26-02-2014 Ch 2: Các nguyên tắc quy hoạch Nguyên tắc Rio: phát triển bền vững (mục đích equity); xem xét cẩn trọng; trả phí bảo vệ môi trường (polluter pay) Nguyên tắc kết hợp tổ chức thực Nguyên tắc tham gia cộng đồng Nguyên tắc đánh giá chi phí lợi ích Nguyên tắc đánh giá tiềm môi trường Nguyên tắc phối hợp khuyến khích-tự nguyện (incentives) qui định Khống chế tác động không hạn mức hoạt động Đánh giá điều chỉnh trình thực Sơ đồ tổ chức hiệu NT1- Nguyên tắc Rio (tt) • Phát triển bền Đời ông vững: tổng giá Nuôi cá trị tài nguyên sử dụng cho phát triển thủy sản Đời cha phải bảo nuôi cá tồn; bảo đảm cho hệ sau tiếp tục sử dụng Đời nuôi cá • • • • Đất/nước Vốn Con người (công bằng; lực;v.v) Cơ sở hạ tầng (đáp ứng thực tiễn) • • • • Đất/nước Vốn Con người Cơ sở hạ tầng • • • • Đất/nước Vốn Con người Cơ sở hạ tầng 26-02-2014 NT1- Nguyên tắc Rio (tt) • Xem xét cẩn trọng: đánh giá tất mặt lợi/hại việc phát triển mang lại, tức đánh giá rủi ro, v.v Lợi 1? Hại 1? $4000 So sánh giá trị/ha RNM: $1,000 $91 tới $3,600 Giá trị (mỗi ha) Ao tôm: $-5,400 $2000 to $200 Bảo vệ bờ biển $2000 (~$3,840) Giá trị thực: $2,000 (Thô $17,900 trừ $15,900) Source: UNEP Bãi ương tôm cá($70) Trừ trợ giá (-$1,700) Lâm sản ($90) Phí ô nhiễm(-$230) Source: Millennium Ecosystem Assessment; Sathirathai and Barbier 2001 RNM Ao tôm Phí phục hồi (-$8,240) 26-02-2014 NT1- Nguyên tắc Rio (tt) • Trả phí bảo vệ môi trường: nhiều hình thức khác tùy thuộc vào chất tác động môi trường; • Cần sử dụng công cụ đánh giá kinh tế môi trường, lập kế hoạch kinh tế để đáp ứng mục tiêu Phí giám sát, q.lý Phí xử lý chất ô nhiễm Công cụ k.tế ??? “Polluter pay” NT2- Kết hợp thực • Có tham gia nhiều thành phần trình định: giải nhiều vấn đề phát triển 26-02-2014 NT2- Kết hợp thực (tt) • Phân tích tổng hợp nhiều thông tin thuộc lĩnh vực khác nhau: kỹ thuật, kinh tế, xã hội, hệ sinh thái, v.v NT2- Kết hợp thực (tt) • Phối hợp sách cấp khác nhau: địa phương, vùng, quốc gia, v.v Thông lệ Quốc tế ??? Ch.sách Quốc gia Chính sách Tỉnh/TP Chính sách Vùng qui hoạch 26-02-2014 NT2- Kết hợp thực (tt) • Phối hợp tốt sách đa thành phần • v.v Nhà chức trách NGOs Quy hoạch bền vững Kinh tế tư nhân Nhóm Ngư dân Tính phức tạp áp dụng biện pháp kết hợp Tính phức tạp; thời gian cần để định Trao đổi thông tin rõ tốt hơn; tiêu chí để định rõ hơn; cải thiện qui trình định; thống bên Số lượng đơn vị tham gia Số lượng thành phần kinh tế Sự tham gia cộng đồng 26-02-2014 NT 3: Public involvement • Public involvement gì? Public Chiến lược hoạch định Decision maker NT 3: Public involvement (tt) • Tại phải có public involment? • Có nhiều hình thức tham gia khác nhau: Truyền tải thông tin (qua lại thành phần tham gia quy hoạch) Tham gia hoạch định (responsibility, decision making) 26-02-2014 NT 3: Public involvement (tt) • Tầm quan trọng tham gia đầy đủ cộng đồng: Giải vấn đề chung Giảm chủ quan Kiến thức địa(Indigeneous knowledge) Giảm mâu thuẫn nhóm Tạo ý tưởng cho quy hoạch (zoning, design, development alternatives, mitigating envi effects) Giảm chi phí giám sát (monitoring and quality control) Hình thành ý thức trách nhiệm cộng đồng (ownership and responsibility) Tạo minh bạch niềm tin vào định cuối (decision making) NT 4: Đánh giá chi phí lợi ích • Ý nghĩa: đánh giá rủi ro định giá chi phí môi trường kịch (scenarios)/chọn lựa (options) hoạt động phát triển • Yêu cầu: không bỏ xót nguồn tài nguyên lượng giá 26-02-2014 Bản đồ rủi ro sinh thái nuôi tôm thâm canh Bến Tre 15 NT 5: Đánh giá tiềm môi trường (environmental capacity) • Mục tiêu: lập kế hoạch phát triển phù hợp • Đặc điểm: khó định lượng • Ý nghĩa: làm tảng cho việc thảo luận mục tiêu (environmental standards; ecological processes; nhận thức cộng đồng; v.v.) 26-02-2014 NT 6: Kết hợp tự nguyện luật lệ (incentives and regulation) • Khuyến khích tham gia cộng đồng (self-mngt, self-enforcement) • Dựa khung pháp lý: giao nhiều quyền tự chủ quyền sở hữu • Dẫn đến tự giác thực (environmentally friendly technologies) • Có thể sử dụng công cụ kinh tế (land use rights, taxes) • Vẫn cần có qui định (regulations) NT 7: Khống chế tác động hạn mức • Hạn mức gì? – Giới hạn diện tích đất, nước đưa sử dụng cho sản xuất – Hạn mức sản lượng • Khó khăn gì? – Không khai thác hết tiềm kinh tế – Không tạo động lực cải tiến kỹ thuật nhằm bảo vệ môi trường (sử dụng thức ăn viên) • Khống chế tác động sao? Tiêu chuẩn chất lượng nước; tính mùa vụ (hàm lượng dd nước mùa) Dễ hay khó? 26-02-2014 NT 8: Đánh giá điều chỉnh • Ý nghĩa: Cho phép chỉnh sửa thường xuyên tăng hiểu biết yếu tố kinh tế, xã hội, sinh thái, v.v trình biến động chúng Giúp hiệu chỉnh cải thiện công cụ hoạch định để đạt mục tiêu ban đầu • Quá trình: dài hạn giải pháp ban đầu không phù hợp; cần giám sát, thu thập thông tin đánh giá thường xuyên NT 9: Sơ đồ tổ chức hiệu • Tại phải có sơ đồ tổ chức tốt? Để phân công phối hợp tốt Mọi thay đổi cấu trúc khó khăn rủi ro, nên cần đánh giá cẩn trọng muốn thay đổi (phải thực lại bước kế trên) Nhà chức trách NGOs’ • Ai nên làm facilitator cho trình tham gia cộng đồng? (Effective stakeholder representative organisations) 10 26-02-2014 NT 9: Sơ đồ tổ chức hiệu (tt) • Ai nên làm người điều phối (facilitator) cho trình tham gia cộng đồng? Đóng vai trò chủ đạo việc trao đổi truyền tải thông tin đến thành phần liên quan Là đại diện quan trọng nhóm cộng đồng (minority hay highly dispersed groups-tiếng nói quan tâm) Chủ đề cho seminar (Nhóm 3-4 người) • Đánh giá quy hoạch NTTS hành địa phương (ở Việt Nam) Thời hạn: • Nộp báo cáo file word vào tuần thứ • Trình bày báo cáo nhóm lớp vào tuần thứ 910 11 [...].. .26 - 02- 2014 NT 9: Sơ đồ tổ chức hiệu quả (tt) • Ai nên làm người điều phối (facilitator) cho quá trình tham gia của cộng đồng? Đóng vai trò chủ đạo trong việc trao đổi và truyền tải thông tin đến các thành phần liên quan Là đại diện quan trọng đối với những nhóm cộng đồng (minority hay highly dispersed groups-tiếng nói ít được quan tâm) Chủ đề cho seminar (Nhóm 3-4 người) • Đánh giá quy hoạch. .. dispersed groups-tiếng nói ít được quan tâm) Chủ đề cho seminar (Nhóm 3-4 người) • Đánh giá quy hoạch NTTS hiện hành của một địa phương (ở Việt Nam) Thời hạn: • Nộp báo cáo file word vào tuần thứ 8 • Trình bày báo cáo nhóm trên lớp vào tuần thứ 910 11