ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 BÁO CÁO TÓM TẮT QUẢNG NINH –năm 2014 MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH v I ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHÂN LỰC CỦA TỈNH 1 Giới thiệu Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 2.1 Tăng trưởng cấu GDP giai đoạn 2003-2013 2.2 Các số kinh tế khác giai đoạn 2003 - 2013 2.3 Đầu tư sở hạ tầng giai đoạn 2003-2013 3 Khảo sát thông tin thực trạng nhân lực sở hạ tầng đào tạo Quảng Ninh 3.1 Xu hướng dân số Quảng Ninh 3.2 Các lộ trình đào tạo sở hạ tầng tỉnh Quảng Ninh 3.3 Khảo sát thông tin sở chế sách phát triển nhân lực 3.4 Nguồn kinh phí cho đào tạo lực lượng lao động 3.5 Điểm mạnh điểm yếu hệ giáo dục bậc phổ thông sau phổ thông 3.6 Những tiêu chuẩn so sánh thực tiễn giáo dục tốt nước 3.6.1 So sánh hệ thống giáo dục Việt Nam lực lượng lao động với nước khác 3.6.2 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn phát triển nhân lực tốt 10 3.6.3 Những học quan trọng ý nghĩa tỉnh Quảng Ninh 12 II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 14 Định hướng phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 15 1.1 Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể đường lối phát triển Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 15 Đánh giá hấp dẫn nngành kinh tế trọng điểm mục tiêu tăng trưởng (sau gọi "các Ngành kinh tế trọng điểm) 16 1.2 Đánh giá nhu cầu nhân lực Quảng Ninh cho Ngành kinh tế trọng điểm chủ thể phát triển nhân lực 18 1.3 Các lợi hạn chế nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh 23 Điểm mạnh điểm yếu hệ thống giáo dục nhân lực tỉnh Quảng Ninh so với yêu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế 23 i Đánh giá hạn chế nhân lực sở hạ tầng đào tạo so với dự kiến nhân lực ngành kỹ yêu cầu đến năm 2020 25 1.4 Đánh giá trạng dự báo nhu cầu nhân lực để hỗ trợ phát triển Khu kinh tế, Khu kinh tế cửa Khu công nghiệp đến năm 2020 27 1.5 Những yêu cầu chuyên môn yêu cầu đào tạo dự kiến phục vụ Ngành kinh tế trọng điểm tương lai 28 III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA TỈNH 30 Những sáng kiến sách đề xuất phủ đề phù hợp với yêu cầu nhân lực ngành 30 1.1 Các giải pháp phát triển nhân lực 30 1.2 Ban Quy hoạch nhân lực (MPA) 33 1.3 Những đề xuất giải pháp đào tạo nhằm nâng cao lực quản lý nhân lực 35 1.4 Thứ tự ưu tiên đầu tư nhân lực cho Ngành kinh tế trọng điểm 38 1.5 Đề xuất định hướng giáo dục nghề nghiệp cho ngành kinh tế ưu tiên 39 1.6 Tăng cường tham gia khu vực tư nhân mô hình hợp tác công – tư (PPP) 39 Yêu cầu nguồn lực để triển khai Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh 43 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 46 Lộ trình thực 46 1.1 Sự tham gia bên liên quan 46 1.2 Dự án ưu tiên 47 1.3 Cơ chế theo dõi dự án 48 PHỤ LỤC 50 ii CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á CNTT Công nghệ thông tin DACUM Phát triển chương trình EMS Dịch vụ sản xuất điện tử FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội ILO Tổ chức lao động Quốc tế ITE Học viện đào tạo kỹ thuật (Singapore) KCN Khu công nghiệp LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội LLLĐ Lực lượng lao động MPA Ban Quy hoạch nhân lực tỉnh Quảng Ninh NLTTG Nhân lực toàn thời gian OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PISA Chương trình đánh giá học sinh quốc tế PMO Phòng quản lý chương trình/dự án PPP Hợp tác công - tư SCID Xây dựng chương trình tài liệu giảng dạy cách hệ thống TCCN Trung cấp chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ VNĐ Đồng Việt Nam WEF Diễn đàn kinh tế giới iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Những