MAI TH PH B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O TR NGă IăH CăTH NGăLONG - NG THÚY MaiăTh ăPh TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG T NGăC ngăThúy NGăQU NăLụăCHIăTH T IăTR NGă IăH CăLAOă NGăXUYểN NGăXĩăH Iăậ C ăS ăS NăTỂY LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ KHOÁ Hà N i – N m 2015 B ăGIỄOăD CăVĨ ĨOăT O TR NGă IăH CăTH NGăLONG - MaiăTh ăPh ngăThúy Mưăh căviên:ăC00107 T NGăC T IăTR NGăQU NăLụăCHIăTH NGă IăH CăLAOă NGăXUYểN NGăXĩăH Iăậ C ăS ăS NăTỂY LU NăV NăTH CăS ăKINH DOANHăVĨăQU NăLụ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mẩ S : 60340201 NG Ng ih IH NG D N KHOA H C ng d n chính: GS.TSăNGUY NăKH CăMINH Hà N i – N m 2015 Thang Long University Libraty L I CAM OAN Tôi xin cam đoan s li u, k t qu lu n v n nƠy lƠ nh ng thông tin trung th c, ch a đ c công b b t c công trình khoa h c nƠo khác vƠ đ tƠi “T ng c ng qu n lý chi th đ ng xã h i – C s S n Tây” đ ng xuyên t i Tr ng i h c Lao c trình bƠy lƠ tác gi nghiên c u vƠ th c hi n Tác gi lu n v n Mai Th Ph ii ng Thúy M CL C Trang Trang ph bìa i B n cam đoan ii M c l c iii Danh m c kỦ hi u vi t t t iv Danh m c s đ , b ng bi u vi M ă Uă Ch ngă1 NH NG V N C B N V QU N Lụ CHIăTH NG XUYểN T I CỄCăTR NG I H C CỌNG L P 1.1 Khái quát v chi th ng xuyên NSNN vƠ qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN 1.1.1 Ngơn sách NhƠ n c 1.1.2 Chi th ng xuyên NSNN 1.1.3 Qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN 1.2 Khái quát v tr ng đ i h c công l p 19 1.2.1 Khái ni m, đ c m v tr ng đ i h c công l p 19 1.2.2 Vai trò c a tr ng đ i h c công l p 19 1.3 N i dung chi th ng xuyên vƠ qu n lí chi th ng xuyên NSNN t i tr ng đ i h c công l p 21 1.3.1 N i dung chi th ng xuyên t i tr ng đ i h c công l p 21 1.3.2 Qu n lỦ chi th ng xuyên t i tr ng đ i h c công l p 25 1.4 Các nhơn t nh h ng đ n qu n lỦ chi th ng xuyên t i tr ng đ i h c công l p 31 1.4.1 Các nhơn t khách quan 31 1.4.2 Các nhơn t ch quan 32 K t lu n ch ng 35 Ch ngă2 TH C TR NG QU N Lụ CHIăTH NG XUYểN T I TR NG I H C LAOă NG Xĩ H I ậ C S S N TỂY 2.1 Gi i thi u s l c v Tr ng i h c Lao đ ng xư h i-C s S n Tơy 36 iii Thang Long University Libraty 2.1.1 Quá trình hình thƠnh vƠ phát tri n c a tr ng 36 2.1.2 C c u t ch c b máy qu n lỦ c a tr ng 37 2.2 Th c tr ng qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i - C s S n Tơy 38 2.2.1 N i dung chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 38 2.2.2 Th c tr ng qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 53 2.3 ánh giá th c tr ng qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i - C s S n Tơy 60 2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 60 2.3.2 Nh ng h n ch t n t i vƠ nguyên nhơn 62 K t lu n ch ng 66 Ch ngă3 M TăS ăGI IăPHỄPăNH MăT NGăC NGăQU NăLụ CHI TH NGăXUYểNăT IăTR NGă IăH CăLAOă NGăXĩăH Iă C ăS ăS NăTỂY 3.1 nh h ng phát tri n c a Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 67 3.1.1 M c tiêu t ng quát 68 3.1.2 M c tiêu c th 68 3.2 Gi i pháp t ng c ng qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 72 3.2.1 Nơng cao n ng l c qu n lỦ tƠi cho cán b tƠi 72 3.2.2 HoƠn thi n quy ch chi tiêu n i b vƠ c c u chi th ng xuyên h p lỦ 73 3.2.3 T ng c K t lu n ch ng công tác ki m tra, ki m soát chi th ng xuyên 75 ng 77 K TăLU Nă 78 DANHăM CăCỄCăTĨIăăLI UăTHAMăKH Oă 80 iv DANH M C CỄC T NSNN: Ngơn sách NhƠ n VI T T T c TSC : TƠi s n c đ nh CCVC: Công ch c viên ch c v Thang Long University Libraty DANHăM CăS ă ,ăB NGăBI U DANHăM CăS ă STT M CăL C S đ 2.1 N IăDUNG S đ t ch c Tr ng h i – C s S n Tơy i h c Lao đ ng xư TRANG 38 DANH M C CỄC B NG STT B ng 2.1 B ng 2.2 B ng 2.3 B ng 2.4 B ng 2.5 B ng 3.1 N IăDUNG TRANG C c u chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u chi cá nhơn t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u chi nghi p v chuyên môn t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u chi mua s m, s a ch a t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u kho n chi th ng xuyên khác t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 S li u d ki n quy mô đƠo t o giai đo n 2015-2020 41 vi 45 48 51 52 70 DANH M C CỄC BI U STT Bi u 2.1 Bi u 2.2 Bi u 2.3 Bi u 2.4 Bi u 2.5 N IăDUNG TRANG C c u chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u chi cá nhơn t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u chi nghi p v chuyên môn t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u chi mua s m, s a ch a t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 C c u kho n chi th ng xuyên khác t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014 41 45 49 51 53 vii Thang Long University Libraty M ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăvi cănghiênăc uăđ ătƠi S n ph m c a giáo d c đ i h c đ có th mua bán th tr th th tr c coi lƠ m t s n ph m th ng nh nh ng hƠng hóa khác ng m i hóa giáo d c đ i h c nhi u n ng m i i u nƠy t o xu c th gi i, đòi h i ng, c s cung c p d ch v đƠo t o ph i không ng ng thay đ i vƠ phát tri n, đáp ng yêu c u th tr ng v s l ng, ch t l ng ngu n nhơn l c u ki n ngu n l c công h n ch H th ng giáo d c Vi t Nam nói chung, tr ng i h c nói riêng n l c h t trình xơy d ng vƠ kh ng đ nh th khu v c vƠ th gi i 60 n m qua, giáo d c ng hi u i h c Vi t Nam đư có nhi u c g ng đ i m i vƠ phát tri n, nh ng nhìn chung s chuy n bi n c a giáo d c i h c Vi t Nam ch m, th hi n: ch t l ng đƠo t o th p, quy mô ch a đáp ng v i nhu c u phát tri n vƠ đòi h i c a xư h i, c c u h th ng tr ng nhi u u b t h p lỦ, quy n t ch vƠ trách nhi m xư h i c a tr ng ch a cao, ch ch m h i nh p, ph có th đ ng trình đƠo t o c ng nh c, linh ho t, ng pháp h c l c h u,… M t nh ng b t c p, y u c coi lƠ nhơn t nh h ng đ n ch t l đ qu n lỦ tƠi chính, đ c bi t lƠ v n đ qu n lỦ chi th Tr Tr ng ng ng đƠo t o – lƠ v n ng xuyên i h c Lao đ ng xư h i - C s S n Tơy lƠ m t c s c a i h c Lao đ ng xư h i, lƠ n i đƠo t o đƠo t o đ i ng cán b lao đ ng - xư h i có trình đ t trung c p, cao đ ng cho đ n đ i h c, v i chuyên ngƠnh nh : Qu n tr nhơn l c, Công tác xư h i, B o hi m xư h i M c dù đ c NhƠ n c vƠ B lao đ ng th ng binh xư h i quan tơm t o u ki n, đơu t phát tri n, nhiên nh ng n m g n đơy, giáo d c đ i h c tr thƠnh l nh v c có tính c nh tranh cao Do v y, đ đ m b o phát tri n giáo d c đ i h c, c n đ y m nh đ i m i t c ch , sách tƠi chính, phát huy ngu n l c xư h i đ u t vƠ thông qua m t s gi i pháp tùy thu c vƠo ch c n ng, nhi m v c a t ng tr ng đ i h c Trong đó, gi i pháp nơng cao n ng l c qu n lỦ kho n chi, đ c bi t lƠ chi th nh ng y u t giúp cho tr ng xuyên lƠ m t ng đ i h c nơng cao ch t l ng đƠo t o, gi ng d y c a mình, đ đƠo t o ngu n nhơn l c t t nh t cho xư h i Cho đ n nay, ch a có công trình nƠo nghiên c u th c tr ng công tác qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy vƠ đ xu t gi i pháp hoƠn thi n, t ng c ng công tác qu n lỦ chi th ng xuyên Do v y, t nh ng v n đ trên, đư l a ch n đ tƠi ắT ngă c ngăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăt iă Tr ngă iăh căLaoăđ ngăxưăh i ậ C ăs ăS năTơyẰ lƠm đ tƠi lu n v n c a tôi, đ đánh giá th c tr ng công tác qu n lỦ chi th ng xuyên c ng nh đ a nh ng gi i pháp nh m t ng c qu n lỦ chi th ng xuyên t i t i Tr ng ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 2.ăM căđíchănghiênăc u đ ătƠi M c đích nghiên c u đ tƠi lƠ: - H th ng hóa nh ng v n đ c b n v qu n lỦ chi th tr ng ng xuyên t i i h c công l p - ánh giá th c tr ng qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy xu t nh ng gi i pháp hoƠn thi n qu n lỦ chi th Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 3.