BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM NGƯỜI HƯỚNG DẤN KHOA HỌC : TS ĐỖ THỊ THU HẰNG HỌC VIÊN : TRƯƠNG VĂN LƯỢNG HÀ NỘI – 2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn Chương Tổng quan nghiên cứu phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội Chương Thực trạng công tác phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 – 2015 Chương Giải pháp phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HÔÔI 1.1.Tổng quan lý luận công tác phát triển nhân lực 1.1.1 Những khái niệm Nhân lực nguồn lực quan trọng nghiệp hoạt động phát triển đơn vị quan đồn thể Nó nguồn lực người mà nguồn lực gồm thể lực, chí lực tâm lực Nhân lực bảo hiểm người công tác ngành bảo hiểm xã hội để thực mục tiêu ngành nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm hết tuổi lao động Quản trị nhân lực phối hợp cách tổng thể hoạt động hoạch định (kế hoạch hóa), tuyển mộ, lựa chọn, đào tạo, sử dụng, đãi ngộ, kiểm soát, đánh giá, tạo động lực, trì, phát triển nhằm thu hút, sử dụng tốt phát triển cao thành viên để đạt mục tiêu tổ chức 1.1.2 Mục tiêu vai trò phát triển nhân lực Mục tiêu Vai trò Những năm qua, BHXH Việt Nam nỗ lực đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức, chuẩn hóa nhân sự; đặc biệt nâng cao đạo đức công vụ, nghề nghiệp thực chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang phục vụ Phát triển NL nhằm đáp ứng vai trò ngày tăng BHXH kinh tế thị trường Phát triển NL để thực mục tiêu, chiến lược phát triển Phát triển NL nhằm đáp ứng yêu cầu đại hoá ngành BHXH 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển nhân lực Ngành bảo hiểm xã hội Quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước ngành BHXH Nhân tố người nhà quản trị ân h n c Cá h tố ả n n đế g n hư iển r t t ph lực n â h n ảo B a ủ c h ội ã x hiểm Hà tỉnh Nam: Trình độ phát triển KT-XH khoa học công nghệ Hệ thống giáo dục đào tạo Trình độ phát triển y tế dịch vụ chăm sóc sức khỏe Đạo đức truyền thống văn hóa dân tộc Chính sách bố trí đãi ngộ đội ngũ nhân lực 1.2.2.Nội dung phát triển nhân lực Ngành bảo hiểm xã hội Đề bạt, thuyên chuyển, giáp cấp, sa thải Kế hoạch hóa nhân lực Tuyển mộ Các nội dung trọng tâm Thẩm định kết Bồi dưỡng phát triển Lựa chọn Xã hội hóa CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2010-2015 2.1 Giới thiệu tổng quan thực trạng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 2.1.1 Giới thiệu tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Trụ sở: Số 114 đường Nguyễn Viết Xuân - Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam Diện tích: 3.000 m2 Sau năm kể từ tách tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Hà chia tách thành Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam thức thành lập vào hoạt động từ ngày 01/4/1998 Thực Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/01/2002 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Bảo hiểm y tế Việt Nam sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam tiếp nhận Bảo hiểm y tế tỉnh Hà Nam bắt đầu hoạt động theo mơ hình Hình 2.1 Trụ sở làm việc BHXH tỉnh Hà Nam BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH Hµ NAM Bảo hiểm xã hội huyện Phòng Nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội TP Hình 2.2: Phân cấp quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC Phịng Nghiệp vụ, BHXH huyện Phòng Nghiệp vụ, BHXH huyện Phòng Nghiệp vụ, BHXH huyện Hình 2.3: Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Hà Nam 2.1.2 Thực trạng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam  Thực trạng số lượng Trong gần 20 năm kể từ thành lập, đội ngũ NL ngành BHXH tỉnh Hà Nam tăng thêm khoảng 179 người Từ thành lập có 66 người năm 2015 245 người Biểu đồ thống kê số lượng NL ngành BHXH tỉnh Hà Nam Như qua năm (từ 2010 đến 2015) nguồn lao động toàn ngành BHXH tỉnh Hà Nam số lượng ln tăng, tốc độ tăng bình qn hàng năm khoảng từ 2%-18% Tuy nhiên, mức tăng số lượng NL năm qua Ngành chưa theo kịp chưa tương xứng với mức tăng khối lượng cơng việc 2.2.2 Phân tích tình hình hoạch định, tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Thông qua kỳ thi tuyển theo vị trí cơng tác kì thi sát hạch Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam tuyển dụng đội ngũ nhân lực trẻ, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đồng thời đội ngũ kế cận tương lai Do nhìn chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam năm qua bố trí nhân lực đảm nhận nhiệm vụ phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo lực, sở trường người Tuy nhiên, công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức số phịng nghiệp vụ BHXH huyện, thành phố chưa nghiêm túc thực chất, nên việc bố trí, sử dụng phận nhân lực chưa thật phù hợp, dẫn đến hiệu công tác chưa cao, cịn phận cán bộ, cơng chức, viên chức ý thức phục vụ chưa cao, thái độ, phong cách phục vụ chưa chuẩn mực 2.2.3 Công tác quy hoạch phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Bảng 2.6 Thống kê kết Đào tạo, bồi dưỡng NL qua năm Nội dung tiêu chí Đào tạo chun mơn nghiệp vụ: Trên Đại học Đại học Đại học văn Nghiệp vụ kế toán Nghiệp vụ giám định y tế Nghiệp vụ tra kiểm tra Nghiệp vụ thu Quản trị mạng, CNTT Các chuyên ngành khác Đào tạo lý luận trị: Cao cấp tương đương Trung cấp Bồi dưỡng nhận thức Đảng Bồi dưỡng quản lý nhà nước: Ngạch chuyên viên cao cấp Ngạch chuyên viên Ngạch chuyên viên Bồi dưỡng nghiệp vụ: Bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cho cán quản lý cấp phòng cấp huyện Bồi dưỡng nghiệp vụ cho viên chức vào ngành Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 3 7 7 9 12 5 8 18 10 6 5 3 70 0 0 0 30 0 10 60 12 7 10 14 10 25 2.2.4 Công tác quy hoạch thuyên chuyển nhân lực BHXH tỉnh Hà Nam Hình 2.4 Số lượng nhân lực quy hoạch năm 2010 - 2015 Hình 2.5 Số lượng nhân lực luân chuyển BHXH tỉnh Hà Nam 2.2.5 Công tác kiểm tra, đánh giá nhân lực Công tác kiểm tra đánh giá nhân lực nội dung quan trọng quan đồn thể, cung cấp cho cán quản lý thông tin tình hình thực cơng việc nhân viên Đối với BHXH tỉnh Hà Nam tháng cá nhân phòng chức BHXH huyện thành phố phải làm báo cáo tình hình cơng việc tháng, cơng việc hồn thành tháng, cơng việc chưa hoàn thành làm % tháng dự kiến hoàn thành thánh sau 2.2.6 Khen thưởng kỷ luật Tiền thưởng ngày BHXH tỉnh Hà Nam coi trọng, coi quan sách phúc lợi BHXH tỉnh ban hành quy chế quản lý, sử dụng quỹ khen thưởng đơn vị thuộc hệ thống BHXH tỉnh Hà Nam phổ biến rộng rãi với tất cán Ngành bên cạnh hình thức kỷ luật luôn song song áp dụng cho tập thể, cá nhân chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ Kỷ luật để răn đe viên chức Ngành giúp họ hồn thành cơng việc tốt 2.2.7 Môi trường làm việc 2.3  Tạo mơi trường làm việc thân thiện việc bố trí, sử dụng phải đảm bảo nguyên tắc đưa điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng cho vị trí phải bố trí cơng việc đó;  Ban lãnh đạo tạo điều kiện sở vật chất tối đa phục vụ công việc người quan đoàn kết, thân thiệt hỗ trợ lẫn tạo cho nhân viên cảm giác mái nhà thứ hai họ Đánh giá chung công tác phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 2.3.1 Những điểm mạnh  Từ chỗ thiếu nhiều số lượng, trải qua trình hoạt động tăng lên nhanh chóng đến ngày lớn mạnh  Bước đầu phân công cán phụ trách công tác với cấp chun mơn để cán phát huy tối đa lực  