Nghiên Cứu Thực Trạng Và Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Việc Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Thái Nguyên, Giai Đoạn 2008 - 2012

81 287 0
Nghiên Cứu Thực Trạng Và Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Việc Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Thái Nguyên, Giai Đoạn 2008 - 2012

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐẠI THẮNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Đại Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Thế Đặng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên, UBND thành phố Thái Nguyên giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Đại Thắng iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .4 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Khái quát sách đất đai Thế giới Việt Nam 10 1.2.1 Khái quát sách đất đai Thế giới .10 1.2.2 Khái quát sách đất đai Việt Nam 16 1.3 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước 18 1.3.1 Tình hình sử dụng đất Thế giới 18 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nước 18 1.4 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thế giới Việt Nam 20 1.4.1 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thế giới 20 1.4.2 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 23 1.4.3 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên 26 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Địa điểm 28 2.2 Thời gian .28 2.3 Đối tượng nghiên cứu 28 2.4 Nội dung nghiên cứu 28 2.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 28 iv 2.4.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 28 2.4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 28 2.4.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 28 2.5 Phương pháp nghiên cứu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 .37 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 .37 3.2.2 Đánh giá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 44 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 .50 3.3.1 Yếu tố gia tăng dân số việc làm 50 3.3.2 Yếu tố đô thị hoá 51 3.3.3 Yếu tố người sử dụng đất .53 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 59 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 59 3.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất toàn quốc năm 2011 19 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 thành phố Thái Nguyên 38 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 thành phố Thái Nguyên 39 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 thành phố Thái Nguyên 42 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 thành phố Thái Nguyên 43 Bảng 3.6: Tình hình biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 45 Bảng 3.7: Biến động cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 47 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất đai thành phố Thái Nguyên từ năm 2008 đến năm 2012 48 Bảng 3.9: Cơ cấu dân số thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008-2012 50 Bảng 3.10: Kết công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên (2008 - 2012) 52 Bảng 3.11: Phân kỳ quy hoạch diện tích loại đất phân bổ theo mục đích 53 Bảng 3.12: Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân TP Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 54 Bảng 3.13: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất hộ 55 Bảng 3.14: Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 57 Bảng 3.15: Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai 58 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Thu nhập bình quân đầu người thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển sản xuất xã hội, thân người điều kiện sinh tồn giới động, thực vật trái đất Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên, đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, trở nên vô hạn quý giá tuỳ thuộc hoàn toàn vào hiểu biết thái độ đối xử người đất đai Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế quốc dân điều kiện công nghiệp hoá, đại hoá nước ta nay, công trình đô thị, công trình dân cư phát triển với quy mô tốc độ ngày lớn, đòi hỏi công tác quản lý đất đai phải thực tiết kiệm hiệu quả; đảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước với người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy hình thành thị trường bất động sản công khai lành mạnh sở kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Từ năm đầu thập kỷ 90, kinh tế Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa thu thành công kinh tế đáng kể, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao kim ngạch xuất tăng mạnh Vào năm gần kinh tế nước ta có bước tiến vượt bậc, đặc biệt từ nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) Tổng sản phẩm nước bình quân tăng nhanh, chất lượng sống bước nâng cao… Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế bùng nổ dân số tốc độ đô thị hóa ngày tăng, hình thành khu đô thị, khu công nghiệp lớn gây biến động đất đai địa phương Cùng với phát triển chung nước, tốc độ đô thị hóa tỉnh Thái Nguyên diễn mạnh giai đoạn 2008 - 2012 Là tỉnh trung du miền núi phía Bắc, cách Hà Nội 80km phía Bắc, tiếp giáp với tỉnh, có hệ thống giao thông đường bộ, sắt thông nối liền với thủ đô Hà Nội tỉnh vùng thuận tiện cho việc vận chuyển, lưu thông hàng hoá Không thế, Thái Nguyên trung tâm văn hóa tỉnh miền núi phía Bắc, nơi tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề Trong năm gần Thái nguyên không ngừng phát triển, sở hạ tầng đầu tư nâng cấp hoàn thiện dần Quá trình đô thị hóa làm đất đai khu vực biến động mạnh mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất Diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp thay vào khu đô thị tăng lên Việc quản lý, sử dụng đất trở lên phức tạp hơn, việc mua bán, trao đổi, chuyển mục đích trái phép diễn tầm kiểm soát Nhà nước Giá đất đai khu đô thị thị trường thường tăng cao có biến động phức tạp Ngoài ra, phát triển khu đô thị thu hút lực lượng lao động lớn từ nông thôn thành thị gây lên bất ổn xã hội như: giải việc làm, nhu cầu đất ở, ô nhiễm môi trường… Quá trình đô thị hóa đã, mang lại mặt tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội rõ rệt, đồng thời nảy sinh mặt tiêu cực thu hẹp đất đai canh tác nông nghiệp, gây nguy ô nhiễm môi trường Hiện phát triển xã hội vấn đề đô thị hóa nên diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, biện pháp quản lý cách thích hợp đất nông nghiệp chẳng Chẳng hạn diện tích dành để bố trí công trình kinh tế đầu mối, khu dân cư, công trình sở sản xuất, dịch vụ y tế, đào tạo nghiên cứu khoa học, diện tích lớn khác xây làm nhà ở, để tách hộ, để bán, để tự kinh doanh Vì vậy, nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai; nâng cao tính khả thi việc sử dụng đất hợp lý, hiệu cao; tạo sở pháp lý vững để tổ chức kinh tế, cá nhân thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất nhà nước; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đứng trước vấn đề trên, đồng ý Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn GS.TS Nguyễn Thế Đặng, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012” Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 - Phân tích số yếu tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố - Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất Yêu cầu đề tài nghiên cứu - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 – 2012 - Phân tích số yếu tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố - Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất Ý nghĩa khoa học đề tài Tìm mặt hạn chế tích cực trình chuyển đổi mục đích đất thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá Xác định số yếu tố chủ yếu tác động đến chuyển đổi mục đích đất Từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, góp phần đẩy nhanh trình sử dụng đất đạt hiệu thời gian tới 60 * Về sách tín dụng ngân hàng Trong thời gian gần đây, việc vay vốn để phát triển sản xuất người dân tương đối thuận lợi Ngân hàng quỹ tín dụng cải tiến số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn dễ dàng Tuy nhiên, Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ chuyển đổi ăn loại sau vài năm cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại lớn * Về sách thị trường Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường xuất khẩu, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hoá nông sản cho nông dân tạo điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, khu vực nông thôn, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường Phổ biến kịp thời thông tin thị trường, đầu tư nâng cao lực dự báo thị trường Xây dựng mạng lưới địa lý, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mô, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Hình thành hệ thống tiêu thụ nông sản cho nông dân qua sàn giao dịch * Về sách khuyến nông chuyển giao khoa học công nghệ Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nông dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình công nghệ Đồng thời tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm tham gia học tập kinh nghiệm - Nhóm giải pháp liên quan tới quyền thành phố * Giải pháp quy hoạch Cần nâng cao chất lượng công trình quy hoạch: Cần phải tập trung nghiên cứu tính khoa học, tính khả thi cho vấn đề cần giải người dân tính toán cách khoa học, kỹ lưỡng đầy đủ Có phương án quy hoạch đảm bảo tính khả thi bền vững Khi lập xét duyệt dự án, cần phải kiểm tra nghiêm ngặt lực chủ đầu tư, tính khả thi dự án để xét duyệt Tránh việc dự án triển khai chậm lực chủ đầu tư tính khả thi làm chậm tiến độ gây xúc cho người dân Nhiều ý kiến cho chất lượng quy hoạch đô thị Thái Nguyên hạn chế tầm nhìn, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng, vấn đề khách quan vì: 61 + Quy hoạch đô thị chuyên ngành khoa học mang tính tổng hợp, đòi hỏi người quan xây dựng quy hoạch phải có kiến thức tổng hợp nhiều ngành khoa học Nếu công tác nhóm người thực hiện, số quan chuyên môn thực hiện, dẫn tới tầm nhìn bị hạn chế đương nhiên + Một vấn đề cần quan tâm vai trò người lãnh đạo cao địa phương có ảnh hưởng định tới chất lượng đồ án quy hoạch đô thị Người lãnh đạo biết phải làm để huy động sức sáng tạo đông đảo tầng lớp, giới xã hội vào xây dựng phương án quy hoạch, biết làm để tạo đồng thuận tầng lớp dân cư Vì thành quy hoạch đô thị, trước hết trí tuệ đạo đức người lãnh đạo cao địa phương Chính việc xây dựng đồ án quy hoạch thực thi kiểu dựa theo ý kiến đạo (thường ý đồ chủ quan người lãnh đạo “đặt hàng”) đội ngũ cán chuyên môn tuý lúc bị sức ép phải hoàn thành công việc trước thời hạn Sản phẩm quy hoạch “quy hoạch treo”, chí dẫn tới “dự án treo” Do cần đa dạng hoá phương pháp tổ chức chủ thể lập quy hoạch SDĐ đô thị, tạo điều kiện để chủ thể SDĐ tham gia lập quy hoạch, đặc biệt phần quy hoạch chi tiết dự án phải thuộc thẩm quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Nhà nước nên khuyến khích tổ chức, cá nhân, đủ điều kiện, tham gia xây dựng đồ án quy hoạch đô thị tổ chức đấu thầu lập phương án thi, duyệt, chấm phương án quy hoạch để chọn đồ án tốt Mở rộng quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tham gia, có trách nhiệm đề xuất phương án quy hoạch, diện tích đất mà họ quản lý sử dụng, cho phù hợp với định hướng SDĐ, theo mục tiêu lớn đề thống cao cộng đồng Nhà nước vừa chủ thể định phê duyệt đồ án quy hoạch SDĐ đô thị, vừa trọng tài để tổ chức lập tổ chức thực quy hoạch đô thị địa phương Giải vấn đề giảm nhiều chi phí cho xây dựng đồ án quy hoạch, đồng thời đảm bảo quy hoạch đô thị thực * Giải pháp lao động - việc làm Thường xuyên đạo để bước cụ thể hoá sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân đất Tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi nghề nghiệp biện pháp cụ thể mang tính khả thi Thường xuyên chỉnh sửa bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tế với địa phương Vấn đề quan tâm lo lắng giai đoạn tới người lao động thành phố Thái Nguyên giảm sút đất canh tác ảnh hưởng đến việc 62 làm đời sống họ Thu hồi đất đẩy người nông dân đến đất giảm đất sản xuất nông nghiệp khiến nhiều người nông dân việc làm Để thu hút lao động thất nghiệp đất, trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: Thứ nhất, Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Có sách hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để nghề truyền thống không bị mai Chính quyền thành phố mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương Thứ hai, cần đào tạo nghề không cho lao động bị đất mà cho tầng lớp lao động tương lai Trong thời gian tới cần trọng công tác đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề cho có hiệu Trích phần tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất vào trường dạy nghề địa phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề hỗ trợ phần học phí em gia đình bị thu hồi đất để chuyển đổi mục đích thực dự án Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN với hình thức tín dụng thích hợp * Giải pháp bố trí tái định cư Về chuẩn bị quỹ đất định giá tái định cư, công tác phải trước bước, để người dân đất thực thấy yên tâm biết di chuyển đến đâu trao lại quyền sử dụng đất cho Nhà nước Trên thực tế việc bố trí quỹ đất tái định cư đầu tư sở hạ tầng đồng hoàn chỉnh việc làm khó khăn quyền đô thị phải ứng lượng kinh phí không nhỏ trước, đến có dự án chủ đầu tư có trách nhiệm toán vào ngân sách Điều cần phải có sách dài đầu tư tài chính; sách tiết kiệm từ nguồn tiền sử dụng đất thu để dành kinh phí đầu tư; sách huy động nguồn lực từ người dân doanh nghiệp để tổ chức thực Ngoài cần phải nói tới sách quy hoạch sử dụng đất nêu trên, phải có tính toán sẵn vị trí tái định cư đồ án quy hoạch phê duyệt * Giải pháp kinh tế: 63 Bên cạnh giải pháp nhận thức thông qua hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, để nâng cao vai trò QLNN đất đai đô thị trình ĐTH, chế kinh tế thị trường, giải pháp kinh tế có vai trò động lực, đòn bẩy Cần có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hoàn thiện quy trình thu hồi đất Khi tiến hành thu hồi đất thực dự án, thiết phải xác định xác quy mô, diện tích, số hộ theo phân kỳ dự án Vì không xác định vậy, có thông báo thu hồi đất người dân vùng dự án chưa bị thu hồi đất lại bị hạn chế quyền người sử dụng đất, từ gây xúc khiếu kiện nhân dân Đối với chủ dự án cần phải làm việc nghiêm túc để xác định rõ quy mô, phân kỳ đầu tư theo lực thực tế nhu cầu sử dụng đất đến đầu tư để từ quan Nhà nước có thẩm quyền thống ranh giới thu hồi đất, tránh để tình trạng người dân phải chờ đợi lâu, không yên tâm sản xuất bỏ lỡ hội đầu tư vào đất mà quản lý Xây dựng vùng trồng rau an toàn vùng trồng chè an toàn: Để nâng cao kết hiệu kinh tế đất đòi hỏi phải chuyển dịch cấu trồng Để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu trồng, tầm vĩ mô, Nhà nước cần điều tra khảo sát mẫu đất từ đó, quy hoạch cụ thể vườn cây, khu chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng rau an toàn; hỗ trợ giống có suất chất lượng cao Tổ chức lớp học tập huấn quy trình chăm sóc rau an toàn, giới thiệu kịp thời loại thuốc phòng trừ sâu bệnh cho người nông dân Tầm vi mô, hộ nông dân cần chủ động mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng nơi thích hợp Tăng cường đầu tư vốn, quản lý chăm sóc vườn cây, đặc biệt thời kỳ kiến thiết Tuân thủ với quy trình kỹ thuật hướng dẫn tỷ lệ trồng, phân bón, phun thuốc Tìm hiểu xác định loại sâu bệnh cây, từ có biện pháp xử lý xác Những mảnh ruộng không thuận cho việc trồng lúa không đủ nước tưới, người dân trồng loại rau cung cấp cho thị trường Việc chuyển đổi cấu trồng cần đặc biệt ý đến hệ thống công trình chung phục vụ sản xuất công trình thuỷ lợi, điện, đường giao thông 64 đảm bảo việc cung cấp nước đầy đủ, nguồn nước sạch, đảm bảo vệ sinh môi trường Khi chuyển đổi cần tuyệt đối tránh việc làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ xung quanh không tính toán trước chuyển đổi Ngoài ra, xây dựng vùng trồng chè an toàn không trọng đến nhu cầu thị trường riêng Thái Nguyên mà cần cần phải tiếp cận thị trường nước quốc tế, tránh tình trạng chuyển đổi đại trà mà thị trường bị bó hẹp, làm giảm giá trị hàng nông sản * Giải pháp tuyên truyền: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai thành vận động mang tính toàn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Xây dựng chương trình cụ thể cấp, ngành có nội dung tuyên truyền tới tầng lớp xã hội mà tổ chức xã hội có chức vận động: tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ máy quản lý đất đai Nhà nước từ Trung ương đến địa phương; tuyên truyền quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; làm rõ nội dung sở hữu toàn dân đất đai; chức Nhà nước vừa với chức đại diện sở hữu toàn dân, chức quyền lực thống quản lý đất đai phạm vi nước Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc; Hội đồng nhân dân cấp Thanh tra nhân dân việc tổ chức thực công tác QLNN đất đai * Giải pháp nâng cao lực cho ngành tài nguyên môi trường, xây dựng tổ chức máy để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Đây yếu tố then chốt để đảm bảo tính pháp quyền Nhà nước đảm bảo tính khả thi thực công tác thu hồi đất Trên thực tế địa phương, Bộ máy Ban bồi thường giải phóng mặt chuyên trách thành lập từ năm 2004 (nay Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố) Tuy nhiên, lực lượng cán làm công tác bồi thường thực tế có cán có chuyên môn thực để làm công tác Trong thời gian tới cần phải kiện toàn máy làm công tác bồi thường GPMB theo hướng: Cần phải bổ sung chuyên môn sâu ngành đo đạc đồ, lẽ xác định diện tích trạng đất người dân, kiến thức chuyên môn 65 dễ dẫn đến sai sót mà sinh khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường giải phóng mặt Cần phải có chuyên môn pháp lý để xác lập hồ sơ thu hồi đất cần phải đảm bảo đầy đủ tính pháp lý theo quy định luật làm sở để trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bồi thường Mặt khác, cần phải thiết lập hồ sơ để cưỡng chế, cần thủ tục thực phải đảm bảo quy định pháp luật Việc xác định tính pháp lý đất yếu tố vô quan trọng quy trình thu hồi đất Điều cần đặt cán làm công tác thu hồi để chuyển mục đích sử dụng đất cần phải rà soát phân định thật rạch ròi tính pháp lý, loại hạng, thời gian, diện tích, tính hợp pháp, tính hợp hợp lý để lập hồ sơ thu hồi đảm bảo theo quy định Vì khâu then chốt dễ phát sinh tiêu cực khiếu kiện Cần phải có đội ngũ người làm công tác bồi thường thực tuyên truyền viên pháp luật tốt, thực cán dân vận khéo để giao tiếp với người dân dễ đạt đồng thuận cao Mặt khác, cần mạnh dạn cho đời tổ chức làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao tính cạnh tranh lành mạnh Nếu thực làm tốt mạnh dạn giao cho thực công tác Trong nhiều trường hợp, chủ dự án nhờ có đội ngũ cán dày dạn kinh nghiệm làm công tác bồi thường, nên triển khai công tác đạt hiệu tốt Quy trình thu hồi đất cần phải rà soát để loại bớt công đoạn rườm rà ban hành thống phạm vi toàn tỉnh để tổ chức thực tránh việc áp dụng tuỳ tiện, vội vàng dẫn đến khiếu kiện Quy trình nên theo hướng gọn nhẹ, linh hoạt, thống vào mối tổ chức thực Bởi lẽ theo cách làm nay, chưa có quy trình thống nên đơn vị áp dụng theo cách, từ nhiều đầu mối nên dẫn đến khó thực Cuối cùng, cần có vào sâu rộng quan ban, ngành đoàn thể hệ thống trị Nhà nước Có công tác bồi thường GPMB đạt hiệu tích cực Tích cực giải đơn thư khiếu nại tố cáo nhân dân bồi thường giải phóng mặt công tác thu hồi đất Chỉ có vậy, người dân tin tưởng vào quan Nhà nước từ tích cực phối hợp với Nhà nước, ủng hộ Nhà 66 nước công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực dự án * Giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân: Cần nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lý sử dụng đất: Có thực tế nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai đại đa số dân cư nước ta thấp Vì vậy, giải pháp nhận thức giải pháp vô quan trọng Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai luật có liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ người sử dụng đất cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, đặc biệt đất nông nghiệp * Giải pháp ô nhiễm môi trường: + Cần nâng cao nhận thức cho người dân việc bảo vệ môi trường sống Đồng thời quyền thị xã cần nâng cấp làm hệ thống cống xây dựng nhà máy xử lý nước thải khu công nghiệp, đô thị người dân địa bàn + Đẩy mạnh việc xây dựng thực quy ước, cam kết bảo vệ môi trường xử lý nghiêm trường hợp vi phạm * Giải pháp ổn định đất nông nghiệp, đất lúa: Để đảm bảo giữ vững an ninh lương thực lâu dài cần nghiên cứu, thực hệ thống nhóm giải pháp tích cực, đồng từ sản xuất đến quản lý thị trường Trong nhóm giải pháp đó, trước hết quan trọng cần tập trung phát triển sản xuất lương thực theo hướng ổn định diện tích thâm canh tăng xuất lương thực (lúa, ngô) Các giải pháp chủ yếu là: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng đất nào, Quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Trên sở bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, vùng đất phù hợp với phương châm ổn định đất trồng lúa lâu dài, khắc phục tình trạng chuyển đổi, san nhượng tự phát Đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp, quản lý chặt, bảo vệ toàn đất lúa có Nghiêm cấm việc chuyển đất vụ lúa ăn sang mục đích khác quy hoạch Nhà nước Để thực giải pháp này, đề nghị bổ sung vào Luật đất đai số quy định nghiêm ngặt quản lý bảo đất lúa, coi đất 67 lúa tài sản quốc gia, không xâm phạm Cùng với Luật, ngành Tài nguyên Môi trường cần đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp nói chung, đất trồng lúa nói riêng theo hình thức thích hợp Hướng lâu dài chuyển từ phương pháp quản lý đất đai hành sang quản lý thị trường đất đai Việc cấp phép cho dự án đàu tư, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất lúa sang loại đất khác thiết phải theo quy hoạch thống Nhà nước đền bù theo giá thị trường, có tham gia hộ nông dân Đổi sách tài đất đai theo hướng thu hẹp khoảng cách giá đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp trình công nghiệp hóa đô thị hóa Quá trình thu hồi đất nông nghiệp hộ nông dân để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu dịch vụ cao cấp, đô thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng cần thự theo cách thức: Xóa bỏ chế giá, thực giá đất thu hồi đền bù theo giá thị trường Giải pháp khắc phục nhược điểm doanh nghiệp nhận đất nông nghiệp đền bù theo giá nhà nước thấp biến thành đất phi nông nghiệp, kinh doanh bất động sản, họ mua bán lại, bán cho người tiêu dùng, có hộ nông dân bị thu hồi đất với giá cao gấp hàng trăm lần, gây thiệt thòi cho nông dân đất Giá đất nông nghiệp thấp nguyên nhân dẫn đến tình trạng tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp, khu vui chơi giải trí thấp quy hoạch treo nhiều Cách thức giải theo hướng: Giá đất đai theo giá thị trường, nông dân có quyền tham gia thương thảo giá đất nông nghiệp thu hồi; cho thuê đất nông dân có quyền hưởng tỷ lệ từ tiền thuê đất hàng năm Thực sách tài cần thiết để bảo vệ môi trường sinh thái đất đai, nguồn nước, hệ sinh thái trồng, vật nuôi, bảo vệ độ phì đất nông nghiệp, đất lúa có Khuyến khích tăng vụ lúa, ngô lương thực có hạt khác biện pháp kinh tế, tài khoa học kỹ thuật thích hợp Thâm canh lương thực Giải pháp kỹ thuật đầu tư chiều sâu, ứng dụng rộng rãi tiến khoa học, công nghệ, công nghệ sinh học vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi để tăng suất đôi với tăng chất lượng sản phẩm, giảm chi phí trung gian, tăng sức cạnh tranh thị trường Để thực giải pháp đây, thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cấp đất đai Vai trò thể chủ yếu mặt: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn với quy hoạch đất đai nói chung phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố 68 giai đoạn công nghiệp hóa hội nhập Bổ sung, sửa đổi Luật đất đai sách kinh tế tài chính, liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền giá chuyên nhượng cho thuê đất nông nghiệp Nhà nước hộ nông dân, trách nhiệm doanh nghiệp thuê mướn sử dụng, đền bù đất nghiệp, đất lúa Tăng cường vai trò lãnh đạo, trình độ quản lý kinh tế cán bộ, công chức tổ chức Đảng máy quyền cấp Chống đầu cơ, buôn bán đất nông nghiệp, đất lúa với hình thức mức độ 3.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân Tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nông sản phẩm Trong trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính toán sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm cán nông dân sản xuất giỏi 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận - Thành phố Thái Nguyên trung tâm vùng phía Bắc Việt Nam, có lợi vị trí địa lý quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội khu vực Là đô thị loại một, giai đoạn 2008 - 2012 thành phố Thái Nguyên có bước phát triển đáng ghi nhận Sự phát triển khởi sắc tác động mạnh mẽ đến trình sử dụng đất địa phương - Thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2012 cho thấy xu hướng phát triển phù hợp với phát triển thành phố công nông nghiệp Tuy nhiên, tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm xấp xỉ 65% so với tổng diện tích tự nhiên vừa tiềm số biểu phát triển chưa xứng tầm đô thị loại I - Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dung đất giai đoạn 2008 - 2012 cho thấy đất nông nghiệp giảm theo thời gian, bình quân giảm từ 80,22ha đến 114,89ha năm Trong đó, diện tích giảm chuyển đổi chủ yếu đất trồng hàng năm Tương tự đất phi nông nghiệp tăng khoảng 80ha/nam tập trung chuyển vào đất đô thị chuyên dùng - Có nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất, gia tăng dân số việc làm, trình đô thị hoá thân người sử dụng đất Mỗi yếu tố có tác động khác đến loại đất bị chuyển đổi khác - Trong giải pháp đề xuất, chủ yếu giải pháp nhằm giúp người dân bị chuyển đổi đất tìm hội phát triển kinh tế gia đình nhằm ổn định xã hội góp phần phát triển thành phố tương lai Đề nghị Tăng cường quản lý nhà nước đất đai nhằm điều hành hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phát triển thành phố giai đoạn Cụ thể: - Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người nông dân bị đất để thực dự án - Đối với thành phố: Thành phố cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hoá sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đồng thời trình thực 70 quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - Đối với ngành quản lý Tài nguyên Môi trường: Cần phải tăng cường công tác hoàn thiện quy trình thu hồi đất, quy trình bồi thường giải phóng mặt công tác đo đạc đồ nhằm hoàn thiện cách tối ưu cho công tác triển khai thực dự án địa bàn - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Vũ Đình Chuyên (2008),"Đô thị hóa - nhân tố tác động mạnh tới quản lý, sử dụng đất đai nước ta thời kỳ đổi mới”, Tài nguyên Môi trường,(4), 48-49-50-53 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI”, NXB Chính trị Quốc Gia, tr.35, 78, 136 HĐND thành phố Thái Nguyên - Nghị năm 2009, 2010, 2011, 2012 Đỗ Thị Lan, (2009), “Ảnh hưởng đô thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN03-03, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính Phủ, Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định Chính phủ số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất 10 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 11 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai 13 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục 72 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Phòng Tài nguyên Môi trường TPTN (2011), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2006 - 2010) 16 Phòng Tài nguyên Môi trường TPTN (2012), Kết giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (2008 - 2012) 17 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2012), Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp (2008 - 2012) 18 Phòng Tài nguyên Môi trường TPTN (2012), Quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 2015 - 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 19 Lê Quang Tiến (2010), “Thực trạng giải pháp công tác thu hồi đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài thạc sĩ, Mã số 60 62 16, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 20 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 UBND thành phố Thái Nguyên V/v Ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định số 97/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ 21 Quyết định số 326/2006/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2006 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy trình thu hồi đất, quản lý quỹ đất thu hồi, trình tự thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 Quyết định số 867/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2007 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v ban hành quy định thu hồi đất, quản lý quỹ đất thu hồi; trình tự, thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 73 24 UBND thành phố Thái Nguyên (2006), "Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 26 phường, xã TPTN giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020" 25 UBND thành phố Thái Nguyên (2007), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Thái Nguyên đến 2020 26 UBND thành phố Thái Nguyên (2007), Các tài liệu định hướng chiến lược phát triển KT-XH Thái Nguyên năm 2000 - 2020 27 UBND thành phố Thái Nguyên (2009), Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TP Thái Nguyên giai đoạn 2000 - 2010 28 UBND thành phố Thái Nguyên (2011), Báo cáo kết thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai (2008 - 2010) II Tiếng Anh Rost R.O and H.G colling (1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Economists III Website http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Dat-nong-nghiep-bi-thu-hep-Moi-lo-ve-an-ninhluong-thuc/19861 2.http://www.tin247.com/bao_ve_nghiem_ngat_dat_nong_nghiep-3-16171.html http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/136018/Quy-hoach-su-dung-dat-nong-nghiepcon-nhieu-bat-cap.html i [...]... trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 - Đánh giá quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 2.4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 - Yếu tố gia tăng dân số và việc làm - Nhóm yếu tố phát triển kinh tế xã hội của địa phương - Yếu tố nội tại: Nhận thức,... nghiên cứu - Chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Các yếu tố ảnh hưởng chuyển đổi mục đích sử dụng đất 2.4 Nội dung nghiên cứu 2.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội 2.4.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 - Đánh giá tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành. .. quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; quy định về hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng đất; quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người sử dụng đất, thu hồi đất; định giá đất - Quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông... Luật Đất đai mới – Luật Đất đai 2003 Và trong số các nội dung đổi mới mà Luật đề cập có nội dung về chuyển mục đích sử dụng đất nói chung và chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp nói riêng Như vậy, Đảng và Nhà nước đã quan tâm tới việc sử dụng đất đúng theo mục đích cũng như hạn chế việc tự ý chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Và cho đến nay chúng ta vẫn đang thực. .. vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất vẫn chưa được quan tâm Cho đến lần sửa đổi thứ 2 (năm 2001) của Luật Đất đai 1993 thì vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất mới được đưa ra và chính thức được bổ sung vào các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật Đất đai 2003 Hiện nay cùng với quá trình đô thị hóa mạnh mẽ đã kéo theo việc chuyển mục đích sử dụng các loại đất cũng như chuyển mục đích sử dụng đất. .. chính về đất đai: thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại; Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định, quy định quyền và nghĩa... quyền sử dụng đất như một tài sản cho người sử dụng đất trong hạn mức phù hợp với mục đích sử dụng và Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người sử dụng đất hợp pháp + Người sử dụng đất được Nhà nước cho phép thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn, tặng cho đối với một số chế độ sử dụng đất cụ thể và trong thời hạn sử dụng đất. .. tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên đang cố gắng đẩy mạnh quá trình đô thị hóa, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn Tất cả đều được thực hiện theo định hướng chiến lược của cơ quan, ban nghành cấp trên trực tiếp chỉ đạo Vì vậy, trong những năm qua trên địa bàn thành phố trung bình mỗi năm có khoảng 52 ha đất nông nghiệp bị thu hồi và 63 ha đất nông nghiệp chuyển mục đích sang đất. .. mặt thành phố đã có nhiều thay đổi tuy nhiên việc thu hồi đất hay chuyển mục đích sử dụng đất cũng đã có những ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống của người dân mất đất Đây sẽ là một trong những vấn đề cần quan tâm và giải quyết trong thời gian tới [4] 28 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Thời gian Từ 7 /2012 đến 7/2013 2.3 Đối tượng nghiên. .. lý, sử dụng tài nguyên bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường Và cũng tại Điều 15 Luật Đất đai 2003 quy định: "Nhà nước nghiêm cấm hành vi lấn, chiếm đất đai; không sử dụng, sử dụng đất không đúng mục đích; vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố; huỷ hoại đất; không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi sử dụng các quyền của người sử dụng đất; không thực

Ngày đăng: 01/06/2016, 18:06

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan