.3.1 Các quy định chung quản lý môi trường nghề thủ công p 34 10.3.2 Các quy định cụ thể việc áp dụng Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp (TCVN 5939:2005) p 35 10.3.3 Quy định áp dụng cụ thể p 26 Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp chất hữu TCVN 5940:2005 p 36 10.3.4 Quy định áp dụng cụ thể đối Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp TCVN 5945:2005 p 36 10.3.5 Quy định cụ thể quy định kỹ thuật quốc gia chất lượng nước thải ngành dệt p 37 10.4 Áp dụng quy định kỹ thuật quốc gia nước thải p 37 10.5 Góp ý đề xuất Chuyên gia tư vấn quốc tế ngắn hạn (ISTA) việc quy định Tiêu chuẩn môi trường hoạt động thủ công khu dân nghèo p 38 10.6 Đề xuất hướng dẫn xây dựng vận hành phương tiện kiểm soát ô nhiễm p 38 10.6.1 Góp ý đề xuất ISTA p 39 10.7 Tiến độ áp dụng hoạt động thủ công khu vực đông dân nghèo tỉnh p 41 10.7.1 Góp ý đề xuất ISTA p 41 10.8 Đề xuất hệ số quy định kỹ thuật đối vối làng nghề thủ công khu dân nghèo p 42 10.9 Quy định tra giám sát p 42 10.9.1 Báo cáo p 43 10.9.2 Góp ý đề xuất ISTA p 44 11 Các đề xuất liên quan đến đầu số Điều khoản tham chiếu 10.1 Đề xuất hướng dẫn cho ngành công nghiệp 10.2 Đề xuất hướng dẫn nước thải 10.3 Đề xuất hướng dẫn tra báo cáo 10.4 Đào tạo p 44 p 45 p 46 p 46 p 47 12 Các hoạt động nhiệm vụ ISTA p 48 13 Kết luận khuyến nghị p 49 14 Tham khảo p 50 15 Phụ lục List of abbreviations BAT: Kỹ thuật tốt có BREF: Tài liệu tham khảo Kỹ thuật tốt có DCE: Hợp tác Phát triển môi trường DoE: Vụ Môi trường ES: Tiêu chuẩn môi trường EU: Liên minh châu Âu EQS: Tiêu chuẩn chất lượng môi trường IPPC: Chỉ thị Lồng ghép phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm ISTA: Chuyên gia tư vấn quốc tế ngắn hạn MONRE: Bộ Tài nguyên Môi trường MOST: Bộ Khoa học Công nghệ NSEP: Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường NSTA: Chuyên gia tư vấn nước ngắn hạn PC: Ủy ban Nhân dân PCDA: Kiểm soát ô nhiễm khu vực đông dân nghèo p.e.: Person equivalent TR: Quy định kỹ thuật UWWTD: Chỉ thị xử lý nước thải đô thị WFD: Chỉ thị khung nước WQS: Tiêu chuẩn chất lượng nước Tóm tắt Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trường công cụ hoạt động kiểm soát ô nhiễm quan chức Việt Nam Cho tới có nhiều tiêu chuẩn xây dựng ban hành mức độ hiệu việc áp dụng dường bị giới hạn Các đề xuất cho việc làm sửa đổi số quy định thời chuẩn bị trình hearing tháng tới Hợp phần hoạt động bốn số sáu tỉnh chương trình, bao gồm Thái Nguyên, Hà Nam, Quảng Nam Bến Tre Báo cáo biên soạn hai chuyên gia nước, Giáo sư Đăng Phó Giáo Sư Trình chuyên gia tư vấn quốc tế Poul Nordemann Jensen đến từ Đan Mạch Nghiên cứu “Tiêu chuẩn môi trường” có đầu ra: Báo cáo đánh giá chung cho tỉnh tham gia Hợp phần (được NSTA chuẩn bị) Quy định áp dụng tiêu chuẩn cụ thể Quy định áp dụn Tiêu chuẩn môi trường làng nghề thủ công khu dân nghèo Hướng dẫn, tài liệu phổ biến hệ thống quy định tiêu chuẩn môi trường Tài liêu trình bày đề xuất cụ thể quy định tiêu chuẩn môi trường cho đầu số (đầu kết hợp NSTA ISTA) đề xuất khuyến nghị mức độ bao quát cho đầu (ISTA) Việc hoàn thiện hai đầu thực vào năm 2008 sau quy định sửa đổi tiêu chuẩn môi trường phê duyệt Tài liệu trình bày chương đầu số kinh nghiệm phương pháp thiết lập áp dụng tiêu chuẩn môi trường Châu Âu Các mô tả phần dựa yêu cầu thông tin quốc tế từ NSTA Vụ Môi trường số thông tin bổ sung ví dụ tham khảo