ă iăt ng,ăph măviănghiênăc uăc aăđ ătƠi it Tr ng ng nghiên c u: Qu n lỦ kho n chi th ng xuyên t i ng xuyên NSNN t i i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy Thang Long University Libraty K T LU N CH T s li u phơn tích Ch kho n chi th NG ng cho th y th c tr ng c c u ng xuyên vƠ công tác qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2012-2014, t đánh giá nh ng m t u m, h n ch qu n lỦ chi th Qua phơn tích th c tr ng t i ch b t c p c a tr ng xuyên t i tr ng ng c ng ch nh ng khó kh n, h n ch , ng công tác qu n lỦ chi th ng xuyên hi n Tuy v n nh ng h n ch nh t đ nh nh ng nhìn chung công tác qu n lỦ tƠi t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy đ b o th c hi n theo qui đ nh c a nhƠ n c qu n lỦ ch t ch đ m c 66 Thang Long University Libraty Ch ngă3 M TăS ăGI IăPHỄPăNH MăT NGăC CHIăTH NGăXUYểNăT IăTR NGăQU NăLụ NGă IăH CăLAOă NGăXĩăH IăC ăS ăS NăTỂY NHă H 3.1 NGă PHỄTă TRI Nă C Aă TR NGă Iă H Că LAOă NGăXĩăH Iăậ C ăS ăS NăTỂY Vi c xác đ nh đ c chi n l c c a tr ng đ i h c đ thông qua lên k ho ch huy đ ng ngu n vƠ s d ng ngu n, qu n lỦ tƠi bám sát v i chi n l c đ t B i vì, ho t đ ng tƠi đóng vai trò quan tr ng m i đ n v s chi ph i vƠ nh h ng đ n ho t đ ng khác đ n v Th c hi n nhi m v nêu Ngh quy t c a qu c l n th XI: “Phát tri n, nơng cao ch t l l i h i đ i bi u toƠn ng giáo d c vƠ đƠo t o, ch t ng ngu n nhơn l c; phát tri n khoa h c, công ngh vƠ kinh t tri th c” vƠ Ngh quy t 29 c a Ban Ch p hƠnh TW khoá khoá XI v đ i m i c n b n, toƠn di n giáo d c vƠ đƠo t o: “ nhơn l c trình đ cao, b i d i v i giáo d c đ i h c, t p trung đƠo t o ng nhơn tƠi, phát tri n ph m ch t vƠ n ng l c t h c, t lƠm giƠu tri th c, sáng t o c a ng i h c HoƠn thi n m ng l i c s giáo d c đ i h c, c c u ngƠnh ngh vƠ trình đ đƠo t o phù h p v i quy ho ch phát tri n nhơn l c qu c gia, có s tr ng vƠ ngƠnh đƠo t o ngang t m khu v c vƠ qu c t đa d ng hoá c s đƠo t o phù h p v i nhu c u phát tri n công ngh vƠ l nh v c ngƠnh ngh , yêu c u xơy d ng t qu c vƠ h i nh p qu c t ” NhƠ tr v n ki n ih i ng b Tr l n th XXI: “Xơy d ng Tr b id ng đư c th hoá m c tiêu t i ng c th nh sau, ih i ng b Tr ng ng thƠnh n i đƠo t o cán b Lao đ ng – Xư h i, ng cán b ngƠnh có ch t l nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ng đáp ng yêu c u c a s nghi p công c nói chung vƠ yêu c u v n ng l c ph m 67 ch t c a ng i cán b Lao đ ng – Xư h i nói riêng” ih i ng b tr l n th XXII: “Ti p t c hoƠn thi n c c u t ch c, nơng cao ch t l ng ng đ i ng gi ng viên, hoƠn thƠnh ti n đ vi c biên so n h th ng giáo trình, bƠi gi ng b c đ i h c, đ i m i ph ch t đ nơng cao ch t l “ ng pháp gi ng d y, t ng c ng đƠo t o” y m nh vƠ nơng cao ch t l ih i ng b Tr ng c s v t ng l n th XXIII: ng đƠo t o ngƠnh, ngh truy n th ng có; m thêm m t s ngƠnh đƠo t o m i nh qu n tr kinh doanh, kinh t lao đ ng…Tri n khai đƠo t o th c s ngƠnh qu n tr nhơn l c vƠ công tác xư h i; đƠo t o k thu t viên ch nh hình b c đ i h c” 3.1.1 M c tiêu t ng quát - Phát tri n, m r ng h p lỦ quy mô đƠo t o đ i h c, sau đ i h c, đáp ng yêu c u c a s nghi p công nghi p hóa vƠ hi n đ i hóa; phù h p v i u ki n kinh t - xư h i c a đ t n c; th c hi n u ch nh c c u h th ng đƠo t o ngu n nhơn l c, nơng cao ch t l ng vƠ hi u qu đƠo t o ti p c n trình đ qu c t , th c hi n đƠo t o theo nhu c u xư h i; g n công tác đƠo t o v i nghiên c u khoa h c vƠ ho t đ ng th c ti n; - Th c hi n vi c c c u l i t ch c Tr ng v i vi c tách C S II TP H Chí Minh thƠnh Tr h i TP H Chí Minh vƠo n m 2018 i h c Lao đ ng xư h i ng i h c Lao đ ng xư u t phát tri n c s v t ch t h ng t i vi c phát tri n C s S n Tơy thƠnh c s đƠo t o đƠo t o đ i h c chuyên ngƠnh Lao đ ng xư h i c a Tr ng i h c Lao đ ng xư h i, phát tri n c s 43 Tr n Duy H ng, HƠ N i thƠnh trung tơm nghiên c u, b i d ng vƠ đƠo t o chuyên sơu ngƠnh lao đ ng xư h i vƠ k t h p đƠo t o đ i h c cho m t s nghƠnh ph c v nhu c u xư h i vƠ th tr ng 3.1.2.ăM cătiêuăc ăth 3.1.2.1 V đào t o - Phát tri n quy mô, c c u đƠo t o h p lỦ theo nhu c u phát tri n kinh t - xư h i s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Nghiên 68 Thang Long University Libraty c u khoa h c, d ch v , t v n n c vƠ qu c t ; t p trung đƠo t o đ i h c vƠ đ i h c - T ng b vƠ ph c hoƠn thi n ch ng trình, giáo trình, đƠo t o theo quy trình ng pháp đƠo t o tiên ti n, hi u qu phù h p v i giáo trình qu c t - K t h p hƠi hòa gi a vi c khai thác m t tích c c c a c ch th tr v i vi c nơng cao hi u qu , hi u l c công tác qu n lỦ nhƠ n đ u t ngơn sách, đƠo t o, b i d h c; t o qu đ t xơy d ng tr c; t ng c ng ng ng gi ng viên, cán b qu n lỦ giáo d c đ i ng; th c hi n công b ng xư h i; ban hƠnh sách h tr vùng khó kh n, h tr ng i h c thu c đ i t ng u tiên, khuy n khích h c t p; đ y m nh công tác xư h i hóa giáo d c nh m huy đ ng m i ngu n l c xư h i tham gia phát tri n giáo d c đ i h c - Nơng c p ch t l ng đƠo t o đáp ng theo yêu c u th tr ng lao đ ng - Phát tri n nghiên c u khoa h c, t v n, d ch v nh m t ng c ng ho t đ ng th c ti n cho giáo viên, sinh viên; g n đƠo t o v i nghiên c u khoa h c, ho t đ ng kinh t - xư h i; đ n n m 2020 đ t t i thi u 25% t ng ngu n thu c a tr ng t ho t đ ng - G n k t ch t ch giáo d c đƠo t o v i chi n l c phát tri n kinh t - xư h i, c ng c qu c phòng, an ninh, nhu c u nhơn l c trình đ cao c a đ t n c, xu th phát tri n c a khoa h c, công ngh vƠ yêu c u đ i m i c n b n, toƠn di n giáo d c đ i h c Vi t Nam đ n n m 2020 - B o đ m đ t tiêu chí quy đ nh v ch t l ng vƠ s l ng đ i ng gi ng viên, quy mô di n tích đ t đai, c s v t ch t - k thu t - trang thi t b , phù h p v i kh n ng đ u t c a ngơn sách nhƠ n c, s huy đ ng ngu n l c xư h i - Cơn đ i h p lỦ c c u đƠo t o gi a trình đ đ i h c, cao đ ng, trung c p chuyên nghi p vƠ d y ngh , gi a ngƠnh ngh , gi a khoa h c c b n, khoa h c k thu t - công ngh ; b o đ m tính liên thông gi a lo i hình, trình đ đƠo t o 69 B ngă3.1:ăăS ăli uăd ăki năquyămôăđƠoăt oăgiaiăđo nă2015-2020 TT TênăngƠnh/ăTrìnhăđ C I 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 C s S n Tây Trìnhăđ ăđ iăh c NgƠnh K toán Qu n tr kinh doanh Qu n tr nhơn l c B o hi m Công tác xư h i II 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Trìnhăđ ăC ăngh i n công nghi p i n t công nghi p Công ngh Ọ tô Công ngh HƠn Qu n tr m ng máy tính K toán doanh nghi p Công tác xư h i III 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Trìnhăđ ăTCăngh : i n công nghi p i n t công nghi p Công ngh Ọ tô Công ngh HƠn Qu n tr m ng máy tính Công tác xư h i N mă 2015 1.280 500 100 100 100 100 100 440 60 60 60 40 40 100 80 340 60 60 60 40 40 80 N mă 2016 1.380 600 120 120 120 120 120 440 60 60 60 40 40 100 80 340 60 60 60 40 40 80 N mă 2017 1380 600 120 120 120 120 120 440 60 60 60 40 40 100 80 340 60 60 60 40 40 80 N mă 2018 1760 700 140 140 140 140 140 670 70 70 70 50 50 250 110 390 70 70 70 50 50 80 N mă 2019 1870 800 160 160 160 160 160 670 70 70 70 50 50 250 110 400 70 70 70 60 50 80 N mă 2020 1860 800 160 160 160 160 160 670 70 70 70 50 50 250 110 390 70 70 70 50 50 80 T ngă c ng 9.530 4.000 800 800 800 800 800 3.330 390 390 390 270 270 1050 570 2200 390 390 390 280 270 480 3.1.2.2 Nghiên c u khoa h c, ng d ng th c ti n H p tác qu c t - M r ng vƠ khuy n khích ho t đ ng c a gi ng viên, cán b qu n lỦ vƠ sinh viên tr ng nghiên c u, ti p c n vƠ ng d ng ph ng pháp tiên ti n, k thu t công ngh hi n đ i qu n lỦ, gi ng d y, h c t p vƠ ph c v s nghi p phát tri n kinh t xư h i, đ ng th i phát tri n ho t đ ng t v n d ch v phù h p v i nghƠnh đ o t o c a tr ng - VƠo n m 2020 b o đ m đ giáo trình, tƠi li u dƠnh cho sinh viên theo quy đ nh đ i v i môn h c, ngƠnh h c - Thu hút đ t t l 3% vƠo n m 2020 s l n c ngoƠi so v i t ng s sinh viên c tr tr ng ng sinh viên lƠ ng i ng đ n h c t p, nghiên c u t i 70 Thang Long University Libraty - T p trung đ u t xơy d ng tr ng ti n t i đ ng c p qu c t , huy đ ng ngƠy cƠng nhi u h n ngu n l c xư h i đ u t cho giáo d c đ i h c, c s b o đ m ch t l ng, công b ng xư h i, g n v i phát tri n nhơn tƠi 3.1.2.3 V c s v t ch t - tài - T ng c ng t ch , t ch u trách nhi m ho t đ ng tƠi c a tr ng - Quy ho ch xơy d ng c s đ m b o phơn khu ch c n ng theo chu n (khu hi u b , khu h c t p, th c hƠnh, giáo d c th ch t, khu ph c v , kỦ túc xá, v.v) - Sau n m 2020 di n tích đ t đai vƠ di n tích xơy d ng c a tr ng đ t chu n đ nh m c quy đ nh v di n tích tính bình quơn sinh viên; hình thƠnh khu đ i h c dƠnh cho tr ng đ i h c n c ngoƠi đ u t vƠo Vi t Nam 3.1.2.4 V xây d ng đ i ng n m b o chu n hóa đ i ng giáo viên, cán b qu n lỦ theo tiêu chu n c, t ng b c chu n hóa theo tiêu chu n qu c t - Th c hi n c ch t ch , t ch u trách nhi m v t ch c, biên ch ; phơn c p qu n lỦ cán b - S p x p, ki n toƠn t ch c b máy c a Tr ng đ m b o g n nh , hi u qu , hình thƠnh đ n v s nghi p, doanh nghi p tr c thu c theo nhu c u xư h i vƠ đ m b o hi u qu - n n m 2020 đ t bình quơn t đ ng/gi ng viên; s 20 sinh viên đ i h c vƠ cao gi ng viên có trình đ ti n s t ng s gi ng viên đ i h c kho ng 21% - Ti p nh n vƠ đƠo t o thêm h c sinh n k thu t ch nh hình thƠnh tr c ngoƠi Phát tri n khoa h c ng Ơo t o ch nh hình c a Tr ng i h c Lao đ ng xư h i, lƠ m t nh ng n i đƠo t o k thu t viên ch nh hình t t nh t c a th gi i đ c c p b ng Qu c t đ n 2010 s ti n hƠnh đƠo t o ngƠnh công 71 tác xư h i b ng ti ng Anh T n m 2008 đư đƠo t o m t s môn theo h tín ch , vƠ đ n 2010 s chuy n sang đƠo t o toƠn b theo h tín ch n 2020 s đƠo t o 50% s ngƠnh b ng ti ng Anh 3.2 GI Iă PHỄPă T NGă C T Iă TR NGă NGă QU Nă Lụă CHIă TH Iă H Că LAOă NGă XUYểNă NG Xĩă H Iă ậ C ă S ă S Nă TỂYă 3.2.1.ăNơngăcaoăn ngăl căqu nălỦătƠiăchínhăchoăcánăb ătƠiăchính N ng l c lƠm vi c c a đ i ng cán b qu n lỦ tƠi s quy t đ nh ch t l ng, hi u qu công tác h ch toán k toán vƠ công tác qu n lỦ tƠi Vì v y, nơng cao n ng l c c a đ i ng cán b qu n lỦ tƠi lƠ yêu c u c p thi t đ i v i Tr mƠ 3/5 s l h u s p đ n ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy, đ c bi t ng cán b phòng tƠi k toán tu i đư cao, th i gian ngh th c hi n đ c m c tiêu nơng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lỦ tƠi chính, tr ng c n có k ho ch t ng th , th c hi n m t th i gian dƠi v i nhi u ph ng th c thích h p đ n ch n, s d ng, đƠo t o vƠ b id ng cán b Theo h ng gi i pháp c n th c hi n: + Xơy d ng tiêu chu n cán b , tiêu chu n nghi p v đ i v i đ i ng cán b qu n lỦ tƠi chính, t lƠm c n c đ n d ng cán b m i T o u ki n cho cán b tr đ c n d ng nh m phát huy n ng l c cán b , ng d ng tin h c vƠo công tác tƠi k toán + Tích c c cho cán b lƠm công tác tƠi k toán đ d ng, nơng cao trình đ nh th b id c h c t p, b i ng xuyên cho tham gia l p t p hu n, ng ch đ , sách m i v qu n lỦ tƠi nh t lƠ v n b n m i liên quan đ n c ch qu n lỦ tƠi vƠ t ch tƠi giúp c p nh t ki n th c, nơng cao chuyên môn nghi p v + Có k ho ch đƠo t o, b i d ng cho cán b lƠm công tác tƠi k toán v tin h c, ngo i ng nh m trang b k n ng c n thi t ph c v công vi c chuyên môn 72 Thang Long University Libraty 3.2.2.ăHoƠnăthi năquyăch ăchiătiêuăn iăb ăvƠăc ăc uăchiăth Vi c th c hi n quy ch chi tiêu n i b có nh h đ ng c a đ n v nên đ n v c n ph i th ngăxuyênăh pălỦ ng đ n toƠn b ho t ng xuyên rƠ soát, b sung, ch nh s a quy ch chi tiêu n i b có s thay đ i sách c a nhƠ n c hay đ nh m c chi tiêu không phù h p ng án ng th i, có nh ng ph c th v xơy d ng đ nh m c chi h i ngh , chi khác, chi tr ti n l nh p theo h ng, thu ng t ng thu nh p, đ m b o đ i s ng c a cán b viên ch c vƠ phù h p v i tình hình th c ti n c a đ n v ng th i, tr ng c ng c n ch đ ng h n vi c m r ng vƠ phát tri n trung tơm d ch v tr ti m n ng ch a đ ng h n n a đ t ng ngu n thu, đơy lƠ c khai thác h t t i tr ng Th c hi n xơy d ng quy ch khoán thu, khoán chi cho trung tơm d ch v tr c thu c theo h ng t o u ki n cho trung tơm m r ng ho t đ ng t ng ngu n thu C th :  Theoăquyăch ăchiătiêuăn iăb ăc (Trích quy ch chi tiêu n i b Tr ng i h c Lao đ ng xã h i- C s S n Tây n m 2012) i uă13 Chi H i ngh , chi khác - Chi khai gi ng, b gi ng khóa h c sinh ngh qui c a C s m c 100.000đ/ cán b viên ch c, giáo viên, lao đ ng h p đ ng dƠi h n có m t, h i ngh s k t, t ng k t, chuyên đ khác, tùy tình hình c th , Giám đ c Quy t đ nh - H i ngh cán b viên ch c: 200.000đ/ng i - Chi báo cáo viên m c chi theo quy đinh hi n hƠnh c a NhƠ n tr c Các ng h p đ c bi t, m c chi Giám đ c quy t đ nh - Chi khánh ti t (tƠi li u, trang trí, kh u hi u, n th c t 73 c, hoa qu ) theo - M c chi đ i v i nh ng h i ngh khác Giám đ c xem xét quy t đ nh - Chi tuyên truy n, k ni m ngƠy l l n, theo d toán đ c Giám đ c phê t - Chi trang ph c ho t đ ng ngh nghi p cho cán b viên ch c, vƠ lao đ ng h p đ ng không xác đ nh th i h n, tùy theo tình hình đ i kinh phí, cu i n m, Giám đ c quy t đ nh m c chi c s đ xu t c a Ch t ch Công đoƠn - Chi trang ph c đ i v i tr ng h p lao đ ng th i v , tùy v trí công vi c vƠ yêu c u nghi p v , c s mua, c p theo qui đ nh t i h p đ ng lao đ ng - Chi ph ng ti n phòng cháy ch a cháy, an ninh, quơn s , trang ph c đ c ch ng khác theo yêu c u nghi p v , c s c p trang b vƠ qu n lỦ theo dõi trình s d ng, c p thay th c n thi t - Chi đón ti p khách lƠm vi c v i c s tinh th n ti t ki m, hi u qu , m c chi t ng l n Giám đ c quy t đ nh Th t c toán: n v ch trì t ch c l p gi y đ ngh toán kèm theo quy t đ nh, k ho ch t ch c H i ngh t ch c h i ngh , d toán h i ngh , danh sách cán b d h i ngh , danh sách báo cáo viên, gi ng viên, ban t ch c, ph c v , danh sách cán b viên ch c đ c trang b đ ng ph c, hoá đ n mua v t t , hƠng hoá b ng kê chi ti n, b ng kê mua hƠng, h p đ ng, ngh êm thu lỦ h p đ ng, hoá đ n tƠi (ho c phi u thu ti n) g i Phòng K toán - TƠi v  HoƠnăthi năquyăch ăchiătiêuăn iăb : i uă13 Chi H i ngh , chi khác - Chi khai gi ng, b gi ng khóa h c sinh ngh qui c a C s m c 100.000đ/ cán b viên ch c, giáo viên, lao đ ng h p đ ng dƠi h n có m t, 74 Thang Long University Libraty h i ngh s k t, t ng k t, chuyên đ khác, tùy tình hình c th , Giám đ c Quy t đ nh, nh ng không v t 100.000 đ/ng - H i ngh cán b viên ch c: 200.000đ/ng i i - Chi báo cáo viên m c chi theo quy đinh hi n hƠnh c a NhƠ n - Chi khánh ti t (tƠi li u, trang trí, kh u hi u, n c c, hoa qu ) theo th c t - M c chi đ i v i nh ng h i ngh khác Giám đ c xem xét quy t đ nh nh ng không v t 100.000 đ/ng i - Chi tuyên truy n, k ni m ngƠy l l n, theo d toán đ c Giám đ c phê t - Chi trang ph c ho t đ ng ngh nghi p cho cán b viên ch c, vƠ lao đ ng h p đ ng không xác đ nh th i h n, tùy theo tình hình đ i kinh phí, cu i n m, Giám đ c quy t đ nh m c chi c s đ xu t c a ch t ch công đoƠn - Chi trang ph c đ i v i tr ng h p lao đ ng th i v , tùy v trí công vi c vƠ yêu c u nghi p v , c s mua, c p theo qui đ nh t i h p đ ng lao đ ng - Chi ph ng ti n phòng cháy ch a cháy, an ninh, quơn s , trang ph c đ c ch ng khác theo yêu c u nghi p v , c s c p trang b vƠ qu n lỦ theo dõi trình s d ng, c p thay th c n thi t - Chi đón ti p khách lƠm vi c v i C s tinh th n ti t ki m, hi u qu , m c chi t ng l n Giám đ c quy t đ nh, nh ng không v 200.000đ/ng 3.2.3.ăT ngăc Tr c i/ ti n n, không 20.000 đ/ng i/ti n n ngăcôngătácăki mătra,ăki măsoátăchiăth ng mu n đ t đ c ngăxuyên c nh ng k ho ch nh đư đ ra, tr ng ph i t ng ng t ch , t ch u trách nhi m ho t đ ng tƠi chính, t ng c lỦ tƠi Mu n v y, ph i t ng c t ng qu n ng công tác ki m tra, ki m soát chi 75 th ng xuyên, thu nh n vƠ s lỦ thông tin v ho t đ ng kinh t tƠi m t cách th Tr n ng xuyên liên t c, ti t ki m chi tiêu h p lỦ ng c n th c hi n công tác h ch toán k toán theo quy đ nh c a nhƠ c, đ ng th i c n xơy d ng ch đ đ nh k báo cáo k toán cung c p nh ng thông tin cho lưnh đ o đ n v c ng nh c quan qu n lỦ c p đ xem xét quy t đ nh Công tác ghi chép, h ch toán ho t đ ng tƠi c a tr ph i đ c th c hi n k p th i, xác HƠng n m, c n th ng ng xuyên t ch c th c hi n công tác ki m toán n i b nh m hoƠn thi n công tác tƠi k toán Tr ng có th thuê đ n v ki m toán đ c l p bên ngoƠi ho c thƠnh l p b ph n ki m toán n i b v i thƠnh viên lƠ nh ng ng i có chuyên môn vƠ kinh nghi m l nh v c tƠi k toán nh m th c hi n công tác ki m toán đ t hi u qu Thông qua công tác ki m toán giúp cho tr đ ng phát hi n c nh ng thi u sót, k p th i th c hi n ch n ch nh l i nh ng sai sót công tác qu n lỦ tƠi vƠ đ a công tác qu n lỦ tƠi c a tr n n p theo quy đ nh c a nhƠ n c Tuy nhiên, v i đ c m lƠ m t c s tr c thu c Tr đ ng xư h i, tr ng vƠo ng i h c Lao ng ph thu c vƠo phòng tƠi k toán c a Tr h c Lao đ ng xư h i r t nhi u Vì v y, c n t ng c ng i ng ho t đ ng trao đ i, giám sát, ki m tra gi a hai phòng tƠi – k toán nh m phát hi n, s a ch a k p th i nh ng sai sót, nh m l n 76 Thang Long University Libraty K TăLU NăCH T vi c phơn tích th c tr ng t i Ch tiêu phát tri n, đ nh h ng phát tri n c a Tr NGă3 ng 2, Ch ng ng trình bƠy m c i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy giai đo n 2015-2020 T đ a gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr xư h i – C s S n Tơy 77 ng i h c Lao đ ng K TăLU N LƠm th nƠo đ nơng cao ch t l vƠ NhƠ n ng đƠo t o, đơy lƠ v n đ đ c ng c r t quan tơm Nh t lƠ b i c nh hi n ngu n nhơn công giá r không đ c xem lƠ l i th , vƠ đáng lo ng i h n n ng su t lao đ ng Vi t Nam vao nhom n c x p th p nh t khu v c ơy lƠ cơu h i mƠ nh ng n m qua, ngƠnh giáo d c Vi t Nam, đ c bi t lƠ giáo d c i h c đư vƠ gi i quy t, đ a đ toán ch t l ng giáo d c đƠo t o, ch t l đ i h c ho t đ ng có ch t l c nh ng gi i pháp phù h p cho bƠi ng lao đ ng M t h th ng giáo d c ng, g n v i m c tiêu công b ng vƠ hi u qu Vi t Nam, ho t đ ng đ u t cho giáo d c đ i h c t p trung nhi u đ i h c công l p Nh ng đ đ u t mang l i hi u qu t tƠi chính, đ c bi t lƠ qu n lỦ chi th ph i đ ng x ng qu n lỦ ng xuyên đ i v i nh ng đ n v nƠy c n ngăqu nălỦăchiăth ng pháp nghiên c u khoa h c, đ ngăxuyênăt iă Tr C ăs ăS năTơyẰăđư gi i quy t đ kho n chi th ngă tƠi “T ngă iăh căLaoăđ ngăxưăh i ậ c nh ng v n đ c b n sau: 1) Khái quát v kho n chi th th ng c tr ng V n d ng ph c tr ng xuyên NSNN vƠ qu n lỦ ng xuyên NSNN Qua tìm hi u v công tác qu n lỦ chi ng xuyên NSNN tr ng đ i h c công l p 2) Phơn tích th c tr ng v kho n chi th tác qu n lỦ chi th ng xuyên ngơn sách nhƠ n ng xuyên NSNN vƠ công c t i Tr ng i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy qua n m 2012, 2013, 2014 3) th a m t s gi i pháp nh m t ng c ng xuyên NSNN t i Tr ng ng công tác qu n lỦ chi i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy 78 Thang Long University Libraty Chi ngơn sách nhƠ n riêng tr c nói chung vƠ chi th ng xuyên NSNN nói ng đ i h c công l p lƠ m t kho n chi l n, v y c n ph i qu n lỦ kho n chi nƠy th t ch t ch vƠ có hi u qu Qu n lỦ chi th ng xuyên đòi h i ch tiêu đánh giá, gi i pháp có s s a đ i, b sung t sách Lu t, v n b n h ng d n c th Hy v ng k t qu nghiên c u c a đ tƠi s góp ph n hoƠn thi n công tác qu n lỦ chi th ng xuyên t i Tr Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy, góp ph n nơng cao ch t l hi u qu ho t đ ng vƠ ch t l Qu n lỦ chi th ng đƠo t o c a tr ng xuyên t i tr ng ih c ng qu n lỦ, ng ng đ i h c công l p lƠ v n đ ph c t p, đòi h i s nghiên c u toƠn di n c a nhi u nhƠ nghiên c u khoa h c Tác gi r t mong nh n đ c nh ng Ủ ki n đóng góp, b sung c a th y giáo, cô giáo, nhƠ nghiên c u khoa h c vƠ đ ng nghi p đ đ tƠi nghiên c u hoƠn thi n h n n a 79 DANH M C CỄC TĨIă LI UăTHAMăKH O B giáo d c vƠ đƠo t o, B tƠi chính, B Lao đ ng th (2010), Thông t liên t ch h 49/2010/N ng binh vƠ xư h i ng d n th c hi n m t s u c a Ngh đ nh s – CP ngày 14 tháng n m 2010 c a Chính ph quy đ nh v mi n, gi m h c phí, h tr chi phí h c t p c ch thu, s d ng h c phí đ i v i c s giáo d c thu c h th ng giáo d c qu c dân t n m h c 2010 – 2011 đ n n m h c 2014 – 2015, HƠ N i TS ng V n Du, TS Bùi Ti n Hanh (2010), Giáo trình Qu n lý chi Ngân sách nhà n c, NXB TƠi chính, HƠ N i TS Ph m V n Khoan (2010), Giáo trình Qu n lý tài công, NXB TƠi chính, HƠ N i V Th Thanh Th y (2012), Qu n lý tài tr lu n án Ti n s , Tr Tr ng ng ng đ i h c công l p, i h c Kinh t qu c dơn i h c Lao đ ng xư h i – C s S n Tơy, Báo cáo tài n m 2012, 2013, 2014, Quy ch chi tiêu n i b n m 2012, 2014 Tr ng i h c Lao đ ng xư h i, án quy ho ch phát tri n tr ng giai đo n 2015-2020 Các trang web: http://ulsasontay.edu.vn http://vi.wikipedia.org; http://www.moet.gov.vn; 80 Thang Long University Libraty [...]... chi cho ng i lao đ ng, chi hƠnh chính, chi ho t đ ng nghi p v , chi ho t đ ng t ch c thu phí, l phí, chi ho t đ ng s n xu t, cung ng d ch v , chi mua s m tƠi s n, chi khác… Chi th ng xuyên t i các tr ng đ i h c công l p bao g m 4 nhóm c th nh sau:  Chi cho con ng i  Chi nghi p v chuyên môn  Chi mua s m, s a ch a  Nhóm các kho n chi th 1.3.1.1 Chi cho con ng ng xuyên khác i Bao g m nh ng kho n chi. .. l i, chi th ng xuyên NSNN lƠ quá trình phơn ph i, s d ng qu NSNN đ đáp ng nhu c u chi g n v i vi c th c hi n các nhi m v th xuyên c a nhƠ n b N i dung chi th c v qu n lỦ kinh t , xư h i ng xuyên NSNN N i dung c a chi th các n ng ng xuyên r t đa d ng vƠ ph c t p, s phơn lo i c không gi ng nhau Có nhi u cách phơn lo i chi th  Xétătheoăt ngăl nhăv c chi, chi th ng xuyên đ ng xuyên căchiaăthƠnh: + Chi. .. lỦ chi NSNN lƠ b máy tƠi chính c a các c quan NhƠ n c it b Hi u qu qu n lý chi th ng qu n lỦ chi NSNN lƠ các ho t đ ng chi NSNN ng xuyên NSNN Hi u qu qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN đ c bi u hi n n i dung ph i h p lỦ vƠ ti t ki m t i đa trong các kho n m c chi, đ c bi t lƠ chi qu n lỦ hƠnh chính đ kh c ph c b i chi NSNN trong quá trình th c hi n các nhi m v kinh t - xư h i đư đ c xác đ nh Chi th ng xuyên. .. l ng v trang,… + Chi khác: NgoƠi các kho n chi l n đư đ c s p x p vƠo 5 l nh v c trên, còn có m t s các kho n chi khác c ng đ c x p vƠo c c u chi th chi tr giá theo chính sách NhƠ n c, chi h tr qu B o hi m Xư h i, ph n chi th n ng xuyên thu c các ch ng xuyên nh : ng trình m c tiêu qu c gia, d án NhƠ c,…  Xét theoăn iădungăkinhăt ăcácăkho n chi th + Các kho n chi cho con ng ơy đ ng xuyên: i thu c khu... qu n lỦ chi NSNN đ vi c qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN đ c hi u qu BaălƠ: Phơn đ nh trách nhi m gi a các c p ngơn sách trong vi c th c hi n qu n lỦ chi NSNN 1.1.3.2 Các nguyên t c qu n lý chi th ng xuyên NSNN a Nguyên t c qu n lý theo d toán L p d toán lƠ khơu m đ u c a m t chu trình NSNN Nh ng kho n chi th ng xuyên m t khi đư đ quy n l c NhƠ n qu n lỦ, s chi th c xét duy t đ c ghi vƠo d toán chi vƠ... c chi ph i đ m b o tính pháp lỦ cao nh m c chi th - ng xuyên ng xuyên c a NSNN th ng bao g m hai lo i nh m c chi ti t: lƠ lo i đ nh m c xác đ nh d a trên c c u chi c a NSNN cho m i đ n v đ c hình thƠnh t các m c chi nƠo, ng i ta ti n hƠnh xơy d ng đ nh m c chi cho t ng m c đó ví d nh : Chi công tác phí, h i ngh , chi l - ng, h c b ng nh m c chi t ng h p: LƠ lo i đ nh m c dùng đ xác đ nh nhu c u chi. .. hi u su t s d ng c a các tƠi s n đó + Các kho n chi khác: Thu c ph m vi các kho n chi khác n m trong c c u chi th ng xuyên c a NSNN lƠ nh ng kho n chi có th i h n tác đ ng ng n nh ng ch a đ cđ c p t i 3 nhóm m c trên c c đi m chi th ng xuyên Chi th ng xuyên có ba đ c đi m l n phơn bi t v i các kho n chi khác lƠ: Th nh t, đ i b ph n các kho n chi th ng xuyên mang tính n đ nh khá rõ nét Nh ng ch c n ng... nhƠ n chi th n ng c a b máy nhƠ n c đó c g n nh , ho t đ ng có hi u qu thì s ng xuyên cho nó gi m b t vƠ ng c l i Ho c quy t đ nh c a NhƠ c trong vi c l a ch n ph m vi vƠ m c đ cung ng các hƠng hoá công c ng c ng s có nh h ng tr c ti p đ n ph m vi vƠ m c đ chi th ng xuyên c a NSNN d Vai trò c a các kho n chi th Chi th Chi th th ng xuyên ng xuyên có vai trò quan tr ng trong nhi m v chi c a NSNN ng xuyên. .. ng cho m i kho n chi thì yêu c u đi u ch nh l i t : Kho b c NhƠ n c có trách nhi m ki m soát các h s , ch ng t , đi u ki n chi vƠ th c hi n c p phát, thanh toán k p th i các kho n chi NSNN theo đúng quy đ nh 1.1.3.3 T ch c qu n lý chi th a Xây d ng đ nh m c chi th ng xuyên NSNN ng xuyên Trong qu n lỦ các kho n chi th ng xuyên cho NSNN, nh t thi t ph i có đ nh m c cho t ng nhóm m c chi hay cho m i đ... 1.1.3 Qu nălỦ chi th 1.1.3.1 Qu n lý chi th a Qu n lý chi th c ng xuyên NSNN ng xuyên NSNN ng xuyên NSNN Qu n lỦ chi NSNN đ c bi t lƠ qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN lƠ n i dung tr ng y u c a qu n lỦ tƠi chính NSNN, lƠ vi c NhƠ n c phơn ph i vƠ s d ng qu NSNN nh m đ m b o th c hi n ch c n ng c a NhƠ n nh ng nguyên t c đư đ ho c các c quan NhƠ n c theo c thi t l p Ch th qu n lỦ chi NSNN lƠ NhƠ n cđ c NhƠ n