HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC MINH TỔ CHỨC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC MINH TỔ CHỨC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA Ở NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Minh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn kinh tế nông nghiệp sách, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Đức Minh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình, đồ thị ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa .5 2.1.1 Các khái niệm, đặc điểm triển khai thực thủ tục hành theo chế “một cửa” .5 2.1.2 Quy trình thực chế cửa 13 2.1.3 Vai trò thủ tục hành theo chế cửa 16 2.1.4 Nội dung nghiên cứu triển khai thực thủ tục hành theo chế “một cửa” 17 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thủ tục hành theo chế cửa 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 29 2.2.1 Triển khai có hiệu thủ tục hành với công dân theo chế cửa số nước khác giới 29 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.2 Triển khai TTHC theo chế “một cửa” Việt Nam 31 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút 34 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm phát triển Kinh tế - Xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 41 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2.3 Thu thập số liệu 42 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 43 3.2.5 Phương pháp phân tích 43 3.2.6 Chỉ tiêu phân tích 44 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Thực trạng tổ chức thực thủ tục hành theo chế cửa ngành Lao Động - Thương Binh Xã Hội tỉnh Bắc Giang 45 4.1.1 Căn quy định thủ tục hành theo chế cửa ngành Lao Động - Thương Binh Xã Hội 45 4.1.2 Quy trình giải TTHC theo chế “một cửa” 45 4.1.3 Tổ chức phận giao dịch cửa 49 4.1.4 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ 51 4.1.5 Triển khai nội dung TTHC theo chế cửa 53 4.1.6 Kết thực TTHC theo chế cửa ngành Lao Động - Thương Binh Xã Hội tỉnh Bắc Giang 56 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hành theo chế cửa ngành LĐTBXH tỉnh Bắc Giang 85 4.2.1 Các quy định Nhà nước việc thực TTHC 85 4.2.2 Sự phản hồi người dân TTCCHC theo chế cửa 85 4.2.3 Tinh thần tâm, tổ chức, đạo điều hành cấp ngành 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.4 Năng lực, trình độ, đạo đức phẩm chất cán bộ, công chức 87 4.2.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin để thực thủ tục hành theo chế cửa ngành LĐTBXH 89 4.2.6 Cải cách hành công 90 4.2.7 Phí lệ phí 90 4.3 Các giải pháp hoàn thiện việc thực thủ tục hành với theo chế cửa ngành Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 90 4.3.1 Xây dựng quy định thủ tục hành theo chế cửa 91 4.3.2 Hoàn thiện cấu tổ chức 91 4.3.3 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 91 4.3.4 Hiện đại hóa hành 92 4.3.5 Cải cách hành công 92 4.3.6 Tiếp nhận bàn giao hồ sơ 92 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với UBND tỉnh 96 5.2.2 Đối với sở, ban ngành 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động BHXH Bảo hiểm xã hội CCHC Cải cách hành CCMC Cải cách cửa CNTT Công nghệ thông tin CV Chuyên viên CSTE Chăm sóc trẻ em ĐH Đại học LĐTB & XH Lao động Thương Binh Xã Hội TC Trung cấp TNXH Tệ nạn xã hội TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Thống kê diện tích địa hình tỉnh Bắc Giang 37 3.2 Số lượng đơn vị hành địa bàn Tỉnh Bắc Giang 39 3.3 Tăng trưởng GDP cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang 41 3.4 Thông tin thứ cấp thu thập 42 4.1 Thống kê số tiêu chí thực cải cách hành năm 2014 48 4.2 Số cán bộ, công chức làm việc phận cửa 51 4.3 Trang thiết bị Bộ phận Một cửa 52 4.4 Đánh giá cán nhân viên trang thiết bị phục vụ trình làm thủ tục hành theo chế cửa 53 4.5 Tổng số TTHC công khai giải theo chế cửa năm 2012 - 2014 58 4.6 Tổng số hồ sơ tiếp nhận năm 2012 – 2014 58 4.7 Tổng số hồ sơ tiếp nhận số lĩnh vực điển hình 59 4.8 Kết giải TTHC theo chế cửa qua năm 61 4.9 Kết giải TTHC qua chế cửa số lĩnh vực điển 61 4.10 Kết giải TTHC phòng ban chuyên môn qua năm 62 4.11 Kết giải trả qua phận cửa năm 2012 64 4.12 Kết giải trả qua phận cửa năm 2013 65 4.13 Kết giải trả qua phận cửa năm 2014 67 4.14 Kết giải thủ tục xác nhận hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 68 4.15 Kết giải thủ tục định trợ cấp tiền tuất hàng tháng vợ chồng liệt sĩ lấy chồng vợ khác 69 4.16 Kết giải thủ tục cấp giấy phép lao động cho lao động nước làm việc Việt Nam 70 4.17 Kết giải chế độ trợ cấp thất nghiệp 72 4.18 Đánh giá hài lòng người dân phục vụ hành 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, ĐỒ THỊ Số sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Quy trình thực chế cửa 13 2.2 Quy trình thực chế cửa liên thông 14 4.1 Quy trình triển khai việc tiếp nhận giải hồ sơ theo chế “Một cửa” Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Giang Số hình 4.1 Tên hình 47 Trang Cán thực thủ tục hành theo chế cửa Sở Lao động – TB&XH Số đồ thị Tên đồ thị 49 Trang 4.1 Mức độ hài lòng với thái độ cán liên quan 4.2 Sự phản hồi người dân thủ tục cải cách hành theo 51 chế cửa 4.3 86 Đánh giá người tham gia thực thủ tục hành đạo đức, phẩm chất cán bộ, công chức liên quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 88 Page ix dân đó: lĩnh vực Người có công: 48.542 hồ sơ; lĩnh vực Việc làm - ATLĐ: 35.644 hồ sơ, lĩnh vực Dạy nghề: 43 hồ sơ; lĩnh vực Bảo trợ xã hội: 32 hồ sơ, Lao động - tiền lương BHXH: 224 hồ sơ, Tệ nạn xã hội: hồ sơ, Bảo vệ chăm sóc trẻ em: 33 hồ sơ Qua năm 2012 – 2014 lượng hồ sơ tiếp nhận lĩnh vực thuộc Sở Lao động TB&XH tỉnh Bắc Giang giải qua chế cửa tăng bình quân 35,63% Năm 2012 tổng số hồ sơ giải theo chế cửa 17.676 hồ sơ, năm 2013 tăng 20.368 hồ sơ năm 2014 tăng 32.514 hồ sơ Mô hình cửa thực đem lại hiệu tích cực việc thực TTHC để giải yêu cầu công dân, tổ chức Qua thống kê việc thực TTHC từ năm 2010 đến cho thấy, nhu cầu người dân ngày tăng, số lượng thủ tục lĩnh vực thực TTHC ngày nhiều sách ưu đãi người có công ngày mở rộng, đối tượng, phạm vi ngày mở rộng Mặc dù vậy, ngày, hoạt động phận cửa Sở vào nề nếp, có chuyên nghiệp khoa học hơn, từ quy định, quy chế đến quy trình giải công việc Việc thực TTHC cho công dân, tổ chức ngày nhanh gọn đơn giản hơn, người dân giảm đáng kể lại, thời gian chi phí Bên cạnh kết đạt được, việc triển khai TTHC Sở Lao độngTB&XH hạn chế: Việc thống kê thủ tục hành thuộc lĩnh vực ngành chậm hệ thống văn quy phạm pháp luật cấp ban hành chưa đồng Số lượng cán bị hạn chế chuyên môn nên không giải thích hết quyền lợi, nhiễm vụ cho dân, đối tượng phải lãnh đạo, phòng chuyên môn, cán cửa tiếp giải thích ngày làm việc ảnh hưởng không nhỏ tới kết thực nhiệm vụ Số hồ sơ bị trả hạn chiếm 15% tổng số hồ sơ giải Ba là, Luận văn yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hành theo chế cửa ngành LĐTBXH tỉnh Bắc Giang: Các quy định Nhà nước việc thực TTHC Tinh thần tâm, tổ chức, đạo điều hành cấp ngành ban phối hợp chưa thật an khớp Năng lực, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 trình độ, đạo đức phẩm chất cán bộ, công chức Cơ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin để thực thủ tục hành theo chế cửa ngành LĐTBXH Cải cách hành công Phí - lệ phí Bốn là, Luận văn đưa quan điểm Đảng, Nhà nước việc cải cách hành nhà nước nói chung, cải cách thủ tục hành nói riêng Trên sở phân tích đánh giá thực trạng triển khai TTHC theo chế cửa Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Giang, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện cong tác triển khai TTHC theo chế cửa Sở LĐTBXH Bắc Giang gồm: Xây dựng quy định thủ tục hành theo chế cửa, Hoàn thiện cấu tổ chức, Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đại hóa hành chính, cải cách hành công tiếp nhận bàn giao hồ sơ 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với UBND tỉnh Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Thông tin truyền thông hỗ trợ triển khai phần mềm cửa dùng chung toàn tỉnh để thuận tiện cho Sở Lao động- TB&XH hoàn thành việc liên thông cấp tỉnh - huyện - xã xong năm 2015; đồng thời đạo hỗ trợ Sở Lao động- TB&XH sớm triển khai chữ ký số chứng thư số để đảm bảo tính pháp lý cho việc giải thủ tục hành liên thông ngành 5.2.2 Đối với sở, ban ngành Đề nghị Sở Nội vụ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác CCHC, vấn đề trọng tâm, khâu yếu để tập trung đạo Tăng cường công tác tuyên truyền, tạo chế tích cực để huy động tham gia tổ chức trị - xã hội, đoàn thể, người dân ngày tham gia tích cực thực nhiều vào công tác CCHC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Quang Dân (2008), Một cửa độc lập, chuyên trách, đại – Khâu đột phá cải cách thủ tục hành chính, Báo điện tử caicachhanhchinh.gov.vn Nguyễn Ngọc Hiếu (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công – Nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội Nguyễn Hữu Khiển (2010), Luận thủ tục hành nay, báo Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 7/2010, tr.18 – 21 Đỗ Ngọc Lan (2010), Quản lý chất lượng cải cách thủ tục hành theo mô hình cửa liên thông Ủy ban nhân dân quận thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Hành công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Thị Mai (2012), Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Hành công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành nhà nước – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Đức Phương (2010), Hoàn thiện chế cửa cải cách thủ tục hành quận thuộc nội thành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Hành công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 10 Hoàng Thị Hồng Quyên (2015), Đánh giá tình hình triển khai thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam 11 Đỗ Thị Tâm (2014), Đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế cửa ngành Kế hoạch đầu tư Doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam 12 Nguyễn Văn Thân (2009), Nghiên cứu việc thực thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 13 Nguyễn Thị Thanh (2010), Đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế cửa Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 14 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo Kết công tác cải cách hành năm 2014, tỉnh Bắc Giang 15 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo Kết công tác cải cách hành năm 2014, tỉnh Bắc Giang 16 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Báo cáo Kết công tác cải cách hành năm 2014, tỉnh Bắc Giang 17 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo Kết thực kiểm soát thủ tục hành tháng đầu năm 2015, tỉnh Bắc Giang 18 UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Kết thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thực chế cửa, cửa lên thông quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang 19 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Chỉ thị Về việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước tỉnh Bắc Giang 20 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Kế hoạch Cải cách hành nhà nước tỉnh Bắc Giang năm 2014 21 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Kế hoạch việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 22 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Kế hoạch việc triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TẾ Ngày vấn: ……/ … / 2015 I THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI THAM GIA TTHC Tên người hỏi: Giới tính: Nam Năm sinh: ………… Nữ Tuổi: ……… Dân tộc: ……… Trình độ văn hóa: ……………………………………………………….…… Địa nơi cư trú: ……………………………………………………….…… Tên quan công tác:…………………………………………….……… Địa quan công tác:…………………………………….……… Chức vụ: ……………………………………………………………………… II THÔNG TIN PHỎNG VẤN Ông/bà có hài lòng trang thiết bị phương tiện phục vụ Bộ phận Một cửa không? Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng Khi tham gia thủ tục hành theo chế cửa ông/bà có hướng dẫn cụ thể quy trình thực thủ tục theo chế cửa không? Có không Ông/bà có hài lòng với quy trình thực thủ tục theo chế cửa Sở LĐTBXH không? Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng Ông/bà thấy thái độ thực thủ tục hành theo chế 10 cửa bên liên quan nào? Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng Nếu không hài lòng thì: 10.1 Có Có tham nhũng không? không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Có đòi thêm tiền lệ phí quy định tham gia làm thủ tục hành 10.2 không? Có không Thái độ làm việc có nhẹ nhàng không? 10.3 Có 11 không Thời gian thực thủ tục hành theo chế cửa Sở LĐTBXH có hạn không? Có không Nếu có, khoảng bao nhiêu: ………… Nếu không, đợi bao nhiêu: ……… Ông/bà có phải đóng lệ phí tham gia thủ tục hành theo 12 chế cửa không? Có không Nếu có bao nhiêu? 13 Ông/bà có ý kiến đóng góp tham gia thủ tục hành theo chế cửa LĐTBXH không? …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Điều tra viên Người vấn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẮC GIANG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1922 /QĐ-UBND Bắc Giang, ngày 18 tháng 12 năm2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Lao động thương binh xã hội CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 06/8/2010 Chính phủ việc kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Quyết định số 447/2013/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 UBND tỉnh việc ban hành Quy định kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Quyết định số 448/2013/QĐ-UBND ngày 05/9/2013 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế phối hợp thực thống kê, công bố, công khai thủ tục hành tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Bắc Giang; Xét đề nghị Sở Lao động, Thương binh Xã hội Tờ trình số 1799/TTr-LĐTB&XH ngày 27/11/2013 Sở Tư pháp Tờ trình số 83/TTrSTP ngày 11/12/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Lao động thương binh xã hội (Có phụ lục kèm theo) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Bãi bỏ Quyết định: Quyết định số 2023/QĐ-UBND ngày 19/12/2012; Quyết định số 157/QĐ-UBND ngày 15/02/2012; Quyết định số 523/QĐ-UBND ngày 18/4/2013 Chủ tịch UBND tỉnh công bố thủ tục hành thuộc thẩm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 quyền giải Sở Lao động – Thương binh Xã hội, UBND cấp huyện, UBND cấp xã Điều Thủ trưởng quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Lao động – Thương binh Xã hội; tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 Phụ lục BỘ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI (Ban hành kèm theo Quyết định số 1922/QĐ-UBND, ngày 18 tháng 12 năm 2013 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang) Phần DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH STT I Tên Thủ tục hành LĨNH VỰC NGƯỜI CÓ CÔNG Giải chế độ người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 thân nhân Người hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa tháng tám năm 1945 thân nhân Cấp giấy báo tử xác nhận liệt sĩ, cấp giấy chứng nhận gia đình liệt sỹ trợ cấp ưu đãi thân nhân liệt sỹ Quyết định trợ cấp tiền tuất hàng tháng vợ chồng liệt sĩ lấy chồng vợ khác Trợ cấp thờ cúng liệt sỹ Hưởng phụ cấp hàng tháng trợ cấp người phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng Hưởng trợ cấp lần thân nhân người thờ cúng Bà mẹ Việt nam anh hùng Hưởng trợ hàng tháng Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân (AHLLVTND), Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến (AHLĐTTKKC) Hưởng trợ lần thân nhân người thờ cúng Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân (AHLLVTND), Anh hùng Lao động thời Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 kỳ kháng chiến (AHLĐTTKKC) Cấp Giấy chứng nhận bị thương; Giấy chứng nhận thương binh, Giấy 10 chứng nhận người hưởng sách thương binh trợ cấp thương tật 11 Giám định lại thương tật vết thương cũ tái phát 12 Giám định vết thương sót 13 Giải chế độ thương binh đồng thời bệnh binh 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Giải chế độ thương binh đồng thời người hưởng chế độ sức lao động Xác nhận hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Xác nhận hưởng chế độ ưu đãi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Giới thiệu người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học giám định Hưởng trợ cấp hàng tháng người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày hưởng trợ cấp lần Hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày chưa hưởng trợ cấp lần Hưởng chế độ trợ cấp lần thân nhân người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày Hưởng trợ cấp lần người HĐKC giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Hưởng trợ cấp ưu đãi (hàng tháng lần) người có công giúp đỡ cách mạng Trợ cấp mai táng phí trợ cấp lần thân nhân người có công với cách mạng từ trần Hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng thân nhân người có công với cách mạng từ trần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Mua bảo hiểm y tế cho người có công với cách mạng thân nhân hưởng trợ cấp hàng tháng; Người có công với cách mạng thuộc diện hưởng trợ cấp lần; Thân nhân không thuộc diện hưởng trợ cấp hàng tháng của: 25 Liệt sĩ; AHLLVTND, AHLĐTTKKC; Thương binh, bệnh binh, người HĐKC bị nhiễm CĐHH suy giảm khả lao động 61% trở lên; Người phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh, bệnh binh, người HĐKC bị nhiễm CĐHH suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Hưởng lại chế độ ưu đãi người có công thân nhân bị tạm đình chế độ ưu đãi gồm: Người có công thân nhân phạm tội bị 26 kết án tù chấp hành xong hình phạt tù; Người có công thân nhân xuất cảnh trái phép trở nước cư trú; Người có công thân nhân khỏi địa phương không làm thủ tục di chuyển hồ sơ, quay lại đề nghị tiếp tục hưởng chế độ 27 Sửa đổi thông tin cá nhân hồ sơ người có công 28 Di chuyển hồ sơ 29 Tiếp nhận hồ sơ di chuyển đến 30 Đổi cấp lại “Tổ quốc ghi công” 31 Cấp lại giấy chứng nhận gia đình liệt sĩ, giấy chứng nhận bệnh binh, giấy chứng nhận thương binh Hưởng chế độ bảo hiểm y tế đối tượng trực tiếp tham gia kháng 32 chiến chống Mỹ cứu nước chưa hưởng sách Đảng Nhà nước theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 8/11/2005 Thủ tướng Chính phủ Giải mai táng phí đối tượng trực tiếp tham gia kháng 33 chiến chống Mỹ cứu nước chưa hưởng sách Đảng Nhà nước theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 8/11/2005 Thủ tướng Chính phủ 34 Hưởng chế độ bảo hiểm y tế cựu chiến binh theo Nghị định 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 Chính phủ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 35 Hưởng mai táng phí cựu chiến binh theo Nghị dịnh 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 Chính phủ Hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng đối tượng tham gia chiến 36 tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 phục viên, xuất ngũ, việc theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Hưởng chế độ trợ cấp lần đối tượng tham gia chiến tranh 37 bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 phục viên, xuất ngũ, việc theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Hưởng chế độ BHYT đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ 38 quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 phục viên, xuất ngũ, việc theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Hưởng chế độ trợ cấp mai táng phí đối tượng tham gia chiến 39 tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 phục viên, xuất ngũ, việc theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng Chính phủ 40 41 Hưởng chế độ BHYT TNXP thời kỳ kháng chiến chống Pháp Hưởng chế độ mai táng phí niên xung phong thời kỳ chống pháp 42 Quyết định cấp sổ ưu đãi giáo dục, đào tạo II LĨNH VỰC VIỆC LÀM – AN TOÀN LAO ĐỘNG 43 Cấp giấy phép lao động cho lao động nước làm việc Việt Nam 44 Cấp lại giấy phép lao động cho lao động nước làm việc Việt Nam 45 46 Xác nhận người lao động nước không thuộc diện cấp giấy phép lao động Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận thành lập trung tâm giới thiệu việc 47 làm Bộ, ngành, quan trung ương, tổ chức trị – xã hội đặt trụ sở hoạt động địa bàn trình UBND tỉnh 48 49 Cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Gia hạn giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm 50 Thu hồi giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp 51 Hướng dẫn, đăng ký hợp đồng lao động thực tập thời hạn 90 ngày 52 53 54 Hướng dẫn, đăng ký hợp đồng lao động cá nhân cho lao động làm việc Đài Loan Đăng ký công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Lao động- TB&XH Hỗ trợ lao động làm việc nước theo hợp đồng thuộc dự án hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng 55 Giải chế độ trợ cấp thất nghiệp 56 Giải chế độ bảo hiểm thất nghiệp lần 57 Tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp 58 Giải chế độ tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp 59 Chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp 60 Hỗ trợ học nghề cho đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp III LĨNH VỰC DẠY NGHỀ 61 Thành lập trường trung cấp nghề công lập 62 Thành lập trường trung cấp nghề tư thục 63 Thành lập trung tâm dạy nghề công lập 64 Thành lập trung tâm dạy nghề tư thục Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề cho trường trung cấp 65 nghề công lập, tư thục Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 66 67 68 69 70 Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề cho trung tâm dạy nghề công lập tư thục Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề cho sở giáo dục khác doanh nghiệp Đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề trường trung cấp nghề có vốn đầu tư nước Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề trung tâm dạy nghề có vốn đầu tư nước 71 Xếp hạng trường trung cấp nghề công lập trực thuộc tỉnh 72 Xếp hạng trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc tỉnh IV LĨNH VỰC LAO ĐỘNG TIỀN LƯƠNG - BHXH 73 Tiếp nhận đăng ký thoả ước lao động tập thể 74 Đăng ký Nội quy lao động V LĨNH VỰC BẢO TRỢ XÃ HỘI 75 Cứu trợ đột xuất (đối tượng lang thang nhỡ) 76 Giải thể sở bảo trợ xã hội 77 Thành lập sở bảo trợ xã hội công lập 78 Thành lập sở bảo trợ xã hội công lập 79 Thay đổi tên sở, trụ sở, Giám đốc quy chế sở bảo trợ xã hội 80 Tiếp nhận đối tượng người già cô đơn, trẻ câm điếc, trẻ tật nguyền, trẻ mồ côi 81 Tiếp nhận đối tượng tâm thần vào sở bảo trợ xã hội 82 Tiếp nhận đối tượng trẻ bị bỏ rơi 83 Điều chỉnh, cấp lại giấy phép hoạt động chăm sóc người khuyết tật 84 85 Công nhận sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật hưởng ưu đãi Gia hạn Quyết định công nhận sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật hưởng ưu đãi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 86 VI 87 88 89 Tiếp nhận người khuyết tật đặc biệt nặng vào nuôi dưỡng chăm sóc sở bảo trợ xã hội LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI Hỗ trợ phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từ nước trở tái hoà nhập cộng đồng Gia hạn giấy phép hoạt động cai nghiện ma tuý quan tổ chức, cá nhân Thu hồi giấy phép hoạt động cai nghiện ma tuý quan tổ chức, cá nhân 90 Thành lập Trung tâm chữa bệnh - Giáo dục - Lao động - Xã hội 91 Giải thể Trung tâm Giáo dục Lao động Xã hội 92 93 94 95 Tiếp nhận người nghiện ma túy nơi cư trú định vào cư trú tạm thời Trung tâm Giáo dục- Lao động xã hội tỉnh Bắc Giang Đưa người vào cai nghiện tự nguyện Trung tâm Giáo dục- Lao động Xã hội Tiếp nhận đưa người sau cai nghiện vào Trung tâm Giáo dục- Lao động Xã hội Miễn, giảm kinh phí đóng góp người cai nghiện Trung tâm Giáo dục – Lao động xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 [...]... được thực trạng triển khai các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang; - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang; - Đề xuất được các giải pháp hoàn thiện việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương. .. hưởng đến việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành và đề xuất giải pháp hoàn thiện việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành tại tỉnh Bắc Giang trong những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang; ... tài: Tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang làm luận văn nghiên cứu của mình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang, ... tốt hơn về việc thực hiện các thủ tục cải cách hành chính theo cơ chế một cửa và ngược lại 2.1.5.3 Tinh thần quyết tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành của cấp trên và ngành Lao động -Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang đối với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính Việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính là một trong những giải pháp trọng tâm cần có sự quan tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành từ các cấp... Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang trong những năm tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu các vấn đề có tính lý luận và thực tiễn trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu quy trình tổ chức thực hiện thủ. .. cơ chế một cửa Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở ngành Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25 Trong nghiên cứu này, tác giả nêu ra một số yếu tố chủ yếu sau: 2.1.5.1 Các quy định của Nhà nước đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính Thời gian qua, Đảng và Nhà... thị trường Một chính quyền mạnh không chỉ thể hiện ở đường lối chính trị mà còn phải thể hiện ở cách thực hiện các hoạt động hành chính, Do đó, việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông nhằm đạt một số yêu cầu như sau: Việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông” nhằm đạt được bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, công... theo cơ chế một cửa tại ngành Lao động - Thương Binh và Xã Hội trên địa bàn tỉnh Bắc Giang còn thiếu đồng bộ, thủ tục giải quyết một số loại hồ sơ hành chính còn bị cắt khúc theo cấp hành chính, chưa tạo thành quy trình giải quyết thống nhất từ Trung ương đến địa phương nên còn gây phiền hà cho tổ chức, công dân khi thực hiện các giao dịch hành chính Công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính. .. về triển khai thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 2.1.4.1 Xây dựng các quy định về thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của ngành lao động thương binh và xã hội Hệ thống văn bản pháp luật có tính chất định hướng đối với việc triển khai các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, vì thế khi mà hệ thống pháp luật đồng bộ, đầy đủ và có tính áp dụng thực tiễn cao sẽ là điểm mấu chốt nâng... của cơ quan hành chính nhà nước e) Sự hài lòng về sự phục vụ hành chính 2.1.4.8 Kết quả thực hiện về việc triển khai TTHC theo cơ chế một cửa - Triển khai được bao nhiêu lĩnh vực, bao nhiêu thủ tục hành chính? - Bao nhiêu thủ tục làm tốt, bao nhiêu thủ tục làm chưa tốt? - Sự hài lòng của người dân đối với thủ tục hành chính? 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế