Tiu lun: Qun tr bo him xó hi ti: Thun li v khú khn vic trin khai bo him xó hi t nguyn Vit Nam LI M U Chớnh sỏch bo him xó hi ó c ng, Nh nc ta thc hin t nm 1960 ca th k XX K t ú n nay, chớnh sỏnh bo him xó hi ó c phỏt huy, úng vai trũ quan trng cuc sng ca nhng ngi lao ng Bo him xó hi (BHXH) luụn cú mt ngi lao ng gp nhng ri ro: m au, bnh tt, tai nn, tui gi v nhng khú khn khỏc cuc sng T B lut lao ng i, BHXH c thc hin theo iu l BHXH ó thc s i vo i sng xó hi, kinh t v chớnh tr, cú tỏc dng tớch cc mi quan h gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng T chc BHXH ó khng nh c hiu qu hot ng v v th ca mỡnh nc, t c nhng kt qu rt ỏng khớch l Bờn cnh nhng thnh tớch ú BHXH Vit Nam cũn cú rt nhiu im cha phự hp c bit l giai on phỏt trin hin ca t nc c bit l thnh tớch ú BHXH Vit Nam cũn cú rt nhiu im cha phự hp c bit l giai on phỏt trin hin c bit l cỏc chinh sỏch v bo him xó hi t nguyn Trc thc t ú, em ó la chn chuyờn Thun li v khú khn vic trin khai bo him xó hi t nguyn Vit Nam lm ti nghiờn cu ca mỡnh Chuyờn ny ca em nhm mc ớch ch nhng u im v khuyt im ca viờc trin khai bo him xó hi t nguyn gúp phn xõy dng h thng bo him xó hi tt hn na Kt cu ca chuyờn gm phn nh sau: ChngI: C s lý lun chung v bo him xó hi t nguyn Chng II: Thc trng tỡnh hỡnh tham gia bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam Chng III: Gii phỏp cho vic trin khai bo him xó hi ti Vim Nam nhm khc phuc khú khn gp phi CHNG I C S Lí LUN V BO HIM X HI T NGUYN I Khỏi nim v bo him xó hi t nguyn Bo him xó hi t nguyn l mt loi hỡnh bo him xó hi nh nc ban hnh v qun lý ng, khuyn khớch ngi lao ng v ngi s dng lao ng t nguyn tham gia, nhm m bo bự p mt phn thu nhp cho chớnh bn thõn ngi lao ng v gia ỡnh h b gim hoc mt ngun thu nhp gp phi nhng ri ro xó hi nh m au, thai sn, tai nn lao ng, tui gi, t tut ng thi úng gúp phn m bo cụng bng v an sinh xó hi II Ni dung c bn ca BHXH t nguyn i tng ỏp dng: i tng ỏp dng BHXH theo loi hỡnh BHXH t nguyn quy nh ti iu Ngh nh s 190/2007/N-CP v hng dn ti Phn I Thụng t s 02/2008/TT-BLTBXH l cụng dõn Vit Nam t 15 tui n 60 tui i vi nam v t 15 tui n 55 tui i vi n, khụng thuc din ỏp dng ca phỏp lut v BHXH bt buc, bao gm: - Ngi lao ng lm vic theo hp ng lao ng cú thi hn di thỏng; - Cỏn b khụng chuyờn trỏch cp xó, thụn v t dõn ph; - Ngi tham gia cỏc hot ng sn xut, kinh doanh, dch v; - Xó viờn khụng hng tin lng, tin cụng lm vic hp tỏc xó, liờn hip hp tỏc xó; - Ngi lao ng t to vic lm bao gm nhng ngi t t chc hot ng lao ng cú thu nhp cho bn thõn; - Ngi lao ng lm vic cú thi hn nc ngoi m trc ú cha tham gia BHXH bt buc hoc tham gia BHXH bt buc nhng ó nhn BHXH mt ln; - Ngi tham gia khỏc Nguyờn tc BHXH t nguyn: 2.1.Nguyờn tc t nguyn -BHXH t nguyn c xõy dng trờn c s t nguyn ca ngi lao ng vi t c ỏch l ngi tham gia BHXH cng l ngi hng BHXH - i tng ny va l ch t liu sn xut va l ch sc lao ng - Quan h ca h vi BHXH l quan h lng hoc quan h mm, kh ụng mang tớnh bt buc nh quan h lao ng B lut Lao ng iu chnh B i vy h tham gia BHXH mang tớnh t nguyn, trờn c s suy ngh v tớnh li ớch tham gia BHXH 2.2.Mọi ngời có quyền tham gia BHxh có quyền hởng bhxh có nhu cầu bảo hiểm -Quyn c BHXH ca ngi lao ng l mt nhng biu hin c th c a quyn ngi - BHXH khụng phi l cỏi cú sn => phi to b ng cỏch úng gúp t i chớnh ( i u ki n c bn nht NLc hng) -Gia nguyờn lý BHXH v thc tin cú khong cỏch; Cn c vo c i m v tỡnh hỡnh KTXH mi giai on khỏc iu chnh hon thin ch BHXH 2.3.Nguyên tắc lấy số đông bù số - BHXH l hỡnh thc chia s ri ro ca s ớt ngi cho s ụng ng i cựng gỏnh chu - Cỏch lm riờng cú ca BHXH l mi ngi tham gia BHXH úng gúp v tn tớch dn thnh mt qu BHXH c lp v trung dựng chi tr tr; s úng gúp ú c thc hin u k (thỏng, quý, nm) gim gỏnh nng v ti chớnh cho ngi tham gia BHXH v l s úng gúp ca s ụng -S ụng ngi tham gia, nhng ch cú nhng ngi iu kin mi c hng tr cp Trong ú cú ngi mi tham gia, mc úng ớt hn nhiu mc tr c p => ly úng gúp ca s ụng bự 2.4 Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích, khả phng pháp đáp ứng nhu cầu bhxh - Cõn i li ớch gia vic úng phớ BHXH cao hay thp vi m c thu nhp d nh cho chi tiờu cỏ nhõn: - úng thp: Li ớch trc mt tng, tr cp hng thp - Hng tr cp cao phi úng cao, gim chi phớ chi tiờu - úng thp hng tr cp cao: Mt cõn i qu - Trong nghiờn cu xõy dng cỏc thit ch hoc iu hnh BHXH c th cn phi tỡm gii phỏp kt hp hi ho li ớch lõu di ca ngi lao ng, cng nh m bo kt hp hi ho gia li ớch ca ngi tham gia BHXH v li ớch ca Nh nc 2.6.Nguyên tắc mức hởng tiền lơng hu tỷ lệ thuận với mức đóng góp bhxh - L hỡnh thc t nguyn, khụng bao hm chớnh thc tr c p u ói nờn BHXH t nguyn phi c xõy dng trờn nguyờn tc mc hng tin lng hu ph i t l thun vi mc ũng gúp BHXH, ng thi cng l nguyờn tc m b o qu BHXH an ton, khuyn khớch ngi lao ng tham gia BHXH t nguyn -Phn úng gúp v hng th ca ngi tham gia BHXH t nguyn cn phi c tin t hoỏ Nguyờn tc ny m bo thun tin cho vic qu n lý qu BHXH (S thun tin ca qun lý gia thu bng tin v bng hin vt) -Tuy nhiờn mi quan h gia úng gúp v hng th cng cn c xem xột mi quan h vi giỏ c ca cỏc sn phm thit yu cuc sng, sinh ho t hng ngy => m bo cho chớnh sỏch BHXH t nguyn mang tớnh thc thi cao Quyn v trỏch nhim ca ngi tham gia BHXH t nguyn: 3.1 Ngi tham gia BHXH t nguyn cú cỏc quyn: -c cp s BHXH; nhn lng hu hoc tr cp BHXH t nguyn y , kp thi, thun tin theo quy nh - Hng BHYT ang hng lng hu - Yờu cu t chc BHXH cung cp thụng tin v vic úng, quyn c hng ch , th tc thc hin BHXH - Khiu ni, t cỏo vi c quan nh nc, cỏ nhõn cú thm quyn quyn li hp phỏp ca mỡnh b vi phm hoc t chc, cỏ nhõn thc hin BHXH t nguyn cú hnh vi vi phm phỏp lut v BHXH - y quyn cho ngi khỏc nhn lng hu v tr cp BHXH t nguyn 3.2 Ngi tham gia BHXH t nguyn cú trỏch nhim: - úng BHXH t nguyn theo phng thc v mc úng theo quy nh - Thc hin quy nh v vic lp h s BHXH t nguyn - Bo qun s BHXH theo ỳng quy nh Phng thc úng v mc úng BHXH t nguyn: 4.1 Phng thc úng: Ngi tham gia BHXH t nguyn c ng ký vi t chc BHXH theo mt phng thc l: - úng hng thỏng (úng thi hn ca 15 ngy u) - úng hng quý (úng thi hn ca 45 ngy u ) - úng thỏng mt ln ( úng thi hn ca thỏng u) 4.2 Mc úng BHXH t nguyn hng thỏng (cho mi thỏng): Mc úng hng thỏng = T l phn trm úng BHXH t nguyn x Mc thu nhp thỏng ngi tham gia BHXH t nguyn la chn Trong ú: -) Mc thu nhp thỏng ngi tham gia BHXH t nguyn la chn thp nht bng mc lng ti thiu chung, cao nht bng 20 thỏng lng ti thiu chung + Lmin: mc lng ti thiu chung; + m = 0, 1, 2, n -) T l phn trm úng BHXH t nguyn: T thỏng 01/2008 n thỏng 12/2009 bng 16%; t thỏng 01/2010 n thỏng 12/2011 bng 18%; t thỏng 01/2012 n thỏng 12/2013 bng 20% v t thỏng 01/2014 tr i bng 22% 4.3 ng ký li phng thc úng BHXH t nguyn: - Ngi tham gia BHXH t nguyn c ng ký li phng thc úng hoc mc thu nhp thỏng lm cn c úng BHXH vi t chc BHXH - Thi hn ng ký: sau thỏng k t ln ng ký trc 4.4 Tm dng úng BHXH t nguyn: - Ngi tham gia BHXH t nguyn c coi l tm dng úng khụng tip tc úng BHXH v khụng cú yờu cu nhn BHXH mt ln, - Trng hp nu tip tc úng BHXH t nguyn thỡ phi ng ký li phng thc úng v mc thu nhp thỏng lm cn c úng BHXH vi t chc BHXH ớt nht l sau thỏng k t thỏng ngi tham gia BHXH t nguyn dng úng Cỏc ch BHXH t nguyn: 5.1 Ch hu trớ: 5.1.1 iu kin hng lng hu hng thỏng: Ngi tham gia BHXH t nguyn c hng lng hu hng thỏng thuc mt cỏc trng hp sau: a) Nam 60 tui, n 55 tui v cú 20 nm úng BHXH tr lờn (k c thi gian ó úng BHXH bt buc c bo lu, nu cú) b) Trng hp ngi tham gia BHXH t nguyn m trc ú ó cú tng thi gian úng BHXH bt buc ang c bo lu 20 nm tr lờn, ú cú 15 nm lm ngh hoc cụng vic nng nhc, c hi, nguy him hoc cú 15 nm lm vic ni cú ph cp khu vc h s 0,7 tr lờn thỡ c hng lng hu nam t 55 tui n 60 tui, n t 50 tui n 55 tui c) Nu trc ú thuc i tng quy nh ti Ngh nh s 152/2006/NCP ngy 22/12/2006 hoc nam t 50 tui n 55 tui, n t 45 tui n 50 tui nu trc ú thuc i tng quy nh ti Ngh nh s 68/2007/NCP ngy 19/4/2007 d) Trng hp ngi tham gia BHXH t nguyn m trc ú ó cú tng thi gian úng BHXH bt buc ang c bo lu 20 nm tr lờn, b suy gim kh nng lao ng t 61% tr lờn, c hng lng hu vi mc thp hn nam 50 tui tr lờn, n 45 tui tr lờn hoc cú 15 nm tr lờn lm ngh hoc cụng vic c bit nng nhc, c hi, nguy him (khụng k tui i) e) Trng hp nam 60 tui, n 55 tui nhng thi gian úng BHXH cũn thiu khụng quỏ nm mi 20 nm, k c nhng ngi ó cú t 15 nm úng BHXH bt buc tr lờn m cha nhn BHXH mt ln cú nhu cu tham gia BHXH t nguyn thỡ c úng tip cho n 20 nm hng lng hu Vic xỏc nh iu kin v thi gian úng BHXH tớnh hng ch hu trớ thỡ mt nm phi tớnh 12 thỏng 5.1.2 Mc lng hu hng thỏng: a) T l hng lng hu hng thỏng: T l hng lng hu hng thỏng c tớnh bng 45% tng ng vi 15 nm úng BHXH, sau ú c thờm mi nm úng BHXH thỡ tớnh thờm 2% i vi nam, 3% i vi n; mc ti a bng 75% Khi tớnh lng hu hng thỏng, tr cp mt ln ngh hu, BHXH mt ln v tin tut mt ln, nu thi gian úng BHXH cú thỏng l di thỏng thỡ khụng tớnh; t thỏng n thỏng tớnh l na nm; t trờn thỏng n 12 thỏng tớnh l mt nm Trng hp ngi hng lng hu quy nh ti trng hp d thuc cỏc trng hp cú iu kin hng lng hu hng thỏng, t l lng hu c tớnh nh nờu trờn nhng c mi nm ( 12 thỏng) ngh hu trc tui theo quy nh b gim i 1% mc lng hu (mc tui ngh hu lm cn c tớnh gim t l lng hu ca tng i tng c th theo Ngh nh s 152/2006/N-CP ngy 22/12/2006 v Ngh nh s 68/2007/N-CP ngy 19/4/2007) b) Mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH; mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH lm cn c tớnh lng hu hng thỏng, tr cp mt ln ngh hu, BHXH mt ln v tr cp tut mt ln c tớnh nh sau: - i vi trng hp cú ton b thi gian tham gia BHXH hi t nguyn thỡ mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH tớnh nh sau: Mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH (Mbqtn) = Tng cỏc mc thu nhp thỏng úng BHXH/Tng s thỏng úng BHXH Mc thu nhp thỏng úng BHXH tng giai on lm cn c tớnh mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH c iu chnh trờn c s ch s giỏ sinh hot ca tng thi k theo quy nh ca Chớnh ph - i vi trng hp ngi tham gia BHXH t nguyn m trc ú cú thi gian úng BHXH bt buc (ang c bo lu) thỡ mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH hi tớnh nh sau: Mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH (Mbqtl,tn) = [(Mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng thỏng úng BHXH bt buc x Tng s thỏng úng BHXH bt buc) + Tng s thỏng úng BHXH bt buc]/ (Tng cỏc mc thu nhp thỏng úng BHXH t nguyn + Tng s thỏng úng BHXH t nguyn) Trong ú: Mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng thỏng úng BHXH bt buc c tớnh theo quy nh ti Ngh nh s 152/2006/N-CP ngy 22/12/2006 hoc Ngh nh s 68/2007/N-CP ngy 19/4/2007 ca Chớnh ph v cỏc bn hng dn thc hin ch BHXH bt buc hin hnh Mc tin lng, tin cụng i vi i tng thc hin ch tin lng ngi s dng lao ng quyt nh v thu nhp thỏng úng BHXH t nguyn tng giai on lm cn c tớnh mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH c iu chnh trờn c s ch s giỏ sinh hot ca tng thi k theo quy nh ca Chớnh ph c) Mc lng hu hng thỏng: Mc lng hu hng thỏng c tớnh bng tớch s ca t l hng lng hu hng thỏng vi mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH hoc mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH Ngi tham gia BHXH m trc ú cú tng thi gian úng BHXH bt buc 20 nm tr lờn, nu mc lng hu hng thỏng sau tớnh m thp hn mc lng ti thiu chung thỡ c iu chnh bng mc lng ti thiu chung 5.1.3 Tr cp mt ln ngh hu: Ngi iu kin hng lng hu nờu ti im 5.1.1 khon 5.1 trờn, nu úng BHXH trờn 30 nm i vi nam, trờn 25 nm i vi n, thỡ ngh hu, ngoi lng hu cũn c hng tr cp mt ln Mc tr cp mt ln c tớnh theo s nm úng BHXH k t nm th 31 tr i i vi nam v nm th 26 tr i i vi n, c mi nm úng BHXH c tớnh bng 0,5 thỏng mc bỡnh quõn thu nhp thỏng hoc mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH nờu ti tit b im 5.1.2 khon 5.1 trờn (nu cú thỏng l thỡ lm trũn theo quy nh) 5.1.4 Thi im hng lng hu: Ngi tham gia BHXH t nguyn iu kin hng lng hu thỡ thi im hng lng hu c tớnh k t thỏng lin k sau thỏng t chc BHXH nhn h s hp l theo quy nh t ngi tham gia bo BHXH t nguyn 5.1.5 Ngi tham gia BHXH t nguyn ang hng lng hu hng thỏng c hng BHYT qu BHXH t nguyn bo m 5.1.6 Tm dng hng lng hu hng thỏng: a) Ngi tham gia BHXH t nguyn ang hng lng hu hng thỏng b tm dng hng lng hu chp hnh hỡnh pht tự nhng khụng c hng ỏn treo, hoc xut cnh trỏi phộp, hoc b To ỏn tuyờn b l mt tớch Thi im tm dng hng lng hu hng thỏng c tớnh t thỏng lin k vi thỏng ngi hng lng hu hng thỏng chp hnh hỡnh pht tự nhng khụng c hng ỏn treo hoc xut cnh trỏi phộp hoc b to ỏn tuyờn b l mt tớch b) Lng hu hng thỏng c tip tc thc hin k t thỏng lin k ngi b pht tự ó chp hnh xong hỡnh pht tự hoc ngi c To ỏn tuyờn b l mt tớch tr v hoc ngi xut cnh tr v nh c hp phỏp Trng hp nu To ỏn cú kt lun b oan thỡ c truy hon tin lng hu 10 thi gian b tm dng 5.1.7 BHXH mt ln i vi ngi khụng iu kin hng lng hu: a) iu kin hng: Ngi tham gia BHXH t nguyn c hng BHXH mt ln thuc mt cỏc trng hp sau õy: - Nam 60 tui, n 55 tui cú di 15 nm úng BHXH - Nam 60 tui, n 55 tui cú t 15 nm n di 20 nm úng BHXH m khụng tip tc úng BHXH - Ra nc ngoi nh c - Cha 20 nm úng BHXH m khụng tip tc úng BHXH v cú yờu cu nhn BHXH mt ln (Trng hp ngi va cú thi gian tham gia BHXH bt buc va cú thi gian tham gia BHXH t nguyn thỡ cú thờm iu kin sau 12 thỏng k t dng úng BHXH bt buc) b) Mc hng BHXH mt ln: - Mc hng BHXH mt ln c tớnh theo s nm ó úng BHXH, c mi nm ( 12 thỏng) tớnh bng 1,5 thỏng mc bỡnh quõn thu nhp thỏng hoc mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH nờu ti tit b im 5.1.2 khon 5.1 trờn (nu cú thỏng l thỡ lm trũn theo quy nh) - Ngi tham gia BHXH t nguyn cú thi gian úng BHXH cha mt nm thỡ mc hng BHXH bng s tin ó úng; mc ti a bng 1,5 thỏng mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH nờu ti tit b im 5.1.2 khon 5.1 trờn 5.2 Ch t tut Ngi tham gia BHXH t nguyn cht thỡ thõn nhõn c hng ch t nh sau: 5.2.1 Tr cp mai tỏng: a i tng v iu kin hng: Cỏc i tng sau õy cht b hoc To ỏn tuyờn b l ó cht thỡ ngi lo mai tỏng c nhn tr cp mai tỏng: 11 - Ngi tham gia BHXH t nguyn cú ớt nht 05 nm úng BHXH t nguyn; - Ngi tham gia BHXH t nguyn m trc ú cú thi gian úng BHXH bt buc; - Ngi ang hng lng hu b Mc tr cp mai tỏng: Mc tr cp mai tỏng bng 10 thỏng lng ti thiu chung ti thỏng i tng nờu trờn cht hoc Tũa ỏn cú quyt nh tuyờn b l ó cht 5.2.2 Tr cp tut mt ln: a i tng: Cỏc i tng sau õy cht thỡ thõn nhõn c hng tr cp tut mt ln: - Ngi ang úng BHXH t nguyn; - Ngi ang bo lu thi gian úng BHXH t nguyn; - Ngi ang hng lng hu b Mc tr cp tut mt ln: * Mc tr cp tut mt ln i vi thõn nhõn ngi ang úng, ngi ang bo lu thi gian úng BHXH t nguyn: - Trng hp cú ton b thi gian úng BHXH t nguyn v thi gian ó úng t nm tr lờn: Mc tr cp tut mt ln c tớnh theo s nm ó úng BHXH, c mi nm ( 12 thỏng) tớnh bng 1,5 thỏng mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH (nu cú thỏng l thỡ lm trũn theo quy nh) - Trng hp cú ton b thi gian úng BHXH t nguyn nhng thi gian ó úng cha nm: Mc tr cp tut mt ln c tớnh bng s tin ó úng, nhng mc ti a ch bng 1,5 thỏng mc bỡnh quõn thu nhp thỏng úng BHXH - Trng hp va cú thi gian úng BHXH bt buc va cú thi gian úng BHXH t nguyn m thi gian úng BHXH bt buc di 15 nm hoc t 12 15 nm tr lờn m khụng cú thõn nhõn iu kin hng tr cp tut hng thỏng: Mc tr cp tut mt ln c tớnh theo s nm ó úng BHXH, c mi nm ( 12 thỏng) tớnh bng 1,5 thỏng mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH (nu cú thỏng l thỡ lm trũn theo quy nh) Mc tr cp tut mt ln thp nht bng thỏng mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng v thu nhp thỏng úng BHXH (trng hp cú thi gian úng BHXH di thỏng thỡ cha thuc din c tớnh mc hng tr cp tin tut mt ln) -Mc tr cp tut mt ln i vi thõn nhõn ca ngi ang hng lng hu cú ton b thi gian úng BHXH t nguyn cht c tớnh theo thi gian ó hng lng hu, nu cht hai thỏng u hng lng hu thỡ tớnh bng 48 thỏng lng hu ang hng; nu cht vo nhng thỏng sau ú, c hng thờm mt thỏng lng hu thỡ mc tr cp gim i 0,5 thỏng lng hu Trng hp ngi ang hng lng hu cú thi gian úng BHXH bt buc di 15 nm hoc cú t 15 nm tr lờn nhng khụng cú thõn nhõn thuc din hng tin tut hng thỏng thỡ cht, thõn nhõn c hng tr cp tut mt ln vi cỏch tớnh hng nh nờu trờn, nhng mc thp nht bng thỏng lng hu ang hng trc cht 5.2.3 Tr cp tut hng thỏng: a) i tng: Ngi ó cú thi gian úng BHXH bt buc t 15 nm tr lờn (bao gm ngi ang úng BHXH t nguyn; ngi ang bo lu thi gian úng BHXH t nguyn v ngi ang hng lng hu), cht thỡ thõn nhõn sau c hng tr cp tut hng thỏng: - Con cha 15 tui (bao gm , nuụi hp phỏp, ngoi giỏ thỳ c phỏp lut cụng nhn, m ngi chng cht ngi v ang mang thai); cha 18 tui nu cũn i hc; t 15 tui tr lờn nu b suy gim kh nng lao ng t 81% tr lờn - V t 55 tui tr lờn hoc chng t 60 tui tr lờn; v di 55 13 tui, chng di 60 tui nu b suy gim kh nng lao ng t 81% tr lờn v khụng cú thu nhp hoc cú thu nhp hng thỏng nhng thp hn mc lng ti thiu chung - Cha , m , cha v hoc cha chng, m v hoc m chng, ngi khỏc m i tng ny cú trỏch nhim nuụi dng nu t 60 tui tr lờn i vi nam, t 55 tui tr lờn i vi n khụng cú thu nhp hoc cú thu nhp hng thỏng thp hn mc lng ti thiu chung; Cha , m , cha v hoc cha chng, m v hoc m chng, ngi khỏc m i tng ny cú trỏch nhim nuụi dng nu di 60 tui i vi nam, di 55 tui i vi n b suy gim kh nng lao ng t 81% tr lờn v khụng cú thu nhp hoc cú thu nhp hng thỏng nhng thp hn mc lng ti thiu chung b) Mc tr cp tut hng thỏng i vi mi thõn nhõn bng 50% mc lng ti thiu chung Trng hp thõn nhõn khụng cú ngi trc tip nuụi dng thỡ mc tr cp tut hng thỏng bng 70% mc lng ti thiu chung c) S thõn nhõn c hng tr cp tut hng thỏng khụng quỏ ngi i vi ngi cht Trng hp cú t ngi cht tr lờn thỡ thõn nhõn ca nhng ngi ny c hng ln mc tr cp hng thỏng d) Thi im thõn nhõn c hng tr cp tut hng thỏng k t thỏng lin k sau thỏng m ngi tham gia BHXH t nguyn cht CHNG II THC TRNG TèNH HèNH TRIN KHAI BO HIM X HI T NGUYN TI VIT NAM 1) Thun li vic trin khai bo him xó hi ti vit nam 14 - phm vi i tng tham gia BHXH t nguyn núi chung l rt rng, cú th bao hm c cỏc i tng tham gia BHXH bt buc Phm vi i tng tham gia r ng t o i u ki n thun li cho vic trin khai BHXH t nguyn mt cỏch d dng -c s ng h rt ln ca nh nc, m bo hot ng qu luụn n nh, vng mnh To lũng tin cho ngi tham gia - Bo him xó hi t nguyn cú phng thc úng gúp rt linh hot Khụng nh nhng loi hỡnh bo him khỏc, bo him xó hi t nguyn nc ta cho phộp ngi tham gia c la chn mc úng cho phự hp vi thu nhp ca mỡnh Vỡ th mc phớ s rt phự hp vi kh nng úng gúp v nguyn vng th hng sau ny ca ngi tham gia Trong ú, tng s tin úng quỏ trỡnh tham gia BHXH t nguyn cho n 60 tui s c cng ton b cựng vi tin lói, ri chia ngc tr li cho s nm d kin c hng (xỏc nh da trờn tui th bỡnh quõn ca ngi VN, loi tr nhng ngi t vong sm tai nn, bnh tt ) tớnh s lng hu hng thỏng - BHXH t nguyn cú s khỏc bit so vi BHXH bt buc l ngi tham gia BHXH bt buc ngh hu s c hng 75% lng cho n mt, nhng cú ngi cha kp cm s, hoc mi c hng lng hu vi nm ó mt thỡ gia ỡnh ch c tr cp tin tut Nhng vi BHXH t nguyn, nhng trng hp ny gia ỡnh s c tr li ton b s tin ó úng - Mt nhng thun li na cho khỏch hng tham gia BHXH t nguyn l trng hp ri ro, b gim thu nhp thỡ ngi tham gia BHXH t nguyn cú th tm ngng úng BHXH, sau ú c úng bự - Khi nhn s hu, ngi tham gia BHXH t nguyn s c nhn luụn th bo him y t phớ v c hng cỏc chớnh sỏch tng t nh nhng ngi hu trớ hin - Cú s liờn thụng gia BHXH bt buc v BHXH t nguyn NL trc õy tham gia BHXH bt buc, vỡ lý no ú phi ngh vic, nu sau ú chuyn sang tham gia BHXH t nguy n, hoc i vi trng hp chuyn t BHXH t nguyn sang BHXH bt buc thỡ c bo lu thi gian ó úng lm c s tớnh hng ch BHXH Vi s phỏt trin c a th tr ng lao 15 ng, vic di chuyn lao ng t khu vc ny sang khu vc khỏc l mt tt y u, cỏch tớnh trờn s ỏp ng c tỡnh hỡnh chu chuyn lao ng v m bo quyn l i c a NL tham gia BHXH - Nh cú cỏc kờnh truyn thụng i chỳng hin thụng qua cụng tỏc tuyờn truy n, qu ng cỏo linh hot ó a cỏc li ớch ti a m BHXH t nguyn em li i sõu v o t t ng c a ngi dõn õy l mt thun li khụng nh, cỏc t bo him cú th dn dt c ngi dõn tin tng tham gia BHXH t nguyn -Dõn s ca nc ta hin ang l dõn s vng Quy mụ lao ng ln chim khong 67.9 % dõn s c nc.trong ú nhng ngi lm ngnh ngh t rt ln To nờn mụi tr ng thun li cho vic trin khai BHXH t nguyn -To iu kin cho ngi lao ng cú th hng lng hu hng thỏng m ó tham gia bo him xó hi bt buc nhng ch iu kin -ng v nh nc ta ngy cng quan tõm ti bo him t nguyn v coi ú nh mt chớnh sỏng hng u cn quan tõm -Trỡnh dõn ngy cng nõng cao s hiu bit v chớnh sỏch bo him xó hi cng nõng cao 2) Nhng khú khn thỏch thc trin khai BHXH t nguyn ti Vit Nam - C nc ta cú trờn 70 nghỡn ngi tham gia bo him xó t nguyn ú l mt s rt thp so vi lc lng dõn s ca nc ta Vỡ chớnh sỏch tham gia bo him xó hi t nguyn cũn rt hn ch - iu kin thu nhp thp v khụng n nh thu nhp ca tng ngi lao ng l rt khỏc nờn BHXH t nguyn khú trin khai hn so vi BHXH bt buc Vỡ BHXH bt buc cú th thu ti c quan, doanh nghip cũn bo him xó hi t nguyn l phi thu ca tng ngi mt V nu trin khai nh vy thỡ chi phớ cho hot ng ca b mỏy s rt ln.hn na thu nhp ca ngi lao ụng vit nam thng l rt thp v khụng n nh rt khú bit chớnh sỏc tin lng hng thỏng ca h l bao nhiờu - Kh nng nhn thc ca ngi dõn cũn yu Ngi tham gia BHXH t nguyn cha nm c chớnh sỏch u vit ca BHXH t nguyn em li cho mỡnh Kốm theo, iu kin kinh t ca cỏc gia 16 ỡnh i a s cũn mc thp, trỡnh dõn trớ khụng ng u cú khong cỏch ln gia nụng thụn v thnh th, vy bc u ngi dõn cha thy ht c nhng li ớch to ln tham gia BHXH t nguyn - S quan tõm h tr ca Nh nc cha ỳng vi tm quan trng ca chớnh sỏch bhxh t nguyn mang li BHXH t nguyn khỏc vi cỏc loi hỡnh bo him kinh doanh khỏc l nú khụng c phộp phỏ sn bn cht xó hi ca BHXH t nguyn Nh n c ph i bo m ho t ng n nh cho qu BHXH t nguyn v cú th phi h tr nhng cn thit trin khai c chớnh sỏch BHXH t nguyn, ngõn sỏch Nh nc s phi gỏnh thờm mt phn khụng nh ú ngõn sỏch Nh nc hin ang rt khú khn -Trờn thc t hin BHXH t nguyn Vit Nam ch cú nhng ngi cú thu nhp khỏ gi mi tham gia c cũn nhng ngi nghốo khú thỡ khụng th tham gia bo him xó hi t nguyn da theo nguyờn tc mc úng mc úng v mc hng -Vic trin khai BHXH t ngun cha ng b Cụng tỏc tuyờn truyn chuyn kộm d n n vic a s ngi dõn cha hiu bit rừ v chớnh sỏch -Th tc tham gia v hng BHXH t nguyn cũn rt phc t p cha t o iu kin cho ng i tham gia va th hng -Ngi tham gia bo him xó hi t nguyn c hng lng hu hng thỏng nam 60 tui, n 55 tui v cú 20 nm úng bo him xó hi tr lờn Hoc nam t 55 tui tr lờn, n t 50 tui tr lờn i vi ngi tham gia Bo him xó hi t nguyn m trc ú ó cú tng thi gian úng Bo him xó hi bt buc 20 nm tr lờn ú cú 15 nm lm ngh hoc cụng vic nng nhc, c hi, nguy him hoc cú 15 nm lm vic ni cú ph cp khu vc h s 0,7 tr lờn Nh vy, thi gian c th hng di dn n ngi dõn khụng my ho hng -Ngi dõn thy ngi tham gia bo him xó hi bt buc cú ti ch c Nh nc h tr úng phớ Trong i vi Bo him xó hi t nguyn, h phi lo úng phớ hon ton m ngi tham gia ch c hng ch l hu trớ v 17 t tut Vi ngi dõn, thúi quen ch nhỡn thy cỏi li trc mt, cha thy c li ớch lõu di tham gia bo him xó hi t nguyn nờn t l ngi dõn nụng thụn tham gia loi hỡnh bo him ny cũn thp l iu d lý gii -Quy nh thi gian c hng ch bo him quỏ di Ngi tham gia bo him xó hi t nguyn ch c hng ch bo him ó thc hin vic úng cỏc khon phớ y v phi t n tui nht nh theo quy nh ca phỏp lut Trong ú ch bo him xó hi bt buc thỡ quy nh v ú t mm hn nhiu -Nhiu ngi lao ng tỡm cỏch tit kim bng hỡnh thc b ng, gi ngõn hng thay vỡ tham gia bo him Vỡ vy, thc s thu hỳt c ngi dõn tham gia bo him xó hi t nguyn thỡ c quan nh nc cú thm quyn cn cú s iu chnh cỏc quy nh ca phỏp lut cho phự hp vi thc t, hi hũa c li ớch ca ngi tham gia bo him ng thi vi iu ú thỡ vic tuyờn truyn sõu rng lut Bo him xó hi; tuyờn truyn v ch , chớnh sỏch cho ngi tham gia bo him xó hi t nguyn cng nh giỳp ngi tham gia bo him xó hi t nguyn thy c li ớch lõu di ca vic tham gia bo him s gúp phn ci thin tỡnh hỡnh tham gia bo him xó hi t nguyn trờn a bn; hng ti mc tiờu Bo him ton dõn nh ch trng ca ng v Nh nc ó -Bờn cnh ú thỡ nc ta s phõn b õn c l khụng ng u dn n vic rt khú tuyờn truyn cho mi ngi dõn tham gia BHXH t nguyn 18 CHNG III TNH U VIT V HN CH MT S BIN PHP TRIN KHAI BO HIM X HI YI VIT NAM u vit cho vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam - em li cho ngi lao ng cú th nhm lng hu hng thỏng v gi - To iu kin cho ngi lao ng chua iu kin nhn lng hu hng thỏng cú th tip tc tham gia bo him xó hi t nguyn cho iu kin hng lng hu hng thỏng - Gúp phn xõy dng h thng an ton xó hi ngy cng vng mnh ỏp ng tt nhu cu ca xó hi - Giỳp cho nhng ngi lao ng lm ngh t cú th tham gia va th hng cỏc ch bo him xó hi - Gim thiu cho ngõn sỏch nh nc mt khon tin nht nh h tr cho ngi cú thu nhp thp hng nm h v gi H co thu nhp dm bo cuc sng :Hn ch cho vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti vit nam - Cụng tỏc tuyờn truyn cũn hn ch, gõy s kộm hiu bit cho ngi dõn lao ụng t - Tham gia v th hng bo him xó hi t nguyn cũn rt phc i vi i 19 - B mỏy thu chi, qun lý qu bo him xó hi t nguyn cũn cũn kộm, cú nhiu k h, tỡnh trng chuc li qu cũn din nhiu - Quy nh v vic tham gia v hng cũn cha rừ rng ,gõy s khú khn cho ngi tham gia - Nh nc cn quan tõm hn na ,va to iu kin thun li cho ngi lao ng tham gia c r rng hn : Mt s gii phỏp cho vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam - Cn xõy dng mt b mỏy qun lớ thu v chi : - BHXH tnh, huyn phi phi hp vi cỏc ngnh chc nng, c quan bỏo chớ, tuyờn truyn ca tnh, huyn lm tt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn mi ngi hiu v tham gia BHXH t nguyn, vỡ i tng ca BHXH t nguyn rt a dng, phn ln s ú cha tng tham gia BHXH bao gi - i vi c quan BHXH c gng dng c phng thc ng cỏc nhúm i tng theo yờỳ t thun li v cú s i tng tham gia BHXH t nguyn nhiu nht C th, tu thuc vo yu t: V nhn thc, nhu cu, s mong mun tham gia ca tng nhúm i tng m ln lt trin khai thc hin Theo nguyờn tc d trc- khú sau in hỡnh nh: i tng cỏn b, xó, phng, th trn khụng chuyờn trỏch hin th hin rừ yu t thun li: Nm bt, nhn thc v BHXH t nguyn nhanh chúng v cú ý thc cao vic chp hnh tt ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc Nu chỳng ta bit cỏch tranh th s ch o vi cp u, chớnh quyn, on th cp xó, phng, th trn ng tt thỡ cú kh nng nhúm i tng ny ng ký tham gia rt cao Tng t, ln lt vi cỏc nhúm: i tng tham gia BHXH bt buc, ngi lao ng ngh vic tui ngh hu m cha nm úng BHXH; thõn nhõn ca cỏn b, viờn chc; hi viờn cỏc on th; xó viờn hp tỏc xó hoc nhng ngi lao ng cú ngun thu nhp n nh, nụng dõn v nhng lao ng t to vic 20 lm Nhng i tng ny cn cú k hoch thng kờ, xỏc nh s lng phi hp vi cỏc on th, hp tỏc xó trin khai ng Xõy dng c mt h thng t chc qun lý thc hin cú nng lc, v mt h thng chớnh sỏch BHXH ng b i vi ngi dõn trờn phm vi c nc - Xõy dng c mt h thng t chc qun lý thc hin cú nng lc, v m t h th ng chớnh sỏch BHXH ng b i vi ngi dõn trờn phm vi c nc - Nh nc cn cú nhng chớnh sỏch h tr ban u cho h thng BHXH ngi nụng dõn - BHXH t nguyn cng cha tht s khuyn khớch mi ngi vỡ nu h ó úng tin bo him 20 nm nhng cha 60 tui h s phi "i" n mc tui quy nh Trong ú, ti BHXH bt buc quy nh rừ rng nam 60 tui, n 55 tui (cú thi gian úng BHXH y ) s c hng ch hu trớ theo lut nh,vy nờn BHXH t nguyn cng phi theo ch nh ny, cú nh vy mi trỏnh c tỡnh trng phõn bit gia hai loi hỡnh bo him - C quan bo him xó hi cn c ngi xung cỏc vựng nụng thụn t chc cỏc bui tuyờn truyn cho ngi dõn thy c tớnh u vit m bo him xó hi t nguyn mang li - Cn xõy dng h thng cỏc i lý phõn phi sn phm bo him t nguyn cỏc vựng trờn c nc -To mi iu kin ngi lao ng khu vc phi chớnh thc cú th tip cn thun li v d dng tham gia BHXH t nguyn -Phi hp chng trỡnh BHXH t nguyn vi cỏc chng trỡnh mc tiờu khỏc (Chng trỡnh Vic lm, Chng trỡnh Gim nghốo, Chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi cỏc xó c bit khú khn nỳi, bói ngang ven bin) -Tng cng tuyờn truyn nõng cao nhn thc ca ngi lao ng khu vc phi chớnh thc v BHXH t nguyn 21 Kt lun Bảo hiểm xã hội t nguyn sách lớn Đảng Nhà nớc ta, phát huy vai trò to lớn ngời lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu ngời lao động gia đình họ gặp phải trờng hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Nú gúp phn rt nhiu ngi lao ng lm ngh t cú th tham gia v hng cỏc ch bo him xó hi nh nhng ngi lm vic khu vc nh nc Bo him xó hi t nguyn cng gúp phn h tr cho ngõn sỏch nh nc mt ngun ln, m bo cho mt h thng an ton xó hi, an sinh xó hi c vng mnh chớnh vỡ vy m em ó la chn chuyờn Thun li v khú khn vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam lm chuyờn chớnh ca mỡnh, hon thnh chuyờn ny chc chn s cũn nhng thiu sút kớnh mong nhn c s giỳp b xung ca thy cụ Em xin trõn thnh cỏm n thy Lc mnh Hin v cỏc thy cụ khoa bo him ó tn tỡnh ch bo cho em hon thnh c chuyờn Em xin trõn thnh cỏm n Hà nội, ngày11tháng11năm 2011 22 Sinh viên :Dng ip 23 MC LC 24 [...]... 21 Kt lun Bảo hiểm xã hội t nguyn là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc ta, đã và đang phát huy vai trò hết sức to lớn đối với ngời lao động, góp phần ổn định đời sống của hàng triệu ngời lao động và gia đình họ khi gặp phải những trờng hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn trong cuộc sống Nú gúp phn rt nhiu ngi lao ng lm ngh t do cú th tham gia v hng cỏc ch bo him xó hi nh nhng ngi lm vic trong khu... sau thỏng m ngi tham gia BHXH t nguyn cht CHNG II THC TRNG TèNH HèNH TRIN KHAI BO HIM X HI T NGUYN TI VIT NAM 1) Thun li trong vic trin khai bo him xó hi ti vit nam 14 - phm vi i tng tham gia BHXH t nguyn núi chung l rt rng, cú th bao hm c cỏc i tng tham gia BHXH bt buc Phm vi i tng tham gia r ng t o i u ki n thun li cho vic trin khai BHXH t nguyn mt cỏch d dng -c s ng h rt ln ca nh nc, m bo hot ng qu... phi h tr nhng khi cn thit trin khai c chớnh sỏch BHXH t nguyn, ngõn sỏch Nh nc s phi gỏnh thờm mt phn khụng nh trong khi ú ngõn sỏch Nh nc hin ang rt khú khn -Trờn thc t hin nay BHXH t nguyn Vit Nam ch cú nhng ngi cú thu nhp khỏ gi mi tham gia c cũn nhng ngi nghốo khú thỡ khụng th tham gia do bo him xó hi t nguyn da theo nguyờn tc mc úng mc úng v mc hng -Vic trin khai BHXH t ngun cha ng b Cụng tỏc... -Bờn cnh ú thỡ nc ta s phõn b õn c l khụng ng u dn n vic rt khú tuyờn truyn cho mi ngi dõn tham gia BHXH t nguyn 18 CHNG III TNH U VIT V HN CH MT S BIN PHP TRIN KHAI BO HIM X HI YI VIT NAM 1 u vit cho vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam - em li cho ngi lao ng cú th nhm lng hu hng thỏng khi v gi - To iu kin cho ngi lao ng chua iu kin nhn lng hu hng thỏng cú th tip tc tham gia bo him xó hi t.. .trong thi gian b tm dng 5.1.7 BHXH mt ln i vi ngi khụng iu kin hng lng hu: a) iu kin hng: Ngi tham gia BHXH t nguyn c hng BHXH mt ln khi thuc mt trong cỏc trng hp sau õy: - Nam 60 tui, n 55 tui cú di 15 nm úng BHXH - Nam 60 tui, n 55 tui cú t 15 nm n di 20 nm úng BHXH m khụng tip tc úng BHXH - Ra nc ngoi... thng an ton xó hi, an sinh xó hi c vng mnh chớnh vỡ vy m em ó la chn chuyờn Thun li v khú khn trong vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam lm chuyờn chớnh ca mỡnh, hon thnh chuyờn ny chc chn s cũn nhng thiu sút kớnh mong nhn c s giỳp b xung ca thy cụ Em xin trõn thnh cỏm n thy Lc mnh Hin v cỏc thy cụ trong khoa bo him ó tn tỡnh ch bo cho em hon thnh c chuyờn nay Em xin trõn thnh cỏm n Hà nội,... lao ng tham gia c r rng hn 3 : Mt s gii phỏp cho vic trin khai bo him xó hi t nguyn ti Vit Nam - Cn xõy dng mt b mỏy qun lớ thu v chi : - BHXH tnh, huyn phi phi hp vi cỏc ngnh chc nng, c quan bỏo chớ, tuyờn truyn ca tnh, huyn lm tt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn mi ngi hiu v tham gia BHXH t nguyn, vỡ i tng ca BHXH t nguyn rt a dng, phn ln trong s ú cha tng tham gia BHXH bao gi - i vi c quan BHXH c... nụng dõn - BHXH t nguyn cng cha tht s khuyn khớch mi ngi vỡ nu h ó úng tin bo him trong 20 nm nhng cha 60 tui h s phi "i" n mc tui quy nh Trong khi ú, ti BHXH bt buc quy nh rừ rng nam 60 tui, n 55 tui (cú thi gian úng BHXH y ) s c hng ch hu trớ theo lut nh,vy nờn trong BHXH t nguyn cng phi theo ch nh ny, cú nh vy mi trỏnh c tỡnh trng phõn bit gia hai loi hỡnh bo him - C quan bo him xó hi cn c ngi xung... iu kin cho ng i tham gia va th hng -Ngi tham gia bo him xó hi t nguyn c hng lng hu hng thỏng khi nam 60 tui, n 55 tui v cú 20 nm úng bo him xó hi tr lờn Hoc nam t 55 tui tr lờn, n t 50 tui tr lờn i vi ngi tham gia Bo him xó hi t nguyn m trc ú ó cú tng thi gian úng Bo him xó hi bt buc 20 nm tr lờn trong ú cú 15 nm lm ngh hoc cụng vic nng nhc, c hi, nguy him hoc cú 15 nm lm vic ni cú ph cp khu... hi ngay cng nõng cao 2) Nhng khú khn thỏch thc khi trin khai BHXH t nguyn ti Vit Nam - C nc ta cú trờn 70 nghỡn ngi tham gia bo him xó t nguyn ú l mt con s rt thp so vi lc lng dõn s ca nc ta Vỡ chớnh sỏch tham gia bo him xó hi t nguyn cũn rt hn ch - iu kin thu nhp thp v khụng n nh thu nhp ca tng ngi lao ng l rt khỏc nhau nờn BHXH t nguyn khú trin khai hn so vi BHXH bt buc Vỡ BHXH bt buc cú th thu ti