BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRƯƠNG VĂN LƯỢNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRƯƠNG VĂN LƯỢNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Đỗ Thị Thu Hằng HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn kết nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực có trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2016 Tác giả Trương Văn Lượng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Trường Đại học Mỏ- Địa chất, Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Mỏ- Địa chất nói chung Phịng Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất nói riêng truyền đạt kiến thức xã hội chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hành trang giúp thực công việc chuyên môn ngày tốt hiệu Trước hết xin chân thành cảm ơn tới Quý Thầy, Cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội, Phòng Đào tạo sau đại học, hệ sau đại học, môn khoa học Trường cho phép tạo điều kiện tốt hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đỗ Thị Thu Hằng, người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tới Lãnh đạo cán CCVC BHXH tỉnh Hà Nam giúp đỡ tạo điều kiện cho học tập hồn thành chương trình Trân trọng cảm ơn./ Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC .4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .7 DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH .8 MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.Tổng quan lý luận công tác phát triển nhân lực 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Mục tiêu vai trò phát triển nhân lực 10 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển nhân lực Ngành bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 14 1.2.2.Nội dung phát triển nhân lực Ngành bảo hiểm xã hội 21 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển nhân lực 32 1.3.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu .32 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nhân lực nguồn nhân lực số nước giới số ngành nước .35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2010-2015 43 2.1 Giới thiệu tổng quan thực trạng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 43 2.1.1 Giới thiệu tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 43 2.1.2 Thực trạng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 48 2.2 Thực trạng công tác phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam .58 2.2.1 Thực trạng cấu nhân lực 58 2.2.2 Phân tích tình hình hoạch định, tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam .59 2.2.3 Công tác quy hoạch phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 62 2.2.4 Công tác quy hoạch thuyên chuyển nhân lực BHXH tỉnh Hà Nam 65 2.2.5 Công tác kiểm tra, đánh giá nhân lực .67 2.2.6 Khen thưởng kỷ luật 67 2.2.7 Môi trường làm việc .68 2.3 Đánh giá chung công tác phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 69 2.3.1 Những điểm mạnh 69 2.3.2 Những điểm yếu 71 2.3.3 Nguyên nhân 72 Kết luận chương 73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ NAM 75 3.1 Định hướng phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 75 3.1.1 Một số trọng tâm công tác phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 75 3.1.2 Định hướng phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam giai đoạn tới .76 3.2 Các giải pháp phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 78 3.2.1 Thực công tác quy hoạch phát triển nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 78 3.2.2 Thực công tác sử dụng cán bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 79 3.2.3 Cải tiến công tác đánh giá nguồn nhân lực làm sở bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ nhân lực 80 3.2.4 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 81 3.2.5 Xây dựng môi trường, chế tạo động lực cho đội ngũ cán bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam .85 3.3 Kiến nghị .89 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CCVC : Công chức, viên chức CMNV : Chuyên môn nghiệp vụ CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa KT-XH : Kinh tế - Xã hội NL : Nhân lực NNL : Nguồn nhân lực SXKD : Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số lượng NL ngành BHXH tỉnh Hà Nam .50 Bảng 2.2 Thống kê cấu đội ngũ NL theo Ngạch CC, giới tính độ tuổi 53 Bảng 2.3 Thống kê chất lượng NL theo trình độ đào tạo .56 Bảng 2.4 Thống kê chất lượng NNL theo trình độ quản lý nhà nước, lý luận trị 57 Bảng 2.5 Trình độ cán tuyển dụng giai đoạn 2010-2015 59 Bảng 2.6 Thống kê kết Đào tạo, bồi dưỡng NL qua năm .63 Bảng 2.7 Quy hoạch nhân lực BXHX tỉnh Hà Nam .65 Bảng 2.8 : Số lượng nhân lực luân chuyển BHXH tỉnh Hà Nam 66 Bảng 2.9: Tiền thưởng cho cán CCVC ngành BHXH tỉnh 68 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Trụ sở làm việc BHXH tỉnh Hà Nam .45 Hình 2.2: Phân cấp quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 46 Hình 2.3: Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Hà Nam 47 Hình 2.4 Số lượng nhân lực quy hoạch năm 2010 - 2015 65 Hình 2.5 Số lượng nhân lực luân chuyển BHXH tỉnh Hà Nam 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước, đóng vai trị trụ cột đảm bảo An sinh xã hội Sau nhiều năm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, đến chế độ sách BHXH lợi ích góp phần vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu BHXH nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động, việc làm hết tuổi lao động Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng BHXH mà suốt trình lãnh đạo cách mạng kể từ giành độc lập đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặc biệt tới việc hoàn thiện, mở rộng sách BHXH, đồng thời quan tâm, chăm lo củng cố tổ chức máy đội ngũ người làm công tác BHXH mà kết quan tâm, chăm lo đời ngành BHXH Việt Nam tháng năm 1995 Kể từ thành lập đến nay, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam có q trình 20 năm xây dựng phát triển Trong 20 năm qua, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam thực tốt nhiệm vụ trị giao, thu nhiều thành tích đáng ghi nhận, góp phần ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Hệ thống tổ chức máy nhân lực (NL) Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam từ chỗ thiếu số lượng, hạn chế chất lượng không ngừng củng cố, kiện toàn ngày lớn mạnh, chất lượng nhân lực bước nâng lên đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, đơn vị thành lập với phát triển kinh tế - xã hội, nội dung phạm vi hoạt động đơn vị phát triển nhanh chóng mở rộng, địi hỏi nhân lực phát triển số lượng cao chất lượng chun mơn, nghiệp vụ; nhân lực có Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam phần lớn trưởng thành tích luỹ kinh nghiệm, trình độ chun môn, lực quản lý không đồng đều; số cán bộ, cơng chức có trình độ cao đội ngũ chuyên gia đầu Ngành có khả tham mưu xây dựng, hoạch định sách tầm vĩ mơ không nhiều; số tiếp nhận, tuyển dụng bổ sung, đào tạo trường đại học, đại phận chưa đào tạo có hệ thống chun mơn, nghiệp vụ BHXH, ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng hiệu hoạt động Mặc dù năm qua Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, hạn chế, bất cập số lượng, chất lượng cấu đội ngũ cán khó khăn, thách thức lớn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam việc tổ chức thực nhiệm vụ trị giao giai đoạn tới Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khẳng định, BHXH, BHYT sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội Nghị yêu cầu: “Kiện toàn tổ chức máy BHXH cấp để thực chế độ, sách BHXH, BHYT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Nâng cao lực đội ngũ cán CCVC lĩnh vực BHXH, BHYT Đẩy mạnh cải cách TTHC, nâng cao chất lượng phục vụ, giảm phiền hà cho người tham gia BHXH, BHYT” Do đó, BHXH Việt Nam xác định