phần phụ lục Cách tiếp cận chung Châu Âu lĩnh vực kiểm soát ô nhiễm nhằm phòng ngừa ô nhiễm phòng ngừa giảm lượng thải tới mức tối thiểu đề cấp đến khả kỹ thuật điều kiện kinh tế khả thi v.v Cách tiếp cận rõ ràng khu vực công nghiệp ( thị IPPC), có hai thuật ngữ quan trọng: • Lồng ghép, có nghĩa nhìn tổng thể điều kiện môi trường hệ thống việc sử dụng nguyên liệu thô, phát thải không khí, nước, chất thải, hiệu suất lượng v.v • Các kỹ thuật tốt có (BAT) BAT tiêu chuẩn môi trường có quan hệ chặt chẽ với nhau, as it on the overall level is the use of BAT, định giới hạn phát thải hệ thống cụ thể Giới hạn phát thải cuối sau đưa xuống giới hạn cho phép hệ thống đề cập đến công nghệ kinh tế v.v Điều có nghĩa cấp EU, danh sách cố định tiêu chuẩn môi trường mà ngành công nghiệp phải tuân theo ngoại trừ chất nguy hiểm quy định hướng dẫn cụ thể Thay vào đó, số hướng dẫn EU chuẩn bị, mô tả khả BAT giới hạn phát thải kèm Kiểm soát ô nhiễm cấp chung EU phân biệt • • • Hoạt động, thị lồng ghép kiểm soát phòng ngừa ô nhiễm bao trùm số hoạt động công nghiệp, IPPC (lồng ghép kiểm soát phòng ngừa ô nhiễm thị Ủy ban châu Âu quy định việc phát thải công nghiệp) Quy mô, ví dụ trạm xử lý nước thải với quy mô bao trùm trạm xử lý lớn nên tuân theo tiêu chuẩn môi trường sớm trạm nhỏ Thời gian, ví dụ giới hạn thời gian cho việc tuân thủ IPPC năm cho hệ thống tồn giới hạn cho việc tuân thủ tiêu chuẩn môi trường việc thải nước tới 14 năm Kiểm soát hoạt động gây ô nhiễm không nói tới thị EU ( trạm xử lý nước thải quy mô nhỏ ngành công nghiệp không IPPC nhắc đến) trách nhiệm quốc gia Một số ví dụ vấn đề đưa báo cáo Thanh tra hệ thống gây ô nhiễm quan trọng lý sau: • Nhằm siết chặt công tác bảo vệ môi trường cách kiểm soát việc tuân thủ giới hạn phát thải • Có đối thoại với người chịu trách nhiệm với hệ thống biện pháp cần tiến hành để tuân thủ giới hạn phát thải • Nhằm khuyến khích người chịu trách nhiệm hệ thống có hành động tối ưu môi trường để giảm phát thải nhiều (tốt yêu cầu) Nhằm hướng mục tiêu tới tài nguyên, công tác kiểm tra khác biệt mô tả có đề cập đến quy mô thải tuân thủ điều kiện, hệ thống có tuân thủ bị tra hệ thống không tuân thủ Đề xuất chung thông số thích hợp cho công tác kiểm soát ô nhiễm (chương 9) bắt đầu với thông số ngành cụ thể, bao gồm phát thải từ hoạt động đó, thay danh sách cố định có tính bắt buộc không kể đến loại hình sản xuất Thừa nhận tiêu chuẩn môi trường Việt Nam đủ cho hầu hết ngành Bộ tiêu chuẩn bao trùm toàn phát thải không khí nước Cũng đề xuát tiêu chuẩn môi trường ngành cụ thể nên bổ sung yêu cầu khác ảnh hưởng đến phát thải việc xây dựng, vận hành v.v, so hướng dẫn/quy định ngành đưa toàn yêu cầu cần thiết việc cấp phép nhằm tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền người chịu trách nhiệm hệ thống Thời gian chuyển tiếp thừa nhận thị EU cho quan chức ban hành giấy phép cho người chịu trách nhiệm/người chủ tuân thủ theo quy định Tiến độ thời gian chung cho việc tuân thủ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam (cho ngành công nghiệp trạm xử lý nước thải) đề xuất dựa trên: • Quy mô hệ thống • Hệ thống tồn • Tiêu chuẩn môi trường phải phải tuân thủ thời gian lâu dài, bước trung gian với tiêu chuẩn môi trường khắt khe nên hoàn thành sớm Tiến độ áp dụng phòng ngừa hủy hoại thêm môi trường, bảo đảm cải thiện bước môi trường Những quy định cụ thể tiêu chuẩn môi trường hoạt động thủ công khu vực dân cư nghèo đề xuất chương 10 cho tỉnh loại hoạt động gây ô nhiễm NSTA mô tả Những nguyên tắc đằng sau đề xuất là: • Các thông số đặt mục tiêu hướng tới chất gây ô nhiễm • Số lượng thông số thấp • Các thông số đề xuất phần quy định có (hoặc có) Một kế hoạch áp dụng đề xuất với việc tuân thủ hoàn toàn tiêu chuẩn môi trường vòng năm hoạt động thủ công có, việc xây dựng hệ thống cống thoát nước làng nghề vòng năm tuân thủ hoàn toàn với tiêu chuẩn môi trường nước thải vòng 10 năm Chuyên gia tư vấn quốc tế ngắn hạn nhận thấy kế hoạch khó khăn không chắn, liệu có thực tế hay không Báo cáo bổ sung với số phụ lục có liên hệ tới tham khảo, mô tả tiêu chuẩn môi trường ngành cụ thể ví dụ khác Giới thiệu “Chương trình Hợp tác phát triển lĩnh vực môi trường (DCE) 2005 – 2010” thiết kế nhằm hỗ trợ chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đưa hợp tác trí Chính phủ Việt Nam Đan Mạch lĩnh vực môi trường Hợp phần “Kiểm soát ô nhiễm khu vực đông dân nghèo” số hợp phần chương trình DCE mong đợi đóng góp hữu ích cho việc thực chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường khu vực trọng tâm lực nhằm bảo vệ môi trườmg từ cấp trung ương đến cấp địa phương Việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn môi trường công cụ hoạt động kiểm soát ô nhiễm quan chức Việt Nam Cho tới nay, có nhiều tiêu chuẩn xây dựng ban hành mức độ hiệu việc áp dụng dường bị giới hạn Do đó, thời gian lúc đánh giá kinh nghiệm tiêu chuẩn môi trường, xác định xem liệu tiêu chuẩn có cần bổ sung và/hoặc điều chỉnh không, dựa đánh giá để xây dựng quy định hướng dẫn cho việc phát triển áp dụng tiêu chuẩn tương lai Nghiên cứu xây dựng hướng dẫn cho việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường địa điểm khác khu vực liên quan đến kiểm soát ô nhiễm khu vực đông dân cư có thu nhập thấp Hợp phần hoạt động bốn số sáu tỉnh chương trình, Thái Nguyên, Hà Nam, Quảng Nam Bến Tre Hai chuyên gia tư vấn nước ngắn hạn thuê tuyển để thực đánh giá chung tỉnh Sau đánh giá này, người đứng đầu hai NSTA xây dựng quy định áp dụng tiêu chuẩn môi trường riêng cho tỉnh khu vực công nghiệp, làng nghề khu vực dân cư có thu nhập thấp Cuối cùng, NSTA xây dựng hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn môi trường lĩnh vực cụ thể Một chuyên gia tư vấn quốc tế ngắn hạn (ISTA) thuê tuyển để hỗ trợ NSTA hoàn thiện quy định hướng dẫn Vai trò ISTA cung cấp hướng dẫn liên quan đến thực tế quốc tế hỗ trợ chung cụ thể NSTA yêu cầu Các đầu cụ thể nhiệm vụ kết hợp ISTA NSTA là: 1) Báo cáo đánh giá chung môi tỉnh tham gia hợp phần bao gồm chi tiết sau: • Tổng quan đánh giá chung trạng môi trường giải pháp bảo vệ/quản lý môi trường; • Đánh giá trình xây dựng tiêu chuẩn môi trường: thiết lập, phổ biến áp dụng để hoàn thành công tác bảo vệ môi trường kiểm soát ô nhiễm khu vực công nghiệp, khu vực đô thị, làng nghề thủ công khu dân nghèo…; • Hiện trạng việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường khu vực trọng điểm đặc trưng (khu công nghiệp, khu đô thị, làng nghề thủ công, khu dân nghèo) bao gồm đánh giá tác động tích cực tiêu cực việc áp dụng 2) Các quy định áp dụng tiêu chuẩn đặc trưng: • • Để xuất thông số phù hợp đề cập đến yêu cầu quản lý tiêu chuẩn cụ thể dựa việc áp dụng thực tế (tuân theo Quy định kỹ thuật, thuộc điều kiện cụ thể lĩnh vực áp dụng được, thông số tiêu chuẩn Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt sử dụng để thiết lập quy định kỹ thuật, quy định nhiều tiêu chuẩn phụ thuộc vào điều kiện thực tế); Đề xuất hệ số vùng kế hoạch áp dụng cho môi tiêu chuẩn cụ thể • Đề xuất quy định tra/kiểm tra/báo cáo liên quan đến việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường cụ thể 3) Các quy định việ áp dụng tiêu chuẩn môi trường làng nghề thủ công khu dân nghèo: • • • Đề xuất thông số phù hợp, đề xập đế yêu cầu quản lý làng nghề thủ công khu dân nghèo; Đề xuất hệ số, kế hoạch áp dụng cho môi quy định tiêu chuẩn; Đề xuất quy định tra/kiểm tra/báo cáo liên quan đến việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường cụ thể 4) Hướng dẫn, tài liệu tuyên truyền hệ thống quy định tiêu chuẩn môi trường bao gồm: • Tài liệu tuyên truyền tiêu chuẩn môi trường áp dụng cho khu vực chủ đề khác nhau; • Ghi chép việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường cụ thể (được Bộ Khoa học & Công nghệ ban hành) nhằm chuyển tiêu chuẩn thành định bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn môi trường cụ thể; • Tài liệu hướng dẫn kỹ thuật quy định áp dụng tiêu chuẩn môi trường đối với: - Các khu công nghiệp; - Các làng nghề thủ công; - Các khu dân nghèo; Chuyên gia tư vấn nước ngắn hạn phối hợp để nhận thảo báo cáo cuối phù hợp với đầu phạm vi công việc nói Tuy nhiên, ISTA mong đợi có đầu vào khuyến nghị báo cáo quy định hướng dẫn Cấu trúc báo cáo chương đầu tài liệu đưa thông tin sở việc thiết lập áp dụng tiêu chuẩn môi trường châu Âu nói chung ví dụ từ số quốc gia châu Âu, theo cách thông tin chung liên quan đến thực tiễn quốc tế Đánh giá chung việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường Việt Nam đưa báo cáo trạng (tham khảo 1) nói chung không đưa vào liệu này, nhắc đến thích hợp Nhìn chung, vấn đề mô tả riêng biệt nước không khí thích hợp Báo cáo bổ sung với số phụ lục có liên hệ tới số website có liên quan số vị dụ chủ yếu dựa yêu cầu NSTA, tới mức độ định ví dụ cụ thể dử dụng Những chương báo cáo chương đến 11, có số đề xuất mô tả bắt đầu điểm khởi đầu đầu Điều khoản tham chiếu Về đầu số 3, chương 10, đề xuất đầu vào NSTA góp ý đề xuất từ phía ISTA, đề xuất ý tưởng cho đầu thể quan điểm ISTA sử dụng NSTA trình soạn thảo quy định hướng dẫn tới Sự liên hệ tiêu chuẩn môi trường với tiêu chuẩn chất lượng môi trường (EQS) Các tiêu chuẩn chất lượng môi trường (EQS) Chỉ thị khung nước EU định nghĩa nồng độ chất ô nhiễm cụ thể hay nhóm chất ô nhiễm nước, cặn khu sinh vật không vượt giới hạn nhằm bảo vệ sức khỏe người môi trường Tiêu chuẩn môi trường (ES) định nghĩa khối lượng thể dạng thông số cụ thể đó, nồng độ và/hoặc mức độ phát thải không vượt quán giới hạn suốt chu kỳ thời gian Các giá trị giới hạn thải áp dụng cho nhóm, gia đình loại chất Trong tình trạng lý tưởng, tiêu chuẩn môi trường nên đặt mức đạt đáp ứng EQS địa điểm phát thải cụ thể Vì tiêu chuẩn môi trường thường áp dụng mức không kể đén chất hoạt động tình trạng môi trường xung quanh hoạt động cụ thể đó, điều kiện lý tưởng lúc đạt Nếu tiêu chuẩn môi trường đạt đáp ứng EQS tất địa điểm , tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt, EQS cao Đôi có tương ứng tốt, EQS is met with a good margin, nhiều trường hợp tiêu chuẩn môi trường nói chung không đáp ứng EQS địa điểm cụ thể Báo cáo từ lưu vực sông đưa ví dụ cho điều Dự báo cho thấy trạm xử lý nước thải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường lưu vực sông, dẫn tới đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nước số trường hợp, sông khác phần việc lại không đủ để tiến tới tình trạng mong muốn sông Sự không thống ES EQS giải cách thiết lập ES riêng theo EQS địa điểm cụ thể Một ví dụ việc WFD EU, điểm bắt đầu cho việc thiết lập giới hạn thải mục tiêu nguồn nước tiếp nhận nước thải – không nguồn tiếp nhận sơ cấp (chủ yếu sông) mà nguồn thứ cấp hồ khu vực ven biển Giới hạn thải hoạt động ô nhiễm cụ thể sau phải đặt mức đảm bảo thỏa mãn mục tiêu Tiêu chuẩn môi trường chung xử lý nước thải (xem chương 6) có hiệu lực đóng vai trò yêu cầu tối thiểu phải đạt mục tiêu thỏa mãn với good margin Do vậy, cách tiếp cận liên kết ES EQS nhìn xa dẫn đến ES nghiêm ngặt tiêu chuẩn chung số trạm xử lý châu Âu Áp dụng tiêu chuẩn môi trường EU nước thành viên Pháp luật EU phải nghị viện EU quốc gia thành viên thông qua trước ban hành trở thành điều bắt buộc nước thành viên Trước luật thông qua, a hearing đối tác khác công chúng phải tiến hành Điều có nghĩa có quy trình dài hệ thống EU trước quy định có hiệu lực Sau phê duyệt lần cuối cùng, quốc gia thành viên có khoảng thời gian định (thường năm thị đưa tài liệu này) để thay đổi quy định, luật pháp quốc gia thủ tục hành tuân thủ theo thị Cuối cùng, nước thành viên có khoảng thời gian định để thực thực biện pháp cần thiết để tuân thủ yêu cầu thị (như 14 năm việc xử lý nước thải) Có thể nói có trình dài từ nhu cầu có quy định chung EU xác định đến việc quốc gia thành viên hoàn tòa tuân thủ 10 Lưu huỳnh Dioxit (SO ) 50 mg/N m Nitơ monoxit (NO) nitơ dioxit (NO ) 200 mg/N m Các giới hạn thải tính sở ½ không nêu c) Các biện pháp dựa thời gian lấy mẫu tối thiểu 30 phút tối đa giờ: Catmi (Cd) Tổng 0,05 mg/Nm Tali (Tl) Thủy ngân (Hg) 0,05 mg/Nm Antimon (Sb) Tổng 0,5 mg/N m Asen (As) Chì (Pb) Crom (Cr) Coban (Co) Đồng (Cu) Mangan (Mn) Niken (Ni) Vanadi (V) d) Các biện pháp dựa thời gian lấy mẫu tối thiểu tối đa Tổng dioxin furan* * Sử dụng phép cộng tổng trọng lượng 59 0,1 ng/N m Giới hạn thải nước thải Chất Giới hạn thải Chất rắn lơ lửng 30 mg/l - 45 mg/l Thủy ngân (Hg) 0,03 mg/l Catmi (Cd) 0,05 mg/l Tali (Tl) 0,05 mg/l Asen (As) 0,15 mg/l Chì (Pb) 0,2 mg/l Crom (Cr) 0,5 mg/l Đồng (Cu) 0,5 mg/l Niken (Ni) 0,5 mg/l Kẽm (Zn) 1,5 mg/l Dioxin furan * 0,3 ng/l 60 Phụ lục Nội dung quy định Đan Mạch ngành công nghiệp Một số đề mục thuộc chương quy định Đan Mạch ngành công nghiệp • Định nghĩa quan có thẩm quyền Xác định rõ quan thẩm quyền có liên quan (nhà nước thành phố) cách trách nhiệm quan loạt loại hình công nghiệp (Phụ lục quy định) • Nội dung áp dụng Đưa nội dung yêu cầu đơn vị áp dụng lẫn quan có thẩm quyền đề cập chi tiết phụ lục • Các quy trình lộ trình nhận phản hồi từ phía người dân • Nội dung số nguyên tắc chung, điều khoản cần đưa vào liên quan đến phát thải vào nước, không khí, tiếng ồn, v.v… tiêu chuẩn số hoạt động nêu Phụ lục (xem ví dụ) • Quy trình bắt buộc áp dụng • Việc tuân thủ số biện pháp xử phạt Ví dụ Trong Phụ lục quy định, điều khoản tiêu chuẩn đưa để áp dụng số hoạt động sản xuất công nghiệp Ví dụ đưa đề mục quy định tiêu chuẩn nhà máy nhiệt điện với công suất 5-50 MW Ví dụ đơn giản hóa đưa nguyên lý Phạm vi quy định Xác định nhóm đối tượng bao hàm quy định tiêu chuẩn Example: Các nguồn lượng khác như: biomass, khí đốt, than, dầu nhiên liệu, v.v… Mô tả số nguồn phát thải Đối với không khí, tiếng ồn, chất thải rắn, nước thải đất Ví dụ: đưa chất gây ô nhiễm không khí nguồn lượng • Biomass (gỗ, rơm, v.v…): Bụi, CO, PAH, NOx, • Dầu nhiên liệu: bụi, SO2, CO, NOx kim loại nặng • V.v…s Thông tin đơn vị áp dụng đưa Đơn vị xin áp dụng tiêu chuẩn môi trường cần đưa cho quan có thẩm quyền thông tin cần thiết để cấp phép, ví dụ như: • Địa điểm • Loại hình sản xuất • Quy mô sản xuất (ví dụ tính MW) việc sử dụng nguyên liệu thô (ví dụ nguồn lượng) • Các biện pháp sử dụng để giảm ô nhiễm (ví dụ độ cao ống khói, biện pháp giảm bụi, kiểm soát chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại, v.v…) Các giới hạn phát thải tiêu chuẩn Các giới hạn phát thải thể cho chất liên quan 61 Đơn vị mg/Nm3 Biomass Dầu nhiên liệu Than Bụi CO NOx Hg Cd HCl 40 100 625 100 300 300 0,1 0,1 - 25 100 200 0,1 0,1 10 Kim loại nặng Tổng Ni, V, Cr, Cu, Pb 1760 kg Ngày 2006.01 c CO HC HC+NOx NOx PM 0.63 - 0.39 0.33 0.04 0.63 - 0.295 0.235 0.005e Euro 2010.09 Euro 2015.09 0.63 - 0.195 0.105 0.005e 1994.10 6.90 - 1.70 - 0.25 Euro 2, IDI 1998.01 1.5 - 1.20 - 0.17 Euro 2, DI 1998.01a 1.5 - 1.60 - 0.20 Euro 2001.01 0.95 - 0.86 0.78 0.10 Euro 2006.01 0.74 - 0.46 0.39 0.06 0.74 - 0.350 0.280 0.005e Euro c Euro 2010.09 Euro 2015.09 0.74 - 0.215 0.125 0.005e 1994.10 2.72 - 0.97 - - Euro 1998.01 2.2 - 0.50 - - Euro 2000.01 2.3 0.20 - 0.15 - Euro 2005.01 1.0 0.1 Xăng N1, Hạng I ≤1305 kg N1, Hạng II 1305-1760 kg N1, Hạng III >1760 kg Euro b - 0.08 - 1.0 0.10 f - 0.06 0.005d,e Euro 2009.09 Euro 2014.09 1.0 0.10f - 0.06 0.005d,e 1994.10 5.17 - 1.40 - - Euro 1998.01 4.0 - 0.65 - - Euro 2001.01 4.17 0.25 - 0.18 - Euro 2006.01 1.81 0.13 Euro c - 0.10 - 1.81 0.13 g - 0.075 0.005d,e Euro 2010.09 Euro 2015.09 1.81 0.13g - 0.075 0.005d,e 1994.10 6.90 - 1.70 - - Euro 1998.01 5.0 - 0.80 - - Euro 2001.01 5.22 0.29 - 0.21 - Euro 2006.01 2.27 0.16 Euro Euro 2010.09 Euro 2015.09 c - 0.11 - 2.27 0.16 h - 0.082 0.005d,e 2.27 0.16h - 0.082 0.005d,e † Đối với Euro 1/2 hạng nêu Hạng mục N hạng I ≤ 1250 kg, Hạng II 1250-1700 kg, Hạng III > 1700 kg a – 1999.09.30 (sau ngày động DI phải đáp ứng giới hạn IDI) b - 2011.01 cho tất loại phương tiện c - 2012.01 cho tất loại phương tiện d – áp dụng phương tiện giao thông sử dụng động DI e – đề xuất thay đổi thành 0.003 g/km sử dụng quy trình đo đạc PMP f - NMHC = 0.068 g/km g - NMHC = 0.090 g/km h - NMHC = 0.108 g/km 69 Particle Number Emissions Trong thảo luật thi hành quy định a particle number emission limit of × 1011 km-1 (PMP method, NEDC test) có hiệu lực từ ban hành Euro 5/6 áp dụng cho tất hạng mục phương tiện giao thông dùng điêzen (M, N1, N2) The particle number limit bắt buộc phải chấp hành bên cạnh loạt giới hạn phát thải PM liệt kê bảng The particle number emission limit không bắt buộc phải áp dụng phương tiện giao thông sử dụng xăng Durability Thời gian tuân thủ theo quy định phát thải loại phương tiên giao thông là: • Euro 3—80,000 km năm (tùy theo điều kiện đến trước); nhà sản xuất sử dụng deterioration factors sau thay cho deterioration run: 1.2 CO, HC, NOx (xăng) hay 1.1 CO, NOx, HC+NOx 1.2 PM (điêzen) • Euro 4—100,000 km năm, tùy theo điều kiện đến trước • Euro 5/6—in-service conformity: 100,000 km năm; kiểm tra độ bền thiết bị kiểm soát ô nhiễm for type approval: 160,000 km năm (tùy theo điều kiện đến trước) Các điều khoản khác Trong quy định The regulations đưa số điều khoản khác, ví dụ như: • Các nước thành viên Cộng đồng Châu Âu áp dụng việc đánh thuế phương tiện giao thông đưa vào sử dụng dựa vào tiêu chuẩn phát thải tương lai • Yêu cầu việc kiểm tra phát thải nhiệt độ thấp (-7°C) phương tiện giao thông sử dụng xăng có hiệu lực từ năm 2002 [Chỉ thị 2001/100/EC] Các giới hạn phát thải áp dụng cho xe ô tô 15 g/km CO 1.8 g/km HC, measured over the urban part of the test only • Các yêu cầu OBD hệ thống phát thải Các yêu cầu OBD Từ thời điểm ban hành Euro 3, phương tiện giao thông phải trang bị hệ thống OBD để kiểm soát phát thải Nguời lái xe phải thông báo có trục trặc hay cố xảy hệ thống phát thải gây mức độ phải giới hạn cho phép liệt kê bảng (Euro giới hạn đề xuất) Các ngưỡng giới hạn quy định dựa phương pháp kiểm tra NEDC (cold start ECE+EUDC) Để phân biệt 70 với phương pháp US OBD, giới hạn Châu Âu nhắc đến với tên gọi EOBD (European OBD) Bảng Các ngưỡng giới hạn OBD Châu Âu, g/km Hạng mục Hạng Thứ bậc Ngày CO HC NOx PM Điêzen M1 EU EU N1 I EU EU II EU EU III EU EU 2003 3.20 0.40 1.20 0.18 2005 3.20 0.40 1.20 0.18 2005 3.20 0.40 1.20 0.18 2005 3.20 0.40 1.20 0.18 2006 4.00 0.50 1.60 0.23 2006 4.00 0.50 1.60 0.23 2006 4.80 0.60 1.90 0.28 2006 4.80 0.60 1.90 0.28 2000 3.20 0.40 0.60 - 2005 1.90 0.30 0.53 - 2000 3.20 0.40 0.60 - 2005 1.90 0.30 0.53 - 2001 5.80 0.50 0.70 - 2005 3.44 0.38 0.62 - 2001 7.30 0.60 0.80 - 2005 4.35 0.47 0.70 - Xăng M1 EU EU N1 I EU EU II EU EU III EU EU Ghi chú: Các xe ô tô chở khách hạng M1 > 2,500 kg nhiều chỗ ngồi phải đáp ứng yêu cầu OBD hạng N1 Một số vấn đề có liên quan đến OBD nêu rõ Chỉ thị 1999/102/EC Ngày áp dụng OBD phương tiện giao thông sử dụng khí đốt làm nhiên liệu quy định Chỉ thị Hướng dẫn 2001/1/EC 71 Phụ lục 10 Cộng đồng Châu Âu tiêu chuẩn chung chất lượng đất, nhiên năm gần cộng đồng Châu Âu xây dựng chiến lược bảo vệ đất, có đề cập đến việc xuất chất gây ô nhiễm Cho đến nay, cộng đồng Châu Âu theo hướng khác cách thực quy trình cấp phép cho việc sử dụng thuốc trừ sâu thông qua đánh giá lượng thuốc trừ sâu sử dụng Theo đó, việc sử dụng thuốc trừ sâu với nguy lớn không chấp thuận Hiện nay, việc tích tụ đặc biệt hợp chất thuốc trừ sâu đất bị Cộng đồng Châu Âu ngăn cấm Các tiêu chuẩn chất lượng đất quy định Chỉ thị Cộng đồng Châu Âu bùn Các tiêu chuẩn dùng để định xem bùn dùng phân bón hay không Nếu hàm lượng kim loại có đất đồng ruộng vượt giới hạn cho phép không sử dụng bùn để bón cho đồng ruộng Mg/kg đát khô 72 Cd 0,5 Hg 0,5 Pb 40 Ni 15 Cr 30 Zi 100 Cu 40 73 [...]... với tiêu chuẩn môi trường chung mà các cơ sở phải tuân theo và sau đó các tiêu chuẩn này phải được lặp lại ở bộ tiêu chuẩn môi trường đối với ngành cụ thể Việc này sẽ cung cấp cho cả hai bên một cái nhìn tổng quan về tiêu chuẩn môi trường mà cơ quan chức năng phải đưa vào trong giấy phép và trách nhiệm của các cơ sở là phải tuân theo Các quy định ngành cụ thể phải tách ra từ các tiêu chuẩn môi trường. .. bình thường của tiêu chuẩn môi trường Những cơ sở công nghiệp lớn đang tồn tại, theo quan điểm việc áp dụng và tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường hiên có là thấp, thì một giai đoạn chuyển tiếp phải được xét đến Trong trường hợp này, cách tiếp cận từng bước có thể được xem set, do đó mức tiêu chuẩn môi trường + 25% phải đạt được trong vòng 5 năm, và tuân thủ hoàn toàn với tiêu chuẩn môi trường phải đạt... một số tiêu chuẩn quá khắt khe và là không thể tuân theo được đối với các doanh nghiệp hay với các nhà máy xử lý nước thải Như đã nói ở trên, ít nhất tại một số nguồn nước có sự phù hợp giữa các tiêu chuẩn thải và tiêu chuẩn chất lượng nước, do đó tuân theo tiêu chuẩn môi trường sẽ đi đến việc đáp ứng hòan toàn các tiêu chuẩn chất lượng Không thể so sánh các từng tiêu chuẩn Việt Nam với tiêu chuẩn của... này có thể giúp các cơ quan môi trường địa phương tăng cường công tác quản lý môi trường Nó có thể giúp các hộ sản xuất thủ công và người dân địa phương áp dụng đúng các tiêu chuẩn môi trường/ quy định kỹ thuật môi trường trong suốt hoạt động của mình Các đề xuất đối với quy định tiêu chuẩn môi trường cho các hoạt động thủ công và các khu vực đông dân nghèo được các NTSA chuẩn bị ILTA đã trình bày nhận... dung tiêu chuẩn môi trường trong các làng nghề thủ công và các khu dân cư nghèo: • • • Đề xuất các thông số phù hợp đề cập đến yêu cầu quản lý trong các làng nghề thủ công và các khu dân nghèo; Đề xuất hệ số, kế hoạch áp dụng đối với mỗi quy định tiêu chuẩn; Đề xuất các quy định thanh tra/kiểm tra /báo cáo liên quan đến việc áp dụng của từng tiêu chuẩn môi trường cụ thể 10.1 Giới thiệu chung Các báo cáo. .. các Tiêu chuẩn môi trường/ Quy định kỹ thuật, các nguyên tắc sau được đề xuất: (i) Các Quy định kỹ thuật /Tiêu chuẩn môi trường quốc gia và/hoặc của tỉnh về chất lượng môi trường xung quanh là bắt buộc đối với tất cả các khu vực thành thị, nông thôn, và khu vực công nghiệp tại Việt Nam mà không tính đến mưc độ phát triển kinh tế xã hội Lý do là các Tiêu chuẩn và Quy định đối với chất lượng môi trường. .. Âu hoặc Đan Mạch Số lượng chất với một tiêu chuẩn môi trường là rất lớn tại Việt Nam như được đưa ra trong báo cáo hiện trạng Điều này không nhất thiết có nghĩa là các tiêu chuẩn không liên quan đến việc kiểm soát và giảm thải từ các hoạt động cụ thể nhưng những tiêu chuẩn này nên được đặt mục tiêu hướng tới các chất thải chính từ một hoạt động nhất định Bản báo cáo hiện trạng đã chỉ ra rằng do tình... thải - Không có hướng dẫn/quy định cho việc áp dụng thực tế các tiêu chuẩn môi trường trong mỗi ngành sản xuất/kinh doanh - Không đào tạo cho các cơ quan chức năng địa phương và các đối tượng liên quan trong việc áp dụng các tiêu chuẩn môi trường Từ những nguyên nhân chỉ ra ở trên, việc chuẩn bị và ban hành “Quy định áp dụng tiêu chuẩn môi trường đối với các làng nghề thủ công và các khu dân nghèo” kế... nhiều tiêu chuẩn chât lượng môi trường hơn tiêu chuẩn chung của châu ÂU, nhưng đối với các thông số có thể so sánh được thi không có sự khác biệt lớn nào giữa các mức Nước thải: Đối với vấn đề đối với chất hữu cơ, nitơ và photpho, các mức không quá khác nhau khi nhìn vào các tiêu chuẩn môi trường của Việt Nam đối với việc thải ra các khu vực dễ bị xâm hại (mức A) Đối với hai mức còn lại của tiêu chuẩn môi. .. tiêu chuẩn môi trường có thể còn thấp hơn các cơ sở quy mô lớn đang tồn tại Nguy cơ ô nhiễm đối với nhóm này mặt khác rất rộng lớn do có rất nhiều cơ sở Cách tiếp cận từng bước có thể cũng phù hợp cho nhóm này với tiêu chuẩn môi trường + 55% phải đạt được trong vòng 5 năm, và tuân thủ hoàn toàn với tiêu chuẩn môi trường phải đạt được trong 10 năm Những nhà máy xử lý nước thải mới hải tuân thủ các tiêu