yêu cầu đầu tư 18 dự án nhân lực Quảng Ninh 43 Bảng 2: Chi tiết dự án Chương trình phát triển chuyên môn toàn diện dành cho đội ngũ giảng viên 50 Bảng 3: Chi tiết dự án Đào tạo bồi dưỡng kỹ quản lý cho đội ngũ lãnh đạo sở đào tạo 52 Bảng 4: Chi tiết dự án Tuyển dụng giảng viên có kinh nghiệm làm việc doanh nghiệp 54 Bảng 5: Chi tiết dự án Thiết lập quy trình xây dựng chương trình đào tạo có kết hợp tham gia đóng góp từ phía ngành 55 Bảng 6: Chi tiết dự án Thiết lập chương trình thực tập doanh nghiệp cho học viên đào tạo nghề 56 Bảng 7: Chi tiết dự án Nâng cấp sở vật chất trang thiết bị có 58 Bảng 8: Chi tiết dự án Học bổng cho học viên học nghề dài hạn 60 Bảng 9: Chi tiết dự án chiến dịch nâng cao nhận thức xã hội nhằm thay đổi quan niệm đào tạo nghề 62 Bảng 10: Chi tiết dự án Trung tâm nghề nghiệp có cố vấn nghề nghiệp sở đào tạo nghề 64 Bảng 11: Chi tiết dự án Đào tạo kỹ liên tục 65 Bảng 12: Chi tiết dự án Định hướng hoạt động hiệu hoạt động 67 Bảng 13: Chi tiết dự án Nhà cho người lao động 69 Bảng 14: Chi tiết dự án trang web dành cho người lao động 71 Bảng 15: Chi tiết dự án kiện tiếp cận mục tiêu nhằm thu hút lao động lành nghề 73 Bảng 16: Chi tiết dự án chế độ ưu đãi dành cho lao động tay nghề cao 74 Bảng 17: Chi tiết dự án Thành lập Ban Quy hoạch nhân lực Quảng Ninh 76 Bảng 18: Chi tiết dự án Nâng cao lực đội ngũ công chức tỉnh Quảng Ninh 77 iv DANH MỤC HÌNH Hình 1: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Xây dựng lực cho cán giảng dạy cán quản lý 81 Hình 2: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Chương trình đào tạo phù hợp với ngành 81 Hình 3: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Xây dựng quan tâm định hướng học nghề 82 Hình 4: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Xây dựng lực lượng lao động có hiệu 83 Hình 5: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Tạo điều kiện sở hạ tầng 84 Hình 6: Tiến độ thực dự án liên quan đến nhóm giải pháp Lập quy hoạch điều phối 85 Hình 7: Tiến độ thực dự án liên quan đến nhóm giải pháp Quản lý hiệu hoạt động chủ thể liên quan hệ thống nhân lực 86 v I ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHÂN LỰC CỦA TỈNH Giới thiệu Quảng Ninh nằm phía Đông Bắc Việt Nam, có diện tích đất tự nhiên 6.102 km2, đứng thứ 21 diện tích thứ 31 tổng dân số so với nước, với số dân 1,188 triệu người (theo thống kê năm 2012) Theo Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đặt kỳ vọng, mục tiêu phát triển kinh tế cho Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12-13%/năm, với tăng trưởng hai lĩnh vực: Dịch vụ hoạt động Công nghiệp Phi khai khoáng khác Để đạt mục tiêu kinh tế đề ra, tỉnh Quảng Ninh cần thêm khoảng 366.000 lao động vào năm 2020, khoảng 136.000 lao động đến từ tỉnh Khả đạt mục tiêu kinh tế - xã hội Quảng Ninh phụ thuộc nhiều vào nguồn nhân lực tỉnh Vì vậy, việc lập Quy hoạch phát triển nhân lực cần thiết, đảm bảo Quảng Ninh có đủ nhân lực đáp ứng tốc độ tăng trưởng nêu Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh xây dựng tuân thủ theo quy định pháp lý Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 92/2006/NĐ-CP lập, phê duyệt quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh xây dựng dựa đường lối, chủ trương định hướng phát triển nhân lực nước, vùng lãnh thổ địa phương Báo cáo lập dựa số liệu đầu vào cung cấp từ Sở, ban, ngành Tỉnh: Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Giáo dục Đào tạo; Sở Lao động, Thương binh Xã hội; Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh; Cục thống kê tỉnh; Sở Nội vụ Ngoài ra, trình thu thập thông tin lập Quy hoạch, Tổ tư vấn giúp đỡ Sở Kế hoạch Đầu tư, tiến hành vấn khảo sát thực địa 30 doanh nghiệp có doanh thu lao động cao địa bàn, 12 sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh 01 sở dạy nghề tỉnh Hải Dương; vấn qua mạng 300 doanh nghiệp thuộc ngành nghề khác địa bàn khác 14 huyện thị xã, thành phố thuộc tỉnh; đề nghị Sở, ngành 44 sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Quảng Ninh cung cấp thông tin, số liệu thực trạng sở vật chất đào tạo; tham vấn lãnh đạo Viện Chiến lược Phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư; Viện Khoa học Lao động Xã hội - Bộ Lao động Thương binh Xã hội; 02 lần lấy ý kiến văn đến 70 quan, sở, ban, ngành Tỉnh; lấy ý kiến tham gia 04 Bộ chuyên ngành: Kế hoạch Đầu tư; Lao động Thương binh Xã hội; Nội Vụ; Giáo dục Đào tạo) Quy hoạch thông qua xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy vào ngày 26/3/2014 (ngày 02/4/2014, Ban Thường vụ Tỉnh ủy có kết luận Thông báo số 1298-TB/TU); Ngày 09 10/7/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo ban Thường vụ Tỉnh ủy Ban Chấp hành Đảng thông qua Quy hoạch (ngày 01/8/2014, Ban Chấp hành Đảng tỉnh có thông báo Kết luận số 61-KL/TU) Ngày 04/8/2014, Quy hoạch Hội đồng thẩm định Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh bỏ phiếu thông qua Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 2.1 Tăng trưởng cấu GDP giai đoạn 2003-2013 Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quảng Ninh kỳ vọng xây dựng kinh tế phát triển nhanh bền vững Quảng Ninh đạt mức tăng trưởng kinh tế nhanh chóng 10 năm qua Trong giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013, GDP danh nghĩa tỉnh Quảng Ninh tăng khoảng 24%/năm; năm 2003, GDP tỉnh Quảng Ninh theo thời giá hành 8.911 tỷ đồng đạt mức 73.984 tỷ đồng vào năm 2013 GDP thực tế tỉnh Quảng Ninh có điều chỉnh lạm phát tăng khoảng 12%/năm; năm 2003, GDP tỉnh Quảng Ninh tính theo thời giá 1994 đạt 5.716 tỷ đồng, tăng lên 17.166 tỷ đồng vào năm 2013 Quảng Ninh đạt tiến theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế khỏi phụ thuộc vào ngành Nông nghiệp Khai khoáng Ngành Công nghiệp Khai khoáng, chiếm 38% hoạt động kinh tế Quảng Ninh năm 2006, đóng góp 21% GDP năm 2013 Tương tự, đóng góp ngành Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản giảm, chiếm 8% GDP vào năm 2003, đạt 6% GDP năm 2013 Ngược lại, đóng góp ngành khác lại tăng (ví dụ, ngành điện đóng góp không đáng kể năm 2003, năm 2013 lại đạt mức 15% GDP) 2.2 Các số kinh tế khác giai đoạn 2003 - 2013 Lực lượng lao động tỉnh Quảng Ninh phát triển với tốc độ vừa phải hơn, trung bình tăng 2%/năm kể từ năm 2003 Lao động Quảng Ninh tăng từ 522.750 người năm 2003 lên tới 649.580 người vào năm 2013 Mức tăng chủ yếu gia tăng 5%/năm lực lượng lao động ngành Công nghiệp Xây dựng Hàng năm, Quảng Ninh bố trí ngân sách đáng kể cho nghiệp giáo dục đào tạo Trung bình giai đoạn 2003-2013, tổng chi cho nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề chiếm khoảng 35% tổng chi thường xuyên tỉnh Năm 2013, Quảng Ninh chi 2.539 tỷ đồng cho nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề, chiếm 32% tổng chi thường xuyên toàn tỉnh Quảng Ninh điểm đến nhà đầu tư trực tiếp nước (FDI) Từ năm 2003, tổng nguồn vốn FDI đầu tư vào tỉnh đạt 3,6 tỷ US, đó: Hoa Kỳ đóng góp FDI nhiều 10 năm qua, đóng góp hai phần ba FDI vào tỉnh Quảng Ninh, tương đương khoảng 2,4 tỷ USD Singapore nhà đầu tư lớn thứ hai, theo sau Trung Quốc Đầu tư FDI chiếm nhiều cho ngành công nghiệp với tổng mức đầu tư 2,7 tỷ USD, tương đương khoảng 74% tổng đầu tư FDI Ngành Du lịch nhận 24% FDI ngành Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản nhận FDI thấp Trong vòng 10 năm qua, Quảng Ninh chuyển sang hướng nhập ròng hàng hóa Xuất tăng mức 20%/năm giai đoạn 2003 - 2013, nhập tăng mức 30%/năm so với kì Trong năm 2013, tổng giá trị kim ngạch nhập Quảng Ninh mức 2,3 tỷ USD, tổng giá trị kim ngạch xuất đạt mức 1,8 tỷ USD 2.3 Đầu tư sở hạ tầng giai đoạn 2003-2013 Quảng Ninh trì số dư ngân sách dương từ năm 2003 đến năm 2012 Kết dư ngân sách đạt mức 40% đến 65% tổng thu ngân sách Theo danh mục khu công nghiệp ưu tiên thành lập đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh có 11 khu công nghiệp (KCN) với tổng diện tích khoảng 9.526 ha1 Hiện nay, số 11 khu công nghiệp này, khu vào hoạt động, nghĩa thực xây dựng mời gọi nhà đầu tư thứ cấp vào thuê đất Khu công nghiệp, (Khu công nghiệp Cái Lân, Khu công nghiệp Việt Hưng, khu công nghiệp Đông Mai khu công nghiệp Hải Yên), khu hoàn thành quy hoạch xây dựng, đó: 01 KCN triển khai xây dựng sở hạ tầng (KCN cảng biển Hải Hà – triển khai giai đoạn với diện tích 660 ha), 02 KCN giai đoạn giải phóng mặt thu hút đầu tư (KCN Hoành Bồ, KCN Phương Nam); 04 KCN lại – chưa lập quy hoạch xây dựng, thu hút đầu tư (KCN Tiên Yên, KCN Quán Triều, KCN phụ trợ ngành than KCN Đầm Nhà Mạc) Tính đến ngày 30/5/2014, khu công nghiệp, có 25 dự án đầu tư nước (trong có 01 chi nhánh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, 01 dự án chủ đầu tư hạ tầng KCN cảng biển Hải Hà), gồm 19 dự án Như đề cập Quyết định 110/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hoạt động sản xuất kinh doanh, 04 dự án triển khai xây dựng, 01 dự án chậm triển khai 01 dự án tạm dừng sản xuất kinh doanh Quảng Ninh có khu kinh tế: Vân Đồn khu kinh tế cửa khẩu2 Quảng Ninh coi khu kinh tế phương tiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong khu kinh tế, có 22 dự án đầu tư nước (không tính 03 dự án FDI KCN Hải Yên nằm ranh giới khu kinh tế cửa Móng Cái) Quảng Ninh sở hữu mạng lưới giao thông vận tải đa phương thức, bao gồm cảng biển gồm 11 bến cảng; 73 cảng bến thủy nội địa Quảng Ninh có quốc lộ với tổng 401 km chiều dài tuyến đường sắt quốc gia với tổng 64 km chiều dài chạy qua địa bàn tỉnh Quy hoạch xây dựng cảng hàng không nội địa Vân Đồn Chính phủ phê duyệt Sân bay dự kiến vào hoạt động trước năm 2020, với lực trung chuyển triệu hành khách/năm Quảng Ninh có trường đại học, trường cao đẳng có trường trung cấp chuyên nghiệp, tổng cộng có cở giáo dục chuyên nghiệp Tỉnh có 44 sở dạy nghề (2 trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, sở giáo dục chuyên nghiệp tham gia dạy nghề, 10 trung tâm giáo dục thường xuyên 16 sở dạy nghề khác) Khảo sát thông tin thực trạng nhân lực sở hạ tầng đào tạo Quảng Ninh 3.1 Xu hướng dân số Quảng Ninh Dân số tỉnh Quảng Ninh hàng năm tăng mức trung bình 1,24% khoảng thời gian từ 2001 đến 2013, đạt mức 1,196 triệu người vào cuối năm 2013 Đến 2020, dự báo mức tăng dân số đạt trung bình 1,01%/năm đạt tổng dân số 1,285 triệu người Cơ cấu dân số Quảng Ninh tương đối trẻ: nửa dân số có độ tuổi 30 có 8,7% dân số có độ tuổi 60 Đến năm 2013, Quảng Ninh có 760.475 người, chiếm 63% dân số độ tuổi lao động Trong đó, 649.580 người, tức 85% dân số độ tuổi lao động, có việc làm, chiếm 54% tổng dân số Tựu chung, dự báo quy mô dân số độ tuổi lao động tỉnh tăng lên 835.250 người vào năm 2020 Tỉnh Quảng Ninh với 21 thành phần dân tộc thiểu số sinh sống, chiếm 11, 4% dân số toàn tỉnh3 đó, chiếm tỷ lệ cao dân tộc Dao (5,05%), dân tộc Tày (2,98%), dân tộc Sán Dìu (1,58%), dân tộc Sán chay (1,20%), dân tộc Hoa (0,46%) thành phần dân tộc thiểu số khác Theo Hoành Mô – Đồng Văn, Bắc Phong Sinh Móng Cái Kết điều tra dân số nhà Quốc gia năm 2009 (xuất 2011), động trang thông tin điện tử;  Nhà cung cấp phần mềm bên thứ phụ trách thiết kế phát triển trang thông tin điện tử Tác động dự kiến Tác động trung bình: Các trang thông tin điện tử có tiềm phục vụ nhu cầu tuyển dụng 68.000 lao động lành nghề lao động trình độ cao đến làm việc Quảng Ninh đến năm 2020 Mức độ thuận lợi triển khai Mức độ thuận lợi thấp triển khai: Áp dụng điển hình kinh nghiệm quốc tế xây dựng trang web lao động (ví dụ Singapore, Canada) Đòi hỏi thay đổi lớn thói quen doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh khiến họ thường xuyên ưu tiên sử dụng cổng thông tin trang thông tin điện tử đăng tuyển thông tin tuyển lao động 72 Bảng 15: Chi tiết dự án kiện tiếp cận mục tiêu nhằm thu hút lao động lành nghề Số thứ tự dự án Dự án 14 Tên dự án Các kiện tiếp cận mục tiêu nhằm thu hút lao động lành nghề Mô tả dự án Việc chủ động tiếp cận với khoảng 68.000 lao động lành nghề từ tỉnh khác cần thiết nhằm bổ sung thiếu hụt lao động vào năm 2020, thông qua việc tham gia vào kiện thường xuyên dành cho người tìm việc nhân tài nước, bao gồm hội chợ việc làm hội nghị ngành nghề Sở/Ngành phụ trách Ban Quy hoạch nhân lực Các bước cần tiến hành Mức đầu tư cần thiết nguồn kinh phí huy động Nhân lực cần thiết Tác động dự kiến Lập nhóm "tiếp thị" chịu trách nhiệm quảng bá thương hiệu Quảng Ninh thông tin tỉnh đến người lao động tiềm năng; Xác định kiện có liên quan bao gồm hội chợ việc làm, lễ tốt nghiệp đại học, hội thảo doanh nghiệp Đăng ký tham dự kiện có liên quan Thu thập thông tin nhân lực tiềm năng; Giữ liên lạc qua hòm thư điện tử điện thoại với nhân lực tiềm sau kiện Nguồn đầu tư cần thiết vào khoảng 3,7 tỷ đồng, với mức kinh phí huy động từ nguồn sau:  2,2 tỷ đồng từ Ngân sách Nhà nước;  1,5 tỷ đồng từ quỹ hỗ trợ doanh nghiệp  Một cán cấp quản lý làm việc toàn thời gian chịu trách nhiệm điều hành nhóm chương trình, đưa định chiến lược;  Một nhóm chuyên viên toàn thời gian tham gia kiện Tác động trung bình: Phương pháp tiếp cận có tiềm phục vụ nhu cầu tuyển dụng 68.000 lao động lành nghề từ tỉnh khác tới làm việc Quảng Ninh đến năm 2020 73 Mức độ thuận lợi triển khai Mức độ thuận lợi cao triển khai: Quá trình thực dự án tương đối dễ dàng hình thành thông điệp thương hiệu tỉnh Quảng Ninh đầu mối thu hút nhân lực Bảng 16: Chi tiết dự án chế độ ưu đãi dành cho lao động tay nghề cao Số thứ tự dự án Dự án 15 Tên dự án Những chế độ ưu đãi dành cho lao động tay nghề cao Mô tả dự án Thực ưu đãi cao cấp đặc thù sách sở hạ tầng, thu hút khoảng 1.000 lao động trình độ cao (ví dụ bác sĩ, tiến sĩ, chuyên gia hàng đầu ngành, lĩnh vực) đến từ tỉnh Quảng Ninh từ nước để nắm giữ vai trò quản lý nghiên cứu cao cấp địa bàn tỉnh Ưu đãi hình thức giảm thuế, nhà chi phí thấp chăm sóc sức khỏe chất lượng sở giáo dục cho em người lao động Sở/Ngành trách phụ Sở Lao động, Thương binh Xã hội Các bước Tìm hiểu chế sách thuế tỉnh liên quan cần tiến hành đến mức thuế thu nhập cá nhân mức thuế thu nhập doanh nghiệp; Thiết kế thực ưu đãi chi tiết thuế chương trình hoàn phí nhà hoàn thuế cho người lao động; Đảm bảo chọn đơn vị cung cấp dịch vụ y tế tiêu chuẩn quốc tế để đáp ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho đối tượng lao động tay nghề cao, cụ thể chọn qua quy trình đấu thầu; Đảm bảo nguồn tài cho bệnh viện; Giám sát trình xây dựng bệnh viện đảm bảo bệnh viện tuân thủ sách Sở Y tế; Lựa chọn hai trường học mục tiêu để chuyển đổi sang mô hình đạt tiêu chuẩn quốc tế; Đảm bảo quan hệ hợp tác quốc tế cho hai trường mục tiêu; Điều chỉnh chương trình giảng dạy, tuyển dụng đội ngũ 74 giảng viên nước cho trường mục tiêu Mức đầu tư cần Nguồn đầu tư cần thiết vào khoảng 840 tỷ đồng, với mức thiết nguồn kinh phí huy động từ nguồn sau: kinh phí Khoảng 130 tỷ đồng từ Ngân sách Nhà nước; huy động Khoảng 200 tỷ đồng từ doanh nghiệp Nhân lực cần thiết 01 cán cấp quản lý làm việc toàn thời gian chịu trách nhiệm giám sát công tác điều phối; Tận dụng nhân lực sẵn có làm việc Ban/Ngành liên quan Tác động dự kiến Tác động lớn: dự án có tiềm phục vụ nhu cầu tuyển dụng 1.000 lao động trình độ cao tới làm việc Quảng Ninh đến năm 2020 Mức độ thuận lợi Mức độ thuận lợi cao triển khai Tận dụng chế thị triển khai trường (ví dụ: thủ tục đấu thầu công khai) để xây dựng sở y tế trường học tư nhân, phục vụ nhu cầu đội ngũ lao động có chuyên môn cao 75 Bảng 17: Chi tiết dự án Thành lập Ban Quy hoạch nhân lực Quảng Ninh Số thứ tự dự án Dự án 16 Tên dự án Thành lập Ban Quy hoạch nhân lực Quảng Ninh Mô tả dự án Mục tiêu dự án thành lập Ban Quy hoạch nhân lực cho tỉnh Quảng Ninh, có vai trò thực công tác quy hoạch nhân lực tham mưu cho tỉnh chiến lược phát triển sở thường xuyên Dự án bao gồm xác định chi tiết mô hình quản lý ban, thành lập ban đảm bảo ban phát huy hiệu chức giao Sở/Ngành phụ trách Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quy hoạch nhân lực (sau thành lập) Các bước cần tiến hành Chính thức bổ nhiệm đưa đội ngũ chuyên viên vào làm việc Ban Quy hoạch nhân lực; Bắt đầu quy trình thực quy hoạch nhân lực ngắn hạn (chiến thuật); Cải tiến quy trình cần; Tiếp tục thực quy hoạch nhân lực ngắn hạn theo năm; Tổ chức hội nghị đối thoại bàn tròn với doanh nghiệp lần đầu tiên; Thực quy hoạch phát triển nhân lực dài hạn (chiến lược) đưa đề xuất cho phù hợp; Cải tiến quy trình cần; Tiếp tục thực quy hoạch phát triển nhân lực dài hạn theo năm Mức đầu tư cần Nguồn đầu tư cần thiết vào khoảng 5,2 tỷ đồng, với mức thiết nguồn kinh kinh phí huy động từ nguồn sau: phí huy  5,2 tỷ đồng từ Ngân sách Nhà nước động Nhân lực cần thiết  01 lãnh đạo trung tâm (cấp Giám đốc);  03 cán cấp quản lý làm việc toàn thời gian;  07 chuyên viên làm việc toàn thời gian Tác động dự kiến Tác động lớn: Việc thành lập Ban Quy hoạch nhân lực có vai trò trọng tâm nhiều đề xuất dự án thành phần cốt lõi thiếu chế quản lý kinh tế - xã hội Quảng Ninh Mức độ thuận lợi triển khai Mức độ thuận lợi cao triển khai Tận dụng kinh nghiệm có công tác thành lập quan chuyên môn phụ trách giám sát hoạt động đầu tư 76 Bảng 18: Chi tiết dự án Nâng cao lực đội ngũ công chức tỉnh Quảng Ninh Số thứ tự dự án Dự án 17 Tên dự án Nâng cao lực đội ngũ công chức tỉnh Quảng Ninh Mô tả dự án Mục tiêu dự án thiết lập hệ thống phát triển đội ngũ công chức Quảng Ninh cách toàn diện tương lai Dự án bao gồm việc xây dựng thực thi hệ thống quản lý hoạt động hiệu cho tỉnh Quảng Ninh, đào tạo, bồi dưỡng kĩ lãnh đạo kĩ tổng quát khác, nhằm nâng cao chất lượng kiện toàn máy công chức, đảm bảo thấm nhuần tư chiến lược Sở/Ngành trách phụ Sở Nội Vụ, Ban tổ chức Tỉnh ủy Các bước Thiết lập hệ thống quản lý hiệu hoạt động đội ngũ công chức cần tiến hành Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng dự nguồn cán lãnh đạo vào kết đánh giá hiệu hoạt động – Tiềm Xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn trung hạn để đào tạo, bồi dưỡng kĩ lãnh đạo kĩ tổng quát khác cho cán tỉnh Cải tiến quy trình cần thiết Tổ chức chương trình đào tạo, hội thảo, tham quan học tập khóa học Phát triển tư chiến lược cho đội ngũ công chức bước thực công vụ Mức đầu tư cần Nguồn đầu tư cần thiết vào khoảng 252,7 tỷ đồng, với mức thiết nguồn kinh phí huy động sau: kinh phí  Khoảng 252,7 tỷ đồng từ ngân sách Nhà nước huy động Nhân lực cần thiết Không cần thêm nhân lực Sử dụng nhân lực Ban Quy hoạch nhân lực (MPA), Sở Nội vụ Ban tổ chức Tỉnh ủy Tác động dự kiến Tác động lớn: Việc xây dựng lực đội ngũ công chức quan trọng, nhằm đảm bảo không thực thành công dự án đề xuất khác mà nâng cao chất lượng hoạt động công vụ 77 Mức độ thuận lợi Mức độ thuận lợi cao triển khai: Tận dụng kinh triển khai nghiệm có sử dụng nguồn lực dồi đơn vị đào tạo quốc tế vận dụng thực tiễn thành công Cần có tâm trị vững vàng máy quyền tổ chức Đảng Bảng 19: Chuyển đổi theo hướng quản lý hiệu hoạt động dựa vào kết đầu Số thứ tự dự án Dự án số 18 Tên dự án Chuyển đổi theo hướng quản lý hiệu hoạt động dựa vào kết đầu Mô tả dự án Tạo chế theo dõi hệ thống báo cáo kết phát triển nhân lực giúp thu thập số liệu kết hoạt động dựa loạt số liệu thu thập từ quan Nhà nước, sở đào tạo, nhà tuyển dụng học viên tốt nghiệp Sở/Ngành trách phụ Ban Quy hoạch nhân lực Các bước Thiết lập hệ thống theo dõi báo cáo, với cấu trúc cần tiến hành điều chỉnh cho nhóm đối tượng khác bao gồm học viên/người lao động, sở đào tạo, nhà tuyển dụng Sở, Ban, Ngành Tỉnh; Bổ nhiệm chuyên viên sở liên quan khác làm nhiệm vụ thu thập báo cáo liệu định kỳ (định kỳ 06 tháng 01 năm); Bổ nhiệm cán Ban Quy hoạch nhân lực Sở, Ban, Ngành khác tỉnh phụ trách công tác báo cáo, tổng hợp lại phát hành số liệu báo cáo thường niên báo cáo giai đoạn gồm nhiều năm; Các lãnh đạo tỉnh cần xem xét lại xác định số đánh giá cần thiết để có can thiệp kịp thời phù hợp; Thu thập liệu để xác định hệ thống đánh giá; Xem xét lại phân tích số liệu, xem xét lại tiêu chí đánh giá theo nhu cầu cho năm tiếp theo; Công bố kết quản lý hiệu hoạt động phổ biến tới chủ thể liên quan; 78 Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Tỉnh vấn đề liên quan đến sách phát triển nhân lực tỉnh dựa kết quản lý hiệu hoạt động Mức đầu tư cần Nguồn đầu tư cần thiết vào khoảng 1,8 tỷ đồng, với mức thiết nguồn kinh phí huy động từ nguồn sau: kinh phí 1.8 tỷ từ Ngân sách Nhà nước huy động Nhân lực cần thiết Không cần thêm nhân lực; tận dụng nhân lực từ Ban Quy hoạch nhân lực (MPA) Tác động dự kiến Tác động lớn: Việc quản lý hoạt động dựa kết đầu cung cấp thông tin cần thiết phục vụ công tác theo dõi hoạt động cung cấp thông tin kịp thời hiệu can thiệp chế sách Mức độ thuận lợi Mức độ thuận lợi cao triển khai Tận dụng đòn bẩy triển khai sách bên liên quan Quy hoạch phát triển nhân lực, từ đảm bảo tuân thủ yêu cầu chất lượng kịp thời tiến độ Ban Quy hoạch nhân lực đề 79 Hình 1: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Xây dựng lực cho cán giảng dạy cán quản lý Nguồn: Nhóm tư vấn 80 Hình 2: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Chương trình đào tạo phù hợp với ngành Nguồn: Nhóm tư vấn 81 Hình 3: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Xây dựng quan tâm định hướng học nghề Nguồn: Nhóm tư vấn 82 Hình 4: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Xây dựng lực lượng lao động có hiệu Nguồn: Nhóm tư vấn 83 Hình 5: Tiến độ thực dự án nhóm giải pháp Tạo điều kiện sở hạ tầng Nguồn: Nhóm tư vấn 84 Hình 6: Tiến độ thực dự án liên quan đến nhóm giải pháp Lập quy hoạch điều phối Nguồn: Nhóm tư vấn 85 Hình 7: Tiến độ thực dự án liên quan đến nhóm giải pháp Quản lý hiệu hoạt động chủ thể liên quan hệ thống nhân lực Nguồn: Nhóm tư vấn 86 [...]... nhân lực phục vụ quan điểm và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 14 II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 1 Định hướng phát triển nhân lực của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 1.1 Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và đường lối phát triển của Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Các quan điểm      Phát triển nhân lực. .. các mục tiêu trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phát triển nhân lực phải đáp ứng chính sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng hiện đại hóa và chuyển dịch kinh tế từ “nâu” sang “xanh”11 Phát triển nhân lực phải có tầm nhìn dài hạn và phải có bước đi thích hợp theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn Phát triển nhân lực phải đảm bảo tính... Quảng Ninh theo hướng phát triển Dịch vụ và các ngành Công nghiệp Phi khai khoáng Năm 2012, Quảng Ninh đã lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch đưa ra mục tiêu phát triển kinh tế cho Quảng Ninh: tăng trưởng GDP của tỉnh đạt từ 3,4 tỷ USD năm 2013 lên 6,3 tỷ USD vào năm 2020 Tỉnh dự kiến tăng trưởng này đến từ cả Dịch vụ (chiếm 51,4% GDP vào năm. .. 22,8% /năm tới năm 202018 Động lực phát triển của ngành phần lớn đến từ lượng khách du lịch tăng từ 4,2 triệu lượt khách năm 2011 lên 10,5 triệu lượt khách năm 2020  Ngành Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm đóng góp 3,9% GDP trong năm 2013 và được dự báo tăng hàng năm ở mức 20% 12 13 Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Theo Quy hoạch tổng thể phát. .. hòa về cơ cấu và cân đối nhân lực theo ngành/lĩnh vực, vùng, miền, lãnh thổ Phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh phải gắn với yêu cầu của hội nhập quốc tế Các mục tiêu Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ nhân lực tỉnh Quảng Ninh có quy mô, cơ cấu, chất lượng nhân lực cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện hội nhập và phát triển mạnh mẽ đến năm 2020 và 2030 Mục tiêu cụ thể Lao... vụ sẽ tăng từ 34% của tổng lao động trong năm 2013 lên mức 44% vào năm 2020, lĩnh vực CN-XD tăng từ 30% lên 35% vào năm 2020, và lĩnh vực Nông nghiệp được dự báo sẽ giảm từ 36% của tổng 11 Theo Quan điểm phát triển trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quy t định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013:... với những cơ chế chính sách phát triển nhân lực Trước khi tiến hành lập Quy hoạch này, trong những năm vừa qua, tỉnh Quảng Ninh bỏ ra rất nhiều nỗ lực trong công tác phát triển nhân lực của tỉnh nhà Đó là những nỗ lực thực hiện những chính sách, chương trình phát triển nhân lực cấp quốc gia và cả những dự án ở cấp địa phương Ở cấp độ quốc gia, Luật giáo dục (38/2005/QH11) năm 2005 hiện nay là khung... trưởng ở mức 11,1% /năm 20 1.2 Đánh giá nhu cầu nhân lực của Quảng Ninh cho các Ngành kinh tế trọng điểm và các chủ thể phát triển nhân lực Dựa theo phân nhóm công việc của Quy t định 1216/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, dự báo nhu cầu nhân lực của những nhóm công việc này tương ứng là:  Đội ngũ doanh nhân: Đội ngũ doanh nhân bao gồm những... cạnh tranh và hiệu quả, dẫn đến những kết quả khả quan cho cả người sử dụng lao động cũng như mức lương tốt hơn cho người lao động 29 III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA TỈNH 1 Những sáng kiến và chính sách đề xuất đối với chính phủ đề phù hợp với những yêu cầu của nhân lực và của các ngành 1.1 Các giải pháp phát triển nhân lực Để phát triển và quản lý nhân lực, tỉnh Quảng Ninh cần một loạt những giải... phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 14 Theo tăng trưởng GDP hàng năm của ngành trong giai đoạn 2010 – 2013 Theo tăng trưởng GDP hàng năm của ngành trong giai đoạn 2010 – 2013 16 Theo tăng trưởng GDP hàng năm của ngành trong giai đoạn 2010 – 2013 17 Dựa vào số liệu tăng trưởng GDP thực trong thời gian 2010-2013 18 Theo dự báo trong Quy hoạch tổng thể phát triển