phải quán triệt nghiêm túc quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH đất nước hội nhập quốc tế Phát triển nhân lực ngành BHXH trọng tâm Chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020 Chính vậy, theo tơi, BHXH Việt Nam cần phải phát huy mạnh đơn vị, địa phương; đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, tồn diện, khả thi, kế thừa phát huy tối đa nguồn lực CCVC có; bảo đảm phát triển ổn định, bền vững phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội đất nước Với ý nghĩa đó, việc lựa chọn đề tài “Giải pháp phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam” cần thiết có ý nghĩa thiết thực Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài sâu nghiên cứu thực trạng chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam, từ đưa định hướng, giải pháp phát triển nhân lực nhằm đáp ứng 81 ngạch công chức tiêu chuẩn cụ thể vị trí, việc làm mà NNL đảm nhiệm, quan trọng kết hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ ba, cần đổi phương pháp đánh giá NL Nhận xét, đánh giá NL khơng vào lời nói, mà phải nhìn vào việc làm, vào hoạt động thực tiễn Thứ tư, việc nhận xét, đánh giá NL phải công tâm, khách quan; cần phát huy tốt dân chủ để nắm bắt thông tin đầy đủ, nhiều chiều NL Thứ năm, sở kết thường xuyên, định kỳ đánh giá NL cần bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho phù hợp với lực, sở trường người 3.2.4 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ nhân lực bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng mặt để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ giải pháp quan trọng yêu cầu cấp thiết để nâng cao chất lượng NNL Để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có nhiều việc phải làm, tình hình thực tiễn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam nay, cần triển khai thực tốt nội dung sau: 3.2.4.1 Phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Việc phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng nhằm đào tạo, bồi dưỡng theo địa chỉ, có địa cụ thể để bố trí, sử dụng, tránh tình trạng đào tạo bồi dưỡng chung chung, hình thức, khơng gắn với bố trí, sử dụng gây lãng phí thời gian kinh phí Trong lúc Ngành cịn khó khăn, nguồn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa nhiều, cơng tác phải gắn chặt với việc bố trí, sử dụng cán sau đào tạo để mang lại hiệu cao thiết thực Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam đối tượng đào tạo, bồi dưỡng gồm: - NL đương nhiệm: Là đối tượng cần bồi dưỡng, cập nhật, nâng cao trình độ nghiệp vụ Đối với đối tượng cần phân loại theo lĩnh vực chuyên môn đảm nhiệm để có nội dung bồi dưỡng phù hợp Mặt khác, đào tạo lại đào tạo nâng cao để có NNL có trình độ cao thạc sỹ, tiến sỹ - NL vào Ngành (bồi dưỡng tiền công chức): Là đối tượng tiếp 82 nhận, tuyển dụng, đào tạo quy trường đại học, cao đẳng cần trang bị kiến thức sách BHXH, nghiệp vụ BHXH, chế hoạt động Ngành (kiến thức nhập mơn cho NL vào ngành) 3.2.4.2 Chuẩn hố nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thứ nhất, nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng cần bám sát thực tế chuyên môn nghiệp vụ quản lý điều hành đơn vị, với phương châm “lý luận gắn với thực tiễn”, “ học đôi với hành”, bảo đảm tính tồn diện kiến thức bản, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ Một mặt phải đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng thời kỳ phát triển, phù hợp với đối tượng, trình độ tiếp thu người học; mặt khác, phải phản ánh kịp thời phát triển lý luận thực tiễn Thứ hai, phương pháp đào tạo bồi dưỡng cần đổi vừa phù hợp với nội dung chương trình, vừa phải phù hợp với trình độ, kiến thức tư đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng có vai trị quan trọng để truyền tải nội dung, chương trình từ người dạy đến người học hai phương diện: bồi dưỡng kiến thức sách bồi dưỡng lực thực tiễn Ngành BHXH Việt Nam ngành tổ chức đưa pháp luật BHXH vào thực tiễn, NL ngành BHXH người tổ chức thực pháp luật BHXH Hơn nữa, pháp luật BHXH hình thành qua nhiều thời kỳ, có nội dung đa dạng, phức tạp, lại thường xun thay đổi Chính vậy, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng NL Ngành lại phải có phương pháp đặc thù, bám sát thực tiễn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại hiệu thiết thực 3.2.4.3 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác giảng dạy Muốn nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, trước hết đội ngũ làm công tác giảng dạy phải đào tạo, bồi dưỡng không trình độ, mà cịn khả sư phạm, phương pháp giảng dạy kinh nghiệm thực tiễn Hiện nay, việc đào tạo cho Bảo hiểm xã hội tỉnh dựa vào việc tổ chức lớp học trường nghiệp vụ ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức Trên thực tế đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp trường nghiệp vụ trực 83 thuộc BHXH Việt Nam am hiểu sâu rộng BHXH cịn thiếu nhiều Vì vậy, BHXH Việt Nam phải xây dựng đội ngũ giảng viên nhiều nguồn: chuyên nghiệp kiêm nhiệm Đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp gồm giảng viên chuyên nghiệp Học viện, Trường đại học, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng Nhà nước; giảng viên kiêm nhiệm gồm người công tác quan Nhà nước, Viện nghiên cứu Bộ, ngành Đồng thời Ngành cần tự xây dựng, tuyển chọn đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp kiêm nhiệm công tác Ngành để hỗ trợ, bổ sung lý luận thực tiễn, qua nâng cao chất lượng giảng dạy học tập 3.2.5.4 Xây dựng chế độ bắt buộc chế độ khuyến khích công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ nhất, chế độ học tập bắt buộc: Việc xây dựng chế độ học tập bắt buộc NL phải đạt yêu cầu vừa làm cho NL nhận thức học tập nhiệm vụ, trách nhiệm, nghĩa vụ người; vừa thực biện pháp tổ chức hành NL chây lười, khơng cố gắng học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ Những nội dung chủ yếu chế độ bắt buộc học tập: - Mỗi NL cần chủ động có chương trình học tập dài hạn theo quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức NL xếp vào ngạch bậc phải có đủ tiêu chuẩn ngạch bậc (khơng xét nợ tiêu chuẩn) Nếu sau thời gian quy định (đối với trường hợp cho nợ tiêu chuẩn lịch sử để lại ), NL khơng cố gắng học tập, khơng đủ trình độ theo quy định xem xét bố trí cơng tác khác - NL giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ theo chương trình quy định chức vụ lãnh đạo - NL nằm diện quy hoạch cán quản lý, trước đề bạt phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, có đủ tiêu chuẩn chức danh quy hoạch - Thiết lập chế đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc, theo tối thiểu NL năm phải đào tạo qua lớp tuỳ theo yêu cầu công tác quản lý vị trí 84 cơng việc NL làm cơng tác quản lý ba năm phải bồi dưỡng lực quản lý, điều hành, để bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán lãnh đạo Thứ hai, chế độ học tập khuyến khích: Cùng với chế độ học tập bắt buộc, cần có chế độ khuyến khích người tích cực học tập để đạt tiêu chuẩn trình độ theo quy định có sách sử dụng hợp lý sau đào tạo, bồi dưỡng Việc xây dựng chế khuyến khích NL học tập bồi dưỡng phải đạt yêu cầu vừa tác động đến tinh thần NL, làm cho họ thấy rõ cần thiết lợi ích học tập, bồi dưỡng để có kế hoạch chủ động học tập bồi dưỡng; vừa quy định rõ chế độ, điều kiện cần thiết công chức học tập bồi dưỡng Với yêu cầu ngày cao, đòi hỏi người lao động muốn tồn có hội thăng tiến nghề nghiệp cần nhận biết rõ nhu cầu tự học để nâng cao trình độ tay nghề, chun mơn Cần xác định việc trau dồi kiến thức chuyên môn cần thiết, phải tự giác học tập thông qua hình thức khác nhau: tự nghiên cứu, tìm hiểu, thơng qua q trình học hỏi đồng nghiệp, qua khóa học để nâng cao kiến thức Chi phí học tập phần thân NNL chi trả việc học tập để khẳng định địa vị họ nên việc tự đầu tư cần thiết Cơ chế khuyến khích học tập thể nội dung sau: - Giáo dục cho NL nhận thấy đắn nghĩa vụ quyền lợi học tập bồi dưỡng Học tập bồi dưỡng để nâng cao lực thân, góp phần nâng cao lực tổ chức Học tập bồi dưỡng nhiệm vụ trị đặt ngang tầm với nhiệm vụ chuyên môn tổ chức cá nhân Kết học tập, bồi dưỡng phải trở thành tiêu chí đánh giá NL, gắn liền với thực chế độ tiền lương, tiền thưởng - Theo quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nhu cầu công việc, hàng năm NL quyền đăng ký với quan, tổ chức nhu cầu học tập bồi dưỡng; cuối năm có kiểm tra, đánh giá NL hoàn thành định mức nội dung học tập coi hồn thành nhiệm vụ trị ghi vào nhận xét cuối năm - Có chế khuyến khích NL tự học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học Đối với NL có nhu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học, đăng ký với 85 quan, đơn vị để tìm lớp học ngồi hành Kết thúc lớp học, đạt kết loại giỏi bù đắp phần kinh phí xét khen thưởng thành tích học tập Đây biện pháp có ý nghĩa tiết kiệm kinh phí mở lớp học, tạo chủ động cho NL tự bố trí thời gian học tập, khơng ảnh hưởng đến thời gian làm việc quan, đơn vị - Xây dựng chế độ ưu tiên đào tạo Ưu tiên lựa chọn đào tạo NL có lực, có nhiều thành tích cơng tác, NL giữ cương vị chủ chốt, NL quy hoạch, đội ngũ NL trẻ, NL công tác phận nghiên cứu hoạch định sách đưa đào tạo nước nước ngồi - Có chế độ khuyến khích NL biết phát huy kiến thức đào tạo bồi dưỡng vào thực tế công tác mang lại hiệu cao như: thực chế độ thưởng, chế độ nâng lương trước hạn, bổ nhiệm chức vụ quản lý hỗ trợ kinh phí NL học cao học, nghiên cứu sinh 3.2.5 Xây dựng môi trường, chế tạo động lực cho đội ngũ cán bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Con người có nhu cầu bản, nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần Xã hội ngày phát triển nhu cầu tinh thần coi trọng Tinh thần tốt, vui vẻ, lạc quan giúp người lao động đạt hiệu suất công việc tối đa 3.2.5.1 Môi trường Môi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ, tinh thần người lao động, từ tác động tới chất lượng công việc Một môi trường làm việc văn minh, tiến bộ, xây dựng sở đoàn kết, gắn bó thành viên khơng tạo nên khối liên minh vững chắc, bền chặt công việc, nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh mà cịn khiến người lao động có ý muốn gắn bó lâu dài với Bệnh viện * Nhằm xây dựng môi trường làm việc thân thiện, động, gắn kết, BHXH cần: - Hoàn thiện quy chế khen thưởng, kỷ luật, đánh giá kết lao động cá nhân 86 Để động viện khích lệ cán công nhân viên chức BHXH làm việc hiệu phải có chế độ khen thưởng kịp thời Đây sở để đơn vị thực tiền lương tăng thêm cho cán công nhân viên cách công Nêu rõ nguyên nhân thực tiền lương tiền công theo chất lượng hiệu công việc, phận có thành tích, có đóng góp làm tăng thu, tiết kiệm chi, tạo kết dư nhiều tiền thưởng cao Do để tạo động lực thực sự, khuyến khích cán cơng nhân viên nâng cao hiệu công việc, mang lại nguồn thu cho đơn vị cần xây dựng hoàn thiện quy chế khen thưởng, đánh giá kết lao động cá nhân hành tháng Ngoài khen thưởng, BHXH cần tăng cường tính kỷ luật lao động, việc thực quy chế cán bộ, công chức, viên chức; áp dụng biện pháp kỷ luật thích đáng trường hợp vi phạm nội quy, quy chế Ngành Cần phải quy định rõ ràng quy chế thưởng phạt quy chế chi tiêu nội để người biết để thưởng phạt Cần phải có quy chế phạt, kỷ luật rõ ràng trình thực chức trách nhiệm vụ cá nhân vi phạm quy chế, cắt giảm thu nhập tăng thêm khoa, phịng thành viên thuộc khoa, phịng vi phạm, tạo cho khoa, phòng có trách nhiệm thực nội quy, quy chế quan - Phát động phong trào thi đua cụ thể như: Người tốt việc tốt, lao động giỏi, chiến sỹ thi đua cán cơng nhân viên nhiệt tình hưởng ứng Hàng năm có tổng kết khen thưởng Các phong trào vừa có tác dụng khuyến khích cố gắng cơng tác, vừa có tính chất thi đua, nâng cao tinh thần làm việc cho cán Bệnh viện - Hàng năm, tổ chức hội diễn văn nghệ, hội thao toàn ngành, tặng quà ngày lễ, tết - Xây dựng quỹ phúc lợi như: quỹ bảo trợ trẻ em, quỹ hỗ trợ khó khăn…Nói chung, phong trào thi đua việc xây dựng quỹ từ thiện góp phần cải thiện mơi trường văn hóa Bệnh viện, giúp cho cán công nhân viên đoàn kết hiểu biết lẫn 87 - Nâng cao vai trị cơng đồn việc quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho nhân viên như: lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân viên; kịp thời thăm hỏi, động viên nhân viên gặp hồn cảnh khó khăn Mơi trường làm việc tiến bộ, đoàn kết giúp cán Bệnh viện phát huy lực thân, sức mạnh khối đoàn kết, yên tâm cơng tác gắn bó lâu dài với Bệnh viện, nhờ chất lượng công việc nâng cao 3.2.5.2 Cơ chế tạo động lực Thứ nhất, với việc hồn sách tiền lương, thu nhập, cần quan tâm cất nhắc, đề bạt NL có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ lực, trình độ có nhiều đóng góp cho hoạt động đơn vị Đây việc tạo điều kiện cho NL có hội thăng tiến, đồng thời tạo động lực để NL phấn đấu, học tập rèn luyện Thứ hai, điều kiện đẩy mạnh công tác luân chuyển, điều động cán (kể việc định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác NL khơng giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý), cần thực chế độ nhà công vụ, hỗ trợ tiền thuê nhà để động viên, khuyến khích, hỗ trợ NL đến làm việc địa bàn xa nhà luân chuyển, điều động công tác Thứ ba, thường xuyên phát động sâu rộng phong trào thi đua, qua động viên khen thưởng kịp thời người có thành tích công tác Đồng thời, xử lý kỷ luật nghiêm minh, thoả đáng hành vi vi phạm Cụ thể: - Trong công tác khen thưởng, cần lựa chọn hình thức thưởng đưa mức thưởng hợp lý như: thưởng có sáng kiến mang lại hiệu cao, thiết thực; thưởng hoàn thành vượt mức số lượng chất lượng công việc giao; thưởng tiết kiệm thời gian chi phí; thưởng chấp hành tốt kỷ luật đảm bảo ngày công, công; thưởng cho tinh thần hợp tác có thái độ giao tiếp chuẩn mực v.v Khi xây dựng quy định rõ ràng mức thưởng cần thơng báo giải thích cho đội ngũ NL hiểu rõ để làm tăng kỳ vọng họ quan hệ kết - phần thưởng Việc thực thưởng dạng tiền hay vật điều quan trọng cần tạo ấn tượng tốt người thưởng mà họ nhận 88 Với NL thực công việc liên tục xuất sắc nên áp dụng hình thức tăng lương tương xứng, tăng lương trước thời hạn để kích thích nỗ lực cơng việc Quyết định thưởng phải đưa cách kịp thời, quan, đơn vị cần có ghi nhận kịp thời thành tích xuất sắc, cần phải có lời khen ngợi không thiết phải đợi đến có khoản thưởng vật chất Thưởng phải đảm bảo công với tất người phải dựa mức độ hồn thành cơng việc cá nhân, tập thể khơng phải vị trí cá nhân Đồng thời, định thưởng nên cơng khai trước tồn thể tổ chức để tăng niềm tự hào cá nhân nêu gương sáng cho NL khác học tập với hy vọng có hội khẳng định trước tập thể Tuy nhiên, cần lưu ý tránh tình trạng thưởng trở thành nguồn thu nhập làm vai trò tiền lương - Song hành với chế độ khen thưởng, cần có quy định rõ ràng mức phạt tương ứng với hành vi sai phạm Khi xây dựng mức phạt cần dựa vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm, mức độ ảnh hưởng đến người khác phận lợi ích toàn quan, đơn vị Các quy định kỷ luật lao động xử lý vi phạm kỷ luật cần cơng khai làm rõ tồn quan, đơn vị Đồng thời đảm bảo vi phạm phải xử lý nghiêm minh Tuy nhiên, thi hành kỷ luật cần xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, nhằm tạo hội cho người vi phạm có hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm Buộc việc hay sa thải xem giải pháp cuối vi phạm tới mức độ nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu dư luận Chính việc thưởng - phạt song hành tồn cách nghiêm minh thiết chặt quan hệ quyền lợi trách nhiệm NL với công việc đảm nhận, giúp người lao động thấy cần phải hoàn thiện việc khơng ngừng nâng cao trình độ chun môn việc nghiêm túc chấp hàng quy định pháp luật ngày thành thạo tác phong làm việc, thái độ phục vụ Thứ tư, thực chế độ đãi ngộ thoả đáng số công việc nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực, công việc trực tiếp tiếp nhận giải công việc nhân dân để nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ hạn chế nhũng nhiễu, tiêu 89 cực phát sinh Ngoài ra, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam cần kịp thời hỗ trợ khó khăn đột xuất, kịp thời thăm hỏi, động viên người lao động gia đình họ gặp khó khăn, rủi ro sống Mặt khác, có sách ưu tiên tuyển dụng em cán bộ, công chức ngành nghỉ hưu để người lao động yên tâm, hăng say làm việc 3.3 Kiến nghị Xây dựng đội ngũ nhân viên có tinh thần trách nhiệm nâng cao chất lượng chun mơn nghiệp vụ Phải có đổi tư trình phục vụ bệnh nhân cán công nhân viên cách tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo tạo có chuyển biến thật chất đội ngũ nhân viên Trong thời gian tới hoàn thành tiêu thu nhập bên cạnh nghiên cứu cải tiến chế độ phân phối tiền lương, tiền thưởng nhằm tạo động lực nâng cao suất chất lượng nhân viên, gắn lợi ích với trách nhiệm hiệu quả, hạn chế tối đa điều tiết nội bộ, bình quân chủ nghĩa Phấn đấu tăng mức thu nhập cho nhân viên để họ ổn định sống gia đình n tâm cơng tác Xóa bỏ tư tưởng bao cấp, ỷ lại, nêu cao tinh thần dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm công việc giao Hồn thiện cơng tác quản trị để tăng hiệu việc sử dụng nhân viên Xây dựng đội ngũ nhân viên có ý thức kỷ luật, ý thức vệ sinh lao động có tác phong cơng việc cao Tạo thống nhất, đồng phòng chức năng, BHXH huyện thành phố cá nhân với để tạo điều kiện việc điều hành hoạt động, chấm dứt tình trạng chồng chéo giải công việc Tiếp tục công tác chăm lo đời sống cho cán công nhân viên BHXH tỉnh Hà Nam vật chất lẫn tinh thần Về vật chất, cố gắng tăng khoản thu nhập khoản thu nhập khác Về tinh thần, tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí, tham quan, nghỉ mát dịp lễ tết Phát huy phong trào thi đua người tốt việc tốt, lao động giỏi, chiến sỹ thi đua 90 Xây dựng kế hoạch hàng năm đào tạo liên tục, bồi dưỡng chuyên môn, bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán Chú trọng công tác giáo dục tư tưởng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Kết luận chương Căn vào định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Nghị Đảng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam, vào phương hướng phát triển Ngành BHXH năm tới, chương 3, luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp cho việc phát triển bền vững NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Để đưa giải pháp này, tác giả luận văn nghiên cứu kỹ mặt lý luận xây dựng phát triển nguồn nhân lực nói chung, kết hợp kinh nghiệm quốc tế nước mà phải sâu nghiên cứu thực trạng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam năm qua, phân tích điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân Cơ sở khoa học sở thực tiễn để đề xuất giải pháp hoàn thiện phát triển nhân lực BHXH tỉnh Hà Nam khái quát chương sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi giải pháp 91 KẾT LUẬN Ngày nay, tiến ứng dụng ngày rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ đại làm tăng suất lao động nâng cao hiệu quản lý Tuy nhiên, khoa học công nghệ thay hồn tồn vai trị người NL đóng vai trò quan trọng, định phát triển KT - XH quốc gia Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng, xã hội loài người chuyển sang kinh tế tri thức Đó vừa thời cơ, vừa thách thức quốc gia Quốc gia ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật phát triển nhanh ngược lại lâm vào tình trạng lạc hậu Khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng địi hỏi người lao động phải nâng cao tính chủ động sáng tạo, phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn trình độ nghiệp vụ, phải biết tiếp thu tiến kỹ thuật biết vận dụng chúng vào công việc Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nhân dân ta lãnh đạo Đảng năm qua thu nhiều thành tựu to lớn, bước đưa Đất nước khỏi tình trạng tụt hậu, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện, mặt xã hội có thay đổi đáng kể Một tiền đề để tạo thành cơng Đảng ta đánh giá vị trí vai trị việc phát triển NL phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, bước xây dựng phát triển kinh tế tri thức đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Tuy nhiên với thực trạng đội ngũ NL tất cấp, ngành địa phương nước, việc nâng cao chất lượng NL vấn đề cấp bách Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam quan có vị trí quan trọng giữ vai trò trụ cột tổ chức thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước địa phương Trong năm qua, nỗ lực cố gắng, NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam ngày lớn mạnh, chất lượng đội ngũ bước nâng lên Tuy nhiên, ngành thành lập, số lượng chất lượng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam đặt yêu cầu cấp thiết 92 Thời gian tới, sách BHXH, đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH phát triển nhanh chóng Nhiệm vụ trách nhiệm đặt cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam nặng nề Chính vậy, giải phát triển NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam có tầm quan trọng đặc biệt, mang tính chất định để tồn Ngành hồn thành nhiệm vụ trị giao Để góp phần vào việc xây dựng phát triển NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam luận văn hệ thống hoá sở lý luận giải pháp phát triển NL; sâu phân tích, đánh giá chất lượng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam, tồn tại, bất cập nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam trước yêu cầu đổi nhằm thực chiến lược phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở luận văn đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NL Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 5499/BHXH – TCCB BHXH Việt Nam việc tạm tuyển HĐLĐ đơn vị thiếu tiêu biên chế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Hướng dẫn số 315/BHXH - BCS ngày 10/09/2009 Ban cán đảng BHXH Việt Nam, việc thực hiên công tác quy hoạch cán BHXH tỉnh, thành phố đến năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Công văn 460/BHXH – BCS ngày 26/05/2012 Ban cán đảng BHXH Việt Nam vieejcj bổ sung quy hoạch cán giai đoạn 2010 – 2015 xây dựng quy hoạch cán 2016 – 2020 BHXH Việt Nam (2012), Quyết định số 445/QĐ-BHXH ngày 11/5/2012 BHXH Việt Nam việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành BHXH giai đoạn 2011-2020 Nguyễn Công Dương (2005), Những vấn đề cần quan tâm công tác đào tạo cán bộ, công chức tra ngân hàng giai đoạn nay, Tạp chí Ngân hàng, Số chuyên đề - Tr.72-75 Phạm Minh Hạc (ch.b.), Đỗ Thịnh, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hố Việt Nam, NXB Lý luận Chính trị Lê Thị Ái Lâm (2002), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo số nước Đông Á: kinh nghiệm Việt Nam LA TS Kinh tế: 05.02.12 Nguyễn Minh Phương (ch.b.), Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Mẫn (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 10 Nguyễn Trương Minh, Phan Minh Tuệ, John McKenzie (2006), Bản chất quản trị nguồn nhân lực: Gầy dựng "Đội quân tinh nhuệ", NXB Trẻ 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng công chức văn hướng dẫn thực 12 http://mywork.vn/tintuc/Cam-nang-Nguoi-tim-viec/phat-huy-tiem-luc-cuanhan-vien-tre_11875.html 13 http://vietbao.vn/Kinh-te/Cach-phat-huy-tierm-nang-cua-nhanvien/10886342/176/ 14 Christian Batal; Ng dịch: Phạm Quỳnh Hoa (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước (T.1), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Christian Batal; Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước (T.2), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội