i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn TS.Vũ Thế Bình Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hải Phịng, ngày 29 tháng 02 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thùy Linh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp hoàn thành trường Đại học Hải Phịng Có luận văn tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới trường đại học Hải Phòng, phòng đào tạo sau Đại học, đặc biệt TS Vũ Thế Bình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt em với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý công trình xây dựng phát triển thị” Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành Quản trị kinh doanh cho thân em suốt hai năm học qua Xin gửi tới ban lãnh đạo, phịng ban Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị tạo điều kiện thuận lợi giúp em thu thập số liệu tài liệu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp Một lần em xin chân thành cảm ơn đơn vị cá nhân hết lịng quan tâm giúp đỡ, mong đóng góp q báu thầy để em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Hải Phòng, ngày 29 tháng 02 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thùy Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii 1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư .4 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình [1], [2], [3] 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Phân loại: Có nhiều tiêu chí khác để phân loại dự án đầu tư .8 + Xét theo người khởi xướng có: dự án cá nhân, dự án tập thể, quốc gia, liên quốc gia + Xét theo thời gian ấn định có: dự án ngắn hạn, dự án trung hạn, dự án dài hạn .8 + Xét theo quy mơ dự án có: Dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C .8 1.1.2.3 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2 Quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2.1 Khái niệm quản trị dự án .13 1.2.2 Các hình thức quản trị dự án 14 1.2.2.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản trị dự án 14 1.2.2.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án .15 1.2.2.3 Hình thức chìa khố trao tay 16 1.2.2.4 Hình thức tự làm 17 3.1 Phương hướng quản trị dự án đầu tư Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển thị 67 3.2 Các biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị 68 3.2.2 Biện pháp để đảm bảo tiến độ: 69 3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực: .70 Xây dựng hệ thống thông tin quản trị chất lượng phục vụ đắc lực cho công tác quản trị dự án 77 Một số kiến nghị Sở Xây dựng thành phố Hải Phòng Bộ Xây dựng: 79 Kết luận 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 [1] Bộ mơn Kinh tế đầu tư (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 81 [2] Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 81 [3] Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 81 [4] Luật xây dựng 2003 .81 [5] Luận văn thạc sĩ kinh tế, Tăng cường quản lý tài dự án đầu tư BQL dự án I – Bộ Giao thông vận tải, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 81 [6] Nghị định 122/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 81 [7] Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 81 [8] Nghị định 88/1999/NĐ-CP 81 [9] Phân tích cơng cụ quản lý dự án,NXB Trẻ, Hà Nội 81 [10] Quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước quan Đảng Trung Ương - Thực trạng Giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội .81 [11] Quy chế triển khai dự án đầu tư cơng trình xây dựng BQLDA 81 iv [12] Quyết định số 1196 – QĐ/VPTW ngày 21/12/2007 Chánh văn phòng TW Đảng chức nhiệm vụ BQL dự án CTXD TW .81 [13] Quyết định số 18-QĐ/BQL ngày 21/08/2006 chức nhiệm vụ tổ chức máy BQL dự án .81 [14] Quyết định số 753 – QĐ/TCQT ngày 21/08/2001 Ban Tài - Quản trị TW 81 [15] Viện nghiên cứu đào tạo quản lý(2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội .81 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQL BQLDA CBCNV CTCP DN CBCNV Giải thích Ban Quản Lý Ban Quản Lý dự án Cán công nhân viên Công ty cổ phần Doanh nghiệp Cán công nhân viên vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 Tên sơ đồ Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản trị dự án Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án Hình thức chìa khóa trao tay Hình thức tự làm Quy trình quản lý phạm vi Tổ chức quản lý dự án Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị Trang 15 16 17 17 20 33 vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bảng Các dự án nhóm A Các dự án nhóm B Các dự án nhóm C Quy trình thực dự án đầu tư XDCT Bảng mơ hình tổ chức đấu thầu dự án đầu tư Các tiêu dự án 15 tầng khu nhà sinh viên Tổng dự toán cơng trình nhà cho sinh viên 15 tầng Điều chỉnh thay đổi tổng dự tốn cơng trình nhà cho sinh viên 15 tầng Nguyên nhân điều chỉnh dự tốn cơng trình nhà cho sinh viên 15 tầng Nhu cầu vốn dự án nhà sinh viên tập trung 15 tầng Nguồn nhân lực ban quản lý dự án nhà nhà sinh viên tập trung 15 tầng Trang 10 11 25 52 54 54 55 56 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường, Đảng nhà nước ta bước hoàn thiện chế sách, hồn thiện quy trình quản lý kinh tế thích hợp nhằm tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Công tác quản trị dự án dần hoàn chỉnh thực cách có hệ thống và dần điều chỉnh phù hợp với kinh tế thị trường nước ta Hiện nay, thành phố, công tác quản trị dự án quan tâm nhiều hơn, doanh nghiệp đầu tư lớn cho công tác Và quản trị dự án mang lại hiệu nâng cao chất lượng cơng trình, giảm thiểu rủi ro cho dự án thành phố mà đại diện Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị Khi công tác quản trị dự án quan tâm mực, dự án ban quản lý đạt hiệu cao hơn, mang lại lợi ích nhiều cho xã hội Vì vậy, hiệu dự án Ban quản lý phụ thuộc nhiều vào công tác quản trị dự án Trong năm qua, Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị tiến hành nhiều dự án lớn phục vụ đắc lực cho hoạt động phát triển thành phố Tuy nhiên, trình quản trị dự án khơng phải khơng có hạn chế cần khắc phục Bên cạnh đó, cơng tác quản trị dự án cịn tồn số hạn chế trình quản trị chưa hồn thiện Vì vậy, Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị áp dụng sai quy chế quản trị dự án, hay quy trình quản trị không phù hợp với thực tế địa phương Điều làm cho công tác quản trị chưa mang lại hiệu cao cho dự án Trước tình hình xúc ehỗ cho sinh viên Trường đại học ngày trở thành vấn đề thiết nay, Dự án đầu tư xây dựng khu ký túc xá sinh viên tập trung với mục đích là: Tăng cường cơng tác quản lý sinh viên thông qua việc giải tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên; xây dựng tiêu chuẩn phòng cho sinh viên đại đảm bảo tiêu chí trường nước Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng công trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển thị ” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận quản trị dự án đầu tư xây dựng công trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển thị - Phân tích thực trạng cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý công trình xây dựng phát triển thị giai đoạn 2009 - 2015; đánh gía kết quả, tồn tìm ngun nhân tồn - Đề xuất số biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị thời gian tới Đối tượng phạm vị nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển thị - Tài liệu số liệu sử dụng để nghiên cứu chủ yếu giai đoạn từ 2009 - 2015 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng đồng hệ thống phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử - Phương pháp lô gíc - Phân tích tổng hợp, so sánh, khái quát hóa… Ngồi cịn sử dụng bảng, biểu sơ đồ minh họa nhằm làm tăng thêm tính trực quan thuyết phục trình nhận xét, đánh giá Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ♦Về sở khoa học: Hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản tri dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị ♦Về sở thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý công trình xây dựng phát triển thị Đưa tồn công tác quản trị dự án BQL dự án nguyên nhân tồn ♦Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển thị ñiều kiện Các quan điểm xây dựng với tồn phân tích định hướng để hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư Các biện pháp đề xuất biện pháp trực tiếp BQL dự án cơng trình xây dựng từ hồn thiện nhận thức đến tổ chức, nội dung phương pháp quản trị dự án đầu tư khu nhà sinh viên tập trung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương sau: Chương 1: Những lý luận quản trị dự án đầu tư xây dựng công trình khu nhà sinh viên tập trung trung Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triên thị Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triên thị Chương 3: Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban quản lý công trình xây dựng phát triên thị 68 - Xây dựng mối liên hệ mật thiết phòng Ban để quản lý cách thống - Xây dựng quy trình quản lý khoa học đại tận dụng tiến khoa học kỹ thuật 3.2 Các biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình khu nhà sinh viên tập trung Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển đô thị 3.2.1 Nâng cao hiệu cơng tác lập kế hoạch, giảm tính thụ động cán thực dự án với kế hoạch dự án Như trình bày trên, công tác lập kế hoạch dự án khâu then chốt dự án nhiên công tác chưa sát với thực tế Các công tác lập kế hoạch cần đôi với công tác nghiên cứu thị trường, nghiên cứu thị trường xong không sử dụng cho công tác lập kế hoạch Vì có lập kế hoạch phù hợp với thị trường, thi cơng theo sản phẩm cơng ty có tính khả thi nâng cao hiệu dự án Cùng với cơng tác nghiên cứu thị trường thực trước dự án lập kế hoạch cần xác khách quan Chỉ có nghiên cứu thị trường, nhu cầu khách hàng xác dự án thực theo nhu cầu đó, mang lại hiệu dự án Không nên để kế hoạch suy nghĩ chủ quan nhà tư vấn, BQL cần có hội đồng thẩm định kế hoạch, hiệu kế hoạch, kế hoạch cơng ty thuê bên thứ ba làm, cần sát kế hoạch đó, cho kế hoạch ln phù hợp với yêu cầu BQL, mang tính khách quan khơng chủ quan ý chí Cần có định hướng biện pháp thực dự án dự án nhà nước Công tác lập kế hoạch BQL phải làm theo chuẩn mực với thông số định BQL cần linh hoạt dự án nhà nước Một thực tế kế hoạch thực BQLDA chưa đáp ứng yêu cầu nhà nước giao, mà công ty thực dự án đa 69 phần rập khuôn theo quy định nhà nước, thị trường lại thay đổi liên tục thực thứ rập khuôn theo quy định bất cập nhiều Vì công tác lập kế hoạch cho dự án dự án nhà nước cần có linh hoạt phạm vi quy định Giảm thiểu tác động yếu tố thị trường tới kế hoạch dự án Bằng cách thực nghiên cứu thị trường, dự đoán thay đổi thị trường thời gian tới, biến động ảnh hưởng tới dự án Dự trù thay đổi kế hoạch lập Để đảm bảo tính phù hợp kế hoạch thực thực tế Cần giảm thiểu tính thụ động cán thực dự án kế hoạch lập Đối với dự án nhà nước BQLDA cần cho cán tiếp cận với kế hoạch dự án sớm tham gia phần nhân lập kế hoạch, hiểu khâu, bước, yêu cầu dự án, mục tiêu dự án, tham gia vào bước lập kế hoạch giúp cán quản trị hiểu dự án thực bước quản trị tốt 3.2.2 Biện pháp để đảm bảo tiến độ: Tiến độ mặt dự án Do đo, đảm bảo tiến độ mục tiêu quan trọng quản lý dự án Để dự án thực BQL dự án đảm bảo tiến độ thực trước hết phải đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư Để làm điều đó, BQL dự án cần trọng vào cơng tác sau: - Phân tích lựa chọn kỹ lưỡng phương án trước lựa chọn Tránh tình trạng vào thực phát sinh bất cập phải thay đổi lại phương án thực - Lập kế hoạch chi tiết tiến độ cho giai đoạn, công việc phải đảm bảo thực Lập kế hoạch phải kết hợp với công tác dự báo Dự báo trước bất lợi xảy làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án nhằm có phương án phịng bị trước - Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt 70 - Xác định cơng việc làm đồng thời, công việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc, xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề Các công cụ sử dụng công tác là: Biểu đồ Gant, biểu đồ PERT, phần mềm vi tính quản lý dự án - Đảm bảo chất lượng công tác đấu thầu: nên tổ chức đấu thầu mở rộng để có thêm nhiều lựa chọn Việc lựa chọn nhà thầu dựa phương án kinh tế kỹ thuật đề xuát từ phía nhà thầu mà cịn dựa vào uy tín nhà thầu Do BQL có kinh nghiệm lâu năm việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, có kinh nghiệm hợp tác với nhà thầu khác nên đánh giá phần uy tín nhà thầu Để làm điều này, sau dự án nên có đánh giá xếp loại nhà thầu Những nhà thầu có lịch sử hợp tác lâu dài,đảm bảo chất lượng, tiến độ tốt dự án tham gia định thầu dự án quy mô nhỏ - Lựa chọn tư vấn giỏi, phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát để đảm bảo khắc phục nhanh cố thi công để đôn đốc đơn vị thi công đảm bảo tiến độ - Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực, yêu cầu cơng ty thi cơng cơng trình hạng mục lập tiến độ kế hoạch điều phối nguồn nhân lực - Tổ chức họp hàng tháng với bên bao gồm: BQL, tư vấn giám sát, nhà thầu 3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực: Ở tổ chức nào, nhân lực lực lượng quan trọng định đến việc thực mục tiêu tổ chức Trong công tác quản lý dự án điều kiện nay, tiến kỹ thuật xây dựng công nghệ thông tin ứng dụng quản lý phát triển mạnh mẽ, thay đổi hàng ngày với thay đổi liên tục quy định Nhà nước cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thường xuyên BQL dự án 71 Yêu cầu đội ngũ nhân viên làm cơng tác quản trị dự án là: Nắm vững chế độ sách đầu tư xây dựng bản, quy trình thực đầu tư, nội dung quy trình đó, có trình độ chun mơn kế tốn, tài xây dựng (tùy vào phịng chức năng), nhiệt tình cơng tác, cẩn thận, có trách nhiệm Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần thực công tác sau: Thứ nhất, vấn đề tuyển dụng: Cần có chế thu hút sinh viên giỏi chuyên ngành xây dựng, tài kế tốn, đầu tư người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lương, phụ cấp, phúc lợi Thứ hai, vấn đề bố trí cán bộ: Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí cơng việc cách hợp lý Cần tăng cường thêm cán để giải tình trạng “quá tải” nay, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thưởng rõ ràng Thứ ba, bồi dưỡng cán bộ: - Tạo điều kiện cho cán nhân viên học nâng cao trình độ - Kết hợp với tổ chức đào tạo tiến hành mở lớp đào tạo để phổ biến kiến thức ngành - Tổ chức buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm BQL dự án Thứ tư, chế độ đãi ngộ: Do cán quản lý dự án phải thường xuyên bám sát công tác thực dự án, trường, liên hệ với quan có liên quan như: Văn phịng TW Đảng, Kho Bạc Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư nên cần tạo điều kiện thuận lợi chi phí lại, phương tiện làm việc Cần hỗ trợ chi phí điện thoại, trang bị máy tính xách tay cho Ban Giám đốc máy tính xách tay chung quan cán sử dụng cần đến 3.2.4 Tăng cường quản trị tài dự án Tài dự án yếu tố quan trọng thực dự án Để đảm bảo tính hiệu cơng tác tài cần thực kế hoạch 72 tài phù hợp, không chồng chéo khâu với nhau, thực nghiệm thu tốn hạng mục cơng trình kịp thời Đối với giai đoạn nghiệm thu bàn giao cơng trình BQLDA phải lên kế hoạch nghiệm thu hạng mục cơng trình cách chi tiết chặt chẽ đồng thời toán cung ứng vốn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công việc Thực công tác nghiệm thu hạng mục dự án phải thực cách kịp thời có bản, để đảm bảo công tác nghiệm thu không tốn nhiều thời gian chi phí khơng ảnh hưởng tới tiến độ chi phí dự án Nghiệm thu cơng trình hạng mục dự án có quy trình tiêu chuẩn để thực nghiệm thu theo tiêu chuẩn Bên cạnh cần điều tra thực tế giám sát thi công chặt chẽ để đảm bảo tài dự án thực theo chuẩn mực quy định dự án Khi điều tra thực tế thực tốt kế hoạch sát với thực tế hơn, Tài dự án dự trù phù hợp khơng có sai khác nhiều với thực tế Cùng với việc giám sát thực cơng trình cách chặt chẽ đảm bảo q trình thi cơng dự án chi phí khơng vượt q nhiều yêu cầu cho phép Thêm vào BQLDA cần có hướng xử lý ảnh hưởng bên thị trường tài dự án giá xây dựng tăng thời gian thực dự án so với thời gian lập kế hoạch Nâng cao công tác quản lý giá xây dựng tốt giúp BQLDA có lợi công tác điều chỉnh giá cách nhanh chóng kịp thời có thay đổi làm ảnh hưởng tới chi phí dự án thực Nếu công tác quản lý giá xây dựng BQLDA làm tốt việc thực dự án dễ dàng hơn, thay đổi dự án xử lý nhanh Bên cạnh thay đổi nhà nước quy định liên quan tới tài dự án định chi phí quản lý, giá xây dựng, chi phí xây dựng có thay đổi liên quan tới dự án phải xử lý kịp thời Tất yếu tố bên tác động tới dự án 73 xử lý kịp thời cách không ảnh hưởng nhiều tới dự án Vì vậy, BQLDA cần tập trung điều tiết có phản ứng nhanh phương pháp dự phịng tác động bên ngồi thay đổi ảnh hưởng tới dự án Thêm nguyên nhân ảnh hưởng tới quản trị tài dự án làm cho cơng tác quản lý tài dự án khơng mang lại hiệu có chênh lệch thực tế kế hoạch dự án bị động cán quản lý dự án Nhà nước Đây dự án Nhà nước thường quan có thẩm quyền nhà nước thực nghiệm thu giám sát cơng trình Tuy nhiên, chậm trễ quan Nhà nước mà chi phí dự án tăng nên nhiều hạng mục phải chờ để nghiệm thu tiến hành cơng việc Vì BQLDA cần có hướng giải thực phân tách công việc từ đầu thực dự án, thêm công việc nhỏ không ảnh hưởng tới dự án vào thời gian dự trữ công việc lớn chờ định nghiệm thu nhận xét đánh giá giám sát cơng trình Việc thực làm thời gian tiến độ dự án rút ngắn mà chi phí dự án có khả giảm thiểu dự án bị đình trệ thời gian ngắn chi phí máy móc nhân cơng cơng ty phải tốn dự án lại khơng thực 3.2.5 Nâng cao hiệu giám sát, kiểm soát thi cơng cơng trình Cơng trình thi cơng tức kế hoạch giấy tờ đưa vào thực tế để thực Những yêu cầu chất lượng, chi phí cơng trình có thi công thực kế hoạch dự án yêu cầu hay chưa? Để đạt điều BQLDA cần thực tốt khâu giám sát, kiểm soát thi cơng cơng trình Để thực tốt kiểm sốt thi cơng cơng trình BQLDA phải có phân cấp nhiệm vụ rõ rệt cho cácn ban quản lý nhân phòng ban khác Các công việc quản lý hồ sơ pháp lý, thực 74 thi cơng, nghiệm thu cơng trình, tốn vốn… tất cơng tác BQLDA phải phân cấp rõ ràng, nhiệm vụ cho phòng ban nhân phịng ban đó, để khơng có chồng chéo hay khơng hiểu cơng tác giám sát Công tác giám sát chất lượng BQLDA phải đảm bảo yêu cầu sau: giám sát vật tư theo yêu cầu thiết kế dự án, xem xét kĩ lưỡng cơng việc phát sinh ngồi thiết kế dự án, tính tốn khối lượng thi cơng nhà thầu hồn thành theo thời gian theo giai đoạn dự án, tính tốn khối lượng phát sinh trình chủ đầu tư phê duyệt, thực tốt tốn cơng trình… Tất công tác giúp cho việc giám sát chất lượng đạt hiệu cao Bên cạnh đó, ban quản lý dự án cần phải tổ chức tốt khâu giám sát năm qua chưa quan tâm thực như: tổ chức giám sát môi trường xây dựng, tổ chức giám sát an toàn lao động vệ sinh mơi trường cơng trường xây dựng Tuy nhìn bề hoạt động giám sát ngày không quan trọng, xét tồn dự án giám sát tốt mơi trường thi cơng, an tồn vệ sinh mơi trường xây dựng cơng trình giúp khâu khác dự án thực tốt hơn, với an tồn cơng trình môi trường xây dựng phải thực theo quy định nhà nước cơng tác giám sát lại phải thực tốt nghiêm túc Thêm điều làm công tác giám sát dự án không đạt hiệu tách biệt phận thực quản trị dự án, giảm thiểu tách biệt tài duyệt chủ đầu tư tốn cơng trình, khơng có chênh lệch yếu tố làm cho dự án thực theo yêu cầu dự án Những cán thực tốn cơng trình cần biết rõ phương án tài dự án để thực tốn BQLDA cần có hướng giải thay đổi dự án quy phạm pháp luật Nhà nước có liên quan tới thi cơng cơng trình thay đổi 75 Khi quy phạm Nhà nước thay đổi trình dự án thi cơng việc thi cơng xây dựng cơng trình bị gián đoạn với yêu cầu khác để phù hợp với quy định Nhà nước Giám sát thi cơng cơng trình cần phải linh hoạt khâu nhà thầu có thay đổi thi cơng hay tiến độ trình tự cơng việc, việc giám sát thi công phải nắm bắt thay đổi giám sát theo thay đổi phê duyệt Cơng tác giám sát thi công cần linh hoạt thực công việc hướng điều chỉnh chủ đầu tư nhà thầu, cần có báo cáo kịp thời thay đổi dự án với chủ đầu tư 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác đấu thầu Đối với công tác đấu thầu để mang lại hiệu tốt cho dự án, cần có chế đấu thầu, quy trình đấu thầu rõ ràng, quy chuẩn cho dự án BQLDA nên lập kế hoạch cho công tác đấu thầu chọn nhà thầu thực thi công hạng mục công trình dự án Cơng tác đấu thầu lựa chọn hạng mục dự án chuẩn bị thực hiện, lên danh sách nhà thầu thường công ty thực nghiên cứu trước hạng mục thực BQLDA cần có phịng ban chun thực công tác đấu thầu cho dự án, tập trung vào dự án, nhân ban quản lý dự án phịng dự án khơng thể kiêm nghiệm nhiều công việc mà đạt hiệu tối đa Việc lập kế hoạch đấu thầu, nghiên cứu giá mời thầu, hay xem xét chấm điểm lựa chọn nhà thầu, công tác liên quan tới hoạt động đấu thầu phải thực đầy đủ theo trình tự Cần cập nhật đầy đủ kịp thời quy định nhà nước liên quan tới đấu thầu xây dựng dự án Để hồn thiện cơng tác đấu thầu quy trình đấu thầu Các hướng dẫn mở thầu, lựa chọn nhà thầu, thông báo nhà thầu trúng tuyển Đặc biệt dự án nhà nước công tác đấu thầu phải chặt chẽ thực giám sát quan chức có thẩm quyền dự án Vì thơng tư nghị định phủ, 76 Bộ xây dựng hay Bộ kế hoạch đầu tư đấu thầu cần cán BQLDA nghiên cứu áp dụng Xây dựng chuẩn mực công tác chấm điểm đánh giá nhà thầu tham gia dự thầu Khi chấm thầu tiêu chí chấm thầu phải công khai cho nhà thầu, công bố nhà thầu trúng thầu Công tác chấm thầu phải công cho tất nhà thầu, thực cách kĩ lưỡng, tạo điều kiện tìm nhà thầu phù hợp với dự án Quản trị đấu thầu dự án phải thực liên tục giám sát Ban giám đốc BQLDA Khi tìm nhà thầu phù hợp cơng ty cần kí kết hợp đồng với điều khoản ràng buộc Yêu cầu nhà thầu lập biện pháp thi công, tiến độ thi công tổng thể chi tiết cho công việc mà nhà thầu làm Sau nhà thầu phải trình trưởng ban Ban quản lý Ban giám đốc duyệt biện pháp tiến độ thi cơng thi thực Quy trình giúp BQLDA kiểm sốt cơng trình dễ dàng xác 3.2.7 BQLDA cần nghiên cứu thực tốt công tác quản trị rủi ro dự án Công tác quản trị rủi ro tốt giảm thiểu thiệt hại khơng đáng có dự án Tuy nhiên cơng tác quản trị rủi ro hồn tồn chưa quan tâm BQLDA Vì để cơng tác quản trị dự án đạt hiệu tốt BQLDA phải thực hiện, thành lập phòng ban riêng thực công tác nghiên cứu, nhận diện quản trị rủi ro cho dự án Việc thành lập phòng ban hay phận quản trị rủi ro cho dự án BQLDA phải bàn bạc thực thi kỹ cẩn thận, nghiên cứu mơ hình tổ chức quản trị rủi ro công ty khác để thực công tác quản trị rủi ro đạt hiệu Cần thay đổi nhận thức cán nhân viên ban giám đốc BQLDA công tác quản trị rủi ro, quan điểm cũ ăn sâu vào tiềm thức ban giám đốc, nhân viên, đội xây lắp thi cơng cơng trình, 77 cơng tác quản trị rủi ro bị xem nhẹ Vì cần thay đổi nhận thức người thực quản trị dự án Quản trị rủi ro cần phải thực liên tục khâu, hạng mục toàn dự án, tất giai đoạn dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực hoàn thành vận hành dự án Những rủi ro lường trước cần nhận diện, đo lường có biện pháp giảm thiểu rủi ro hay ngăn chặn rủi ro tác động tới dự án Với rủi ro lường trước được, BQLDA cần có biện pháp khác để quản lý mua bảo hiểm cho hạng mục dự án, hay tồn dự án, dự án cần có khoản dự phịng phí thay đổi rủi ro xảy 3.2.8 Một số biện pháp bổ trợ khác Xây dựng hệ thống thông tin quản trị chất lượng phục vụ đắc lực cho công tác quản trị dự án Về thông tin nội bộ, cần phải có tập trung lưu trữ thơng tin dự án, số liệu thống kê phải nhanh chóng tổng hợp phân tích theo tiêu chí khác nhau, báo cáo nhanh để nhanh chóng định can thiệp có vấn đề phát sinh Về thơng tin từ bên ngồi: Cần phải đa dạng hóa thơng tin Khơng thu thập thông tin từ Tư vấn giám sát, nhà thầu mà cịn thu thập thơng tin từ VPTW Đảng, Bộ Tài Chính, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ Xây dựng, Kho Bạc Nhà nước, tham khảo thông tin kinh nghiệm quản lý từ BQL dự án Ban Đảng khác Ban Quản lý dự án Bộ Giao thông 78 Ngày nâng cao chất lượng cơng trình Chất lượng cơng trình mục tiêu quan dự án, định tới uy tín BQLDA với khách hàng Sở xây dựng thành phố Hải Phịng Vì vậy, BQLD cần quan tâm tới chất lượng dự án Luôn cập nhật quy định Nhà nước chất lượng cơng trình, có điều tra tổng thể nhu cầu khách hàng tiềm với sản phẩm BQLDA Giám sát đôn đốc nhà thầu thi công thực theo chất lượng dự án đề Với dự án bắt đầu vào thực cần thành lập tổ chuyên giám sát chất lượng dự án, có báo cáo kịp thời có thay đổi ảnh hưởng tới chất lượng dự án Cần đầu tư hệ thống trang thiết bị phục vụ cho q trình giám sát chất lượng, có chất lượng cơng trình đạt hiệu cao Thực nghiệm thu tốn cơng trình xác kịp thời BQLDA cần lên kế hoạch nghiệm thu cơng việc, hạng mục cơng trình dự án trước thực dự án cách chi tiết, chặt chẽ kịp thời để đảm bảo cho khâu dự án thực tiến độ BQLDA cần có hướng chủ động nhiều công tác nghiệm thu cơng trình để dự án theo tiến độ ý đồ chủ đầu tư Cơng tác nghiệm thu thường phải có đầy đủ chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn giám sát quan chức trước thực nghiệm thu cơng trình chủ đầu tư cần có thơng báo văn tới phận có liên quan Nghiệm thu cơng trình khâu cuối thực dự án, định toàn kết dự án cơng tác nghiệm thu cần xác, trung thực khách quan 79 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị Sở Xây dựng thành phố Hải Phòng Bộ Xây dựng: - Phối hợp với quyền địa phương việc quy hoạch dự án quan Nhà nước Đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung địa phương - Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư, lên kế hoạch đầu tư cần xem xét cẩn trọng nhu cầu sử dụng để tính tốn hợp lý quy mơ hình thức xây dựng, tránh việc thay đổi cá phương án liên tục gây thời gian, lãng phí nguồn lực, gây khí khăn cho cơng tác BQL dự án - Văn phịng Bộ Xây dựng nhanh chóng thơng qua định phê duyệt Việc phân đất chia lô cho hộ gia đình cần tiến hành khẩn trương để Ban quản lý tiến hành cơng tác xây dựng - Đơn giản hoá số thủ tục hành Các thủ tục khơng quan trọng biên đấu nối điện nước, phịng cháy chữa cháy bổ sung sau để nhanh chóng hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư - Bộ Xây dựng hoàn thiện chế sách xây dựng cơng trình đảm bảo cho quy định không chồng chéo, biến động gây khó khăn cho chủ đầu tư thực dự án đồng thời đảm bảo thông tư hướng dẫn thi hành luật đời kịp thời phù hợp với hoàn cảnh đặc biệt hướng dẫn đơn giá vật liệu, tiền công Kết luận Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng phát triển thị Hải Phòng thành lập nhằm thực chức quản trị dự án Sở Xây dựng thành phố Hải Phòng trực tiếp làm chủ đầu tư 100% nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước Trong trình quản trị dự án này, BQL dự án có nhiều cố gắng nhằm thực tiến độ tiết kiệm ngân sách nhà nước nhiên tồn nhiều hạn chế như: tiến độ thực dự án chưa đảm bảo, khâu chuẩn bị thực đầu tư cịn kéo dài, chi phí quản lý cịn lớn, chất 80 lượng số cơng trình cịn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân chậm Nguyên nhân tồn bao gồm nhiều nhân tố chủ quan khách quan Tác giả hi vọng biện pháp luận văn giúp cho BQL hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc trách nhiệm mình, giúp cho dự án tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm chất lượng 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ môn Kinh tế đầu tư (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [2] Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [3] Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội [4] Luật xây dựng 2003 [5] Luận văn thạc sĩ kinh tế, Tăng cường quản lý tài dự án đầu tư BQL dự án I – Bộ Giao thông vận tải, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội [6] Nghị định 122/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 [7] Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 [8] Nghị định 88/1999/NĐ-CP [9] Phân tích cơng cụ quản lý dự án,NXB Trẻ, Hà Nội [10] Quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách Nhà nước quan Đảng Trung Ương - Thực trạng Giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [11] Quy chế triển khai dự án đầu tư cơng trình xây dựng BQLDA [12] Quyết định số 1196 – QĐ/VPTW ngày 21/12/2007 Chánh văn phòng TW Đảng chức nhiệm vụ BQL dự án CTXD TW [13] Quyết định số 18-QĐ/BQL ngày 21/08/2006 chức nhiệm vụ tổ chức máy BQL dự án [14] Quyết định số 753 – QĐ/TCQT ngày 21/08/2001 Ban Tài Quản trị TW [15] Viện nghiên cứu đào tạo quản lý(2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội [16] Webside: http://www.pcv.org.vn [17] Webside: http://www.laodong.org.vn [18] Webside: http://vietnamnet.net