Công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần đáng kể việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức  Công tác nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức tiến hành hàng năm tạo tiền đề sở cho việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức 2.3.2 Những điểm yếu  Tuy chất lượng đội ngũ nhân lực nâng lên, nhân lực có trình độ đại học cịn q ít, nhân lực có trình độ trung cấp chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ đáng kể  Một phận cán bộ, viên chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao  Cơ cấu NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam phân theo độ tuổi giới tính cịn bất hợp lý cần điều chỉnh phù hợp 2.3.3 Nguyên nhân  Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam chưa hoàn thiện chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn NL  Đội ngũ nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam thiếu nhiều so với yêu cầu thực tế BHXH Việt Nam không chủ động cân đối nhu cầu nhân lực để tuyển dụng  Chất lượng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH Việt Nam năm qua hoàn toàn phụ thuộc vào trường thuộc hệ thống đào tạo Quốc gia CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 3.1 Định hướng phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 3.1.1 Một số trọng tâm công tác phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam xây dựng NL vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực thực tiễn Có chế sách thu hút, phát hiện, tuyển chọn, trọng dụng người có đức, có tài Phát triển NL BHXH tỉnh Hà Nam phải áp dụng đồng giải pháp, với tình hình thực tiễn Ngành trước hết cần trọng công tác xây dựng định biên xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng NL, nhanh chóng đào tạo NL có trình độ cao theo chuẩn mức quốc gia, quan trọng tiêu chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả tiếp thu nhanh chóng, sáng tạo làm chủ công nghệ 3.1.2 Định hướng phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn tới Phát triển nhân lực đơn vị, nhằm đảm bảo yêu cầu chất lượng chuyên môn nghiệp vụ Hiện nay, số lượng cán CCVC ngành 245 người Thường xuyên coi trọng công tác sốt chất lượng đội ngũ cán CCVC, bố trí hiệu hợp lý số cán có Xây dựng ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng BHXH tỉnh Hà Nam dựa quy chế ban hành BHXH tỉnh Hà Nam Thực công tác đề bạt bổ nhiệm cán quản lý, điều độ thuyên chuyển cán dựa sở lực sở trường cán Tiến hành xây dựng hoàn thiện hệ thống đánh giá thực công việc dựa việc quản lý chặt chẽ hạng mục công việc giao Chăm lo quyền lợi mặt tinh thần vật chất cho cán CCVC Xây dựng chiến lược phát triển cho đơn vị, chiến lược phát triển phụ thuộc vào giai đoạn 3.2 Các giải pháp phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 3.2.1 Thực công tác quy hoạch phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 3.2.2 Thực công tác sử dụng cán bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam  Thứ Thứnhất, nhất,quy quyhoạch hoạchNL NLlàm làmcông côngtác tácquản quảnlýlý  Thứ Thứ hai, hai, quy quy hoạch, hoạch, kế kế hoạch hoạch phát phát triển triển NL NL thừa thừahành hành  Hoàn Hoàn thiện thiện bộ máy máy quản quản trị trị nhân nhân lực lực của BHXH BHXH nhằm nhằm không không ngừng ngừng nâng nâng cao cao chất chất lượng lượng quản quản trị; trị; tạo tạo ra sự phối phối hợp hợp nhịp nhịp nhàng nhànggiữa giữacác cácphòng phòngban, ban,mối mốiliên liênkết kếtgiữa nhân nhânviên viênvới vớinhân nhânviên, viên,cũng cũngnhư nhưtác tácđộng động qua qua lại lại giữa nhà nhà quản quản lílí với với nhân nhân viên; viên; kịp kịp thời thời nắm nắm bắt bắt tâm tâm tư tư nguyện nguyện vọng vọng của cán cán bộCCVC CCVC 3.2.3 Cải tiến công tác đánh giá nguồn nhân lực làm sở bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức hàng năm đơn vị Duy trì việc thường xuyên, định kỳ đánh giá NL để nắm bắt mạnh, yếu, sở bố trí, phân công nhiệm vụ cho phù hợp với lực, sở trường Cần đổi phương pháp đánh giá NL Nhận xét, đánh giá NL không vào lời nói, mà phải nhìn vào việc làm, vào hoạt động thực tiễn Việc nhận xét, đánh giá NL phải công tâm, khách quan; cần phát huy tốt dân chủ để nắm bắt thông tin đầy đủ, nhiều chiều NL Trên sở kết thường xuyên, định kỳ đánh giá NL cần bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho phù hợp với lực, sở trường người 3.2.4 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có nhiều việc phải làm, tình hình thực tiễn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam nay, cần triển khai thực tốt nội dung sau: Phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Chuẩn hoá nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác giảng dạy Xây dựng chế độ bắt buộc chế độ khuyến khích cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 3.2.5 Xây dựng môi trường, chế tạo động lực cho đội ngũ cán bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Mơi trường Để động viện khích lệ cán công nhân viên chức BHXH làm việc hiệu phải có chế độ khen thưởng kịp thời BHXH cần tăng cường tính kỷ luật lao động Phát động phong trào thi đua người tốt việc tốt, lao động giỏi Hàng năm, tổ chức hội diễn văn nghệ, hội thao toàn ngành, tặng quà ngày lễ, tết Cơ chế tạo động lực Cùng với việc hồn sách tiền lương, thu nhập, cần quan tâm cân nhắc, đề bạt NL có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ lực, có nhiều đóng góp cho hoạt động đơn vị Cần thực chế độ nhà công vụ, hỗ trợ tiền thuê nhà để động viên, khuyến khích, hỗ trợ NL đến làm việc địa bàn xa Thường xuyên phát động sâu rộng phong trào thi đua, qua động viên khen thưởng kịp thời người có thành tích cơng tác Thực chế độ đãi ngộ thoả đáng số công việc nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực 3.3 Kiến nghị Xây dựng đội ngũ nhân viên có tinh thần trách nhiệm nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ Xóa bỏ tư tưởng bao cấp, ỷ lại, nêu cao tinh thần dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm công việc giao Hồn thiện cơng tác quản trị để tăng hiệu việc sử dụng nhân viên Xây dựng đội ngũ nhân viên có ý thức kỷ luật, ý thức vệ sinh lao động có tác phong cơng việc cao Tạo thống nhất, đồng phòng chức năng, BHXH huyện thành phố cá nhân với để tạo điều kiện việc điều hành hoạt động, chấm dứt tình trạng chồng chéo giải công việc Tiếp tục công tác chăm lo đời sống cho cán công nhân viên BHXH tỉnh Hà Nam vật chất lẫn tinh thần KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam quan có vị trí quan trọng giữ vai trò trụ cột tổ chức thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước địa phương Trong năm qua, nỗ lực cố gắng, NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam ngày lớn mạnh, chất lượng đội ngũ bước nâng lên Tuy nhiên, ngành thành lập, số lượng chất lượng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam đặt yêu cầu cấp thiết Để góp phần vào việc xây dựng phát triển NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam luận văn hệ thống hoá sở lý luận giải pháp phát triển NL; sâu phân tích, đánh giá chất lượng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam, tồn tại, bất cập nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam trước yêu cầu đổi nhằm thực chiến lược phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở luận văn đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam