Đang tải... (xem toàn văn)
I. Phương thức lãnh đạo của Đảng1. Khái niệm phương thức lãnh đạo của ĐảngPhương thức lãnh đạo của Đảng là tổng thể các hình thức, phương pháp, cách thức, quy chế, quy định, quy trình, phong cách, lề nối làm việc mà Đảng sử dụng để tác động vào hệ thống chính trị nhằm thực hiện tốt nội dung lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị.2. Các phương thức lãnh đạo của ĐảngHiện nay Đảng sử dụng 6 phương thức để lãnh đạo Hệ thống chính trị. Cơ sở lý luận trực tiếp để nghiên cứu phương thức Đảng lãnh đạo Hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay là chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng thể hiện trong Nghị quyết TW 5 Khoá X. Trên cơ sở lý luận, các phương thức Đảng lãnh đạo Hệ thống chính trị gồm:Thứ nhất: Đảng lãnh đạo HTCT bằng định hướng chính trịĐảng lãnh đạo HTCT bằng định hướng chính trị là việc Đảng đề ra chủ trương, đường lối trên các lĩnh vực của đời sống xã hội để Nhà nước thể chế hóa thành chính sách, pháp luật, Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội cụ thể hóa trong điều lệ và những nội dung hoạt động của mình.Định hướng chính trị là phương thức lãnh đạo quan trọng nhất và chủ yếu nhất của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội. Định hướng chính trị của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đàn thể chính trị xã hội chủ yếu bằng nghị quyết. Thông qua nghị quyết mà ý chí, chí tuệ tập thể của cơ quan lãnh đạo Đảng được thể hiện một cách tập trung, cô đọng, sáng suốt và có giá trị hiệu lực cao, làm phương tiện truyền tải định hướng chính trị của Đảng, cụ thể như sau:
MỞ ĐẦU Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo toàn xã hội, lãnh đạo Đảng xã hội thể hai điểm chủ yếu là: Nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo Phương thức lãnh đạo Đảng bao gồm hệ thống phương pháp, hình thức cách thức lãnh đạo Theo Hồ Chí Minh, phương pháp lãnh đạo cần phải thể rõ Cương lĩnh, Văn kiện Điều lệ Đảng Người viết: “Đảng cương văn kiện quy định: Tính chất Đảng, mục đích đấu tranh đường lối cách mạng Đảng, phương pháp lãnh đạo cách mạng Đảng” Cách lãnh đạo Hồ Chí Minh dẫn nhiều tác phẩm, viết, nói Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Người dành sáu mục lớn để dẫn cách lãnh đạo cho Đảng Người yêu cầu “các quan đạo phải có cách lãnh đạo cho đúng” Phương thức lãnh đạo Đảng không cố định, bất biến mà thay đổi, áp dụng linh hoạt tùy theo hoàn cảnh lịch sử cụ thể, trình độ, lực Đảng, đối tượng lãnh đạo (các tổ chức trị - xã hội toàn thể nhân dân) Đối tượng lãnh đạo ngày phát triển trình độ nhận thức, ý thức dân chủ vv Vì vậy, việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nhu cầu tất yếu, khách quan Đối với Việt nam nay, việc xây dựng Đảng thời kỳ đổi mới, thời kỳ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thời kỳ hội nhập, mở cửa để phát triển đất nước việc làm khó khăn phức tạp Để đáp ứng vấn đề đòi hỏi phải nâng cao nhận thức, lực lãnh Đảng cách toàn diện, song trước hết phải xây dựng đường lối đắn, có đường lối đắn xây dựng phương thức đắn phương thức đắn có ý nghĩa quan trọng định cho thành công đường lối lãnh đạo Đảng Phương thức hiệu công tác xây dựng Đảng tốt tốt hơn, trọng tâm Từ nhận thức xin chọn đề tài “Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nước ta nay” làm đề tài cho môn Đảng lãnh đạo hệ thống trị mình, mong thầy giáo quan tâm giúp đỡ NỘI DUNG I Phương thức lãnh đạo Đảng Khái niệm phương thức lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng tổng thể hình thức, phương pháp, cách thức, quy chế, quy định, quy trình, phong cách, lề nối làm việc mà Đảng sử dụng để tác động vào hệ thống trị nhằm thực tốt nội dung lãnh đạo Đảng hệ thống trị Các phương thức lãnh đạo Đảng Hiện Đảng sử dụng phương thức để lãnh đạo Hệ thống trị Cơ sở lý luận trực tiếp để nghiên cứu phương thức Đảng lãnh đạo Hệ thống trị nước ta chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng thể Nghị TW Khoá X Trên sở lý luận, phương thức Đảng lãnh đạo Hệ thống trị gồm: Thứ nhất: Đảng lãnh đạo HTCT định hướng trị Đảng lãnh đạo HTCT định hướng trị việc Đảng đề chủ trương, đường lối lĩnh vực đời sống xã hội để Nhà nước thể chế hóa thành sách, pháp luật, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội cụ thể hóa điều lệ nội dung hoạt động Định hướng trị phương thức lãnh đạo quan trọng chủ yếu Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Định hướng trị Đảng Nhà nước, Mặt trận đàn thể trị - xã hội chủ yếu nghị Thông qua nghị mà ý chí, chí tuệ tập thể quan lãnh đạo Đảng thể cách tập trung, cô đọng, sáng suốt có giá trị hiệu lực cao, làm phương tiện truyền tải định hướng trị Đảng, cụ thể sau: - Trên tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng HCM; tình hình quốc tế sở kinh tế - xã hội nước ta thời kỳ mà Trung ương Đảng đề định hướng trị cho nước Còn địa phương, vào nghị cấp lãnh đạo Đảng cấp trên, kết hợp với sở kinh tế - xã hội địa phương mà đề định hướng trị cho địa phương - Đảng vào tổ chức, hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội; vào việc đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội để đề định hướng trị cho tổ chức hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội - Đảng định hướng trị lĩnh vực đời sống xã hội: Kinh tế; chínhtrị; văn hóa – xã hội; an ninh, quốc phòng cho tổ chức, hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội + Về kinh tế: Đảng đề định hướng phát triển kinh tế cho đất nước, làm sở lý luận cho việc tổ chức hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước; làm sở lý luận để Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị xã hội thực vận động thành viên làm kinh tế, nhằm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ… + Về trị: Đảng đề phương hướng nguyên tắc làm sở để Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội xây dựng, hoàn thiện tổ chức máy triển khai hoạt động nhằm thực nhiệm vụ trị, luôn giữ vững chất giai cấp công nhân + Về văn hóa – xã hội: Đảng đề chương trình, định hướng để Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội thực lĩnh vực văn hóa – xã hội vấn đề sắc dân tộc, vấn đề xã hội xóa đói giảm nghèo, cứu trợ xã hội… + Về an ninh, quốc phòng: Đảng đề định hướng lãnh đạo việc xây dựng quốc phòng toàn dân, việc bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội…để Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội triển khai thực Thứ hai: Đảng lãnh đạo HTCT công tác tư tưởng Đảng lãnh đạo HTCT công tác tư tưởng việc Đảng tuyên truyền, giáo dục nhằm xây dựng hệ tư tưởng mác – xít chống lại tư tưởng phi mác – xít đảng viên, quần chúng; đặc biệt công chức, viên chức Nhà nước cán bộ, hội viên Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Nhằm tạo đồng thuận tư tưởng hành động hệ thống trị thực nhiệm vụ cách mạng - Đảng thường xuyên thực công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng đảng viên, quần chúng nhân dân; đặc biệt đội ngũ công chức, viên chức Nhà nước cán bộ, hội viên Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội + Nội dung giáo dục trị tư tưởng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ nghĩa yêu nước, văn hóa Xã hội chủ nghĩa…Điều có ý nghĩa quan trọng việc Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Bởi vì, vai trò Đảng lãnh đạo trị tư tưởng, định hướng chiến lược Hiệu công tác giáo dục trị tư tưởng làm cho đội ngũ công chức, viên chức Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội thông suốt đường lối Đảng, tạo thống tư tưởng Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Khi có thống tư tưởng tiền đề cho thống hành động; vậy, góp phần khắc phục tình trạng “trống đánh xuôi, kèn thổi ngược” + Hình thức giáo dục trị tư tưởng: Đào tạo trường lớp, tuyên truyền, giáo dục qua phương tiện thông tin đại chúng, nêu gương (khen ngợi, tôn vinh gương tốt; lên án, phê bình cá nhân tổ chức sai phạm) Việc Đảng sử dụng hình thức nêu gương, thông qua việc nêu gương (động viên gương tốt, phê bình sai phạm) mà Đảng lãnh đạo hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Trong phương thức này, đặc biệt ý tới vấn đề phê bình việc làm sai trái Vì theo tư tưởng Hồ Chí Minh đảng chân phải biết nhận khuyết điểm biết sửa chữa Một đảng mà nhận sai lầm khuyết điểm sửa chữa sai lầm khuyết điểm đảng hỏng Việc cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng nghiêm chỉnh chấp hành cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu Đảng làm cho công chức, viên chức Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội noi theo Có thể nói, nêu gương phương pháp lãnh đạo đặc thù Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, thể rõ nét chất đảng mác – xít chân vững mạnh Đảng ta Vì có công khai người tổ chức Đảng hai mặt: Tích cự tiêu cực; nêu gương tốt phê bình gương xấu Điều có tác dụng to lớn việc nâng cao uy tín lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Nhưng qua thực tiễn cho thấy phương pháp nêu gương “con dao hai lưỡi”, trở nên phản tác dụng, làm ảnh hưởng tới uy tín Đảng, gây khó khăn việc Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội - Đảng tổ chức động viên quần chúng nhân dân; đặc biệt đội ngũ công chức, viên chức Nhà nước cán bộ, hội viên Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội việc thực định hướng trị Đảng… Trong giai đoạn vừa qua Đảng sử dụng tốt phương thức giáo dục trị tư tưởng để lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị xã hội Điều nâng cao trình độ lý luận trị cho hầu hết công chức, viên chức Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, tạo nên đồng thuận tư tưởng hành động Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Việc xác lập củng cố hệ tư tưởng mác – xít xã hội nước ta Đảng biểu rõ nét vai trò đảng cầm quyền Vì thống trị giai cấp, đảng trị biểu mặt kinh tế, trị mà mặt tư tưởng Do vậy, hệ tư tưởng mác – xít phải hệ tư tưởng thống trị xã hội Điều phương thức để Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội mà góp phần củng cố tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội nước ta Thứ ba: Đảng lãnh đạo HTCT công tác tổ chức, cán Đảng lãnh đạo HTCT công tác tổ chức, cán việc Đảng đưa đảng viên, tổ chức Đảng vào quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội để biến trình thực nghĩa vụ công chức, viên chức Nhà nước biến trình thực kỷ luật cán bộ, hội viên Mặt trận đoàn thể trị - xã hội thực nhiệm vụ Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội qua công tác tổ chức - cán thông qua người Đảng, tổ chức Đảng nằm quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội mà Đảng thực lãnh đạo đối đối tượng Đây phương thức lãnh đạo quan trọng Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Vì phương thức mang tính chất trực tiếp Đối với lực lượng vũ trang lãnh đạo Đảng là: Trực tiếp, toàn diện tuyệt đối - Đảng đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên trở thành nhà chuyên môn giỏi lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động đoàn thể đưa họ ứng cử làm đại biểu cương vị lãnh đạo quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội tổ chức theo chế độ bầu Đó việc đưa cán bộ, đảng viên tranh cử đại biểu cương vị lãnh đạo QH, HĐND cấp; Chính phủ, UBND cấp - Đảng giới thiệu cán bộ, đảng viên ưu tú để quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội tuyển dụng, bổ nhiệm trở thành công chức, viên chức Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội người giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo máy Nhà nước (đối với quan Nhà nước tổ chức theo chế độ bổ nhiệm) Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đó việc Đảng đưa cán bộ, đảng viên đề nghị bổ nhiệm làm thẩm phán, kiểm sát viên cương vị lãnh đạo TAND, VKSND cấp chức danh khác Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội - Đồng thời, Đảng giác ngộ, bồi dưỡng, kết nạp vào đội ngũ Đảng nhà chuyên môn giỏi quan Nhà nước, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội; cán có thành tích xuất sắc hoạt động phong trào Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Qua việc đưa họ vào hàng ngũ Đảng mà Đảng thực lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội - Đảng xây dựng, củng cố tổ chức cấp Đảng Đặc biệt xây dựng củng cố tổ chức Đảng quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, nhằm lãnh đạo đảng viên công chức, viên chức, lãnh đạo quan Nhà nước cán hội viên Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội - Tất việc làm Đảng nhằm mục đích luôn nắm máy Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, nhằm biến trình thực nghĩa vụ công chức, viên chức thành trình thực nhiệm vụ Đảng Thứ tư: Đảng lãnh đạo HTCT công tác kiểm tra, giám sát Đảng lãnh đạo HTCT công tác kiểm tra từ việc kiểm tra Đảng, phát giải ưu điểm hạn chế Đảng nhằm nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng; từ củng cố, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Thông qua hoạt động kiểm tra Đảng cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng nói chung; cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội nói riêng mà Đảng phát xử lý kịp thời sai phạm; đồng thời phát phát huy ưu điểm tổ chức hoạt động Đảng Qua đó, nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, góp phần to lớn vào công củng cố tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đánh giá vai trò, ý nghĩa công tác kiểm tra lãnh đạo đảng mác – xít nhà nước xã hội, Lênin khái quát: Lãnh đạo mà không kiểm tra coi không lãnh đạo Do vậy, công tác kiểm tra phương thức chủ đạo mà Đảng sử dụng để lãnh đạo Nhà nước (nhất quan Nhà nước hoạt động theo chế độ thủ trưởng), Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Từ việc kiểm tra Đảng, đặc biệt kiểm tra cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng nằm quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, phát cán bộ, đảng viên, tổ chức Đảng có sai phạm kịp thời sửa sai nhằm phát đảng viên tổ chức Đảng có sáng tạo việc thực nhiệm vụ để tổng kết nhân rộng, từ làm cho Đảng nắm được, lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đồng thời, làm cho Đảng ngày vững mạnh, đáp ứng vai trò lãnh đạo HTCT nói riêng xã hội nói chung Qua công tác kiểm tra, giám sát nâng cao uy tín, lực sức chiến đấu Đảng; đúc rút học kinh nghiệm quý báu lãnh đạo hoạt động công chức, viên chức quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Từ đó, củng cố tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Ở đây, thông qua công tác kiểm tra, giám sát mà Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đảng kiểm tra, giám sát Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Nội dung kiểm tra Đảng kiểm tra người việc Đảng Tức kiểm tra cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội thực cương lĩnh, điều lệ, nghị quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Thứ năm: Đảng lãnh đạo HTCT quy chế phối hợp công tác Đảng lãnh đạo HTCT quy chế phối hợp công tác việc quan lãnh đạo Đảng, quan có thẩm quyền Nhà nước Mặt trận đoàn thể trị - xã hội cấp tương đương thống nhất, quy định văn chế độ làm việc bên, để Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội thực tốt đường lối quan lãnh đạo Đảng cấp cấp tương đương - Cơ quan lãnh đạo Đảng quan có thẩm quyền Nhà nước, quan lãnh đạo Mặt trận đoàn thể trị - xã hội cấp họp thống chế độ phối hợp công tác hai bên việc thực nhiệm vụ trị; việc kiểm tra việc thực đường lối Đảng, vấn đề báo cáo việc thực đường lối Đảng - Cơ sở lý luận phương thức NQTƯ Khóa ‘‘Cần có quy chế phương thức lãnh đạo, quan hệ công tác Đảng quan Nhà nước’’ Ở suy rộng Đảng có quy chế phối hợp công tác Nhà nước mà cần có quy chế phối hợp công tác Mặt trận đoàn thể trị - xã hội 10 Thứ sáu: Đảng lãnh đạo HTCT phát huy dân chủ Đảng lãnh đạo HTCT phát huy dân chủ việc Đảng quán triệt, mở rộng nguyên tắc tập trung dân chủ trình thực lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đồng thời vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ việc tham gia hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội - Trong hoạt động nội Đảng, thực vai trò lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội nguyên tắc tập trung dân chủ quán triệt thực cách đầy đủ, nghiêm túc triệt để Tức đứng trước vấn đề thể lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Đảng họp bàn cách dân chủ, sau tập thể bàn bạc, thảo luận thống biểu (vấn đề định theo đa số) nghị có giá trị bắt buộc thi hành công tác lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Điều thể phát huy dân chủ Đảng việc lãnh đạo HTCT - Trong hoạt động lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội có tác động biện chứng: + Đảng lãnh đạo Nhà nước Nhà nước tác động trở lại Đảng + Đảng lãnh đạo Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Mặt trận đoàn thể trị - xã hội tác động trở lại Đảng Như vậy, quan hệ Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Hệ thống trị nước ta mối quan hệ biện chứng Mối quan hệ đảm bảo nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, không can thiệp vào công việc thuộc nội tổ chức, hợp tác để thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức Mối quan hệ biện chứng này, tạo thành chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ - Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân: 11 + Thường xuyên lấy ý kiến nhân dân văn kiện Đảng, vận động nhân dân tham gia xây dựng chỉnh đốn Đảng + Vận động nhân dân tham gia hoạt động quản lý Nhà nước, giám sát công chức, viên chức hoạt động quan Nhà nước + Vận động, tập hợp nhân dân tham gia vào Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội để nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội Có thể nói phương thức phát huy dân chủ phương thức tiến việc Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, thể cách độc đáo dân chủ xã hội chủ nghĩa Qua phương thức làm cho hiệu hoạt động lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội tăng lên nhiều Vì tác động biện chứng Đảng, Nhà nước nhân dân II Những vấn đề đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Sự cần thiết phải đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Trong năm qua, hệ thống trị nước ta có đổi đáng kể, vai trò lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng đó: Đảng đổi phương thức lãnh đạo, tư tưởng, tổ chức; Nhà nước tiếp tục hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hoá, tư tưởng phát huy Tuy nhiên, bên cạnh đó, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm phải kể đến: Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đoàn thể trị - xã hội chưa theo kịp với phát triển xã hội đòi hỏi ngày cao công tác quản lý Bộ 12 máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị chậm thích ứng nhiều nguyên nhân có vấn đề xếp lại cấu tổ chức, tinh giản biên chế …vv dẫn đến máy tổ chức nhiều biểu quan liêu, vi phạm quyền dân chủ nhân dân…vv Để tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị, trước yêu cầu ngày cao nghiệp cách mạng, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, với đổi kinh tế, bước đổi kiện toàn hệ thống trị đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp bách Đảng giai đoạn Những nội dung đổi Đảng Nghị TW khóa X Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, đổi kinh tế; thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Tập trung đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước đường lối, quan điểm, nghị quyết; lãnh đạo thể chế hoá, cụ thể hoá thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch, chương trình công tác lớn Nhà nước; bố trí cán thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực Đảng lãnh đạo không bao biện, làm thay Nhà nước; trái lại, phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo Nhà nước quản lý đất nước xã hội Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy định cụ thể nguyên tắc, nội dung chế Đảng lãnh đạo Nhà nước lĩnh vực: lập pháp, hành pháp, tư pháp cấp, loại hình tổ chức nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động; đồng thời, phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo xây dựng, đổi tổ chức hoạt động 13 Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị, thực luân chuyển cán bộ, khắc phục tình trạng khép kín, cục cán Tăng cường trách nhiệm cán bộ, đảng viên thủ trưởng quan nhà nước Cơ quan vi phạm sách, pháp luật, để xảy tình trạng tiêu cực, đoàn kết nội người đứng đầu phải chịu trách nhiệm Đổi phương thức lãnh đạo gắn với đổi phong cách lề lối làm việc thật dân chủ, thiết thực, nói đôi với làm Những nội dung đổi Nghị TW ; khóa XI Đảng Ngày 16/1/2012, thay mặt Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 12-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, đưa nhóm giải pháp vấn đề quan trọng cần tổ chức thực gồm: 3.1 Giải pháp 3.1.1 Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp 3.1.2 Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng 3.1.3 Nhóm giải pháp chế, sách 3.1.4 Nhóm giải pháp công tác giáo dục trị, tư tưởng 3.2 Tổ chức thực 3.2.1 Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, phân công việc đạo thực Nghị quyết, định rõ lộ trình thực hiện, làm bước vững chắc; nhiệm kỳ sơ kết, cuối nhiệm kỳ tổng kết báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Đại hội Đảng; trực tiếp đạo việc phổ biến, quán triệt tổ chức triển khai thực Nghị 3.2.2 Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực Nghị quyết, giải 14 vấn đề cấp bách, xác định rõ việc cần làm ngay, làm liệt có hiệu quả, thời gian hoàn thành phân công người chịu trách nhiệm cụ thể 3.2.3 Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng quan liên quan khẩn trương rà soát chế, sách tổ chức, cán bộ, đề xuất sửa đổi, xây dựng để thực tốt giải pháp nêu Nghị Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ, Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Bộ Nội vụ quan liên quan rà soát kiện toàn tổ chức quan Đảng, Nhà nước chưa phù hợp, hoạt động chưa hiệu Đánh giá hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng, chống tham nhũng, từ đề xuất việc kiện toàn để nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức 3.2.4 Ủy ban Kiểm tra Trung ương chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng xây dựng kế hoạch, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư nội dung gợi ý cho cấp ủy viên nơi cần thiết trước tiến hành tự phê bình phê bình; tổ chức kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng thực Nghị 3.2.5 Ban Tuyên giáo Trung ương đạo quan báo chí tuyên truyền, phổ biến nội dung nghị quyết, thị, kế hoạch Trung ương, Bộ Chính trị vấn đề kết thực theo tiến độ chặt chẽ, kịp thời, tránh nhận thức sai lệch, hiểu nhầm, ngộ nhận; không để lực thù địch, chống đối lợi dụng kích động, làm ổn định trị Các cấp ủy, quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý, chấn chỉnh quan báo chí mình, bảo đảm định hướng thông tin Đảng Nhà nước Tăng cường quản lý chấn chỉnh trang mạng blog có nội dung xấu 3.2.6 Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan liên quan nghiên cứu, xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, chế để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội 15 nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, trình Bộ Chính trị ban hành 3.2.7 Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết để quản lý, sử dụng, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản Nhà nước, không để sơ hở, thất thoát Ngày 7/5/2012, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI khai mạc Hà Nội Hội nghị lần bàn số nội dung quan trọng, gồm Tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 số nội dung cần sửa đổi, bổ sung; Tổng kết việc thực Nghị Trung ương (khóa IX) "Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước"; Sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí"; Xem xét, định số vấn đề sách xã hội, tiền lương giai đoạn 2012-2020; số vấn đề quan trọng khác Từ ngày 01-10 đến ngày 15-10-2012, Thủ đô Hà Nội, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI họp Hội nghị lần thứ để thảo luận, cho ý kiến báo cáo, đề án về: Tình hình kinh tế - xã hội năm 2012, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; đổi sách, pháp luật đất đai; đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; phát triển khoa học công nghệ; quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh chủ chốt Đảng Nhà nước; việc thành lập Ban Kinh tế Trung ương; Báo cáo kết kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo tinh thần Nghị Trung ương khoá XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" số vấn đề quan trọng khác III Những thành tựu đạt sau 25 năm đổi 16 Với phương châm “nhìn thẳng vào thật”, từ Đại hội VI đến Đại hội X Đảng, Đảng ta phân tích, đánh giá tình hình nước giới cách khách quan, xác định xu phát triển tất yếu giới thực bước chuyển đổi quan trọng lý luận thực tiễn: xóa bỏ chế quản lý tập trung, hành chính, quan liêu bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Công đổi tiến hành 25 năm đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước khỏi khủng hoảng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng nhanh Thực đường lối đổi mới, với mô hình kinh tế tổng quát xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Giai đoạn 1986-1990: GDP tăng 4,4%/năm Việc thực tốt ba chương trình mục tiêu phát triển lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất đánh giá thành công bước đầu cụ thể hóa nội dung CNH XHCN chặng đường Đây giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý cũ sang chế quản lý mới, thực bước trình đổi đời sống KTXH giải phóng sức sản xuất Giai đoạn 1991-1995: Nền kinh tế khắc phục tình trạng trì trệ, suy thoái, đạt tốc độ tăng trưởng tương đối cao liên tục toàn diện.GDP bình quân năm tăng 8,2% Đất nước khỏi thời kỳ khủng hoảng kinh tế, bắt đầu đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Từ năm 1996-2000, bước phát triển quan trọng thời kỳ mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chịu tác động khủng hoảng tài - kinh tế khu vực thiên tai nghiêm trọng xảy liên tiếp đặt kinh tế nước ta trước thử thách Tuy nhiên, giai đoạn này, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước 7%/năm 17 Năm 2000-2005, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, liên tục, GDP bình quân năm đạt 7,5% Năm 2005, tốc độ tăng trưởng đạt 8,4%, GDP theo giá hành, đạt 838 nghìn tỷ đồng, bình quân đầu người đạt 10 triệu đồng, tương đương với 640 USD Từ nước thiếu ăn, năm phải nhập 50 vạn - triệu lương thực, Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn giới Năm 2005, nước ta đứng thứ giới xuất gạo, thứ cà phê, thứ cao su, thứ hạt điều, thứ hạt tiêu 2005-2010: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 7% Mặc dù khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, thu hút vốn đầu tư nước vào nước ta đạt cao Trong năm, tổng vốn FDI thực đạt gần 45 tỉ USD, vượt 77% so với kế hoạch đề Tổng số vốn đăng ký tăng thêm ước đạt 150 tỉ USD, gấp 2,7 lần kế hoạch đề gấp lần so với giai đoạn 2001-2005 Tổng vốn ODA cam kết đạt 31 tỉ USD, gấp 1,5 lần so với mục tiêu đề ra; giải ngân ước đạt khoảng 13,8 tỉ USD, vượt 16% GDP bình quân đầu người đạt 1.168 USD Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, gắn sản xuất với thị trường Về cấu ngành, tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm dần, năm 1988 46,3%, năm 2005 20,9%, năm 2010 20,6% Trong nội ngành nông nghiệp cấu trồng trọt chăn nuôi chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng sản phẩm có suất hiệu kinh tế cao, sản phẩm có giá trị xuất Tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng nhanh liên tục Năm 1988 21,6%, năm 2005 lên 41% Công nghiệp xây dựng phát triển mạnh với thiết bị công nghệ ngày đại Tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP tăng từ 33,1% năm 1988 lên 38,1% năm 2005 Các ngành dịch vụ phát triển đa dạng hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất đời sống Ngành du lịch, bưu viễn 18 thông phát triển với tốc độ nhanh Các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý có bước phát triển theo hướng tiến bộ, hiệu Thực có kết chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát huy ngày tốt tiềm thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu quả, tập trung vào ngành then chốt lĩnh vực trọng yếu kinh tế Cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước đổi bước quan trọng theo hướng xoá bao cấp, thực chế độ công ty, phát huy quyền tự chủ trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh Kinh tế tư nhân phát triển mạnh, huy động ngày tốt nguồn lực tiềm nhân dân, động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Năm 2005, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp khoảng 38% GDP nước Kinh tế có vốn đầu tư nước có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân; cầu nối quan trọng với giới chuyển giao công nghệ, giao thông quốc tế, đóng góp vào ngân sách nhà nước tạo việc làm cho nhiều người dân Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, kinh tế vĩ mô ổn định Qua 25 năm đổi mới, hệ thống pháp luật, sách chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng tương đối đồng Hoạt động loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần máy quản lý Nhà nước đổi bước quan trọng Với chủ trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế Việt Nam với nước, tổ chức quốc tế ngày mở rộng Việt Nam tham gia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, thực cam kết Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) vv 19 Đến Việt Nam có quan hệ thương mại với 200 nước vùng lãnh thổ, ký 90 hiệp định thương mại song phương với nước, tạo bước phát triển quan trọng kinh tế đối ngoại Thực gắn kết phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, đời sống đại phận dân cư nâng lên rõ rệt Một thành công lớn đầy ấn tượng nước ta qua 25 năm đổi giải có hiệu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, hội phát triển mở rộng cho thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư, tính tích cực, chủ động, sáng tạo nhân dân nâng cao Trước hết, công tác giải việc làm, xoá đói giảm nghèo đạt kết tốt, vượt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên hợp quốc Từ năm 2000 đến năm 2005, tạo việc làm cho 7,5 triệu lao động Năm 2005, thất nghiệp thành thị giảm xuống 5,3%; thời gian sử dụng lao động nông thôn đạt 80% Thu nhập bình quân đầu người tăng mạnh từ 200 USD năm 1990 lên khoảng 1168 USD năm 2010 Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân trọng có nhiều tiến Mạng lưới y tế củng cố phát triển, y tế chuyên ngành nâng cấp, ứng dụng công nghệ tiên tiến; việc phòng chống bệnh xã hội đẩy mạnh; tuổi thọ trung bình từ 68 tuổi năm 1999 đến nâng lên 72 tuổi 20 KẾT LUẬN Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị giải pháp đắn, mang tính tảng, bền vững Quá trình phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo nên sở thực tiễn vững bảo đảm cho tồn phát triển hệ thống trị, đồng thời sở cho đoàn kết, thống quan điểm, ý chí hoạt động toàn Đảng, toàn dân, phát huy cao độ tính động sáng tạo nhân dân trình xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt nam Có thể khẳng định rằng, nhân tố bảo đảm cho việc xây dựng chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, với lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với thực tiễn cách mạng Việt Nam giai đoạn Đảng ta định tìm hướng cho trình đổi Với nhiệm kỳ Đại hội 25 năm đổi mới, Đảng ta chứng minh đắn đường lối lãnh đạo Bằng thành tích đạt thời gian vừa qua, kết hợp với lập trường kiên định thể Nghị qua kỳ Đại hội, tin tưởng đường lên chủ nghĩa xã hội đất nước không xa./ 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng lãnh đạo Nhà nước Xã hội………………… Nghị TW Khóa X…………………………… Văn kiện Đại hội Đảng XI ………………………… Nghị TW 4; Khóa XI…………………… Một số tài liệu khác…………………………………… 22 MỤC LỤC 23 [...]... chính trị, trước yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp cách mạng, sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, cùng với đổi mới nền kinh tế, từng bước đổi mới kiện toàn hệ thống chính trị là đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp bách đối với Đảng trong giai đoạn hiện nay 2 Những nội dung đổi mới của Đảng trong Nghị quyết TW 5 khóa X Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng phải đồng bộ với đổi mới tổ... hiện một cách độc đáo nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Qua phương thức này đã làm cho hiệu quả hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội tăng lên rất nhiều Vì nó là sự tác động biện chứng giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân II Những vấn đề cơ bản trong đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng 1 Sự cần thiết phải đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của. .. động biện chứng: + Đảng lãnh đạo Nhà nước và Nhà nước cũng tác động trở lại đối với Đảng + Đảng lãnh đạo Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội và Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội cũng tác động trở lại đối với Đảng Như vậy, quan hệ giữa Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội trong Hệ thống chính trị nước ta là mối quan hệ biện chứng Mối quan hệ này luôn đảm bảo... của Đảng Trong những năm qua, hệ thống chính trị ở nước ta đã có những đổi mới đáng kể, vai trò lãnh đạo của Đảng trong xã hội ngày càng tăng trong đó: Đảng đổi mới về phương thức lãnh đạo, về tư tưởng, tổ chức; Nhà nước tiếp tục được hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội từng bước đổi mới. .. chức và hoạt động của hệ thống chính trị, đổi mới kinh tế; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng Tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng đường lối, quan điểm, các nghị quyết; lãnh đạo thể chế hoá, cụ thể hoá thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch, các chương trình công tác lớn của Nhà nước; bố trí đúng... bàn bạc, thảo luận thống nhất và biểu quyết (vấn đề đã được quyết định theo đa số) thì quyết nghị đó có giá trị bắt buộc thi hành trong công tác lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội Điều này thể hiện sự phát huy dân chủ trong Đảng đối với việc lãnh đạo HTCT - Trong hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội có sự... xã hội - Trong hoạt động nội bộ của Đảng, khi thực hiện vai trò lãnh đạo của mình đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội thì nguyên tắc tập trung dân chủ được quán triệt và thực hiện một cách đầy đủ, nghiêm túc và triệt để Tức là khi đứng trước một vấn đề thể hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội thì Đảng họp bàn một cách dân... động của cơ quan Nhà nước + Vận động, tập hợp nhân dân tham gia vào các Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội để nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua hoạt động của các Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội Có thể nói phương thức phát huy dân chủ là một phương thức cực kỳ tiến bộ trong việc Đảng lãnh đạo đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị. .. mới nội dung và phương thức hoạt động, đem lại hiệu quả thiết thực; quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, chính trị, văn hoá, tư tưởng được phát huy Tuy nhiên, bên cạnh đó, hệ thống chính trị ở nước ta còn bộc lộ nhiều nhược điểm trong đó phải kể đến: Năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, hiệu quả quản lý, điều hành của Nhà nước, hiệu quả hoạt động của các đoàn thể chính trị. ..Thứ sáu: Đảng lãnh đạo HTCT bằng phát huy dân chủ Đảng lãnh đạo HTCT bằng phát huy dân chủ là việc Đảng quán triệt, mở rộng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quá trình thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội Đồng thời vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ trong việc tham gia hoạt động của các Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã