ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.1.6-B11-12 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VIỆN KHOA HỌC THỐNG KÊ GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Cấp đề tài: Bộ Thời gian nghiên cứu: 2011-2012 Đơn vị thực hiện: Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Văn Đoàn MỞ ĐẦU i Sự cần thiết tính cấp bách đề tài Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng Đề án Đổi Viện Khoa học Thống kê (KHTK) cần thiết cấp bách đƣợc thể điểm: i) Đổi để tồn phát triển qui luật tất yếu đời sống kinh tế xã hội; ii) Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ, tƣợng kinh tế - xã hội phát sinh, khoa học thống kê cần đƣợc nghiên cứu đo lƣờng đƣợc tƣợng này; iii) Đứng trƣớc yêu cầu đổi lĩnh vực khoa học công nghệ nƣớc nhà, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP (NĐ115) ngày 05 tháng 09 năm 2005 qui định chế, tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập hàng loạt văn Bộ, ngành chức (Bộ KH&CN, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ…) hƣớng dẫn thực Nghị định Theo đó, yêu cầu tổ chức khoa học công nghệ công lập phải thực chuyển đổi mô hình hoạt động theo loại hình: Doanh nghiệp khoa học công nghệ; Tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí; Tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc, sách phục vụ quản lý nhà nƣớc đƣợc ngân sách nhà nƣớc đảm bảo kinh phí hoạt động thƣờng xuyên theo nhiệm vụ đƣợc giao 53 ii Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này, nhằm đạt đƣợc mục tiêu: i) Cung cấp sở khoa học (cơ sở lý luận, sở thực tiễn) để đổi Viện Khoa học Thống kê; ii) Xây dựng Đề án Đổi Viện Khoa học Thống kê iii Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung: Nghiên cứu sở lý luận để đổi Viện KHTK; Nghiên cứu sở thực tiễn để đổi Viện KHTK; Xác định nội dung đổi Viện KHTK; Dự thảo Đề án Đổi Viện KHTK iv Đối tượng, phương pháp nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài toàn hoạt động Viện KHTK, bao gồm, nghiên cứu quản lý khoa học thống kê, thông tin khoa học thống kê, đào tạo, hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê, cấu tổ chức, kế toán tài vụ, hành chính, quản trị Viện KHTK Phƣơng pháp nghiên cứu: Đề tài đồng thời sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: Nghiên cứu tài liệu, khảo sát thực tế (thiết kế bảng hỏi, thu thập thông tin, xử lý tổng hợp, phân tích liệu); phân tích SWOT, phƣơng pháp chuyên gia (hội thảo, tham vấn) Đề tài sử dụng nguồn số liệu thứ cấp có sẵn (của Viện KHTK, TCTK) số liệu sơ cấp (do đề tài thu thập, xử lý) v Sản phẩm đề tài 15 sản phẩm đề tài hoàn thành, gồm: 09 Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu theo nội dung, chuyên đề; 02 Báo cáo kết tổng hợp kết nghiên cứu (đầy đủ tóm tắt); 01 số liệu khảo sát nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ Viện KHTK; 01 Đề án đổi Viện KHTK (dự thảo); 01 Bài viết đăng Tờ Thông tin KHTK; 01 tin đăng trang thông tin điện tử Viện vi Kết cấu Báo cáo Tổng hợp kết nghiên cứu Ngoài tổng quan nghiên cứu đề tài, kết luận kiến nghị, phụ lục, Báo cáo tổng hợp đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng I - Cơ sở lý luận để xây dựng Đề án đổi Viện KHTK; Chƣơng II: Cơ sở thực tế để xây dựng Đề án đổi Viện KHTK; Chƣơng III: Nội dung đổi giải pháp thực 54 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN ĐỐI MỚI VIỆN KHOA HỌC THỐNG KÊ Chƣơng tập trung trình bày vấn đề chính: Tổng quan đổi mới; Quan điểm, sách đổi Đảng, Nhà nƣớc Những vấn đề cung cấp sở lý luận đổi nói chung quan điểm đổi Đảng, sách đổi Nhà nƣớc Những sở lý luận cung cấp cho đề tài cách tiếp cận đổi mới, hiểu rõ nội hàm đổi hƣớng đổi Đảng, Nhà nƣớc Trên sở sở lý luận này, đề tài xác định quan điểm, mục tiêu nội dung đổi Viện KHTK Tổng quan đổi 1.1 Khái niệm định nghĩa Có nhiều cách diến đạt khác khái niệm đổi mới, đề tài trích dẫn khái niệm đổi mới, đó, đặc biệt, đề tài trích dẫn khái niệm đổi đƣợc Bác Hồ sử dụng từ năm 1946: “Đổi mới” vận dụng cụ thể vào đổi đất nƣớc Ngƣời viết: “Công Đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân” Khi nhấn mạnh cần thiết phải không ngừng Đổi nhận thức để phản ánh tình hình giới, tình hình nƣớc vốn không ngừng biến đổi, Hồ Chí Minh viết: “Thế giới ngày Đổi mới, nhân dân ta ngày tiến phải tiếp tục học hành để tiến kịp nhân dân” Hiện nay, cụm từ “Đổi mới” không phổ biến Việt Nam, mà phổ biến giới, nhiều viết Việt Nam tác giả nƣớc đăng báo, tạp chí, tham luận hội thảo, hội nghị dùng cụm từ “Doi moi” 1.2 Các đặc trưng Đổi Đề tài trích dẫn đặc trƣng đổi mới, gồm: Tính tổng thể; tính định hƣớng thị trƣờng; tính đa dạng: tính không tuần tự; tính hệ thống; tính phức tạp; khả tự tiến hóa tự tổ chức; tổ chức Nghiên cứu đặc trƣng giúp cho việc xác định nội dung đổi cách thức đổi Viện KHTK Quan điểm, chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc Đổi Đề tài tổng quan quan điểm, chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc đổi đất nƣớc nói chung đổi lĩnh vực khoa học công nghệ; đổi lĩnh vực thống kê 55 2.1 Đổi chế Tháng 12/1986, nƣớc ta tiến hành đổi từ chế tập trung bao cấp sang chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa đƣợc đánh dấu mốc lịch sử quan trọng Đại hội VI Đảng (12/1986) đƣa đƣờng lối đổi toàn diện đất nƣớc, mở bƣớc ngoặt quan trọng nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội nƣớc ta Trải qua 20 năm đổi đất nƣớc, đạt đƣợc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, có sai lầm cần đƣợc chấn chỉnh Hiện nay, đất nƣớc kiên định thực công đổi Đảng ta khởi xƣớng từ năm 1986 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2011) rút học kinh nghiệm, có học “Trong điều kiện tình nào, phải kiên trì thực đƣờng lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Ðổi toàn diện, đồng với bƣớc thích hợp [7] 2.2 Đổi khoa học, công nghệ Khoa học công nghệ động lực phát triển Trong trình lãnh đạo cách mạng nƣớc ta, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định khoa học công nghệ có vai trò đặc biệt nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) vạch rõ định hƣớng lớn phát triển khoa học, công nghệ thời kỳ với quan điểm bản: Khoa học công nghệ giữ vai trò then chốt việc phát triển lực lƣợng sản xuất đại, bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, nâng cao suất, chất lƣợng, hiệu quả, tốc độ phát triển sức cạnh tranh kinh tế; Phát triển khoa học công nghệ nhằm mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, phát triển kinh tế tri thức, vƣơn lên trình độ tiên tiến giới; Phát triển đồng lĩnh vực khoa học công nghệ gắn với phát triển văn hóa nâng cao dân trí; Tăng nhanh sử dụng có hiệu tiềm lực khoa học công nghệ đất nƣớc, nghiên cứu ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ đại giới”; Hình thành đồng chế, sách khuyến khích sáng tạo, trọng dụng nhân tài đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ Đại hội XI Đảng xác định năm (2011 - 2015), để phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tăng nhanh suất, chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh 56 kinh tế, phát triển nhanh, bền vững đất nƣớc; nâng tỷ lệ đóng góp yếu tố suất tổng hợp vào tăng trƣởng Chính phủ ban hành Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 “với mục tiêu đến năm 2020, KH&CN Việt Nam có số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến, đại khu vực ASEAN giới”; đồng thời Chiến lƣợc rõ thời gian tới tiếp tục đổi bản, toàn diện đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động KH&CN [8] Cụ thể sách đổi hoạt động khoa học công nghệ Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 (NĐ 115) Chính phủ việc Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập nhiều văn khác liên quan Thông tƣ liên tịch số 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hƣớng dẫn thực NĐ 115 (TT 12); Nghị định 96/NĐ-CP ngày 20/9/2010 (NĐ 96) sửa đổi số điều NĐ 115; Thông tƣ số 11/TTLT-BKHCN-BNV ngày 27/7/2007 (TT 11) mời cử chuyên gia; Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/4/2007 (QĐ 08) tiêu chí xác định tổ chức KH&CN; Nghị định số 52/2009/NĐ-CP (2009) hƣớng dẫn giao tài sản; gần Thông tƣ liên tịch số 36/2011/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 26/12/2011 sửa đổi bổ sung TTLT số 12 Thông tƣ liên tịch số 36 khẳng định tổ chức khoa học công nghệ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc thuộc nhà nƣớc Phải xây dựng đề án kiện toàn tổ chức hoạt động (theo mẫu qui định) trình quan có thẩm quyền phê duyệt đề án trƣớc ngày 30/6/2012 Từ năm 2014, kinh phí hoạt động thƣờng xuyên máy đƣợc dự trù nhiệm vụ KHCN CHƢƠNG II: CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VIỆN KHOA HỌC THỐNG KÊ Chƣơng trình bày nội dung chính: Kinh nghiệm nƣớc quốc tế nghiên cứu đào tạo thống kê; điểm mạnh, điểm yếu Viện KHTK; bối cảnh nƣớc quốc tế; kết khảo sát nhu cầu đào tạo đề tài thực hiện; xu hƣớng nghiên cứu đào tạo thống kê giới… Kinh nghiệm nƣớc quốc tế 1.1 Kinh nghiệm nước Nghiên cứu cho thấy 02 điểm khác biệt lớn hoạt động nghiên cứu khoa học Viện KHTK so với Viện nghiên cứu khác: i) Viện KHTK thực chức quản lý khoa học Tổng cục; đó, Viện 57 khác chức này; ii) Qui mô Viện KHTK nhỏ so với Viện đƣợc quan sát Kết nghiên cứu rút đƣợc kết luận: Thứ nhất, qui mô, Viện KHTK có qui mô nhỏ bé so với 10 Viện nghiên cứu thuộc Bộ, Tổng cục, địa phƣơng đƣợc quan sát; Thứ hai, Viện KHTK thực chức quản lý khoa học Tổng cục Thống kê; Thứ ba, Viện KHTK đối tác nƣớc ngoài, tổ chức quốc tế 1.2 Kinh nghiệm quốc tế Đề tài sƣu tầm tài liệu Internet báo cáo kết khảo sát số đoàn công tác Tổng cục tiếp cận đƣợc tài liệu 11 tổ chức nghiên cứu đào tạo thống kê quan thống kê quốc gia tổ chức quốc tế [9] Trên sở nghiên cứu Viện nghiên cứu đào tạo thống kê nƣớc đề tài rút kết luận: Thứ nhất, hầu hết quan thống kê quốc gia nhiều nƣớc hình thành đơn vị nghiên cứu đào tạo thống kê trực thuộc Cơ quan thống kê quốc gia đƣợc nâng cấp, mở rộng so với lúc ban đầu thành lập Điều cho thấy, nghiên cứu đào tạo thống kê ngày trở nên quan trọng cần thiết xã hội, nói chung quan thống kê quốc gia nói riêng Thứ hai, tên gọi đơn vị thực chức nghiên cứu đào tạo thống kê chủ yếu Viện Nghiên cứu Đào tạo thống kê (trong 11 đơn vị đƣợc quan sát, có 07 Viện, 02 Học viện, 01 Vụ, 01 Trung tâm) Hầu hết đơn vị tuyên bố sứ mệnh, tầm nhìn đơn vị Thứ ba, Viện Nghiên cứu đào tạo thống kê nƣớc có qui mô lớn so với đơn vị cấp Vụ thuộc Cơ quan thống kê quốc gia Thứ tư, chức Viện Nghiên cứu Đào tạo thống kê thuộc quan thống kê quốc gia nghiên cứu gắn kết với đào tạo, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ ngƣời làm công tác thống kê thuộc hệ thống thống kê nhà nƣớc (thống kê thức) Điểm mạnh, điểm yếu Viện KHTK 2.1 Điểm mạnh Thứ nhất, Chính sách đổi khoa học công nghệ Nhà nƣớc ƣu tiên phát triển tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chức nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc, sách phát triển ngành, lĩnh vực phục vụ quản lý Nhà nƣớc (khoản 3, Điều 4, Nghị định 58 115/2005/NĐ-CP)[13] Theo đó, hàng năm Viện KHTK thuộc đối tƣợng đƣợc cấp 100% kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc Điểm mạnh đƣợc Viện KHTK khai thác tối đa phục vụ cho nhiệm vụ trị Viện Tổng cục Trong năm qua, kính phí đƣợc cấp tăng liên tục, năm 2009 đƣợc cấp 3,13 tỷ đồng, năm 2010 đƣợc cấp 6,01 tỷ đồng (tăng 94% so với năm 2009); năm 2011 đƣợc cấp 6,23 tỷ đồng (tăng 201% so với năm 2009) Điểm mạnh đƣợc trì đến năm 2014 Thứ hai, Viện KHTK đơn vị nghiên cứu khoa học ngành Thống kê, Viện có tƣ cách pháp nhân, dấu, tài khoản riêng đƣợc cấp giấy đăng ký hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ Do có điều kiện pháp nhân này, Viện KHTK đƣợc Tổng cục phân cấp quản lý, chịu tránh nhiệm toàn diện nhân công chức, viên chức thuộc Viện, định chức danh lãnh đạo từ Trƣởng phòng (và tƣơng đƣơng) trở xuống [5/II] Việc phân cấp quản lý, chịu trách nhiệm toàn diện nhân giúp Viện KHTK chủ động việc tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng nguồn nhân lực Viện Phát huy điểm mạnh này, Viện KHTK tuyển dụng đƣợc đội ngũ công chức viên đủ trình độ đảm đƣơng đƣợc vị trí công việc, mà có tâm huyết với nghề, làm việc lâu dài Viện KHTK Thứ ba, phạm vi hoạt động Viện KHTK rộng không gian đa dạng lĩnh vực Về không gian, với lợi tổ chức nghiên cứu khoa học thống kê kinh tế xã hội ngành Thống kê với Hệ thống thống kê tập trung từ Trung ƣơng đến huyện, quận; với thống kê Bộ, ngành… Viện KHTK triển khai hoạt động phạm vi lãnh thổ toàn quốc, chí với đối tác nƣớc Về lĩnh vực nghiên cứu khoa học thống kê, Viện KHTK thực nghiên cứu hầu hết lĩnh vực thống kê kinh tế xã hội Thứ tư, nguồn nhân lực Viện KHTK trẻ (số cán bộ, viên chức có độ tuổi dƣới 30 tuổi chiếm 70%), số nhân lực đƣợc đào tạo qui thống kê, toán, tin học, kinh tế tâm huyết với Viện KHTK 2.2 Điểm yếu Thứ nhất, Viện KHTK có lịch sử hình thành phát triển lâu, nhƣng chƣa xác định đƣợc tầm nhìn, mục tiêu chiến lƣợc phát triển giai đoạn cụ thể Viện KHTK Do chƣa xác định đƣợc tầm 59 nhìn, mục tiêu chiến lƣợc phát triển cho giai đoạn cụ thể, nên Viện KHTK chƣa phát triển tƣơng xứng với vị trí đơn vị nghiên cứu Tổng cục nói riêng ngành Thống kê nói chung Thứ hai, nguồn nhân lực Viện KHTK không thiếu số lƣợng, mà yếu chất lƣợng Chƣa hình thành đƣợc đội ngũ nghiên cứu đầu đàn số lĩnh vực Thứ ba, cấu tổ chức, biên chế chƣa tƣơng xứng với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Viện KHTK đƣợc giao chức năng, chức nghiên cứu khoa học đƣợc ƣu tiên số 1, nhƣng đƣợc hình thành 01 đơn vị cấp phòng với 06 biên chế nghiên cứu, giải đƣợc vấn đề lớn ngành, liên ngành Quản lý khoa học công nghệ lĩnh vực thống kê 09 nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực thống kê [12], chức quản lý hành chính, nhƣng đơn vị nghiệp nhƣ Viện KHTK thực chƣa hợp lý Thứ tư, không đƣợc hƣởng phụ cấp ƣu đãi nghề thống kê phụ cấp công chức nhƣ không ổn định trụ sở làm việc Viện KHTK so với đơn vị hành Tổng cục yếu điểm lớn Viện KHTK Điểm yếu ảnh hƣớng lớn đến phát triển nguồn nhân lực ổn định, lâu dài Viện KHTK 2.3 Bối cảnh, hội thách thức 2.3.1 Bối cảnh nước quốc tế – Bối cảnh nƣớc: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định đẩy mạnh toàn diện công đổi đất nƣớc, có chủ trƣơng, sách đổi lĩnh vực khoa học công nghệ, cụ thể Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt năm 2011 (Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2011); Thông tƣ liên tịch số 36/2011/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 26/12/2011 tiếp tục thực Nghị định 115 Trong lĩnh vực thống kê, Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 2/3/2010 (Đề án 312) Chiến lƣợc phát triển thống kê Việt nam giai đọan 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 (CLTK11-20) đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt (Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011) 60 – Bối cảnh Quốc tế: Cộng đồng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Community - AEC) đƣợc thành lập vào năm 2015, thống kê Việt Nam phận thống kê ASEAN, điều đặt cho thống kê Việt Nam phải đạt đƣợc tiêu chuẩn hài hòa với thống kê nƣớc khu vực Nền kinh tế giới có tính toàn cầu hoá cao hơn, Việt Nam hội nhập kinh tế giới ngày sâu rộng Các tác động kinh tế giới đến kinh tế Việt Nam ngày nhanh mạnh Trình độ nghiên cứu khoa học thống kê giới phát triển mạnh mẽ đƣợc coi bốn trụ cột thống kê giới tạo điều kiện thuận lợi cho thống kê Việt Nam tiếp cận, nghiên cứu học hỏi thành tựu đại nhƣ kinh nghiệm thực tế nƣớc giới 2.3.2 Cơ hội - Hội nhập, hợp tác quốc tế thống kê nói chung nghiên cứu khoa học thống kê nói riêng trụ cột thống kê giới [1]; đồng thời, TCTK đã, hợp tác song phƣơng, đa phƣơng với quan thống kê quốc gia số nƣớc khu vực giới cung nhƣ số tổ chức quốc tế nhƣ UNDP, UNFPA, WB, IMF, ILO PARIS21… Đây hội lớn, Viện KHTK cần nắm bắt để đổi toàn diện hoạt động theo phƣơng châm tắt, đón đầu, tận dụng tốt mối quan hệ hợp tác sẵn có TCTK để đổi phát triển Viện KHTK - Đảng, Nhà nƣớc có nhiều chế, sách đổi lĩnh vực khoa học công nghệ Các sách nhấn mạnh đến tầm quan trọng khoa học công nghệ phát triển đất nƣớc tăng cƣờng tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công lập Đây hành lang pháp lý cho Viện KHTK tiến hành đổi mới; đồng thời tạo chế thuận lợi, thông thoáng cho phát triển Viện - Đề án 312 CLTK11-20 không sở pháp lý quan trọng cho việc đổi Viện KHTK, mà hội mở định hƣớng lớn nghiên cứu khoa học, dịch vụ, tƣ vấn đào tạo thống kê nhƣ nguồn lực cần thiết để tiến hành đổi Viện - Đội ngũ công chức, viên chức trẻ, đƣợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học kỹ khác; đồng thời việc tiếp nhận, nâng cấp trụ sở Hà Đông nguồn lực quan trọng để Viện KHTK tiến hành đổi 2.3.3 Thách thức 61 - Thế giới có nhiều thay đổi, tƣợng kinh tế xã hội xuất hiện, cần phải nghiên cứu phƣơng pháp đo lƣờng qui mô, mức độ tƣợng phát sinh Viện KHTK phải đổi để nắm bắt đƣa đƣợc phƣơng pháp, công cụ đo lƣờng tƣợng kinh tế xã hội Đây thách thức lớn Viện KHTK - Cân đối nguồn lực với yêu cầu thực tế Nguồn lực nhƣ giai đoạn đầu đổi Viện KHTK hạn chế, yêu cầu thực tế cần đổi lại lớn Làm cân đối đƣợc nguồn lực với mục tiêu, nội dung đổi phù hợp thách thức không nhỏ - Các rào cản quan, đơn vị, cá nhân chịu trách nhiệm thực thi pháp luật có liên quan đến trình đổi Viện KHTK cần đƣợc tính đến Chính sách vĩ mô Đảng nhà nƣớc rõ ràng, nhƣng triển khai thực tế vƣớng vào rào cản không nằm qui định cụ thể Có vƣợt qua đƣợc rào cản này, trình đổi Viện thành công 3.1 Xu hƣớng nghiên cứu đào tạo thống kê giới Xu hướng nghiên cứu khoa học thống kê giới Trên sở nghiên cứu số tài liệu quốc tế liên quan đến khoa học thống kê: Báo cáo tƣơng lai thống kê học (Bruce G Lindsay, Jon Kettenring David O Siegmund, 2002); Thống kê Thế kỷ 21, Diễn đàn Thống kê, tri thức sách (2007), Báo cáo Ủy ban đo lƣờng hiệu kinh tế tiến xã hội (2008); Dự án đo lƣờng tiến xã hội (2010); số tài liệu phƣơng pháp luận thống kê Tổ chức thống kê (UNSD) thuộc Liên hợp quốc, Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD), đề tài đúc rút đƣợc hƣớng nghiên cứu khoa học thống kê tƣơng lai nhƣ sau Thứ nhất, nghiên cứu phương pháp luận thống kê: Hƣớng nghiên cứu tập trung vào vấn đề phân loại thống kê, xây dựng tiêu, số thống kê Thứ hai, sử dụng công nghệ đại thu thập liệu: Nghiên cứu liñ h vƣ̣c này bao gồm năm chủ đề rộng : Thu thập dƣ̃ liê ̣u ; truy cập liệu; tích hợp xử lý thống kê; phân tích liệu; chất lƣợng liệu Một nhìn tổng quan nghiên cứu nhƣ sau: Thứ ba, chất lượng thống kê: Hƣớng nghiên cứu tập trung vào khía cạnh khác chất lƣợng nhƣ: Sự xác khái niệm 62 số liệu phục vụ cho mục tiêu cụ thể; xác ƣớc lƣợng; tính kịp thời tức giảm thời gian trễ thu thập liệu công bố liệu; khả tiếp cận rõ ràng thông tin đƣợc tiếp cận; tính so sánh đƣợc thông tin nƣớc kì thời gian; Sự gắn kết tập hợp khái niệm khác thống kê khác nhau; tính đầy đủ liệu theo mục tiêu nghiên cứu thống kê đặc thù Nghiên cứu cần đề cập đến khía cạnh sau Thứ tư, phân tích liệu mô hình thống kê: Hƣớng nghiên cứu tập trung vào số nội dung: Phân tích liệu sản xuất tri thức; Phân tích chuỗi thời gian (bao gồm dự báo): Ƣớc lƣợng miền nhỏ hệ thống thông tin địa lý(GIS) Thứ năm, hệ thống hóa tích gộp nguồn liệu đa chiều: Tích hợp liệu chủ đề ƣu tiên nghiên cƣ́u thố ng kê Bởi chi phí thu thập liệu nhu cầu mới nả y sinh đòi hởi chi phí lớn , thay các liệu khác tồn 3.2 Xu hướng đào tạo thống kê giới Báo cáo tƣơng lai thống kê học đề cập đến vấn đề nhu cầu đào tạo thống kê đổi công tác đào tạo thống kê Nhu cầu đào tạo thống kê tăng lên tƣơng lai: Báo cáo tƣơng lai thống kê học nhu cầu ngày tăng số liệu thống kê nhƣ đội ngũ cán thống kê nhiều lĩnh vực khoa học công nghiệp Theo Báo cáo Odom "Có nhiều hội nghề nghiệp cho bạn trẻ ngành thống kê, lĩnh vực nghiên cứu hàn lâm ngành công nghiệp nhƣ phủ” Đổi công tác đào tạo thống kê: Rõ ràng, giải pháp lâu dài cho vấn đề thiếu nhân lực ngành Thống kê phải dựa vào tiến hệ thống giáo dục Một số báo cáo chủ đề đào tạo thống kê đƣợc trình bày Diễn đàn lần thứ 58 Viện Thống kê quốc tế (ISI) (tổ chức Dublin, Ireland từ ngày 18 -26/08/2011) đào tạo bồi dƣỡng kiến thức thống kê cấp độ thách thức lớn nƣớc, nƣớc chậm phát triển Đào tạo phổ biến kiến thức thống kê cần đƣợc lồng ghép vào môn học khác dƣới dạng trình bày số liệu trò chơi; sử dụng sách thông dụng trò chơi giải trí đào tạo bồi dƣỡng kiến thức thống kê; hội thách thức đào tạo phổ biến kiến thức thống kê qua mạng internet (E-learning); tích hợp phƣơng pháp 63 nghiên cứu định tính khóa đào tạo thống kê (nghiên cứu định lƣợng); tăng cƣờng đào đạo thống kê qua hợp tác quốc tế sử dụng liệu quốc tế; mô hình thống kê nghiên cứu thị trƣờng… Thống kê cần đƣợc coi kiến thức tảng nhƣ tin học ngoại ngữ học sinh, sinh viên nhà nghiên cứu Đối với sinh viên đại học bắt buộc phải có chứng đƣợc đào tạo kiến thức thống kê đƣợc làm luận văn tốt nghiệp đại học… ISI quan tâm đến vấn đề đào tạo thống kê, định kỳ năm/lần tổ chức Hội nghị quốc tế đào tạo thống kê (ICOTS), lần đƣợc tổ chức vào năm 1982, lần thứ đƣợc tổ chức năm 2010 Slovenia, lần thứ tới đƣợc tổ chức Mỹ vào năm 2014 Nhu cầu nghiên cứu đào tạo thống kê nƣớc 4.1 Nhu cầu nghiên cứu khoa học thống kê nước Đề tài tiến hành khảo sát, lấy ý kiến số chuyên gia5 nhu cầu nghiên cứu khoa học thống kê, kết khảo sát gợi ý hữu ích cho hoạt động nghiên cứu khoa học thống kê thời gian tới Kết khảo sát cho thấy, số lĩnh vực nghiên cứu khoa học thống kê, chuyên gia đƣợc hỏi ý kiến cho Viện Khoa học Thống kê nên tập trung vào lĩnh vực: Phân tích dự báo thống kê (93,9%); phƣơng pháp luận thống kê (84,8%); thiết kế mẫu điều tra (63,6%); xác định đo lƣờng tƣợng kinh tế - xã hội (63,6%); biên soạn phổ biến tài liệu hƣớng dẫn phƣơng pháp luận thống kê (60,6%); chiến lƣợc sách phát triển thống kê (57,6%); quy trình công cụ quản lý chất lƣợng thống kê (48,5); tiêu tổng hợp (39,4%); có 21,2% ý kiến gợi ý nghiên cứu lĩnh vực khác (nghiên cứu sử dụng công nghệ khai thác liệu (data mining) để phân tích liệu điều tra thống kê; nghiên cứu đặc thù nhƣ triển vọng kinh tế Việt Nam (outlook), môi trƣờng bền vững; nghiên cứu phần mềm xử lý kết điều tra; nghiên cứu phƣơng pháp thu thập thông tin; nghiên cứu thiết kế phiếu điều tra, biểu mẫu, mẫu sổ sách thống kê áp dụng loại hình đơn vị thống kê) Số liệu cụ thể nhu cầu nghiên cứu đƣợc trình bày Chuyên đề “Kết khảo sát…” sản phẩm đề tài tượng khảo sát lãnh đạo Tổng cục, đại diện lãnh đạo số Vụ, Cục Thống kê cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đại diện thống kê Bộ, ngành, Hội Thống kê Việt Nam, số cán thống kê nghỉhưu Đối 64 4.2 Nhu cầu đào tạo thống kê nước Kết khảo sát lấy ý kiến chuyên gia nói nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng thống kê, mà Viện KHTK cần phải đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng theo ngạch thống kê nhu cầu đào tạo cho đối tƣợng sử dụng thông tin Kết khảo sát cho thấy, nhu cầu nghiên cứu đào tạo thống kê có xu hƣớng tăng lên nhiều lĩnh vực khác (kinh tế, xã hội, y, dƣợc, sinh học, an ninh quốc phòng…) cấp độ (Phổ thông, dự bị đại học, đại học, thạc sỹ, tiến sỹ sau tiến sỹ) Thách thức lớn cộng đồng thống kê giới nghiên cứu đào tạo thiếu đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên sâu, nƣớc ta nhƣ Hệ thống thống kê tập trung Đây hội, đồng thời thách thức lớn Viện KHTK CHƢƠNG III: NỘI DUNG ĐỔI MỚI VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Trên sở kết nghiên cứu trình bày Chƣơng I, Chƣơng 2, đề tài xác định nội dung đổi Viện KHTK giải pháp thực nhƣ lộ trình triển khai thực nội dung đổi Viện KHTK Nội dung đổi Đề tài xác định nội dung đổi mới: Quan điểm, sứ mệnh, tầm nhìn mục tiêu đổi mới; Đổi tên gọi, biểu tƣợng Viện; Đổi hoạt động nghiên cứu khoa học; đổi hoạt động quản lý khoa học; đổi hoạt động đào tạo, hợp tác quốc tế; đổi hoạt động thông tin khoa học thống kê; đổi cấu tổ chức 1.1 Đổi tên gọi Viện Đề tài đề đƣa phƣơng án để lựa chọn tên gọi Viện, đề tài chọn “Viện Nghiên cứu Đào tạo Thống kê” làm tên Viện KHTK 1.2 Đổi biểu tượng/Logo Viện Viện KHTK tổ chức thi “Ý tƣởng thiết kê Logo Viện”, nhằm chọn ý tƣởng tốt để thiết kế biểu tƣởng Viện 1.3 Đổi hoạt động nghiên cứu khoa học Đề tài xác định đổi hoạt động nghiên cứu số nội dung sau: Xác định vấn đề nghiên cứu; triển khai thực nghiên cứu 65 1.4 Đổi hoạt động quản lý khoa học Thành lập Hội đồng khoa học Tổng cục; đấu thầu đề tài, dự án… 1.5 Đổi hoạt động đào tạo hợp tác quốc tế Xác định đối tƣợng, xây dựng nội dung, chƣơng trình, giáo trình đào tạo nâng ngạch thống kê đổi hoạt động đào tạo 1.6 Đổi hoạt động phổ biến thông tin, tư liệu khoa học thống kê Xác định đối tƣợng phân tích nhu cầu sử dụng thông tin loại đối tƣợng để đổi phát triển sản phẩm thông tin Viện Trƣớc mắt tập trung đổi phát triển sản phẩm thông tin: Tờ Thông tin Khoa học thống kê; trang web: Ấn phẩm kết nghiên cứu đề tài (sản phẩm mới); Ấn phẩm “Việt Nam qua số liệu thống kê” (sản phẩm mới); Sách hƣớng dẫn phƣơng pháp luận, qui trình thống kê; Tài liệu tham khảo khác cho học viên tham gia lớp đào tạo Viện Tổ chức 1.7 Đổi cấu tổ chức, nhân - Đổi tổ chức: Đề tài đƣa phân tích phƣơng án đổi cấu tổ chức Viện, sở phân tích chức năng, nhiệm vụ ƣu nhƣợc điểm phƣơng án, đề tài lựa chọn mô hình đơn vị cấp phòng thuộc Viện: 1) Phòng Nghiên cứu Chiến lƣợc sách phát triển thống kê; 2) Phòng Nghiên cứu Kinh tế - xã hội; 3) Trung tâm Đào tạo, bồi dƣỡng thống kê; 4) Trung tâm Thông tin Khoa học thống kê; 5) Phòng Quản lý khoa học Hợp tác quốc tế ; 6) Văn phòng Viện – Nhân lực yếu tố định đến thành bại trình đổi nào, có đổi Viện Do hạn chế thời gian nguồn lực, nên Đề tài chƣa đề cập đến cấu trình độ theo vị trí việc làm, mà tập trung xác định số lƣợng nhân lực cho vị trí việc làm[19] Xác định nguồn nhân lực Viện theo nguyên tắc “một ngƣời vào vị trí việc làm, vị trí việc làm bố trí nhiều ngƣời” Theo đó, nguồn nhân lực Viện tăng lên 43 ngƣời (tăng 16 ngƣời so với tại) đƣợc bố trí vào vị trí công việc cụ thể Giải pháp lộ trình thực 2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thực Đề án - Xây dựng kế hoạch chi tiết thực Đề án: Ngay sau Đề án đƣợc phê duyệt, cần xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án, kế hoạch bao gồm, hoạt động thực Đề án; hoạt động lại đƣợc cụ thể theo 66 đơn vị chủ trì thực hiện, đơn vị phối hợp thực hiện, thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành, sản phẩm chính, kinh phí thực hoạt động - Thành lập Ban đạo thực Đề án đổi Viện KHTK, 01 đồng chí Phó Tổng cục trƣởng phụ trách Viện KHTK làm Trƣởng ban, Viện trƣởng làm Phó trƣởng ban thƣờng trực, 01 Phó Viện trƣởng làm Thƣ ký; thành viên, bao gồm, đại diện lãnh đạo Vụ: Tổ chức cán bộ, Kế hoạch tài chính, lãnh đạo Viện, Trƣởng đơn vị thuộc Viện đại diện tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn thành niên Viện - Hình thành nhóm công tác chịu trách nhiệm theo mảng công việc Đề án, nhóm công tác này, không phụ thuộc vào đơn vị hành thuộc Viện Trong có nhóm chịu trách nhiệm theo dõi đánh giá thực Đề án; định kỳ hàng tháng báo cáo tình hình tiến độ thực Đề án với Ban đạo thực Đề án 2.2 Nhóm giải pháp sở vật chất nguồn lực - Cơ sở vật chất: Trƣớc mắt, cần khẩn trƣơng tiếp nhận cải tạo trụ sở Hà Đông đáp ứng theo hƣớng đổi chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Viện, nhằm trì hoạt động Viện Tiếp theo, tiến hành xây dựng thực đề án đầu tƣ xây toàn trụ sở Hà Đông (gồm 42 52 Tô Hiệu) thành khu trung tâm nghiên cứu, đào tạo, hội nghị, hội thảo ngành Thống kê đạt tầm khu vực quốc tế Dự án đầu tƣ chia làm giai đoạn: Giai đoạn (2013 – 2015), xây tòa nhà 52 Tô hiệu chuyên phục vụ công tác đào tạo, bồi dƣỡng (phòng học, hội trƣờng, phòng máy tính, ký túc xá phòng chức khác); giai đoạn (2016 – 2020), xây toàn nhà 42 Tô Hiệu chuyên phục vụ nghiên cứu, hội nghị, hội thảo kiện khác Tổng cục - Kinh phí nguồn kinh phí thực Đề án: Trƣớc hết, phải xây dựng đƣợc tổng dự toán kinh phí thực Đề án Đổi Viện KHTK đƣợc chi tiết theo năm, theo hoạt động Nguồn kinh phí chủ yếu từ kinh phí thực CLTK11-20, ra, cần huy động từ nguồn khác - Nhân lực: Xác định rõ vị trí việc làm tuyển dụng ngƣời đáp ứng đƣợc vị trí việc làm (01 vị trí việc làm nhiều ngƣời đảm nhiệm, ngƣời đảm nhiệm nhiều vị trí việc làm) Hình thành đội ngũ nghiên cứu viên giảng viên chủ chốt (Đầu đàn) số lĩnh vực công tác Viện việc kết hợp đồng nhiều giải pháp nhƣ, tiếp nhận công chức, 67 viên chức từ quan, trƣờng đại học, tuyển dụng mới, tự đào tạo, cử đào tạo nƣớc nƣớc ngoài… Xây dựng thực chế thu hút khuyến khích nhân tài (Hàng năm, dành khoản kinh phí hỗ trợ từ đến sinh viên xuất sắc Khoa Thống kê, Trƣờng Đại học KTQD để thu hút vào làm việc Viện), ứng dụng công cụ ghi chép thời gian, để công chức, viên chức chủ động quản lý thời gian cách tự giác, chất lƣợng hiệu quả, đảm bảo công khối lƣợng, chất lƣợng công việc sản phẩm với thu nhập quyền lợi khác Thực ký hợp đồng tất viên chức đƣợc tuyển dụng từ sau năm 2003, hàng năm có xem xét, điều chỉnh nội dung hợp đồng phù hợp với điều kiện thực tế Hàng năm, cần tạo số công việc để thực hợp đồng theo công việc đối tƣợng không thuộc biên chế Viện Trƣớc mắt, Viện KHTK cần khẩn trƣơng tổ chức số lớp đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên cho đội ngũ công chức, viên chức Viện để họ đảm nhiệm đƣợc lớp đào tạo, bồi dƣỡng công chức thống kê ngành vào quí 4/2012 2.3 Nhóm giải pháp hợp tác, liên kết Viện KHTK cần xây dựng đƣợc chiến lƣợc hợp tác liên kết với đơn vị cá nhân nƣớc Đối với đơn vị Tổng cục, trƣớc Vụ Tổ chức, cán đối tác quan trọng để Viện phát triển công tác đào tạo, bồi dƣỡng; Vụ Phƣơng pháp chế độ thống kê Công nghệ thông tin đối tác nghiên cứu khoa học; Vụ Thống kê nƣớc Hợp tác quốc tế đối tác phát triển hợp tác quốc tế Viện; Vụ Kế hoạch, tài đối tác phát triển sở vật chất Viện Hội Thống kê Việt Nam đối tác thƣờng xuyên hỗ trợ lực lƣợng nghiên cứu đào tạo Viện Đối với Cục Thống kê tỉnh, thành phố thống kê Bộ, ngành cần lựa chọn số Cục Thống kê có cac cá nhân có khả nghiên cứu khoa học viết Đối với khối trƣờng, viện nghiên cứu cần thiết lập đƣợc quan hệ hợp tác liên kết đề tài, dự án nghiên cứu chƣơng trình đào tạo (Hợp tác, liên kết với quốc tế đƣợc đề cập khoản 3, Mục II) 2.4 Lộ trình thực (1) Trƣớc mắt, tháng cuối năm 2012, thực số hoạt động sau: - Trên sở kết nghiên cứu Đề tài này, Viện hoàn chỉnh dự thảo Đề án đổi Viện Khoa học thống kê tài liệu kèm theo (Tờ 68 trình, kế hoạch triển khai thực đề án, dự toán kinh phí, Ban đạo ) để trình lãnh đạo Tổng cục phê duyệt Thời gian thực hoạt động từ tháng 7- 9/2012 - Phê duyệt Đề án: Căn vào tài liệu trình phê duyệt Đề án Viện, Tổng cục xem xét, lấy ý kiến chuyên gia, ý kiến thẩm định đơn vị chức thức ban hành Quyết định phê duyệt Đề án đổi Viện KHTK Thời gian thực hoạt động từ tháng 10 - 12/2012 - Tiếp nhận, sửa chữa, chuyển trụ sở quan Viện Hà Đông: Hoạt động đƣợc hoàn thành trƣớc tháng 1/2013; (2) Từ năm 2013: Triển khai thực nội dung Đề án - Thực đổi cấu tổ chức, bố trí nhân lực theo mô hình tổ chức mới: Ngay sau đề án đƣợc phê duyệt, Viện hoạt động theo mô hình với 06 đơn vị thuộc Viện Sắp xếp, bố trí nhân theo vị trí việc làm, trƣớc tiên, bố trí đơn vị có 01 lãnh đạo đảm bảo tối thiểu 60% biên chế đơn vị Hoạt động đƣợc hoàn thành vào Quí 1/2013 Hàng năm tuyển dụng mới, đến năm 2015 đảm bảo đủ số lƣợng biên chế theo vị trí việc làm bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm - Thực đổi hoạt động Viện theo Kế hoạch triển khai thực Đề án Kế hoạch bao gồm nội dung chính: Tên công việc/hoạt động; đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời gian thực hiện, sản phẩm chính, dự toán kinh phí Thời gian thực công việc/hoạt động kế hoạch phải bám sát vào Kế hoạch thực CLTK11-20 Tổng cục Thống kê đƣợc ban hành Công văn số 289/TCTKVTKE ngày 09/4/2012 (3) Năm 2015, tổ chức sơ kết tình hình kết thực Đề án Năm 2020, tổ chức tổng kết trình thực Đề án định hƣớng phát triển Viện giai đoạn 2021 - 2030 Đề án đổi Viện KHTK Trên sở kết nghiên cứu sở lý luận thực tiến đổi Viện KHTK, Đề tài soạn thảo Đề án đổi Viện Khoa học Thống kê theo bố cục: i) Thông tin chung Đề án; ii) Tính cấp thiết xây dựng Đề án; iii) Cơ 69 sở pháp lý; iv) Đánh giá trạng Viện KHTK; v) Bối cảnh, hội thách thức; vi) Quan điểm, sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu; vii) Nội dung đổi mới; viii) Giải pháp lộ trình thực Đề án chi tiết đƣợc trình bày chuyên đề riêng 15 sản phẩm đề tài KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Viện KHTK với gần 40 năm hoạt động, có nhiều đóng góp vào phát triển ngành Thống kê nói riêng lĩnh vực khoa học công nghệ nƣớc ta nói chung Tuy nhiên, năm đổi đất nƣớc, có đổi lĩnh vực khoa học công nghệ đổi lĩnh vực thống kê, Viện KHTK bộc lộ hạn chế, yếu cần phải đƣợc khắc phục triệt để đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế năm Giải pháp khắc phục triệt để tiến hành đổi Viện KHTK Nhằm đổi viện KHTK cách bản, khả thi hiệu quả, cần thiết phải nghiên cứu luận khoa học để xây dựng Đề án đổi Viện KHTK Đề tài nghiên cứu cung cấp sở lý luận để đổi Viện KHTK Cụ thể nghiên cứu vấn đề đổi (khái niệm, đặc trƣng, nội dung đổi mới) Nghiên cứu quan điểm, sách đổi Đảng, Nhà nƣớc nói chung lĩnh vực khoa học công nghệ, lĩnh vực thống kê nói riêng Những sở lý luận kiến thức tảng cho việc xây dựng Đề án đổi Viện KHTK, cụ thể việc xác định quan điểm, hƣớng đổi cứu pháp lý cho việc đổi Viện KHTK Đề tài nghiên cứu cung cấp sở thực tiễn để xây dựng Đề án đổi Viện KHTK Cụ thể, Đề tài nghiên cứu cung cấp sở thực tiễn: Kinh nghiệm số Viện nghiên cứu đào tạo thuộc Cơ quan thống kê quốc gia số nƣớc rút đƣợc bốn học quí giá; kinh nghiệm 09 Viện nghiên cứu nƣớc rút đƣợc ba học quí giá cho việc đổi Viện KHTK; đánh giá, phân tích rút điểm mạnh, điểm yếu Viện KHTK; phân tích bối cảnh nƣớc, quốc tế nhƣ hội, thách thức việc đổi Viện KHTK; nghiên cứu xu hƣớng nghiên cứu khoa học đào tạo thống kê giới Những sở thực tiễn vững để đƣa đƣợc nội dung cần đổi (đổi gì) cách thức đổi (đổi cách nào) Viện KHTK 70 Trên sở luận khoa học nói trên, đề tài tiến hành xác định nội dung cụ thể cần đổi Viện KHTK, bao gồm, quan điểm, sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu đổi mới; đổi tên gọi, biểu tƣợng; đổi cấu tổ chức; đổi hoạt động Viện (nghiên cứu, phổ biến thông tin, đào tạo hợp tác quốc tế…) Đề tài đƣa giải pháp lộ trình thực nội dung đổi nói Tóm lại, với kinh nghiệm thực tiễn hoạt động lĩnh vực nghiên cứu, đào tạo thống kê tâm huyết với phát triển ngành Thống kê nói chung Viện KHTK nói riêng Ban chủ nhiệm cộng tác viên nghiên cứu đề tài tiến hành nghiên cứu nghiêm túc, công phu đƣa đƣợc luận khoa học để xây dựng Đề án đổi Viện KHTK Tuy nhiên, hạn chế thời gian, kinh phí, khả nghiên cứu, nên số vấn đề chƣa thể giải đƣợc phạm vi đề tài này, nhƣ: xác định cấu trình độ theo vị trí công việc, xây dựng tổng kinh phí thực Đề án, xây dựng lộ trình (kế hoạch) chi tiết thực Đề án Một số kiến nghị (1) Trên sở kết nghiên cứu đề tài, Viện KHTK cần xem xét, điều chỉnh số nội dung dự thảo đề án đổi Viện KHTK, nhằm đảm bảo tính khả thi với điều kiện thức tế Viện, Tổng cục (2) Tiếp theo, tổ chức số hội thảo cấp Tổng cục để lấy ý kiến đơn vị Tổng cục số chuyên gia để hoàn thiện dự thảo đề án trƣớc trình Tổng cục phê duyệt (3) Xây dựng ban hành kế hoạch chi tiết triển khai thực đề án tính toán nguồn lực thực Đề án (4) Thành lập Ban đạo (BCĐ) giúp lãnh đạo Tổng cục triển khai thực Đề án đổi Viện KHTK BCĐ đồng chí lãnh đạo Tổng cục phụ trách hoạt động nghiên cứu khoa học Tổng cục làm Trƣởng ban, thành viên khác đại diện lãnh đạo đơn vị: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Kế hoạch tài chính, Văn phòng Tổng cục, Viện KHTK (5) Tổng cục cần tạo điều kiện thuận lợi để Đề án đƣợc triển khai tiến độ hiệu quả, trƣớc hết bố trí đủ nguồn lực để thực Đề án 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] OECD, Second OECD World Furum on Statistics, Knowledge and Policy, 2007; [2] Thủ tƣớng Chính phủ, Chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011; [3] Tổng cục Thống kê, Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010; [4] Nguyễn Mạnh Quân, “Innovation” gì, Tạp chí Khoa học công nghệ (4), tr 39-43, 2006; [5] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 18 tháng 12 năm 1986; [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ X (18/4 - 25/4/2006); [7] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XI, 2011; [8] Thủ tƣớng Chính phủ, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 418/QĐ-TTg Ngày 11/4/2011 [9] Viện Khoa học Thống kê, Báo cáo kết khảo sát kinh nghiệm số nước, 2009, 2010; [10] Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ số Viện nghiên cứu; [11] Thủ tƣớng Chính phủ, Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010, Quyết định số 141/2002/QĐ-TTg ngày 21/10/2002; [12] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Thống kê, 2003; [13] Thủ tƣớng Chính phủ, Qui định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/92005 [14] Thủ tƣớng Chính phủ, qui định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tổng cục Thống kê thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quyết định số 54/QĐ-TTg ngày 24/8/2010; [15] Thủ tƣớng Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/92005, Nghị định số 96/NĐ-CP ngày 20/9/2010; 72 [16] Bộ Khoa học công nghệ - Bộ Tài (2005), Hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự toán kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước, TTLT số 44/BKHCN-BTC ngày 07/5/2007 [17] Alfred A Montapert (tầm nhìn) [18] Tổng cục Thống kê, Giao Viện KHTK đơn vị chủ trì xây dựng Chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Công văn số 775/TCTK-TCCB ngày 22/9/2009; [19] Tổng cục Thống kê (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị hành thuộc TCTK, Quyết định số 62/QĐ-TCTK; Quyết định số 53/QĐ-TCTK; Quyết định số 6/QĐ-TCTK; Quyết định số 64/QĐ-TCTK; Quyết định số 65/QĐ-TCTK; Quyết định số 66/QĐ-TCTK; [20] Chính phủ, Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012; [21] Tổng cục Thống kê, Công văn số 596/TCTK-TCCB, thực QĐ số 676/QĐ-BKH phân cấp, ngày 28/7/2009,; [22] Bộ Khoa học công nghệ - Bộ Tài – Bộ Nội vụ, Sửa đổi, bổ sung thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ – CP ngày 05/9/2005, Thông tƣ liên tịch số 36/2011/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 26/12/2011; [23] Tổng cục Thống kê, Báo cáo lực đào tạo TCTK, 2012; [24] Đoàn Dũng, Tăng cƣờng nghiên cứu ứng dụng phƣơng pháp luận qui trình thống kê theo chuẩn mực quốc tế, Tờ Thông tin khoa học Thống kê, 2007 [25] Tổng cục Thống kê, Quyết định số 416/2004/QĐ-TCTK Đề án đổi hoạt động khoa học thống kê Viện KHTK, ngày 30/6/2004; [26] Tổng cục Thống kê, Quyết định số 1245/2006/QĐ-TCTK Đề án củng cố tổ chức đẩy mạnh hoạt động khoa học thống kê, ngày 21/11/2006 73 [...]... hiện Đề án Năm 2020, tổ chức tổng kết quá trình thực hiện Đề án và định hƣớng phát triển Viện giai đoạn 2021 - 2030 3 Đề án đổi mới Viện KHTK Trên cơ sở kết quả nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiến đổi mới Viện KHTK, Đề tài soạn thảo Đề án đổi mới Viện Khoa học Thống kê theo bố cục: i) Thông tin chung về Đề án; ii) Tính cấp thiết xây dựng Đề án; iii) Cơ 69 sở pháp lý; iv) Đánh giá hiện trạng Viện. .. dung đổi mới của Viện KHTK 1 Nội dung đổi mới Đề tài đã xác định 7 nội dung đổi mới: Quan điểm, sứ mệnh, tầm nhìn và mục tiêu đổi mới; Đổi mới tên gọi, biểu tƣợng của Viện; Đổi mới hoạt động nghiên cứu khoa học; đổi mới hoạt động quản lý khoa học; đổi mới hoạt động đào tạo, hợp tác quốc tế; đổi mới hoạt động thông tin khoa học thống kê; đổi mới cơ cấu tổ chức 1.1 Đổi mới tên gọi của Viện Đề tài đề đƣa... thiết phải nghiên cứu luận cứ khoa học để xây dựng Đề án đổi mới Viện KHTK Đề tài này đã nghiên cứu và cung cấp cơ sở lý luận để đổi mới Viện KHTK Cụ thể là đã nghiên cứu các vấn đề cơ bản về đổi mới (khái niệm, đặc trƣng, nội dung của đổi mới) Nghiên cứu quan điểm, chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nƣớc nói chung và trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, lĩnh vực thống kê nói riêng Những cơ sở lý luận... việc xây dựng Đề án đổi mới Viện KHTK, cụ thể là việc xác định quan điểm, hƣớng đổi mới và căn cứu pháp lý cho việc đổi mới Viện KHTK Đề tài đã nghiên cứu và cung cấp cơ sở thực tiễn để xây dựng Đề án đổi mới Viện KHTK Cụ thể, Đề tài đã nghiên cứu và cung cấp các cơ sở thực tiễn: Kinh nghiệm của một số Viện nghiên cứu và đào tạo thuộc Cơ quan thống kê quốc gia một số nƣớc và đã rút ra đƣợc bốn bài học. .. phƣơng án để lựa chọn tên gọi của Viện, đề tài đã chọn Viện Nghiên cứu và Đào tạo Thống kê làm tên của Viện KHTK 1.2 Đổi mới biểu tượng/Logo của Viện Viện KHTK đã tổ chức cuộc thi “Ý tƣởng thiết kê Logo của Viện , nhằm chọn ra ý tƣởng tốt nhất để thiết kế biểu tƣởng của Viện 1.3 Đổi mới hoạt động nghiên cứu khoa học Đề tài xác định đổi mới hoạt động nghiên cứu ở một số nội dung sau: Xác định các vấn đề. .. dung cần đổi mới (đổi mới cái gì) và cách thức đổi mới (đổi mới bằng cách nào) Viện KHTK 70 Trên cơ sở luận cứ khoa học nói trên, đề tài tiến hành xác định nội dung cụ thể cần đổi mới Viện KHTK, bao gồm, quan điểm, sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu đổi mới; đổi mới tên gọi, biểu tƣợng; đổi mới cơ cấu tổ chức; đổi mới các hoạt động của Viện (nghiên cứu, phổ biến thông tin, đào tạo và hợp tác quốc tế…) Đề tài... nghiên cứu; triển khai thực hiện nghiên cứu 65 1.4 Đổi mới hoạt động quản lý khoa học Thành lập Hội đồng khoa học của Tổng cục; đấu thầu đề tài, dự án 1.5 Đổi mới hoạt động đào tạo và hợp tác quốc tế Xác định đối tƣợng, xây dựng nội dung, chƣơng trình, giáo trình đào tạo nâng ngạch thống kê là đổi mới cơ bản trong hoạt động đào tạo 1.6 Đổi mới hoạt động phổ biến thông tin, tư liệu khoa học thống kê. .. Trƣớc mắt, 6 tháng cuối năm 2012, thực hiện một số hoạt động sau: - Trên cơ sở kết quả nghiên cứu Đề tài này, Viện sẽ hoàn chỉnh dự thảo Đề án đổi mới Viện Khoa học thống kê và các tài liệu kèm theo (Tờ 68 trình, kế hoạch triển khai thực hiện đề án, dự toán kinh phí, Ban chỉ đạo ) để trình lãnh đạo Tổng cục phê duyệt Thời gian thực hiện hoạt động này từ tháng 7- 9/2012 - Phê duyệt Đề án: Căn cứ vào... 1.7 Đổi mới cơ cấu tổ chức, nhân sự - Đổi mới tổ chức: Đề tài đã đƣa ra và phân tích 4 phƣơng án đổi mới cơ cấu tổ chức của Viện, trên cơ sở phân tích chức năng, nhiệm vụ và ƣu nhƣợc điểm của từng phƣơng án, đề tài lựa chọn mô hình 6 đơn vị cấp phòng thuộc Viện: 1) Phòng Nghiên cứu Chiến lƣợc và chính sách phát triển thống kê; 2) Phòng Nghiên cứu Kinh tế - xã hội; 3) Trung tâm Đào tạo, bồi dƣỡng thống. .. học thống kê trong nước Đề tài đã tiến hành khảo sát, lấy ý kiến của một số chuyên gia5 về nhu cầu nghiên cứu khoa học thống kê, kết quả khảo sát sẽ là những gợi ý hữu ích cho hoạt động nghiên cứu khoa học thống kê trong thời gian tới Kết quả khảo sát cho thấy, trong số các lĩnh vực nghiên cứu khoa học thống kê, những chuyên gia đƣợc hỏi ý kiến đều cho rằng Viện Khoa học Thống kê nên tập trung vào các