TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN KINH TẾ VĨ MÔ NHÓM ĐẦU TƯ CÔNG VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TẠI LÀO (2001 – 2005) Nguyễn Thị Ánh – 1411110070 Khanthasone Chaleunsouk – 1410110917 Chúc Hà Chi – 1411110084 Võ Văn Cường – 1411110098 Nguyễn Thị Ngọc Diệp – 1411110106 Đỗ Trần Đông - 1411110107 Hà Nội, 2016 Mục lục I 1) • Tổng quan lí thuyết Khái niệm đầu tư công: Khái niệm đầu tư Theo kinh tế học vĩ mô, đầu tư hiểu tăng vốn tư nhằm tăng cường sức sản xuất tương lai Có nghĩa đầu tư việc đổ tư bản, vốn để đạt mục đích kinh tế, mục đích mang lại lợi nhuận cho chủ đầu tư Đầu tư coi hình thành tư tích lũy tư Chỉ có tăng tư làm tăng lực sản xuất xem đầu tư, tăng tư lĩnh vực tài tiền tệ không xem đầu tư • Khái điểm đầu tư công Việc gia tăng vốn xã hội gọi đầu tư công Việc tăng vốn xã hội thuộc chức Chính phủ, đầu tư công thường đồng với đầu tư mà phủ thực Đầu tư công bao gồm: - Đầu tư từ ngân sách (phân cho Bộ ngành Trung ương, địa - phương) Đầu tư theo chương trình hỗ trợ có mục tiêu (thường chương - trình mục tiêu trung dài hạn Đầu tư doanh nghiệp Nhà nước, mà phần vốn quan trọng doanh nghiệp có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Khái niệm “đầu tư công” hiểu việc sử dụng nguồn vốn Nhà nước để đầu tư vào: − Các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội không nhằm − mục đích kinh doanh như: Chương trình mục tiêu, dự án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, − xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh Các dự án đầu tư điều kiện xã hội hoá thuộc lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, y tế, khoa học, giáo dục, đào tạo, Hiện "đầu tư công" quan niệm cách đơn giản: bao gồm tất khoản đầu tư phủ doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước tiến hành Đầu tư công xét từ góc độ mục đích mà từ góc độ tính sở hữu nguồn vốn dùng để đầu tư Đầu tư công đầu tư nguồn vốn nhà nước theo quy định pháp luật hành, bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước vốn khác nhà nước quản lý 2) • Khái niệm tăng trưởng kinh tế Tổng sản phẩm quốc nội GDP Tổng sản phẩm quốc nội giá trị thị trường tất hàng hóa dịch vụ cuối sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kỳ định (thường năm) • Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm), chất tăng trưởng phản ánh gia tăng mặt lượng kinh tế Nó đo nhiều tiêu khác nhau, tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP) hay thu nhập bình quân đầu người năm (GNP/người/năm, GDP/người/năm) Tốc độ tăng trưởng kinh tế mức (%) tăng thêm sản lượng GNP, GDP, GNP/ngườihay GDP/người năm so với năm trước hay giai đoạn so với giai đoạn trước Với nghĩa vậy, trưởng kinh tế mục tiêu theo đuổi quốc gia, kinh tế trước yêu cầu tồn phát triển • Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế có nghĩa gia tăng tổng sản lượng quốc gia thời kỳ định Sản lượng tạo từ sản xuất, vậy, nguồn gốc tăng trưởng xuất phát từ trình sản xuất Quá trình sản xuất trình mà yếu tố đầu vào phối hợp theo cách thức tốt để tạo khối lượng sản phẩm Nếu xét góc độ phạm vi toàn kinh tế việc tạo tổng sản lượng quốc gia có quan hệ phụ thuộc vào nguồn lực đầu vào quốc gia Một thay đổi tổng sản lượng quốc gia có thay đổi nguồn lực đầu vào Các lý thuyết tăng trưởng đời phân tích nguồn gốc tăng trưởng với nhiều quan điểm khác nhau, lý thuyết có khám phá mới, phân tích mối quan hệ đầu với đầu vào 3) a Mối quan hệ đầu tư công tăng trưởng kinh tế: Mô hình tân cổ điển đầu tư tăng trưởng kinh tế: Hầu hết nghiên cứu đầu tư công tăng trưởng kinh tế bắt nguồn từ việc giả định vốn đầu tư công đầu tư tư nhân bổ sung cho Đây điều hợp lý mục đích sử dụng vốn đầu tư công đầu tư tư nhân hoàn toàn khác Vốn công chủ yếu đầu tư vào hàng hóa công công (VD: Đường giao thông, cung cấp điện nước) Trong trường hợp mô hình lí thuyết dựa cách tiếp cận mô hình tân cổ điển mô tả sau: Hàm sản xuất tổng hợp cho kinh tế: (i) Y=A f(K,G, L) Trong đó: Y tổng sản lượng; K vốn tư nhân; G: vốn công; L: lực lượng lao động; A trình độ công nghệ suất yếu tố Mô hình hóa theo cách này, gia tăng vốn công làm tăng sản lượng tổng hợp (hình 1) Nó làm tăng suất tất yếu tố khác, bao gồm lao động Nếu thị trường lao động cạnh tranh cung ứng lao động không co dãn, tăng lên suất lao động dẫn đến gia tăng tiền lương Hình 1: Mô hình hóa gia tăng vốn công đến sản lượng Output Vốn công Nguồn: Aaron H (1970) Khi vốn công tư nhân bổ sung, gia tăng vốn công nâng cao tỷ lệ tăng trưởng quốc gia, lên điểm Để minh họa, giả sử phương trình (1) minh họa hàm Cobb – Douglas: (ii) Trong đó: y=Y/L suất lao động công nhân; k=K/L vốn tư nhân công nhân; g=G/L vốn công công nhân, hệ số đại diện cho hệ số co dãn sản lượng tổng hợp với nguồn vốn tư nhân vốn công (giả sử tỷ lệ tiết kiệm tư nhân không bị ảnh hưởng đầu tư tư nhân) Dài hạn ổn định mức sản lượng đầu công nhân viết hàm: (iii) Trong đó: cổ phần đầu tư tư nhân thu nhập quốc dân; sổ phần đầu tư công thu nhập quốc dân; khấu hao vốn tư vốn công tương ứng Với mô hình dự đoán rằng, dài hạn nước có tỷ lệ cao đầu tư công có mức suất công nhân lớn Trong ngắn hạn trung hạn quốc gia có tỷ lệ cao đầu tư công có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao (trong trường hợp dài hạn suất lao động ổn định) b Mô hình Barro Nghiên cứu Barro (1990) nghiên cứu điểm tối ưu đầu tư công Theo ông tác động đầu tư công lên tăng trưởng kinh tế có ba giai đoạn theo hình chữ U ngược Mức độ đầu tư công đến điểm A (lúc đầu tư công thấp) làm tăng lợi nhuận đầu tư tư nhân, tỷ lệ tiết kiệm tư nhân tỷ lệ tăng trưởng Đây giai đoạn “bổ sung” Sau điểm A, tác động (tiêu cực) thuế cao bù đắp ảnh hưởng (tích cực) vốn nhiều vào lợi nhuận để đầu tư tư nhân gia tăng đầu tư tư nhân (Biểu thị sụt giảm tăng trưởng đầu tư tư nhân tăng lên đầu tư công) sụt giảm tỷ lệ tiết kiệm tư nhân Tuy nhiên điểm A B, tăng đầu tư công tiếp tục nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế đầu tư công có suất cao Đây gọi giai đoạn “hiệu quả” Qua điểm B, đầu tư công suất làm tăng tỷ lệ tiết kiệm với giảm sút tỷ lệ tăng trưởng Đây gọi giai đoạn “lấn át không hiệu quả”.Mức tối ưu đầu tư công (tính GDP) điểm B (hình 2) Hình 2: Mô hình ảnh hưởng giai đoạn đầu tư công Tốc độ tăng trưởng kinh tế A B Đầu tư công/ GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế A B Đầu tư công/ GDP Nguồn: Barro (1990) Kết luận − Từ mô hình Barro ta thấy, đầu tư công “lấn át” đầu tư tư nhân tức đầu tư công gia tăng khiến đầu tư khu vực tư nhân bị thu hẹp Lý nhu cầu phủ hàng hóa dịch vụ khiến lãi suất gia tăng, nguồn vốn trở nên đắt đỏ Theo đó, tác động tích cực đến khu vực tư nhân chi phí sản xuất tăng cao, lợi nhuận thấp dẫn đến tăng − trưởng kinh tế thấp Khi đầu tư công đầu tư tư nhân bổ sung cho hay đầu tư công thúc đẩy đầu tư tư nhân Ví dụ xây dựng sở hạ tầng, kinh tế xã hội giao thông, viễn thông, giáo dục,… Như làm cho chi phí đầu tư tư nhân thấp, nguồn nhân lực cao Do làm tăng đầu tư khu vực Nếu giả thuyết đúng, không thiết phải giảm đầu tư công, ngoại ứng tích cực cần thiết cho khu vực tư nhân làm tăng trưởng kinh tế II 1) Tổng quan đầu tư công tăng trưởng kinh tế Lào (2001-2005) Tăng trưởng kinh tế Kinh tế Lào tăng trưởng đặn giai đoạn 2001-2005 với 5.8% năm 2001 lên mức 7.1% năm 2005 GDP tăng khoảng 6,7% năm Tăng khoảng 0,3% so với tỷ lệ tăng trưởng trung bình giai đoạn 1996-2000 Mặc dù có số giới hạn mặt nội địa quốc tế mà nhờ có nỗ lực Đảng phủ Lào mà Lào có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế trung bình giai đoạn từ 2001-2005 cao khu vực Cambodia; 5,5%, Indonesia: 4,2 %, Malaysia 4,3%, Phillipines: 4,2%, Thái Lan: 4%, Hong Kong: 2,8%, South Korea: 4,7% Vào năm 2005, GDP đầu người Lào 495 USD 2) Đầu tư công Từ năm 2001, Lào theo đuổi mô hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn đầu tư, tổng đầu tư toàn xã hội liên tục tăng trì mức cao Tỷ lệ vốn/GDP tăng từ 21.3% năm 2001 lên 29% năm 2005, bình quân cho giai đoạn 20012005 xấp xỉ 27.8%, so với 18,7% giai đoạn 1991-2000, thuộc loại cao khu vực Đông Nam Á Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội: Năm Đầu tư nhà nước Đầu tư tư nhân Đầu tư nước Tỉ trọng đầu tư công tổng đầu tư toàn xã hội giảm mạnh từ 63.8% năm 2001 xuống 35.7% năm 2005 Tuy nhiên, giai đoạn năm xét quy mô khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ lệ lớn tổng đầu tư xã hội Với đầu tư công chiếm 10,8% tổng số GDP đầu tư tư nhân đầu tư nước chiếm 17% Cụ thể: Trong giai đoạn 2001-2005: Tổng giá trị đầu tư: 30.623 tỉ Kip Trong đó: - đầu tư công: 14,990 tỉ Kip - đầu tư tư nhân: 2.260 tỉ Kip 10 - đầu tư từ nước ngoài: 13,367 tỉ Kip 3) Tác động đầu tư công tới tăng trưởng kinh tế Lào (2001-2005) Thực trạng đầu tư công tăng trưởng kinh tế Lào giai đoạn 2001- 2005 cho thấy đầu tư công giảm giai đoạn GDP tăng Điều trái với lý thuyết tân cổ điển đầu tư công phù hợp với lý thuyết Barro.Vậy lại vậy? Ta thấy lý thuyết tân cổ điển đầu tư công không hoàn toàn xác giả định đầu tư công đầu tư tư nhân bổ sung cho Trên thực tế vài lĩnh vực, đầu tư công đầu tư tư nhân có mối quan hệ thay lẫn Ta xem bảng sau đây: Cơ cấu đầu tư công lĩnh vực Lào Lĩnh vực 2001 2005 Kinh tế 55% 30% Giáo dục 10% 17% Sức khỏe 6% 9% Khác 4% 9% 25% 35% Xã hội Đường xá, sở hạ tầng Năm 2001 đầu tư công tập trung vào lĩnh vực kinh tế_ ngành mà khu vực tư nhân có khả sẵn sàng đầu tư, đầu tư vào phát triển nguồn lực người chưa trọng chưa tương xứng (10% cho giáo dục) Điều có nghĩa đầu tư công “ lấn át” đầu tư tư nhân, theo đó, chức nhà nước phải xây dựng tảng phát triển tăng trưởng, đồng thời tập trung vào lĩnh vực mà khu vực tư nhân hoạt động hoạt động không hiệu để đầu tư công thúc đẩu đầu tư tư nhân giúp cho kinh tế phát triển Tuy nhiên năm 2005, Chính phủ Lào có chuyển dịch cấu đầu tư công, đáng ý đầu tư cho lĩnh vực kinh tế giảm xuống 30% , tăng đầu tư vào giáo dục lên 17%, sở hạ tầng tăng từ 25% lên 11 35% Điều hoàn toàn hợp lí năm 2005 có gia tăng mạnh mẽ vốn đầu tư nhà nước (nguồn vốn đầu tư chủ yếu vào kinh tế) Bên cạnh để đánh giá hiệu đầu tư công cần xem xét mối tương quan lượng vốn bỏ kết đạt (hệ số ICOR_Incremental Capital Output Ratio ICOR tính theo công thức: ICOR = Δk/ΔGDP) Cần ý hệ số ICOR phản ánh cần vốn tăng thêm để tạo thêm đơn vị tăng trưởng hệ số ICOR cao nghĩa sử dụng vốn hiệu Theo khuyến cáo WB: nước phát triển, hệ số ICOR mức đầu tư có hiệu kinh tế phát triển theo hướng bền vững Theo World Bank, hệ số ICOR Lào giai đoạn 2001-2005 4.2, thấp Việt Nam (5.01), xấp xỉ Trung Quốc (4.1), số cao thể đầu tư công chưa hiệu Đầu tư công lớn hiệu đồng nghĩa với việc sử dụng nhiều vốn nhà nước mà lãng phí nguyên nhân gây tình trạng lạm phát cao, tăng trưởng kinh tế không bền vững Nó vai trò “giá đỡ” cho kinh tế, giảm hiệu lực cạnh tranh chung kinh tế Vì vậy, để nâng cao hiệu đầu tư Chính phủ cần phải xem xét quy mô đầu tư công tối ưu, nên đầu tư vào phù hợp với lực kinh tế KẾT LUẬN Qua số liệu dẫn chứng thực tế từ Lào giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2005 mối quan hệ đầu tư công tăng trưởng kinh tế thuận chiều hay nghịch chiều phụ thuộc nhiều vào sách, phương pháp, mục đích phát triển chủ thể Đầu tư lớn hiệu dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nước, dẫn tới tình trạng lạm phát cao Vì vậy, để đầu tư công có hiệu quả, trở thành tảng, bệ đỡ, nguồn lực cho phát triển bền vững, mạnh mẽ kinh tế phủ cần phải lựa chọn quy 12 mô đầu tư công phù hợp với lực tại, ngành đầu tư hợp lý, mức đầu tư tối ưu để kinh tế phát triển bền vững, lâu dài 13 [...]...- đầu tư từ nước ngoài: 13,367 tỉ Kip 3) Tác động của đầu tư công tới tăng trưởng kinh tế tại Lào (2001- 2005) Thực trạng về đầu tư công và tăng trưởng kinh tế của Lào giai đoạn 2001- 2005 cho thấy đầu tư công giảm trong giai đoạn này nhưng GDP vẫn tăng Điều này trái với lý thuyết tân cổ điển về đầu tư công và phù hợp với lý thuyết của Barro.Vậy tại sao lại như vậy? Ta thấy... về đầu tư công không hoàn toàn chính xác khi giả định đầu tư công và đầu tư tư nhân là bổ sung cho nhau Trên thực tế trong vài lĩnh vực, đầu tư công và đầu tư tư nhân có mối quan hệ thay thế lẫn nhau Ta xem bảng sau đây: Cơ cấu đầu tư công trong các lĩnh vực của Lào Lĩnh vực 2001 2005 Kinh tế 55% 30% Giáo dục 10% 17% Sức khỏe 6% 9% Khác 4% 9% 25% 35% Xã hội Đường xá, cơ sở hạ tầng Năm 2001 đầu tư công. .. hiệu quả để đầu tư công thúc đẩu đầu tư tư nhân giúp cho nền kinh tế phát triển Tuy nhiên năm 2005, Chính phủ Lào đã có sự chuyển dịch căn bản trong cơ cấu đầu tư công, trong đó đáng chú ý là đầu tư cho lĩnh vực kinh tế giảm xuống còn 30% , và tăng đầu tư vào giáo dục lên 17%, cơ sở hạ tầng tăng từ 25% lên 11 35% Điều này là hoàn toàn hợp lí khi năm 2005 đã có sự gia tăng mạnh mẽ của vốn đầu tư ngoài... vào lĩnh vực kinh tế_ ngành mà khu vực tư nhân có khả năng và sẵn sàng đầu tư, trong khi đầu tư vào phát triển nguồn lực con người còn chưa được chú trọng và chưa tư ng xứng (10% cho giáo dục) Điều này có nghĩa là đầu tư công đang “ lấn át” đầu tư tư nhân, theo đó, chức năng chính của nhà nước phải là xây dựng các nền tảng phát triển và tăng trưởng, đồng thời tập trung vào các lĩnh vực mà khu vực tư. .. phát cao, tăng trưởng kinh tế không bền vững Nó cũng không thể hiện được vai trò “giá đỡ” cho nền kinh tế, giảm hiệu quả và năng lực cạnh tranh chung của nền kinh tế Vì vậy, để nâng cao hiệu quả đầu tư thì Chính phủ cần phải xem xét quy mô đầu tư công thế nào là tối ưu, nên đầu tư vào bao nhiêu là phù hợp với năng lực hiện tại của nền kinh tế KẾT LUẬN Qua những số liệu dẫn chứng thực tế từ Lào trong giai... là đầu tư có hiệu quả và nền kinh tế sẽ phát triển theo hướng bền vững Theo World Bank, hệ số ICOR của Lào giai đoạn 2001- 2005 là 4.2, tuy thấp hơn Việt Nam (5.01), và xấp xỉ Trung Quốc (4.1), nhưng là con số cao thể hiện đầu tư công chưa hiệu quả Đầu tư công lớn và kém hiệu quả đồng nghĩa với việc sử dụng nhiều vốn nhà nước mà lãng phí là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng lạm phát cao, tăng. .. thực tế từ Lào trong giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2005 đã chỉ ra rằng mối quan hệ giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế là thuận chiều hay nghịch chiều phụ thuộc rất nhiều vào những chính sách, phương pháp, mục đích phát triển của chủ thể Đầu tư lớn nhưng kém hiệu quả sẽ dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nước, có thể dẫn tới tình trạng lạm phát cao Vì vậy, để đầu tư công có hiệu quả, trở thành nền tảng,... đầu tư ngoài nhà nước (nguồn vốn đầu tư chủ yếu vào kinh tế) Bên cạnh đó để đánh giá hiệu quả của đầu tư công cần xem xét mối tư ng quan giữa lượng vốn đã bỏ ra và kết quả đạt được (hệ số ICOR_Incremental Capital Output Ratio ICOR được tính theo công thức: ICOR = Δk/ΔGDP) Cần chú ý rằng hệ số ICOR phản ánh cần bao nhiêu vốn tăng thêm để tạo ra thêm một đơn vị tăng trưởng vì vậy nếu hệ số ICOR càng... phát cao Vì vậy, để đầu tư công có hiệu quả, trở thành nền tảng, bệ đỡ, nguồn lực cho sự phát triển bền vững, mạnh mẽ của nền kinh tế thì chính phủ cần phải lựa chọn quy 12 mô đầu tư công phù hợp với năng lực hiện tại, ngành đầu tư hợp lý, một mức đầu tư tối ưu để nền kinh tế phát triển bền vững, lâu dài 13