ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG LẠC, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CÔNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG LẠC, THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - NO1 : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trình đào tạo sinh viên nhà trƣờng Đây khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời giúp sinh viên củng cố kiến thức học nhà trƣờng Để hoàn thành khóa luận này, lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi - Phó trƣởng khoa - Khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hƣớng dẫn em suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên ngƣời dạy bảo hƣớng dẫn em tận tình suốt năm học tập rèn luyện trƣờng Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Quảng Lạc - TP Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Do điều kiện thời gian lực hạn chế nên khóa luận em không tránh khỏi thiếu sót Em mong đƣợc bảo đóng góp ý kiến thầy cô bạn để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Chu Thị Hồng Nhung DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp số văn pháp luật quản lý sử dụng đất UBND xã Quảng lạc ban hành Bảng 4.1 Biến động đất đai xã Quảng Lạc giai đoạn 2010-2014 30 Bảng 4.2 Kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng xã Quảng Lạc giai đoạn 2010-2014 36 Bảng 4.3 Kết giao đất theo mục đích sử dụng xã Quảng Lạc giai đoạn 2010-2014 38 Bảng 4.4 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp năm 2010 40 Bảng 4.5 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp 2011 41 Bảng 4.6 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp năm 2012 42 Bảng 4.7 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp năm 2013 43 Bảng 4.8 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp năm 2014 44 Bảng 4.9 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2010 46 Bảng 4.10 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2011 47 Bảng 4.11 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2012 48 Bảng 4.12 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2013 49 Bảng 4.13 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2014 50 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ STT DẠNG VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT - XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định TDTT Thể dục thể thao TNMT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu, ý nghĩa 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Các văn pháp luật Nhà nƣớc 2.1.2.2 Các văn pháp luật tỉnh Lạng Sơn 2.1.2.3 Các văn UBND xã Quảng Lạc ban hành 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.3 Căn định giao đất, cho thuê đất 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.1.5 Đối tƣợng đƣợc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.6 Các loại hình giao đất, cho thuê đất 11 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 11 2.2.1.8 Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất 12 2.2.2 Một số quy định việc công nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.2.1 Khái niệm 17 2.2.2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.2.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Lạc 23 3.2.2 Sơ lƣợc trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai xã Quảng Lạc 23 3.2.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng Lạc giai đoạn 2010-2014 24 3.2.3.1 Đánh giá công tác giao đất 24 3.2.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 24 3.2.3.3 Đánh giá công tác công nhận quyền sử dụng đất 24 3.2.3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi đề xuất số giải pháp công tác giao đất, công nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Lạc 24 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 24 3.3.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 24 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Lạc 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.1 Vị trí địa lí 25 4.1.1.2 Diện tích tự nhiên 25 4.1.1.3 Địa hình, địa mạo 25 4.1.1.4 Khí hậu 26 4.1.1.5 Thủy văn 26 4.1.1.6 Các nguồn tài nguyên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.2.1 Tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế 27 4.1.2.2 Dân số, dân tộc 27 4.1.2.3 Lao động việc làm 28 4.1.2.4 Giao thông 28 4.1.2.5 Văn hóa -thể thao 29 4.1.2.6 Y tế 29 4.1.2.7 Giáo dục - đào tạo 29 4.2 Sơ lƣợc trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Quảng Lạc 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng quản lý đất đai 30 4.2.2 Sơ lƣợc tình hình quản lí nhà nƣớc đất đai xã Quảng Lạc, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 32 4.2.2.1 Ban hành thực văn pháp luật quản lí sử dụng đất đai 32 4.2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lí hồ sơ địa chính, lập đồ hành 32 4.2.2.3 Khảo sát, đo đạc, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 33 4.2.2.4 Quản lí quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 4.2.2.5 Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 33 4.2.2.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lí hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 4.2.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 34 4.2.2.8 Tình hình quản lí tài đất đai 34 4.2.2.9 Công tác quản lí, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 34 4.2.2.10 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc xử lí vi phạm pháp luật đất đai 35 4.2.2.11 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quản lí sử dụng đất đai 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng Lạc, thành phố Lạng sơn giai đoạn 2010 - 2114 36 4.3.1 Đánh giá kết giao đất 36 4.3.1.1 Đánh giá kết giao đất theo đối tƣơng sử dụng xã Quảng Lạc giai đoạn 2010-2014 36 4.3.1.2 Đánh giá kết giao đất theo mục đích sử dụng xã Quảng Lạc giai đoạn 2010-2014 37 4.3.2 Công tác cho thuê đất 39 4.3.3 Đánh giá công tác công nhận quyền sử dụng đất 39 4.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất xã Quảng Lạc 51 4.3.4.1 Thuận lợi 51 4.3.4.2 Khó khăn 52 4.3.4.3 Đề xuất số giải pháp 52 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 54 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc kinh tế quốc dân Đất đai môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, sở sản xuất, an ninh quốc phòng… Nhƣ đất đai gắn liền với trình tồn phát triển ngƣời nguồn tài nguyên vô quý giá Tuy nhiên đất đai lại bị giới hạn diện tích, cần tổ chức quản lý đất đai cách hợp lý Trải qua nhiều thời kì khác quan hệ đất đai vốn phức tạp ngày trở nên phức tạp Mặt khác gia tăng dân số phát triển không ngừng kinh tế gây sức ép lớn lên quỹ đất có Các tƣợng tranh chấp đất đai ngày nhiều, vấn đề giao đất, cho thuê đất, lấn chiếm đất, sử dụng đất đai sai mục đích trái thẩm quyền diễn ngày phổ biến; việc sử dụng lãng phí, thiếu tính khoa học đồng xảy hầu hết địa phƣơng Hiện nay, nƣớc ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc thống quản lý Trong giai đoạn với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn, vấn đề sử dụng đất nhƣ cho hợp lý ngày trở nên cần thiết hết Giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng hợp lý, ổn 43 Bảng 4.7 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp năm 2013 Số giấy Số Diện tích (m2) Quảng Tiến I 15 4431 Quảng Tiến II 10 28 8940 Quảng Trung I 11 17 3856 Quảng Trung II 1 389 Quảng Trung III 15 3703 Quảng Hồng I 12 37 15416 Quảng Hồng II - - - Quảng Hồng III 10 30 10599,1 Quảng Liên I 14 4858 Quảng Liên II 2198 Quảng Liên III 18 4428 65 183 58818,1 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2013 xã Quảng Lạc cấp đƣợc 65 GCNQSDĐ cho 183 đất với tổng diện tích 58818,1 m2 Trong đó: - Thôn Quảng Tiến I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 15 đất với tổng diện tích 4431 m2 - Thôn Quảng Tiến II đƣợc cấp 10 GCNQSDĐ cho 28 đất với tổng diện tích 8940 m2 - Thôn Quảng Trung I đƣợc cấp 11 GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 3856 m2 - Thôn Quảng Trung II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 389 m2 44 -Thôn Quảng Trung III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 15 đất với tổng diện tích 3703 m2 - Thôn Quảng Hồng I đƣợc cấp 12 GCNQSDĐ cho 37 đất với tổng diện tích 15416 m2 - Thôn Quảng Hồng III đƣợc cấp 10 GCNQSDĐ cho 30 đất với tổng diện tích 10599,1 m2 - Thôn Quảng Liên I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 14 đất với tổng diện tích 4858 m2 - Thôn Quảng Liên II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 2198 m2 - Thôn Quảng Liên III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 18 đất với tổng diện tích 4428 m2 Bảng 4.8 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Nông nghiệp năm 2014 Số giấy Số Diện tích (m2) Quảng Tiến I 26 5247 Quảng Tiến II 11 35 10486 Quảng Trung I 12 38 8211 Quảng Trung II 18 41 17046 Quảng Trung III 12 28 3767,2 Quảng Hồng I 15 1654,1 Quảng Hồng II 26 3843 Quảng Hồng III 16 3189,1 Quảng Liên I 27 8243 Quảng Liên II 12 37 10342 Quảng Liên III 10 29 6923,3 109 318 78951,7 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) 45 Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2014 xã Quảng Lạc cấp đƣợc 109 GCNQSDĐ cho 318 đất với tổng diện tích 78951,7 m2 Trong đó: - Thôn Quảng Tiến I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 26 đất với tổng diện tích 5247 m2 - Thôn Quảng Tiến II đƣợc cấp 11 GCNQSDĐ cho 35 đất với tổng diện tích 10486 m2 - Thôn Quảng Trung I đƣợc cấp 12 GCNQSDĐ cho 38 đất với tổng diện tích 8211 m2 - Thôn Quảng Trung II đƣợc cấp 18 GCNQSDĐ cho 41 đất với tổng diện tích 17046 m2 - Thôn Quảng Trung III đƣợc cấp 12 GCNQSDĐ cho 28 đất với tổng diện tích 3767,2 m2 - Thôn Quảng Hồng I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 15 đất với tổng diện tích 1654,1 m2 - Thôn Quảng Hồng II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 26 đất với tổng diện tích 3843 m2 - Thôn Quảng Hồng III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 16 đất với tổng diện tích 3189,1 m2 - Thôn Quảng Liên I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho 27 đất với tổng diện tích 8243 m2 - Thôn Quảng Liên II đƣợc cấp 12 GCNQSDĐ cho 37 đất với tổng diện tích 10342 m2 - Thôn Quảng Liên III đƣợc cấp 10 GCNQSDĐ cho 29 đất với tổng diện tích 6923,3 m2 * Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp giai đoạn năm 2010 - 2014 46 Bảng 4.9 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2010 Số giấy Số Diện tích (m2) Quảng Tiến I 2 1024,1 Quảng Tiến II 2 512,2 Quảng Trung I - - - Quảng Trung II 1 367,2 Quảng Trung III 2 696 Quảng Hồng I - - - Quảng Hồng II - - - Quảng Hồng III - - - Quảng Liên I - - - Quảng Liên II - - - Quảng Liên III - - - 7 2599,5 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2010 xã Quảng Lạc cấp đƣợc GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 2599,5 m2 Trong đó: - Thôn Quảng Tiến I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 1024,1 m2 - Thôn Quảng Tiến II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 512,2 m2 - Thôn Quảng Trung II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 367,2 m2 - Thôn Quảng Trung III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 696 m2 47 Bảng 4.10 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2011 Số giấy Số Diện tích (m2) Quảng Tiến I - - - Quảng Tiến II - - - Quảng Trung I - - - Quảng Trung II - - - Quảng Trung III - - - Quảng Hồng I - - - Quảng Hồng II - - - Quảng Hồng III - - - Quảng Liên I - - - Quảng Liên II 1 251,3 Quảng Liên III 1 339,2 2 590,5 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2011 xã Quảng Lạc cấp đƣợc GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 590,5 m2 Trong đó: - Thôn Quảng Liên II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 251,3 m2 - Thôn Quảng Liên III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 339,2 m2 48 Bảng 4.11 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2012 Số giấy Số Diện tích (m2 ) Quảng Tiến I 1 259 Quảng Tiến II 1 541 Quảng Trung I 2 661 Quảng Trung II - - - Quảng Trung III - - - Quảng Hồng I 1 539 Quảng Hồng II - - - Quảng Hồng III 1 388 Quảng Liên I - - - Quảng Liên II - - - Quảng Liên III - - - 6 2388 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2012 xã Quảng Lạc cấp đƣợc GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 2388 m2 Trong đó: - Thôn Quảng Tiến I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 259 m2 - Thôn Quảng Tiến II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 541 m2 - Thôn Quảng Trung I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 661 m2 - Thôn Quảng Hồng I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 539 m2 49 - Thôn Quảng Hồng III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 388 m2 Bảng 4.12 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2013 Số giấy Số Diện tích (m2) Quảng Tiến I 1 203 Quảng Tiến II 1 209 Quảng Trung I 1 241 Quảng Trung II 4 670,1 Quảng Trung III - - - Quảng Hồng I - - - Quảng Hồng II - - - Quảng Hồng III - - - Quảng Liên I 3 666 Quảng Liên II 3 617 Quảng Liên III 2 404 15 15 3010,1 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2013 xã Quảng Lạc cấp đƣợc 15 GCNQSDĐ cho 15 đất với tổng diện tích 3010,1 m2 Trong đó: - Thôn Quảng Tiến I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 203 m2 - Thôn Quảng Tiến II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 209 m2 - Thôn Quảng Trung I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 241 m2 50 - Thôn Quảng Trung II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 670,1 m2 - Thôn Quảng Liên I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 666 m2 - Thôn Quảng Liên II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 617 m2 - Thôn Quảng Liên III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 404 m2 Bảng 4.13 Kết công nhận cấp GCNQSD đất Phi nông nghiệp năm 2014 Số giấy Số Diện tích (m2) Quảng Tiến I 5 1006 Quảng Tiến II 5 826 Quảng Trung I 7 1245 Quảng Trung II 2 201,1 Quảng Trung III - - - Quảng Hồng I 4 600 Quảng Hồng II - - - Quảng Hồng III 5 1064,5 Quảng Liên I - - - Quảng Liên II - - - Quảng Liên III 4 667,1 32 32 5609,7 Thôn Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Lạc) Qua bảng số liệu ta thấy, năm 2014 xã Quảng Lạc cấp đƣợc 32 GCNQSDĐ cho 32 đất với tổng diện tích 5609,7 m2 Trong đó: 51 - Thôn Quảng Tiến I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 1006 m2 - Thôn Quảng Tiến II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 826 m2 - Thôn Quảng Trung I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 1245 m2 - Thôn Quảng Trung II đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 201,1 m2 - Thôn Quảng Hồng I đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 600 m2 - Thôn Quảng Hồng III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 1064,5 m2 - Thôn Quảng Liên III đƣợc cấp GCNQSDĐ cho đất với tổng diện tích 404 m2 4.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất xã Quảng Lạc 4.3.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2010 - 2014 công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất đƣợc tiến hành tƣơng đối toàn diện địa bàn xã Quảng Lạc, đáp ứng đƣợc nhu cầu đối tƣợng sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất đạt đƣợc kết do: - Hệ thống pháp luật Nhà nƣớc quy định rõ trình tự, thủ tục trình thực công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh UBND tỉnh, Sở tài nguyên Môi trƣờng ban hành hƣớng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai 52 - Đƣợc quan tâm, đạo Thành ủy, UBND thành phố, Đảng ủy UBND xã - Sự quan tâm đôn đốc, đạo lãnh đạo xã nỗ lực công chức địa xã giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đƣợc triển khai đến ngƣời dân làm thay đổi nhận thức ngƣời dân, quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Cơ chế sách tỉnh có thay đổi theo hƣớng tích cực, có lợi cho ngƣời dân, thông thoáng hợp lý với điều kiện thực tế nên công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực tốt 4.3.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt đƣợc có tồn tại, khó khăn gây ảnh hƣởng đến công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sƣ dụng đất địa bàn xã Quảng Lạc - Hệ thống pháp luật pháp luật quy định vấn đề giao đất, cho thuê đất có thay đổi thƣờng xuyên, Luật, Nghị định, Thông tƣ, Chỉ thị, có chồng chéo khiến cho ngƣời thực thi pháp luật phải tuân theo quy định - Sự nhận thức ngƣời dân công tác quản lý đất đai Nhà nƣớc chƣa đƣợc đầy đủ, nhiều hạn chế 4.3.4.3 Đề xuất số giải pháp Những khó khăn gặp phải có ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý đất đai nói chung nhƣ công tác giao đất, cho thuê đất công tác công nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã nói riêng Để công tác giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn đƣợc thuận lợi hạn chế phần ảnh hƣởng khó khăn gây ra; thời gian tới 53 UBND thành phố Lạng Sơn kết hợp với xã Quảng Lạc cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn sách hành qua buổi họp thôn thông qua buổi truyền xã Thƣờng xuyên cử cán xuống sở tập huấn Luật Đất đai để ngƣời dân hiểu thực theo quy định - Tăng cƣờng đầu tƣ nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá phù hợp cho công tác giao đất, cho thuê đất công tác công nhận quyền sử dụng đất - Quan tâm đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ đổi giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất điều kiện kinh tế thị trƣờng nhƣ 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết giao đất xã Quảng Lạc, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Trong giai đoạn 2010 - 2014 Xã Quảng Lạc có trƣờng hợp đƣợc giao đất với tổng diện tích đất giao 13032 m2 Trong đó: - Theo đối tƣợng sử dụng: Xã có tổ chức đƣợc giao đất với tổng diện tích 10.060 m2 - Theo mục đích sử dụng: Xã có trƣờng hợp đƣợc giao đất với diện tích đất đƣợc giao 2.972 m2 * Kết cho thuê đất xã Quảng Lạc, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Trong giai đoạn 2010 - 2014 xã Quảng Lạc trƣờng hợp cho thuê đất * Kết công nhận quyền sử dụng đất xã Quảng lạc, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng sơn Trong giai đoạn 2010 - 2014 xã Quảng Lạc cấp đƣợc 264 GCNQSDĐ cho 631 đất với tổng diện tích 168.349,8 m2 Trong đó: - Đất nông nghiệp cấp đƣợc 202 GCNQSDĐ cho 569 đất với tổng diện tích 154.152 m2 - Đất phi nông nghiệp cấp đƣợc 62 GCNQSDĐ cho 62 đất với tổng diện tích 14.197,8 m2 5.2 Đề nghị - Đề nghị UBND thành phố Lạng Sơn đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tƣ tổ chức nƣớc vào sử dụng đất - Tăng cƣờng tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đặc biệt sách liên quan đến lĩnh vực đất đai 55 - Trong công tác quản lý đất đai cần đơn giản hóa thủ tục hành có sách giảm thiểu nghĩa vụ tài đối tƣợng sử dụng đất, đặc biệt đối tƣợng sách TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT (2010), Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đặng Thị Huyền, “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2013” Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý Đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí đất đai, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Lao động Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Giàng A Thắng (2013), “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 2013”, Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý Đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11 Trƣơng Thị Ánh Tuyết (2010), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 12 UBND xã Quảng Lạc (2013), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai xã năm 2013 13 UBND xã Quảng Lạc (2013), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế, xã hội xã năm 2013 [...]... nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội 3.2.2 Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của xã Quảng Lạc - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình quản lý nhà nƣớc về đất đai 24 3.2.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quảng Lạc giai đoạn 201 0- 2014 3.2.3.1 Đánh giá công tác giao đất 3.2.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 3.2.3.3 Đánh giá công. .. quyền sử dụng đất * Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quảng lạc - thành phố Lạng Sơn giai đoạn 201 0- 2014 * Địa điểm Nghiên cứu trên địa bàn xã Quảng Lạc - thành phố Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn *Thời gian Từ ngày 15/09 /2014 đến ngày 31/11 /2014 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Quảng Lạc - Điều... đoạn 2010 - 2014 1.2 Mục đích, yêu cầu, ý nghĩa 1.2.1 Mục đích - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất và đề xuất hƣớng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt đƣợc để công tác giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhất 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững các quy định trong các văn bản pháp luật về công tác giao đất, cho thuê. .. nguyên và Môi trƣờng thực hiện các quy định của Chính phủ (Quốc hội XIII, Luật Đất đai 2013)[9] 23 Phần 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Công tác giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quảng Lạc giai đoạn 201 0- 2014 - Các văn bản dƣới luật áp dụng trong công tác giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền. .. Đánh giá công tác công nhận quyền sử dụng đất 3.2.3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, công nhận quyền sử dụng đất của xã Quảng Lạc 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập tài liệu, số liệu về công tác giao đất ,cho thuê đất, các số liệu về việc cấp giấy chứng nhận và đƣợc công nhận quyền sử dụng đất tại xã và tại phòng... giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; - Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Thống kê, kiểm kê đất đai; - Quản lý tài chính về đát đai; - Quản lý và phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản; - Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất; - Thanh... lý đất đai đƣợc tốt nhất Xuất phát từ những vấn đề cấp thiết nêu trên và dựa vào tình hình thực tế, đƣợc sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa quản lí Tài nguyên và sự hƣớng dẫn của Tiến sĩ Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quảng Lạc, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn. .. số sửa đổi bổ sung so với Luật Đất đai 1987, trong đó: Nhà nƣớc không chỉ có quyền giao đất và thu hồi đất mà còn có quyền cho thuê đất Đến năm 2001 bổ sung ý “chuyển mục đích sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định việc giao đất, cho thuê đất theo các hình thức: giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất; Nhà nƣớc cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm và Nhà nhà nƣớc cho. .. XI, Luật Đất đai 2003)[8] 2.2.1.6 Các loại hình giao đất, cho thuê đất * Giao đất đƣợc chia thành hai hình thức, đó là: - Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất - Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất * Đối với cho thuê đất cũng đƣợc chia làm hai hình thức, đó là: - Nhà nƣớc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm - Nhà nƣớc cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê (Quốc... thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Ngƣời thuê đất có nhu cầu chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có: - Đơn đăng kí chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất - Hợp đồng thuê đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Việc chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử