ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM ANH KHÔI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN HƯNG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Hải Thái Nguyên, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Anh Khôi ii LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhận dạy dỗ, bảo nhiệt tình thầy cô giáo khoa Các thầy cô truyền đạt cho kiến thức chuyên môn giúp vững vàng, tự tin công việc Với lòng biết ơn sau sắc, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu Trong trình thực đề tài luận văn này, để hoàn thành luận văn nhận bảo, giúp đỡ tận tình TS Hoàng Hải, thầy cô Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Sau đại học Nhân dịp cho bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Hải ý kiến đóng góp quý báu thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán UBND huyện Yên Hưng, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Yên Hưng, UBND xã Minh Thành UBND xã Tiền Phong tạo điều kiện tốt cho suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng lĩnh vực nghiên cứu (công tác GPMB) có tính chất phức tạp cao, kết nghiên cứu không tránh thiết sót; mong góp ý thầy, cô bạn bè để Luận văn hoàn thiện hơn, sử dụng thực tế để đóng góp cho công tác xây dựng sách GPMB địa phương Tác giả luận văn Phạm Anh Khôi iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý thực tiễn bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ sách bồi thường .4 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường 1.2 Giá đất định giá đất 1.2.1 Giá đất 1.2.2 Định giá, định giá đất định giá bất động sản 1.2.3 Ảnh hưởng yếu tố định giá đất đến công tác bồi thường, GPMB tái định cư 1.3 Chính sách bồi thường số nước giới .8 1.3.1 Tại Trung Quốc .8 1.3.2 Tại Inđônêxia 10 1.3.3 Tại Hàn Quốc 11 1.3.4 Phương pháp bồi thường thiệt hại đất đai thuộc tổ chức tài trợ ( WB ADB) 13 1.4 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 15 1.4.1 Thời kỳ trước 1987 15 1.4.2 Thời kỳ 1987 đến 1993 17 1.4.3 Thời kỳ 1993 đến 2003 18 1.4.4 Thời kỳ từ có Luật đất đai năm 2003 đến 20 1.5 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Luật Đất đai 2003 25 1.6 Những vấn đề tồn cần nghiên cứu 26 iv 1.6.1 Thực tiễn việc bồi thường giải phóng mặt .26 1.6.2 Về tái định cư 28 1.6.3 Vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp 29 1.7 Khái quát thực trạng công tác GPMB tỉnh Quảng Ninh .30 1.7.1 Những kết đạt công tác GPMB 30 1.7.2 Khó khăn, vướng mắc 31 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng, địa bàn nghiên cứu .33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Hưng 33 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Yên Hưng .33 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Yên Hưng .33 2.2.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ hai dự án chọn .34 2.2.5 Đánh giá chung trình thực công tác GPMB .34 2.2.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (số liệu thứ cấp) 34 2.3.2 Phương pháp chuyên gia .34 2.3.3 Phương pháp điều tra người dân thông qua phiếu điều tra (số liệu sơ cấp) 34 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 34 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh 35 v 3.1.1 Điều kiện từ nhiên 35 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 42 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Hưng 48 3.2.1 Tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thực văn thuộc thẩm quyền 48 3.2.2 Kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 49 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Hưng năm 2011 .54 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Yên Hưng 56 3.3.1 Khái quát chung .56 3.3.2 Trình tự thực công tác GPMB hành .57 3.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất hai dự án địa bàn huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh 59 3.4.1 Những văn pháp lý liên quan 59 3.4.2 Khái quát dự án nghiên cứu 62 3.4.3 Đánh giá kết thực công tác GPMB 02 dự án qua trình thu thập, tổng hợp số liệu Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Yên Hưng 66 3.4.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB 02 dự án qua phiếu điều tra ý kiến người dân 72 3.5 Đánh giá chung trình thực công tác GPMB .89 3.5.1 Thuận lợi 89 3.5.2 Khó khăn 89 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB .91 3.6.1 Giải pháp sách 91 3.6.2 Giải pháp tổ chức thực 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIỆT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐS Bất động sản CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân PTQĐ Phát triển quỹ đất THCS Trung học sở TĐC Tái định cư TƯ Trung ương UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban Nhân dân WB Ngân hàng giới XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 huyện Yên Hưng 55 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp dự án thực GPMB từ năm 2007 đến năm 2011 địa bàn huyện Yên Hưng 57 Bảng 3.3: Diện tích đất thu hồi thực dự án 67 Bảng 3.4: Diện tích đất thu hồi thực dự án 67 Bảng 3.5: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 68 Bảng 3.6: Tổng hợp đơn giá bồi thường 02 dự án 69 Bảng 3.7: Tổng hợp giá đất diện tích ô đất tái định cư .70 Bảng 3.8: Tổng hợp tiến độ thực công tác GPMB 71 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến hộ dân đơn giá sách bồi thường, hỗ trợ 73 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến hộ dân việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ 02 dự án .76 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến hộ dân tình hình đời sống sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 78 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến hộ dân tình hình an ninh trật tự xã hội mối quan hệ gia đình sau thu hồi đất 81 Bảng 3.13: Tổng hợp ý kiến hộ dân ảnh hưởng dự án sở hạ tầng, công trình phúc lợi địa phương 84 Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến hộ dân tình trạng môi trường khu vực thực dự án sau thu hồi đất 85 Bảng 3.15: Tổng hợp kiến nghị người dân bị thu hồi đất 86 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Vị trí địa lý huyện Yên Hưng 35 Hình 3.2: Cơ cấu dịch vụ ngành kinh tế năm 2010 43 Hình 3.3: Sơ đồ vị trí thực GPMB dự án 62 Hình 3.4 : Sơ đồ vị trí thực GPMB dự án 64 Hình 3.5: Một số hình ảnh trình GPMB dự án 66 Hình 3.6: Biểu đồ đánh giá đơn giá sách bồi thường, hỗ trợ qua ý kiến hộ dân .74 Hình 3.7: Biểu đồ đánh giá tình hình đời sống nông hộ sau thu hồi đất 79 Hình 3.8: Biểu đồ đánh giá tình trạng trật tự an ninh xã hội 81 Hình 3.9: Biểu đồ đánh giá người dân mối quan hệ nội gia đình sau bị thu hồi đất 82 Hình 3.10: Biều đồ đánh giá tình trạng môi trường khu vực thực dự án 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, địa bàn để phân bố dân cư hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Đất đai coi loại bất động sản, loại hàng hóa đặc biệt tính chất như: Cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, dân số ngày đông, nhu cầu sử dụng đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn Do công tác giải phóng mặt để tạo mặt thực hiệc dự án phát triển kinh tế - xã hội trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn thành công dự án Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt trở thành điều kiện để triển khai thực dự án có hiệu Vì đòi hỏi cần có quan tâm mức cấp, ngành cách toàn diện công tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Quảng Ninh tỉnh miền núi - duyên hải phía đông bắc tổ quốc, nằm khu vực tam giác tăng trưởng kinh tế phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đóng vai trò hạt nhân thúc đẩy phát triển thương mại, đầu tư du lịch, góp phần thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế đất nước Huyện Yên Hưng huyện ven biển nằm phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh, có diện tích tự nhiên 31.419,99 Huyện Yên Hưng có 19 đơn vị hành gồm 01 thị trấn 18 xã, Thị trấn Quảng Yên thủ phủ huyện (đã trung tâm hành tỉnh Hồng Quảng trước đây) nằm tam giác thành phố, Cách thành phố Hạ Long 40 km phía Tây Nam, 92 - Tiếp tục củng cố đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt chuyên sâu sách, giỏi thực tiễn đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác GPMB Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Công khai minh bạch chế độ, sách, làm tốt công tác giải thích, tuyên truyền, vận động để người bị thu đất biết chấp hành tốt sách pháp luật Nhà nước; - Đảm bảo quỹ đất tái định cư, hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư công bố giá tái định cư trước thực di chuyển GPMB đất nhân dân Làm tốt công tác xây dựng giá đất, giá vật kiến trúc, giá trồng sát giá thị trường để đảm bảo quyền lợi người dân, hạn chế khiếu nại kiến nghị kéo dài; - Chỉ đạo UBND cấp xã nâng cao vai trò công tác quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật, kiện toàn đội ngũ cán địa xã Chỉ đạo hoàn thành công tác cấp giấy CNQSDĐ loại cho hộ gia đình cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng cở sở liệu hồ sơ địa chính, quản lý đất đai công tác bồi thường GPMB; 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu công tác GPMB 02 dự án thực xong; sở thu thập, phân tích số liệu đánh giá kết đạt 02 dự án: Dự án Xây dựng nhà máy sửa chữa tầu biển Nosco - Vinalines thu hồi 1.102.735 m2 đất (đạt 100% diện tích theo quy hoạch duyệt); Dự án Xây dựng chợ Minh Thành khu tái định cư chợ Minh Thành thu hồi 24.259,4 m2 đất (chỉ đạt 71,98% diện tích theo quy hoạch duyệt vướng mắc số hộ dân bị thu hồi đất ở); rút số kết luận công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh sau: * Đánh giá trình thực hiện: - Việc bồi thường, GPMB đất nông nghiệp diễn thuận lợi nhiều so với đất ở, tính chất phức tạp đất - Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường công việc khó khăn phức tạp cấp, ngành huyện Yên Hưng thực cách cẩn thận, xác, tỷ mỷ - Việc thực điều chỉnh giá đất bồi thường theo quy định Điều 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ người dân có đất bị thu hồi chấp nhận * Những bất cập, tồn công tác GPMB: - Công tác quản lý đất đai nhiều hạn chế; cán lực lượng tham gia công tác GPMB thiếu tính chuyên nghiệp, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục sai sót, lực lượng cán địa xã vừa thiếu lại vừa yếu, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai sở xác minh nguồn gốc đất đai làm sở tính bồi thường, hỗ trợ 94 - Việc sách tái định cư thực chưa tốt, sở hạ tầng khu TĐC chưa đầu tư kịp thời làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB dự án, đồng thời làm ảnh hưởng xấu đến đời sống người dân - Việc hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư gây chênh lệch lớn giá trị so với đất nông nghiệp không xác định xen kẽ khu dân cư gây khó khăn việc xác định đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư - Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người dân tiền gây khó khăn cho nhiều người dân việc làm sau bị thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp Kiến nghị Để công tác bồi thường giải phóng mặt thuận lợi, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi, xin đưa số kiến nghị cụ thể: - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động; tăng cường nhân lực cho công tác quản lý đất đai số lượng, chất lượng, xã - Cần quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái định cư tuỳ theo vùng quy định quy hoạch, kiến trúc tổng thể, thời gian hoàn thành bàn giao khu tái định cư - Thay đổi sách hỗ trợ đất nông nghiệp địa giới hành phường, khu dân cư Khoản Điều 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ để tránh vướng mắc công tác GPMB, khiếu kiện người dân - Cần có quy định cụ thể sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, có chế độ đào tạo nghề khuyến khích người dân làm việc dự án vào hoạt động 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ đền bù, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội, 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (1959), Nghị định số 151-TTg Ngày 14/4/1959 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định 96 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 11 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng bị chuyển mục đích sử dụng vào mục đích khác phải bồi thường 12 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất đô thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 13 Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946 14 Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 15 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 16 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 17 Quốc hội (1988), Luật Đất đai năm 1988 18 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 19 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 20 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2010), Tài liệu tập huấn công tác bồi thường, giải phóng mặt 21 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2011), Đề án Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng năm 2011 – 2020 22 TS Nguyễn Thế Huấn (2011), Tài liệu giảng dạy môn Định giá đất Bất động sản 23 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Yên Hưng (2009), hồ sơ GPMB năm 2009 24 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Yên Hưng (2010), hồ sơ GPMB năm 2010 25 UBND huyện Yên Hưng (2011), Thống kê đất đai năm 2011 26 UBND huyện Yên Hưng (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai 97 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định 4005/2004/QĐ-UB ngày 04/11/2004 Về việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005), Quyết định số 1122/2005/QĐ-UB ngày 20/4/2005 Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 29 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 30 World Bank (2009), Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện 98 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Số: Họ tên chủ hộ ông (bà: Nghề nghiệp: Tuổi: Địa chỉ: Dân tộc: Trình độ văn hoá: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi: (người) Trên 60 tuổi: .(người) Nội dung điều tra đất 1, Tổng diện tích đất giao trước bị thu hồi gia đình là: m2 Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu hồi: (m2) Trong đó: Đất nông nghiệp: (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Trong đó: + thu hồi hết đất nông nghiệp + thu hồi 70% đất nông nghiệp + thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp + thu hồi 30% đất nông nghiệp 4, Giá đền bù đất: - Mức giá bồi thường hỗ trợ gia đình thu hồi là: đồng/m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/m2 Với mức đền bù thoả đáng chưa ? Thoả đáng - So với giá thị trường thì: Chưa thoả đáng 99 Tương đương: Thấp hơn: Cao hơn: 5, Về tài sản đất(Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp) - Nhà ông (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Công trình khác: - Gia đình ông(bà) trồng loại giá bồi thường bao nhiêu: Cây Giá đồng/cây; Cây Giá đồng/cây; Cây Giá đồng/cây; - So với giá thị trường thì: Tương đương: Thấp hơn: Cao hơn: - Với mức đền bù thoả đáng chưa ? Thoả đáng Chưa thoả đáng Về sách hỗ trợ (Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp) + Gia đình ông (bà) hỗ trợ khoản với mức giá cụ thể nào? Khoản Giá .; Khoản Giá .; Khoản Giá .; + Theo ông (bà) giá hỗ trợ sách hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Với mức đền bù gia đình thấy nào? Thấp Trung bình Cao Hiện gia đình sống nghề ? Gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? 100 10 Gia đình sử dụng tiền Nhà nước đền bù vào mục đích nào? (Xây nhà, mua sắm vật dụng, đầu tư vào tái sản xuất kinh doanh, gửi tiết kiệm ) 11 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao e Học nghề + Hiệu cao 12 Quan điểm chủ hộ - Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp □ đời sống kinh tế tốt □ đời sống kinh tế không thay đổi □ đời sống kinh tế - Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội □ tốt □ không thay đổi □ □ không thay đổi □ □ không thay đổi □ - Về quan hệ nội gia đình □ tốt - Về an ninh trật tự xã hội: □ tốt - Về thực trạng môi trường dự án thu hồi đất □ tốt □ không thay đổi □ - Về sở hạ tầng thu hồi đất có cải thiện không? □ tốt □ không thay đổi - Theo ông (bà) cần ưu tiên hỗ trợ trước tiên? □ 101 Hỗ trợ vốn, Hỗ trợ đào tạo Thứ tự cần ưu tiên nghề tiền Cho Đào tạo vay nươghề trực tiếp vốn ưu Tăng giá đất nông đãi nghiệp kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề Tư vấn giới thiệu việc làm truyền thống Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba IV Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Theo ông (bà) sách dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Ông (bà) giải thích lại lựa chọn vậy? + Do mức giá đền bù Hợp lý: Chưa hợp lý: + Do sách hỗ trợ? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) Hội đồng xét duyệt nguồn gốc đất tư vấn mặt tái định cư thành phố thực có công bằng, dân chủ công khai không? Có: Không: - Gia đình ông (bà) có đơn thư, kiến nghị không? Có: Không: - Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ TĐC GPMB dự án: NGƯỜI ĐIỀU TRA Phạm Anh Khôi HỌ TÊN, CHỮ KÝ CỦA CHỦ HỘ 102 PHỤC LỤC SỐ BẢNG HẠCH TOÁN ĐẤT NÔNG NGHIỆP NĂM 2010 LOẠI HÌNH CÂY TRỒNG: TRỒNG RAU STT KHOẢN MỤC ĐVT KHỐI LƯỢNG I Rau vụ xuân (su hào, bắp cải,…) Chọn su hào có giá trị kinh tế A Chi phí Giống B ĐƠN GIÁ THÀNH TIỀN 3.202.000 g/sào 10 15.000 150.000 Phân hữu kg 400 600 240.000 Đạm Urê kg 12.000 72.000 Lân Supe kg 20 5.000 100.000 Ka ly kg 15.000 60.000 Vôi bột kg 20 1.000 20.000 Thuốc BVTV kg Công lao động công 25 100.000 2.500.000 kg/sào 700 5.500 3.850.000 60.000 Doanh thu Thu nhập sào 103 C Doanh thu tính cho sào II Rau vụ hạ (rau muống, đay, mồng tơi, rau ngót,…) Chọn rau muống có giá trị kinh tế nhất: vụ trồng lứa A Chi phí B 648.000 5.730.000 Giống kg 100 2.000 200.000 Phân hữu kg 400 600 240.000 Đạm Urê kg 30 12.000 360.000 Lân Supe kg 30 5.000 150.000 Ka ly kg 12 15.000 180.000 Vôi bột kg 1.000 Thuốc BVTV kg Công lao động công 100.000 45 100.000 Doanh thu Thu nhập sào 4.500.000 - kg/sào 5.000 2.000 C Doanh thu tính cho sào III Rau vụ thu (rau cải loại) Chọn cải có giá trị kinh tế nhất: vụ trồng lứa A Chi phí Giống - 10.000.000 4.270.000 3.104.000 g/sào 600 250 150.000 Phân hữu kg 800 600 480.000 Đạm Urê kg 12 12.000 144.000 104 B Lân Supe kg 40 5.000 200.000 Ka ly kg 15.000 60.000 Vôi bột kg 40 1.000 40.000 Thuốc BVTV kg Công lao động công 20 100.000 2.000.000 kg/sào 600 6.500 3.900.000 30.000 Doanh thu Thu nhập sào C Doanh thu tính cho sào IV Rau vụ đông (su hào, bắp cải,…) Chọn su hào có giá trị kinh tế A Chi phí Giống B 796.000 3.142.000 g/sào 10 15.000 150.000 Phân hữu kg 400 600 240.000 Đạm Urê kg 12.000 72.000 Lân Supe kg 20 5.000 100.000 Ka ly kg 15.000 60.000 Vôi bột kg 20 1.000 20.000 Thuốc BVTV kg Công lao động công 25 100.000 2.500.000 Doanh thu 105 Thu nhập sào C kg/sào 700 Doanh thu tính cho sào 5.500 3.850.000 708.000 Tổng doanh thu 6.422.000 Thu nhập túy tính cho m2 17.839 Đơn giá m2 đất trồng rau với lãi suất tiết kiệm VNĐ bình quân 12 tháng = 12% năm 148.657 Nguồn: Phòng Trồng trọt - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh i [...]... trường vừa phải giải quyết các vấn đề xã hội Đó là lý do tôi chọn đề tài: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh 2 Mục đích, yêu cầu * Mục đích: - Tìm hiểu và đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Yên Hưng, tỉnh 3 Quảng Ninh, qua đó đề xuất các giải pháp góp phần... dời đến địa điểm mới.[19] - Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cây cối và các công trình xây dựng trên phần đất nhất định được quy định cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình khác trên diện tích đó - Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng xác lập từ khi thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng cho tới khi bàn giao mặt bằng cho... Các số liệu điều tra thu thập phải được phân tích, đánh giá một cách khách quan 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm sáng tỏ mối quan hệ tương hỗ giữa công tác quản lý đất đai và công tác giải phóng mặt bằng cũng như những tác động, những ảnh hưởng chúng tới những đối tượng thuộc diện giải phóng mặt bằng trước và sau khi dự án được triển khai trên. .. của huyện nói riêng Do vậy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại đây rất được các cấp các ngành của tỉnh cũng như huyện được quan tâm Tuy vậy công tác giải phóng mặt bằng có những tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế, đời sống xã hội trong đó có cả những vấn đề tích cực và cả những vấn đề tiêu cực Để công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trở thành yếu tố thực sự thúc đẩy sự phát triển... 2012, huyện Yên Hưng đã thực hiện rất nhiều dự án trọng điểm của Trung ương cũng như của tỉnh, trong đó có Dự án Xây dựng nhà máy sửa chữa tầu biển Nosco Vinalines tại xã Tiền Phong và Dự án Xây dựng chợ Minh Thành và khu tái định cư chợ Minh Thành tại thôn Đường Ngang, xã Minh Thành là hai dự án trọng điểm để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh nói chung và của huyện nói riêng Do vậy công tác. .. khai trên địa bàn nghiên cứu - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất và lựa chọn những giải pháp phù hợp với thực tiễn của công tác giải phóng mặt bằng cũng như nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đất đai song song với việc tổng kết rút kinh nghiệm, làm nguồn tham khảo cho những trường hợp tương tự trên địa bàn nghiên cứu Với mục tiêu giúp cho các đối tượng thuộc diện giải phóng mặt bằng an cư... hiện tốt chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh * Yêu cầu: - Vận dụng những quy định của Nhà Nước để đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất - Các tài liệu số liệu điều tra, thu thập phải phản ánh đúng quá trình thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trong thời gian qua và có độ chính xác cao - Điều... Dân cư một số vùng sống chủ yếu bằng nghề buôn bán nhỏ và sống bám vào các trục đường giao thông của khu dân cư làm kế sinh nhai nay chuyển đến ở khu vực mới thì điều kiện kiếm sống bị thay đổi nên họ không 6 muốn di chuyển Từ các điểm trên cho thấy mỗi dự án khác nhau thì công tác GPMB được thực hiện khác nhau 1.2 Giá đất và định giá đất 1.2.1 Giá đất Trong điều kiện đổi mới quản lý kinh tế giá đất... xác định Như vậy trên thực tế có hai loại giá đất: giá do Nhà nước quy định và giá đất theo giá thị trường, hai giá này đều có mặt trong việc xử lý quan hệ đất đai (hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp) giữa Nhà nước với người sử dụng đất 1.2.2 Định giá, định giá đất và định giá bất động sản Định giá là sự ước tính về giá trị của các quyền sở hữu tài sản cụ thể bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích đã được... vừa triển khai thi công, chỗ nào giải phóng mặt bằng xong thì thi công trước để chống lấn chiếm đất đai ), do vậy nhiều gia đình chưa kịp thời xây dựng xong hoặc xây dựng lại nhà ở mới, ổn định cuộc sống trước khi giải toả Công tác TĐC đòi hỏi các chủ dự án phải quan tâm nhiều hơn nữa và giúp đỡ những người bị ảnh hưởng trong suốt quá trình TĐC, từ việc tìm nơi 15 ở mới thích hợp cho một khối lượng lớn