ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI Đề tài: CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN – 2011 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI ĐỀ TÀI: CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mà SỐ: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG Thái Nguyên – Năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả Hoàng Thị Mai ii Lời cảm ơn! Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quý thầy, quý cô giảng viên Đại học Thái Nguyên; Đại học nông nghiệp I Hà Nội; Đại học Mỏ Địa chất; Viện Khoa học đo đạc đồ; Các thầy cô khoa Sau Đại học, khoa Tài nguyên & Môi trường… trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt kiến thức quý báu bảo tận tình trình học tập thời gian làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trường, phòng nông nghiệp, phòng Thống kê, trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực luận văn Đặc biệt là: Thầy Nguyễn Thế Đặng - Giảng viên khoa Trồng trọt trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn bảo suốt thời gian học tập trình thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp ngành Quản lý đất đai Chú Lê Quang Tiến – Trưởng phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên; Các cô, chú, anh, chị, em đồng nghiệp phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên người tạo điều kiện giúp đỡ thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp; Các bạn lớp, trường anh chị khóa trước có nhiều động viên, cố vấn việc học tập trường; Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình bạn bè khích lệ, tạo điều kiện tốt cho trình thực luận văn tốt nghiệp; Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên luận văn không tránh thiếu sót Vì vậy, kính mong bảo, góp ý quý thầy, quý cô bạn đọc để luận văn hoàn chỉnh Một lần xin trân trọng cảm ơn! Ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Hoàng Thị Mai iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv Danh mục bảng v Danh mục hình (hình vẽ, ảnh chụp, biểu đồ, đồ thị) vi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp giới 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 11 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn TP Thái Nguyên 15 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 iv 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 18 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn TP Thái Nguyên 18 3.3.3 Thực trạng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 - 2010……………………………………….18 3.3.4 Ảnh hưởng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến đời sống hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố………………………………….19 3.3.5 Đánh giá chung tác động chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên 19 3.3.6 Định hướng đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước thời gian tới thành phố Thái Nguyên 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 19 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 21 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 23 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên……………………………………………… 23 4.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên…………………………26 4.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội……………………………………………………….28 4.1.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển thành phố Thái Nguyên…………32 4.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 – 2010………………………………………………… 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố………………………………………… 33 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai………………………………………….…35 v 4.3 Thực trạng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 - 2010 40 4.3.1 Đánh giá thực trạng quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất……………… 40 4.3.2 Sự biến động đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên…………………….46 4.3.3 Thực trạng trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp………….50 4.4 Ảnh hưởng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến đời sống hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thành phố………………………………….… 53 4.4.1 Ảnh hưởng CMĐ kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp………53 4.4.2 Đánh giá ảnh hưởng chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới đời sống kinh tế - xã hội nông hộ thông qua câu hỏi định tính………………… 61 4.4.3 Kế hoạch thời gian tới hộ dân có đất chuyển mục đích để thực dự án………………………………………………………………………………63 4.4.4 Tác động công tác thu hồi đất đến trình phát triển KT-XH TP……64 4.4.5 Đánh giá chung tác động chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới sản xuất nông nghiệp địa bàn TPTN…………………………………………… 67 4.5 Định hướng đề xuất số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ đất nông nghiệp, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước thời gian tới thành phố Thái Nguyên 69 4.5.1 Định hướng phát triển thành phố Thái Nguyên thời gian tới 69 4.5.2 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp………70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………… …… …79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị…………………………………………………………………….……80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt NXB : Nhà xuất GCN : Giấy chứng nhận QSD : Quyền sử dụng TBCN : Tư chủ nghĩa QLNN : Quản lý Nhà nước SHTN : Sở hữu tư nhân SHNN : Sở hữu Nhà nước SDĐ : Sử dụng đất BĐS : Bất động sản XHCN : Xã hội chủ nghĩa ĐTH : Đô thị hóa TP HCM : thành phố Hồ Chí Minh CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa NN PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn ĐB SCL : Đồng sông Cửu Long TP : Thành phố CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp CMĐ : Chuyển mục đích KT-XH : Kinh tế - xã hội QH : Quy hoạch NTTS : Nuôi trồng thủy sản vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Danh mục Trang Bảng 4.1 Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên 25 Bảng 4.2 Diện tích, dân số theo đơn vị hành địa bàn TP Thái Nguyên năm 2010 27 Bảng 4.3 Kết thực số tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2006 – 2010 28 Bảng 4.4 Chuyển dịch cấu dân kinh tế theo khu vực TPTN giai đoạn 2006 – 2009 29 Bảng 4.5 Cơ cấu dân số TP Thái Nguyên, giai đoạn 2006 – 2010 31 Bảng 4.6 Cơ cấu trạng sử dụng đất TPTN năm 2010 34 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2007, 2008, 2009 2010 37 Bảng 4.8 Tổng hợp kết giao đất cho đơn vị địa bàn TPTN, giai đoạn 2006 – 2010 42 Bảng 4.9 Kết công tác thu hồi đất địa bàn TPTN, giai đoạn 2006 – 2010 43 Bảng 4.10 Tổng hợp công tác thu hồi đất nông nghiệp theo đơn vị hành địa bàn TPTN 44 Bảng 4.11 Tình hình biến động đất đai TPTN, giai đoạn 2006 - 2010 47 Bảng 4.12 Kết thực chuyển mục đích đất nông nghiệp địa bàn TPTN, giai đoạn 2006 - 2010 50 Bảng 4.13 Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân TPTN, giai đoạn 2008 – tháng 6/2011 52 Bảng 4.14 Một số thông tin chủ hộ điều tra 54 viii Bảng 4.15 Tình hình biến động đất nông nghiệp hộ trước sau thu hồi đất để thực dự án địa bàn TPTN 55 Bảng 4.16 Tình hình chung nghề nghiệp hộ trước sau khu chuyển mục đích sử dụng đất (do nhà nước thu hồi đất) 56 Bảng 4.17 Thay đổi thu nhập hộ sau chuyển đổi mục đích 57 Bảng 4.18 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất hộ 60 Bảng 4.19 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 62 Bảng 4.20 Ý kiến hộ điều tra kế hoạch thời gian tới 63 71 Với định hướng chiến lược dự báo đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp tiếp tục giảm diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp ngày tăng 4.5.2 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp 4.5.2.1 Giải pháp từ phía Nhà nước - Giải pháp chế, sách: * Về công tác quản lý nói chung: + Tập trung thực với hiệu ngày cao chế, sách lĩnh vực: kế hoạch hóa, quy hoạch, quản lý đầu tư, xây dựng, quản lý ngân sách, quản lý hành chính, quản lý sử dụng đất, quản lý thị trường, lĩnh vực xã hội + Thực tốt sách sử dụng đãi ngộ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện lực lượng tri thức tỉnh tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội + Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp quản lý cho người dân * Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng góp phần cho thành công sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông phường xã, đường nội đồng, cứng hoá kênh mương cấp thoát nước tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần dành quỹ đất, xây dựng quy hoạch chi tiết có sách khuyến khích đầu tư nhằm phát triển hệ thống cụm công nghiệp, làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ * Về sách tín dụng ngân hàng Trong thời gian gần đây, việc vay vốn để phát triển sản xuất người dân tương đối thuận lợi Ngân hàng quỹ tín dụng cải tiến số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn dễ dàng Tuy nhiên, Nhà nước cần tăng cường vốn tín dụng dài hạn với lãi suất ưu đãi hộ chuyển đổi ăn loại sau vài năm cho thu hoạch, tiền đầu tư ban đầu lại lớn * Về sách thị trường Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường xuất khẩu, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hoá nông sản cho nông dân tạo 72 điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, khu vực nông thôn, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn thị trường Phổ biến kịp thời thông tin thị trường, đầu tư nâng cao lực dự báo thị trường Xây dựng mạng lưới địa lý, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mô, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Hình thành hệ thống tiêu thụ nông sản cho nông dân qua sàn giao dịch * Về sách khuyến nông chuyển giao khoa học công nghệ Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nông dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình công nghệ Đồng thời tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức tọa đàm tham gia học tập kinh nghiệm 4.5.2.2 Nhóm giải pháp liên quan tới quyền thành phố * Giải pháp quy hoạch Cần nâng cao chất lượng công trình quy hoạch: Cần phải tập trung nghiên cứu tính khoa học, tính khả thi cho vấn đề cần giải người dân tính toán cách khoa học, kỹ lưỡng đầy đủ Có phương án quy hoạch đảm bảo tính khả thi bền vững Khi lập xét duyệt dự án, cần phải kiểm tra nghiêm ngặt lực chủ đầu tư, tính khả thi dự án để xét duyệt Tránh việc dự án triển khai chậm lực chủ đầu tư tính khả thi làm chậm tiến độ gây xúc cho người dân Nhiều ý kiến cho chất lượng quy hoạch đô thị Thái Nguyên hạn chế tầm nhìn, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng, vấn đề khách quan vì: - Quy hoạch đô thị chuyên ngành khoa học mang tính tổng hợp, đòi hỏi người quan xây dựng quy hoạch phải có kiến thức tổng hợp nhiều ngành khoa học Nếu công tác nhóm người thực hiện, số quan chuyên môn thực hiện, dẫn tới tầm nhìn bị hạn chế đương nhiên - Một vấn đề cần quan tâm vai trò người lãnh đạo cao địa phương có ảnh hưởng định tới chất lượng đồ án quy hoạch đô thị Người lãnh đạo biết phải làm để huy động sức sáng tạo đông đảo tầng lớp, giới xã hội vào xây dựng phương án quy hoạch, biết làm để tạo 73 đồng thuận tầng lớp dân cư Vì thành quy hoạch đô thị, trước hết trí tuệ đạo đức người lãnh đạo cao địa phương Chính việc xây dựng đồ án quy hoạch thực thi kiểu dựa theo ý kiến đạo (thường ý đồ chủ quan người lãnh đạo “đặt hàng”) đội ngũ cán chuyên môn tuý lúc bị sức ép phải hoàn thành công việc trước thời hạn Sản phẩm quy hoạch “quy hoạch treo”, chí dẫn tới “dự án treo” Do cần đa dạng hoá phương pháp tổ chức chủ thể lập quy hoạch SDĐ đô thị, tạo điều kiện để chủ thể SDĐ tham gia lập quy hoạch, đặc biệt phần quy hoạch chi tiết dự án phải thuộc thẩm quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Nhà nước nên khuyến khích tổ chức, cá nhân, đủ điều kiện, tham gia xây dựng đồ án quy hoạch đô thị tổ chức đấu thầu lập phương án thi, duyệt, chấm phương án quy hoạch để chọn đồ án tốt Mở rộng quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tham gia, có trách nhiệm đề xuất phương án quy hoạch, diện tích đất mà họ quản lý sử dụng, cho phù hợp với định hướng SDĐ, theo mục tiêu lớn đề thống cao cộng đồng Nhà nước vừa chủ thể định phê duyệt đồ án quy hoạch SDĐ đô thị, vừa trọng tài để tổ chức lập tổ chức thực quy hoạch đô thị địa phương Giải vấn đề giảm nhiều chi phí cho xây dựng đồ án quy hoạch, đồng thời đảm bảo quy hoạch đô thị thực * Giải pháp lao động - việc làm Thường xuyên đạo để bước cụ thể hoá sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân đất Tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi nghề nghiệp biện pháp cụ thể mang tính khả thi Thường xuyên chỉnh sửa bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tế với địa phương Vấn đề quan tâm lo lắng giai đoạn tới người lao động thành phố Thái Nguyên giảm sút đất canh tác ảnh hưởng đến việc làm đời sống họ Thu hồi đất đẩy người nông dân đến đất giảm đất sản xuất nông nghiệp khiến nhiều người nông dân việc làm Để thu hút lao động thất nghiệp đất, trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: Thứ nhất, Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu 74 thụ sản phẩm Có sách hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để nghề truyền thống không bị mai Chính quyền thành phố mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương Thứ hai, cần đào tạo nghề không cho lao động bị đất mà cho tầng lớp lao động tương lai Trong thời gian tới cần trọng công tác đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề cho có hiệu Trích phần tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất vào trường dạy nghề địa phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề hỗ trợ phần học phí em gia đình bị thu hồi đất để chuyển đổi mục đích thực dự án Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN với hình thức tín dụng thích hợp * Giải pháp bố trí tái định cư Về chuẩn bị quỹ đất định giá tái định cư, công tác phải trước bước, để người dân đất thực thấy yên tâm biết di chuyển đến đâu trao lại quyền sử dụng đất cho Nhà nước Trên thực tế việc bố trí quỹ đất tái định cư đầu tư sở hạ tầng đồng hoàn chỉnh việc làm khó khăn quyền đô thị phải ứng lượng kinh phí không nhỏ trước, đến có dự án chủ đầu tư có trách nhiệm toán vào ngân sách Điều cần phải có sách dài đầu tư tài chính; sách tiết kiệm từ nguồn tiền sử dụng đất thu để dành kinh phí đầu tư; sách huy động nguồn lực từ người dân doanh nghiệp để tổ chức thực Ngoài cần phải nói tới sách quy hoạch sử dụng đất nêu trên, phải có tính toán sẵn vị trí tái định cư đồ án quy hoạch phê duyệt * Giải pháp kinh tế: Bên cạnh giải pháp nhận thức thông qua hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, để nâng cao vai trò QLNN đất đai đô thị trình ĐTH, chế kinh tế thị trường, giải pháp kinh tế có vai trò động lực, đòn bẩy 75 Cần có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hoàn thiện quy trình thu hồi đất Khi tiến hành thu hồi đất thực dự án, thiết phải xác định xác quy mô, diện tích, số hộ theo phân kỳ dự án Vì không xác định vậy, có thông báo thu hồi đất người dân vùng dự án chưa bị thu hồi đất lại bị hạn chế quyền người sử dụng đất, từ gây xúc khiếu kiện nhân dân Đối với chủ dự án cần phải làm việc nghiêm túc để xác định rõ quy mô, phân kỳ đầu tư theo lực thực tế nhu cầu sử dụng đất đến đầu tư để từ quan Nhà nước có thẩm quyền thống ranh giới thu hồi đất, tránh để tình trạng người dân phải chờ đợi lâu, không yên tâm sản xuất bỏ lỡ hội đầu tư vào đất mà quản lý Xây dựng vùng trồng rau an toàn vùng trồng chè an toàn: Để nâng cao kết hiệu kinh tế đất đòi hỏi phải chuyển dịch cấu trồng Để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu trồng, tầm vĩ mô, Nhà nước cần điều tra khảo sát mẫu đất từ đó, quy hoạch cụ thể vườn cây, khu chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng rau an toàn; hỗ trợ giống có suất chất lượng cao Tổ chức lớp học tập huấn quy trình chăm sóc rau an toàn, giới thiệu kịp thời loại thuốc phòng trừ sâu bệnh cho người nông dân Tầm vi mô, hộ nông dân cần chủ động mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng nơi thích hợp Tăng cường đầu tư vốn, quản lý chăm sóc vườn cây, đặc biệt thời kỳ kiến thiết Tuân thủ với quy trình kỹ thuật hướng dẫn tỷ lệ trồng, phân bón, phun thuốc Tìm hiểu xác định loại sâu bệnh cây, từ có biện pháp xử lý xác Những mảnh ruộng không thuận cho việc trồng lúa không đủ nước tưới, người dân trồng loại rau cung cấp cho thị trường Việc chuyển đổi cấu trồng cần đặc biệt ý đến hệ thống công trình chung phục vụ sản xuất công trình thuỷ lợi, điện, đường giao thông đảm bảo việc cung cấp nước đầy đủ, nguồn nước sạch, đảm bảo vệ sinh môi trường 76 Khi chuyển đổi cần tuyệt đối tránh việc làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ xung quanh không tính toán trước chuyển đổi Ngoài ra, xây dựng vùng trồng chè an toàn không trọng đến nhu cầu thị trường riêng Thái Nguyên mà cần cần phải tiếp cận thị trường nước quốc tế, tránh tình trạng chuyển đổi đại trà mà thị trường bị bó hẹp, làm giảm giá trị hàng nông sản * Giải pháp tuyên truyền Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai thành vận động mang tính toàn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Xây dựng chương trình cụ thể cấp, ngành có nội dung tuyên truyền tới tầng lớp xã hội mà tổ chức xã hội có chức vận động: tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ máy quản lý đất đai Nhà nước từ Trung ương đến địa phương; tuyên truyền quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; làm rõ nội dung sở hữu toàn dân đất đai; chức Nhà nước vừa với chức đại diện sở hữu toàn dân, chức quyền lực thống quản lý đất đai phạm vi nước Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc; Hội đồng nhân dân cấp Thanh tra nhân dân việc tổ chức thực công tác QLNN đất đai * Giải pháp nâng cao lực cho ngành tài nguyên môi trường, xây dựng tổ chức máy để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đây yếu tố then chốt để đảm bảo tính pháp quyền Nhà nước đảm bảo tính khả thi thực công tác thu hồi đất Trên thực tế địa phương, Bộ máy Ban bồi thường giải phóng mặt chuyên trách thành lập từ năm 2004 (nay Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố) Tuy nhiên, lực lượng cán làm công tác bồi thường thực tế có cán có chuyên môn thực để làm công tác Trong thời gian tới cần phải kiện toàn máy làm công tác bồi thường GPMB theo hướng: 77 Cần phải bổ sung chuyên môn sâu ngành đo đạc đồ, lẽ xác định diện tích trạng đất người dân, kiến thức chuyên môn dễ dẫn đến sai sót mà sinh khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường giải phóng mặt Cần phải có chuyên môn pháp lý để xác lập hồ sơ thu hồi đất cần phải đảm bảo đầy đủ tính pháp lý theo quy định luật làm sở để trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bồi thường Mặt khác, cần phải thiết lập hồ sơ để cưỡng chế, cần thủ tục thực phải đảm bảo quy định pháp luật Việc xác định tính pháp lý đất yếu tố vô quan trọng quy trình thu hồi đất Điều cần đặt cán làm công tác thu hồi để chuyển mục đích sử dụng đất cần phải rà soát phân định thật rạch ròi tính pháp lý, loại hạng, thời gian, diện tích, tính hợp pháp, tính hợp lý để lập hồ sơ thu hồi đảm bảo theo quy định Vì khâu then chốt dễ phát sinh tiêu cực khiếu kiện Cần phải có đội ngũ người làm công tác bồi thường thực tuyên truyền viên pháp luật tốt, thực cán dân vận khéo để giao tiếp với người dân dễ đạt đồng thuận cao Mặt khác, cần mạnh dạn cho đời tổ chức làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều hình thức, nhằm nâng cao tính cạnh tranh lành mạnh Nếu thực làm tốt mạnh dạn giao cho thực công tác Trong nhiều trường hợp, chủ dự án nhờ có đội ngũ cán dày dạn kinh nghiệm làm công tác bồi thường, nên triển khai công tác đạt hiệu tốt Quy trình thu hồi đất cần phải rà soát để loại bớt công đoạn rườm rà ban hành thống phạm vi toàn tỉnh để tổ chức thực tránh việc áp dụng tuỳ tiện, vội vàng dẫn đến khiếu kiện Quy trình nên theo hướng gọn nhẹ, linh hoạt, thống vào mối tổ chức thực Bởi lẽ theo cách làm nay, chưa có quy trình thống nên đơn vị áp dụng theo cách, từ nhiều đầu mối nên dẫn đến khó thực Cuối cùng, cần có vào sâu rộng quan ban, ngành đoàn thể hệ thống trị Nhà nước Có công tác bồi thường GPMB đạt hiệu tích cực 78 Tích cực giải đơn thư khiếu nại tố cáo nhân dân bồi thường giải phóng mặt công tác thu hồi đất Chỉ có vậy, người dân tin tưởng vào quan Nhà nước từ tích cực phối hợp với Nhà nước, ủng hộ Nhà nước công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực dự án * Giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân Cần nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lý sử dụng đất: Có thực tế nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai đại đa số dân cư nước ta thấp Vì vậy, giải pháp nhận thức giải pháp vô quan trọng Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai luật có liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ người sử dụng đất cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, đặc biệt đất nông nghiệp * Giải pháp ô nhiễm môi trường + Cần nâng cao nhận thức cho người dân việc bảo vệ môi trường sống Đồng thời quyền thị xã cần nâng cấp làm hệ thống cống xây dựng nhà máy xử lý nước thải khu công nghiệp, đô thị người dân địa bàn + Đẩy mạnh việc xây dựng thực quy ước, cam kết bảo vệ môi trường xử lý nghiêm trường hợp vi phạm * Giải pháp ổn định đất nông nghiệp, đất lúa Để đảm bảo giữ vững an ninh lương thực lâu dài cần nghiên cứu, thực hệ thống nhóm giải pháp tích cực, đồng từ sản xuất đến quản lý thị trường Trong nhóm giải pháp đó, trước hết quan trọng cần tập trung phát triển sản xuất lương thực theo hướng ổn định diện tích thâm canh tăng xuất lương thực (lúa, ngô) Các giải pháp chủ yếu là: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng đất nào, Quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Trên sở bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, vùng đất phù hợp với phương châm ổn định đất trồng lúa lâu dài, khắc phục tình trạng chuyển đổi, san nhượng tự phát 79 Đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp, quản lý chặt, bảo vệ toàn đất lúa có Nghiêm cấm việc chuyển đất vụ lúa ăn sang mục đích khác quy hoạch Nhà nước Để thực giải pháp này, đề nghị bổ sung vào Luật đất đai số quy định nghiêm ngặt quản lý bảo đất lúa, coi đất lúa tài sản quốc gia, không xâm phạm Cùng với Luật, ngành Tài nguyên Môi trường cần đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp nói chung, đất trồng lúa nói riêng theo hình thức thích hợp Hướng lâu dài chuyển từ phương pháp quản lý đất đai hành sang quản lý thị trường đất đai Việc cấp phép cho dự án đầu tư, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất lúa sang loại đất khác thiết phải theo quy hoạch thống Nhà nước đền bù theo giá thị trường, có tham gia hộ nông dân [4] Đổi sách tài đất đai theo hướng thu hẹp khoảng cách giá đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp trình công nghiệp hóa đô thị hóa Quá trình thu hồi đất nông nghiệp hộ nông dân để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu dịch vụ cao cấp, đô thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng cần thự theo cách thức: Xóa bỏ chế giá, thực giá đất thu hồi đền bù theo giá thị trường Giải pháp khắc phục nhược điểm doanh nghiệp nhận đất nông nghiệp đền bù theo giá nhà nước thấp biến thành đất phi nông nghiệp, kinh doanh bất động sản, họ mua bán lại, bán cho người tiêu dùng, có hộ nông dân bị thu hồi đất với giá cao gấp hàng trăm lần, gây thiệt thòi cho nông dân đất Giá đất nông nghiệp thấp nguyên nhân dẫn đến tình trạng tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp, khu vui chơi giải trí thấp quy hoạch treo nhiều Cách thức giải theo hướng: Giá đất đai theo giá thị trường, nông dân có quyền tham gia thương thảo giá đất nông nghiệp thu hồi; cho thuê đất nông dân có quyền hưởng tỷ lệ từ tiền thuê đất hàng năm Thực sách tài cần thiết để bảo vệ môi trường sinh thái đất đai, nguồn nước, hệ sinh thái trồng, vật nuôi, bảo vệ độ phì đất nông nghiệp, đất lúa có Khuyến khích tăng vụ lúa, ngô lương thực có hạt khác biện pháp kinh tế, tài khoa học kỹ thuật thích hợp Thâm canh lương thực Giải pháp kỹ thuật đầu tư chiều sâu, ứng dụng rộng rãi tiến khoa học, công nghệ, công nghệ sinh học vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi để tăng suất 80 đôi với tăng chất lượng sản phẩm, giảm chi phí trung gian, tăng sức cạnh tranh thị trường Để thực giải pháp đây, thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cấp đất đai Vai trò thể chủ yếu mặt: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn với quy hoạch đất đai nói chung phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn công nghiệp hóa hội nhập Bổ sung, sửa đổi Luật đất đai sách kinh tế tài chính, liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền giá chuyển nhượng cho thuê đất nông nghiệp Nhà nước hộ nông dân, trách nhiệm doanh nghiệp thuê mướn sử dụng, đền bù đất nông nghiệp, đất lúa Tăng cường vai trò lãnh đạo, trình độ quản lý kinh tế cán bộ, công chức tổ chức Đảng máy quyền cấp Chống đầu cơ, buôn bán đất nông nghiệp, đất lúa với hình thức mức độ 4.5.2.3 Giải pháp cho hộ nông dân Tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nông sản phẩm Trong trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính toán sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm cán nông dân sản xuất giỏi 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua phân tích ta thấy thực trạng công tác chuyển đổi mục đích SDĐ nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đời sống người dân không ngừng cải thiện Tuy nhiên sống số hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp hay CMĐ gặp nhiều khó khăn Vì quan, ban, ngành cần phải có giải pháp để khắc phục thời gian tới Thực trạng trình chuyển đổi mục đích SDĐ nông nghiệp thành phố Thái Nguyên từ năm 2006 - 2010 thể rõ số điều đáng lưu ý sau: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp cho thấy xu hướng thành phố phát triển CNH - HĐH rõ rệt Đồng thời phản ánh quan hệ đất đai theo quy luật phát triển đô thị giảm dần diện tích đất nông nghiệp - Diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 2.34,79 Và biến động loại đất diễn tương đối lớn Diện tích đất phi nông nghiệp tăng từ 5.765,63 năm 2006 lên 5.992,86 năm 2010 (tăng 227,23 ha) Diện tích đất nông nghiệp năm 2009 18.970,48 xuống 18.630,56ha năm 2010 (giảm 339,92 ha) - Thu nhập đa số hộ nông dân bị thu hồi đất CMĐ sử dụng đất tương đối ổn định bị ảnh hưởng Đồng thời nhiều hộ nhận khoản lớn tiền bồi thường tiền bán đất Đa số hộ sử dụng để xây dựng tu sửa lại nhà cửa Vì sở hạ tầng người dân khang trang, kiên cố Một số hộ mạnh dạn chuyển đổi nghề nghiệp nâng thu nhập hộ tăng dần Tuy nhiên, số hộ gặp khó khăn bị đất chuyển mục đích chưa có dự tính khả quan cho tương lai - Về vấn đề sức khỏe: Khi đời sống nâng cao, người dân có ý thức chăm lo cho sức khoẻ thân nhiều - Về vấn đề môi trường: Các công trình lớn liên tục xây dựng địa bàn thành phố ngày gây ô nhiễm môi trường nước môi trường không khí Qua trình phân tích đánh giá mức độ nguyên nhân biến động loại đất nói chung đất nông nghiệp nói riêng Làm sở cho việc dự 82 báo lập kế hoạch điều chỉnh cho phù hợp tương lai Góp phần sử dụng bảo vệ quỹ đất nông nghiệp thành phố 5.2 Kiến nghị Để nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, có số kiến nghị sau: - Đối với TW: Cần áp dụng đồng sách bồi thường giải phóng mặt bằng, sách thu hồi đất hỗ trợ người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi hết đất sản xuất + Cần xem lại quy định trường hợp cho phép tổ chức kinh tế thỏa thuận để nhận chuyển nhượng, thuê đất, góp vốn quyền sử dụng đất theo Khoản 2, Điều 40 Luật Đất đai năm 2003 Điều 40 Nghị định 84/2007/NĐ-CP + Cần quy định trình tự, thủ tục văn Chính phủ bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đối với tỉnh: Tỉnh cần có sách cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người nông dân bị đất để thực dự án - Đối với thành phố: Thành phố cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hoá sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - Đối với ngành quản lý Tài nguyên & Môi trường: Cần phải tăng cường công tác hoàn thiện quy trình thu hồi đất, quy trình bồi thường giải phóng mặt công tác đo đạc đồ nhằm hoàn thiện cách tối ưu cho công tác triển khai thực dự án địa bàn - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ xây dựng (1995), “Đô thị Việt Nam tập 1”, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN – 2005 Vũ Đình Chuyên (2008),”Đô thị hóa - nhân tố tác động mạnh tới quản lý, sử dụng đất đai nước ta thời kỳ đổi mới”, Tài nguyên Môi trường,(4), 48-49-5053 Nguyễn Sinh Cúc (2008), “Ổn định đất nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia”, Tài nguyên Môi trường, (7), 14-15-16 Nguyễn Thị Dung (2010), “ Tác động chế sách pháp luật đất đai đến thị trường bất động sản”, (15), 12-13-14-15 Vũ Trọng Hồng (2009), “Chuyển đổi cấu đất nông nghiệp, toán có nhiều cách giải” Tài nguyên Môi trường, (14), 3-4-5 HĐND thành phố Thái Nguyên - Nghị năm 2009, 2010 Đỗ Thị Lan, (2009), “Ảnh hưởng đô thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN0303, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính Phủ, Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 11 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 12 Nghị định số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Nghị định Chính phủ số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất 14 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 84 15 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 16 Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai 17 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai 18 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 Phòng Tài nguyên Môi trường TPTN (2011), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2006 - 2010) 20 Phòng Tài nguyên Môi trường TPTN (2011), Kết giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (2006 - 2010) 21 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2011), Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp (2006 - 2010) 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 23 Lê Quang Tiến (2010), “Thực trạng giải pháp công tác thu hồi đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên”, báo cáo kết đề tài thạc sĩ, Mã số 60 62 16, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 24 Minh Quang (2010), “Thực trạng quản lý, sử dụng đất lúa nước ta”, Tài nguyên Môi trường,(19), 19-20-21 25 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 UBND thành phố Thái Nguyên V/v Ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định số 97/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ 26 Quyết định số 326/2006/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2006 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy trình thu hồi đất, quản lý quỹ đất thu hồi, trình tự thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 Quyết định số 867/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2007 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v ban hành quy định thu hồi đất, quản lý quỹ đất thu hồi; trình tự, thủ 85 tục xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 29 UBND thành phố Thái Nguyên (2006), "Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 26 phường, xã TPTN giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2020" 30 UBND thành phố Thái Nguyên (2007), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Thái Nguyên đến 2020 31 UBND thành phố Thái Nguyên (2007), Các tài liệu định hướng chiến lược phát triển KT-XH Thái Nguyên năm 2000 - 2020 32 UBND thành phố Thái Nguyên (2009), Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TP Thái Nguyên giai đoạn 2000 - 2010 33 UBND thành phố Thái Nguyên (2011), Báo cáo kết thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai (2008 - 2010) II Tiếng Anh Rost R.O and H.G colling (1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Economists III Website http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Dat-nong-nghiep-bi-thu-hep-Moi-lo-ve-an-ninhluong-thuc/19861 http://tailieu.vn/khoa-luan-tot-nghiep-danh-gia-hieu-qua-su-dung-dat-nong-nghiepva-de-xuat-huong-su-dung-dat-hieu-qu.212789.html http://www.tin247.com/bao_ve_nghiem_ngat_dat_nong_nghiep-3-16171.html 4.http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/136018/Quy-hoach-su-dung-dat-nong-nghiepcon-nhieu-bat-cap.html [...]... đề tài: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và ảnh hưởng của nó đến hộ gia đình trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 - 2010 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 – 2010 - Đánh giá ảnh hưởng của chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến hộ gia đình 3 - Đưa ra giải... đoạn 2006 – 2010 - Đánh giá thực trạng quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Sự biến động đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Thực trạng quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp 3.3.4 Ảnh hưởng của chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đến hộ gia đình - Ảnh hưởng của CMĐ đối với kinh tế hộ nông dân mất đất nông nghiệp - Đánh giá sự ảnh hưởng của chuyển mục đích SDĐ nông. .. thực tiễn của quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp và ảnh hưởng của nó tới sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Thực trạng và nguyên nhân của quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tại thành phố Thái Nguyên - Những vấn đề liên quan đến quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên... nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên - Thực trạng phát triển của thành phố Thái Nguyên 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Hiện trạng sử dụng đất của thành phố 19 - Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3.3.3 Thực trạng quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn. .. cho sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả và không ảnh hưởng đến quá trình đô thị hoá 1.3 Yêu cầu của đề tài nghiên cứu - Phân tích, đánh giá quá trình đô thị hoá của thành phố Thái Nguyên - Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Đánh giá tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2006 – 2010 - Đánh... mục đích sử dụng đất phải xin phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền + Chuyển đất chuyên trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản; + Chuyển đất trồng rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác; + Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp + Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp. .. cứu trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Từ năm 2006 đến năm 2010 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm: Thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên - Thời gian: Từ tháng 01 năm 2010 đến tháng 5 năm 2011 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên - Điều... văn phòng của tổ chức có thẩm quyền đăng ký quyền sử dụng đất (Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất) hoặc Uỷ ban nhân dân xã nơi có đất Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất phụ thuộc vào mục đích sử dụng nên sau khi chuyển mục đích sử dụng đất thì quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất có thể bị thay đổi Nguyên tắc chung là quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, chế độ sử dụng đất được áp dụng theo... của công dân khi bị chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án trên địa bàn * Khái niệm về chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục sử dụng đất mới được pháp luật đất đai đề cập đến từ năm 2001 (khi sửa đổi, bổ sung lần thứ 2 Luật Đất đai 1993) Chuyển mục đích sử dụng đất là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra quyết định hành chính cho phép chuyển mục đích sử dụng với những diện tích đất. .. SDĐ nông nghiệp tới đời sống kinh tế - xã hội của nông hộ thông qua câu hỏi định tính - Kế hoạch trong thời gian tới của các hộ dân có đất CMĐ để thực hiện dự án - Tác động của công tác thu hồi đất đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của thành phố 3.3.5 Đánh giá chung tác động của chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp tới sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên - Chuyển đất lúa