Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh Tế Phát Triển Thực trạng phân phối thu nhập ở Việt Nam giai đoạn 2000-2011 và ảnh hưởng của nó tới nghèo đói
Thực trạng phân phối thu nhập Việt Nam giai đoạn 2000-2011 ảnh hưởng tới nghèo đói I Lý thuyết phân phối thu nhập Khái niệm - Cùng với sản xuất tiêu dùng, phân phối phạm trù kinh tế chung xã hội loài người Với tư cách vậy, phân phối theo nghĩa chung hiểu hoạt động chia yếu tố sản xuất, nguồn lực đầu vào trình sản xuất chia kết sản xuất, sản phẩm đầu trình tái sản xuất xã hội Trong đó, phân phối yếu tố đầu vào sản phẩm đầu có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Phân phối thu nhập phận phân phối, gắn liền với phân phối sản phẩm đầu biểu hình thái thu nhập Thực tiễn cho thấy phân phối thu nhập đóng vai trị quan trọng xã hội hình thái kinh tế phân phối thu nhập hỗ trợ cho tiêu dùng trình tái sản xuất, đảm bảo cho tồn lồi người - Nhìn chung, lý thuyết phân phối thu nhập bao gồm: giải thích chất phân phối thu nhập, yếu tố tác động đến trình phân phối thu nhập, phân tích vấn đề nảy sinh từ kết phân phối thu nhập bất bình đẳng kinh tế, nghèo đói, can thiệp nhà nước … Các yếu tố tập trung cho phân phối thu nhập: - Trước tiên, chất, phân phối thu nhập đặc trưng ba yếu tố bản: đối tượng phân phối, chủ thể phân phối người tiếp nhận thu nhập + Đối tượng phân phối phần sản phẩm xã hội tạo thời gian định, chúng chuyển đến người tiếp nhận hình thành nên thu nhập cho người tiếp nhận Thu nhập (income) biểu dạng vật giá trị Trong lý thuyết phân phối thu nhập, thu nhập xem xét theo cách tiếp cận vi mô vĩ mô Đối với cách tiếp cận vi mơ, thu nhập mang tính cá nhân, biểu hình thái: tiền lương (thu nhập lao động), địa tô (thu nhập đất đai), lợi tức (thu nhập vốn), lợi nhuận (thu nhập tư bản) Trong đó, cách tiếp cận vĩ mô coi thu nhập tổng thu nhập quốc dân với hai thành phần bản: tiêu dùng tiết kiệm + Chủ thể phân phối thu nhập khái niệm không thống lý thuyết phân phối thu nhập Trong thời kỳ trước kinh tế hàng hóa tư chủ nghĩa, chủ thể phân phối thu nhập thường người có quyền lực cao xã hội tù trưởng chế độ nguyên thủy, chủ nô chế độ chiếm hữu nô lệ, vua hay lãnh chúa chế độ phong kiến Những người dựa quyền chiếm hữu tập trung tư liệu sản xuất định phân phối thu nhập Đến thời kỳ tư chủ nghĩa, lý thuyết phân phối thu nhập nhà kinh tế trị tư sản cổ điển Adam Smith, David Ricardo hay trường phái tân cổ điển sau coi người nắm giữ yếu tố sản xuất (lao động, đất đai, vốn) chủ thể phân phối đối tượng tiếp nhận phân phối Lý thuyết phân phối thu nhập thuộc trường phái mácxít cho kinh tế hàng hóa tư chủ nghĩa, chủ thể phân phối nhà tư bản, người chiếm hữu tư liệu sản xuất Từ năm 60 kỷ XX, với xuất trường phái kinh tế phúc lợi nghiên cứu thất bại thị trường nước phát triển, dẫn đến can thiệp Nhà nước phân phối thu nhập, đặc biệt phân phối lại thông qua sách thuế trợ cấp + Người tiếp nhận thu nhập tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thơng qua q trình phân phối mà nhận được thu nhập Theo cách tiếp cận vi mô, người tiếp nhận phải trả giá để đánh đổi thu nhập, ví dụ lao động bỏ sức lao động làm việc để nhận tiền lương, chủ tư bỏ vốn kinh doanh nhận lợi nhuận… Tuy nhiên, trường hợp nhà nước phúc lợi, mộtnhóm người nhận thu nhập nhà nước cấp cho dạng trợ cấp, bảo hiểm y tế… - Ba yếu tố kết hợp tạo trình phân phối thu nhập đời sống kinh tế - xã hội Nguyên tắc cho kết hợp thực quyền sở hữu chủ thể tạo giá trị hay thu nhập Đây nguyên tắc xuyên suốt lý thuyết phân phối thu nhập hầu hết trường phái kinh tế, dù cổ điển, tân cổ điển hay mácxít… Bên cạnh việc lượng hóa mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập, lý thuyết phân phối thu nhập luận giải nguồn gốc bất bình đẳng nghèo đói xã hội đại thảo luận giải pháp cho vấn đề Các lý thuyết phân phối thu nhập ban đầu trường phái cổ điển tân cổ điển cố gắng giải thích chênh lệch giàu nghèo quy luật tất yếu thị trường cạnh tranh Trong đó, trường phái mácxít nhận định kết bóc lột giá trị thặng dư giới tư khiến người lao động ngày bị bần hóa II Nghèo đói Khái niệm nghèo đói, loại nghèo đói Để xây dựng giải pháp xóa đói giảm nghèo, cần thiết phải có quan niệm nghèo đói có thống chung cho quốc gia khái niệm nghèo đói Nếu có khác quốc gia khác cách tiếp cận, khác chất nghèo đói Trên giới vấn đề nghèo đói xem xét nhiều gốc độ khía cạnh khác nhau, có khía cạnh kinh tế- xã hội theo nghĩa rộng, hẹp khác 1.1, Nghèo: a, Khái niệm Các nhà khoa học có nhiều định nghĩa nghèo như: Nghèo vật chất, nghèo tri thức, nghèo văn hóa, nghèo điều kiện sinh hoạt vv Cịn đói khái niệm dùng để phân biệt mức độ nghèo phận dân cư Do vậy, nghèo đói hay đói nghèo khái niệm kép Trong tư người Việt nam, đói có dạng đói kinh niên đói gay gắt; nghèo có dạng nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nhưng dù dạng đói nghèo có quan hệ mật thiết với nhau, phản ánh cấp độ mức độ khác nhau, "nghèo kiểu đói tiềm tàng đói tình trạng hiển nhiên nghèo" Nếu nghèo kéo dài không khỏi vịng luẩn quẩn cảnh trì trệ, túng thiếu dễ lâm vào tình trạng đói rách, quẫn.Abapiasen-chun gia hàng đầu tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cho rằng:nghèo đói thiếu hội lựa chọn tham gia vào phát triển cộng đồng UNDP đưa định nghĩa nghèo sau: - Sự nghèo khổ người: Thiếu quyền người biết đọc, biết viết nuôi dưỡng tạm đủ - Sự nghèo khổ tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chitiêu tối thiểu - Sự nghèo khổ chung: Mức độ nghèo nghiêm trọng xác định khơng có khả thỏa mãn nhu cầu lương thực phi lương thực chủ yếu, nhu cầu xác định khác nước hay nước khác.Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á-Thái Bình Dương ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 Bangkok (Thái Lan), quốc gia khu vực thống cho rằng:"nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người XH thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển KT-XH phong tục tập quán địa phương" Đây khái niệm tương đối đầy đủ bao quát, nên coi định nghĩa chung có tính hướng dẫn phương pháp nhận diện nét yếu phổ biến đói nghèo quốc gia Tuy nhiên, tiêu chí chuẩn mực mặt lượng hóa chưa xác định cịn phải tính đến khác biệt mặt chênh lệch điều kiện tự nhiên, xã hội trình độ phát triển vùng, miền khác Ưu điểm khái niệm là: Làm rõ phận dân cư nghèo đói là: "Tùy theo trình độ phát triển KT-XH phong tục tập quán địa phương" b, Phân loại nghèo - Nghèo có dạng: Nghèo tương đối nghèo tuyệt đối + Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống Nhu cầu bản, tối thiểu mức bảo đảm tối thiểu ăn, mặc, nhà ở, nước sinh hoạt, y tế, giáo dục vệ sinh mơi trường + Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng thời kỳ định Như vậy, nghèo đói khái niệm mang tính chất tương đối không gian thời gian +Nghèo tuyệt đối biểu chủ yếu thơng qua tình trạng phận dân cư có thu nhập thấp, khơng cho phép thỏa mãn nhu cầu tối thiểu; trước hết ăn-gắn liền với dinh dưỡng Nhu cầu có thay đổi, khác biệt quốc gia mở rộng dần Còn nghèo tương đối gắn liền với chênh lệch mức sống phận dân cư so với mức sống trung bình địa phương thời kỳ định Vì vậy, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng: Việc xóa dần nghèo tuyệt đối việc làm, cịn nghèo tương đối tượng thường có xã hội vấn đề cần quan tâm rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu-nghèo Khái niệm nghèo tuyệt đối sử dụng để so sánh mức độ nghèo khổ quốc gia Trên sở người ta đưa khái niệm quốc gia nghèo đất nước có thu nhập bình qn đầu người thấp, nguồn lực hạn hẹp, sở hạ tầng mơi trường yếu kém, có vị trí khơng thuận lợi giao lưu với cộng đồng quốc tế Còn đấu tranh chống nạn nghèo đói người ta dùng khái niệm nghèo tuyệt đối Quan niệm nghèo đói Việt Nam: Dựa khái niệm tổ chức giới, Việt Nam đưa khái niệm cụ thể nghiên cứu cấp độ: cá nhân, hộ gia đình cộng đồng Chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 1998-2000 Việt Nam đưa khái niệm: Nghèo, đói, hộ đói, hộ nghèo, vùng nghèo có tiêu chí xác định cho loại cụ thể.Về khái niệm nghèo Việt Nam thống với khái niệm nghèo đói ESCAP 1.2, Đói a, Khái niệm: Đói tình trạng phận cư dân nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ bảo đảm nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến hai tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả cho cộng đồng Đói nấc thang thấp nghèo, vốn túy đói ăn, nằm trọn phạm trù kinh tế vật chất khác với đói thơng tin, đói hưởng thụ văn hóa, thuộc phạm trù văn hóa tinh thần b, Phân loại đói: Đói có hai dạng; đói kinh niên đói cấp tính (đói gay gắt) - Đói kinh niên:Là phận dân cư đói nhiều năm liền thời điểm xét - Đói cấp tính: Là phận dân cư rơi vào tình trạng đói đột xuất nhiều nguyên nhân gặp tai nạn, thiên tai, rủi ro khác thời điểm xét c, Khái niệm khác: - Hộ đói: Là hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, không học hành đầy đủ, ốm đau tiền chữa bệnh, nhà cửa rách nát - Hộ nghèo: Là hộ đói ăn khơng đứt bữa, mặc khơng đủ lành, khơng đủ ấm, khơng có khả phát triển sản xuất - Xã nghèo: Là xã có tỷ lệ nghèo cao, khơng có thiếu sở hạ tầng thiết yếu như: điện, đường, trường, trạm, nước vv trình độ dân trí thấp, tỷ lệ mù chữ cao - Vùng nghèo: Là địa bàn tương đối rộng, nằm khu vực khó khăn hiểm trở, giao thơng khơng thuận tiện, có tỷ lệ xã nghèo, hộ nghèo cao Tóm lại, nghèo đói phạm trù lịch sử, có tính tương đối Tính chất đặc trưng nghèo đói phụ thuộc vào điều kiện địa lý tự nhiên, nhân tố trị, văn hóa trình độ phát triển kinh tế-xã hội vùng, miền, quốc gia, khu vực Đặc điểm có ý nghĩa quan trọng lý luận lẫn thực tiễn, sở việc tìm kiếm đồng giải pháp XĐGN nước ta, vùng dân cư nông nghiệp nông thôn II Phần thực trạng 1)Thực trạng phân phối thu nhập qua hệ số GiNi Trên giới, hệ số Gini thường nằm khoảng 0.2 tới 0.6 Việt Nam tương tự Hệ số gini 2002-2010 Việt Nam Năm Gini-coefficient 20020.42 2004 2006 0.424 2008 2010 0.434 0.433 Tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam chưa phải cao gia tăng nhẹ dần theo trình tăng trưởng kinh tế Hệ số Gini tăng từ mức 0.42 (2002-2004) lên 0.424 (2006) lên tới 0.434 (2008) giảm nhẹ vào năm 2010 xuống 0.433.Điều cho thấy chênh lệch mức thu nhập giàu nghèo Việt Nam ngày gia tăng có giảm nhẹ vào năm 2008 -2010 , điều nói lên phân hóa giàu nghèo việt nam ngày lớn Tuy vậy, vùng miền lại có mức độ, xu hướng bất bình đẳng thu nhập khác Ở nông thôn, hệ số Gini tăng nhanh theo năm mà chúng giảm nhẹ khu vực thành phố Nhìn vào dãy số liệu thống kê theo vùng miền Tổ quốc, số Gini có xu hướng tăng lên Ở khu vực có mức độ kinh tế phát triển đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ, hệ số tăng mạnh vào năm 20022006 có chiều hướng cân bằng, dao động nhẹ Trong khu vực trung du miền núi phía Bắc, duyên hải Nam Trung Bộ, Tây nguyên, đồng sông Cửu Long gia tăng hàng năm Thành tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam đem đến cho người dân cải thiên chất lượng sống đồng thời phân hóa giàu nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi lại tăng lên Theo số liệu tổng cục thống kê, hệ số chênh lệch thu nhập nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tổng dân số nước ngày có xu hướng tăng cao, tăng từ 7,6 lần năm 1999 lên 8,1 lần năm 2000 8,4 lần năm 2006 Hệ số chênh lệch nhóm giàu (20% dân số có thu nhập cao nhất) nhóm nghèo (20% dân số có thu nhập thấp nhất) Trên sở kết điều tra mức sống gia đình Tổng cục Thống kê tiến hành năm qua tính tỷ trọng thu nhập 40% số hộ có thu nhập thấp so với tổng thu nhập tất hộ dân cư sau: Năm 1999 18,7%, năm 2002 17,98% năm 2004 17,4% Như vậy, bất bình đẳng thu nhập nước ta có tăng mức độ thấp phân bố thu nhập nhóm dân cư nước ta tương đối bình đẳng 2002 2004 0,42 0,41 Thành thị 0,41 0,41 Nông thôn 0,36 0,37 ĐB sông Hồng 0,39 0,39 Đông Bắc Bộ 0,36 0,39 Tây Bắc Bộ 0,37 0,38 Bắc Trung Bộ 0,36 0,36 DH Nam Trung Bộ 0,35 0,37 Tây Nguyên 0,37 0,40 Đông Nam Bộ 0,42 0,43 ĐB sông Cửu Long 0,39 0,38 Việt Nam Vùng Việt Nam Hệ số Gini theo chi tiêu: Theo tính tốn Tổng cục Thống kê Việt Nam, hệ số Gini chung nước ta tăng từ 0,35 năm 1993 lên 0,39 năm 1998 0,42 năm 2002; 0,41 năm 2004 0,43 năm 2006 phản ánh chênh lệch giàu nghèo ngày doãng Như vậy, trình tăng trưởng giảm nghèo năm vừa qua Việt Nam vào nhóm nước tương đối bình đẳng Tuy nhiên, số vùng bắt đầu gia tăng bất bình đẳng, vùng tăng trưởng kinh tế nhanh vùng Đông Nam Bộ (hệ số Gini vào năm 2004 đạt mức 0,43) kế Tây Nguyên (0,40) đồng sông Hồng (0,39) Khoảng cách giàu nghèo khu vực thành thị cao tăng lên, cịn khu vực nơng thơn thấp gần giảm nhẹ Chênh lệch thu nhập nhóm giàu nghèo thành thị năm 2007 8,2 lần nông thôn 6,5 lần Các vùng nơng thơn nơi có nhiều người nghèo sinh sống, năm gần tỷ lệ nghèo nơng thơn có giảm xuống mạnh mẽ tỷ lệ nghèo nông thôn nước ta cao nhiều so với thành thị Năm 1993 tỷ lệ nghèo thành thị 25,1% đến năm 2006 giảm xuống cịn 3,9%, nơng thơn năm 1993 66,4% năm 2006 20,4% Thực trạng nghèo a) Thực trạng đói nghèo Việt Nam Theo số liệu chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004, số phát triển người xếp hạng 112 tổng số 177 nước, số phát triển giới xếp 87 144 nước số nghèo tổng hợp xếp hạng 41 95 nước Cũng theo số liệu này, vào năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12,9%, theo chuẩn giới 29% tỉ lệ nghèo lương thực (% số hộ nghèo ước lượng năm 2002) 10,87% Cho đến năm 2009, theo chuẩn nghèo trên, nước Việt Nam có khoảng triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 11% dân số Tuy nhiên, diễn đàn Quốc hội Việt Nam, nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm khơng phản ánh thực chất số người nghèo xã hội khơng giảm, chí tăng tác động lạm phát (khoảng 40% từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) suy giảm kinh tế Bên cạnh đó, có nhiều hộ gia đình vừa nghèo dễ trở lại cảnh nghèo đói Trong năm tới đây, nỗ lực Việt Nam việc hội nhập với kinh tế toàn cầu tạo nhiều hội cho tăng trưởng, đặt nhiều thách thức nghiệp xóa đói giảm nghèo - Ở khu vực nơng thơn tỷ lệ đói nghèo giảm chậm so với thành thị tương đối ổn định từ 45.5% năm 1998 xuống 35.6% năm 2002 27.5% năm 2004 -Ở khu vực đồng bào dân tộc tỷ lệ hộ nghèo cao, tốc độ giảm chậm, từ 75.2% năm 2002 xuống 69.3% năm 2004 -Sự phân bổ hộ nghèo vùng, miền không đồng Năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm xuống 7% chênh lệch số họ nghèo vùng lớn, cụ thể tỉ lệ hộ nghèo vùng Đông Nam Bộ 1.7% số hộ nghèo vùng Tây Bắc chiếm đến 12% tổng số hộ nghèo nước -Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phòng ngừa hưu hiệu, dễ tái nghèo thiên tai, bệnh dích, sâu hại, tai nạn giao thông, tai nạn lao động … -Theo số liệu thống kê Bộ Lao Động – Thương Binh Xã hội đến cuối năm 2006, nước có 61 huyện với số dân 2.4 triệu người thuộc 20 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo 50% b) Ảnh hưởng bất bình đẳng phân phối tiền đến nghèo đói Việt Nam Mặc dù Việt Nam có nhiều cố gắng q trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo thực tế đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh kết đáng khích lệ cơng tác xóa đói giảm ngèo Việt Nam cịn tồn số hạn chế phương diện nhận thức công tác tổ chức thực từ trung ương đến địa phương làm ảnh hưởng đến kết việc xóa đói giảm nghèo Và hạn chế khó khăn lớn là: bất bình đẳng thu nhập (phân phối tiền) mức sống vùng nhóm dân cư Việt Nam cịn cao, có xu hướng tăng -Giữa vùng: tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi cao gấp 1,7-2 lần tỷ lệ hộ nghèo bình quân nước Tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tổng số hộ nghèo nước có chiều hướng tăng từ 21% (1992) lên 36% (2005) tiếp tục tăng Hộ nghèo tập trung nhiều vùng cịn khó khăn, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí cịn thấp, trình độ sản xuất lạc hậu sơ khai… Ngoài xuất đối tượng nghèo vùng thị hóa nhóm lao động nhập cư vào thị, họ thường gặp nhiều rủi ro khó khăn phải chấp nhận mức thu nhập thấp lao động sở Đây điều kiện làm tăng yếu tố tái nghèo tạo ko đồng tốc độ giảm nghèo vùng -Giữa nhóm: thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng gia tăng, năm gần đây, chênh lệch thu nhập 20% nhóm giàu 20% nhóm nghèo từ 4.3 lần năm 1993 lên 8.14 lần năm 2002; chênh lệch 10% nhóm giàu với 10% nhóm nghèo từ 12.5 lần năm 2002 lên 13.5 lần năm 2004 Mức độ nghèo cao, thu nhập bình qn nhóm hộ nghèo nơng thôn đạt 70% mức chuẩn nghèo Sự gia tăng khoảng cách giàu nghèo làm cho tình trạng nghèo tương đối trở lên gay gắt hơn, việc thực giải pháp để giảm nghèo khó khăn Nguyên nhân bất bình đẳng phân phối thu nhập Việt Nam Có loại nguyên nhân − − Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan 3.1 Nguyên nhân khách quan Bất bình đẳng thu nhập vừa vấn đề lịch sử để lại, vừa vấn đề phát triển mà quốc gia vấp phải Tình trạng bất bình đẳng thu nhập biểu với mức độ khác quốc gia Thu hẹp bất bình đẳng thu nhập trở thành vấn đề lớn trình phát triển kinh tế nước Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân đan xen, thâm nhập vào nhau, quy tụ lại có hai nhóm nguyên nhân chủ yếu bất bình đẳng phân phối thu nhập từ tài sản từ lao động a Bất bình đẳng phân phối thu nhập từ tài sản Trong kinh tế thị trường, phận thu nhập cá nhân phân phối theo sở hữu nguồn lực Tùy theo yếu tố sản xuất mà người có việc định giá yếu tố thị trường cạnh tranh mà chúng có ảnh hưởng đến mức thu nhập cá nhân Cách phân phối gọi phân phối theo sở hữu nguồn lực hay gọi phân phối thu nhập từ tài sản Tài sản cá nhân có nhiều nguồn hình thành khác − − Do thừa kế tài sản Do hành vi tiêu dùng tiết kiệm khác cá nhân ảnh hưởng lớn đến khác cải tích luỹ − Do kết kinh doanh Trong số nguyên nhân nêu sản xuất kinh doanh cách quan trọng để tăng thu nhập tăng tài sản cá nhân b Bất bình đẳng phân phối thu nhập từ lao động Lao động điều kiện tạo thu nhập Tuy nhiên với kỹ lao động, điều kiện lao động tính chất nghề nghiệp khác dẫn đến thu nhập khác Một số nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng thu nhập từ lao động − − − − Do khác khả kỹ lao động dẫn đến khác thu nhập Do khác cường độ làm việc dẫn đến thu nhập không Do khác nghề nghiệp tính chất cơng việc Do ngun nhân khác phân biệt đối xử xã hội, xuất phát điểm cá nhân hay khơng hồn hảo thị trường lao động, ảnh hưởng thiên tai rủi ro khác có liên quan đến khác biệt tiền lương cá nhân 3.2 Nguyên nhân chủ quan Các nguyên nhân vấn đề quốc gia Ngoài ra, Việt Nam tồn nguyên nhân sau: − Bắt nguồn từ thân kinh tế thị trường Khi cịn nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, phát triển kinh tế nhiều thành phần sản xuất hàng hóa phân hóa giàu nghèo tượng khách quan Trong kinh tế thị trường, nguyên nhân trực tiếp chênh lệch thu nhập, phân hóa giàu nghèo từ quan hệ phân phối thu nhập Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta xác định: “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh thông qua quỹ phúc lợi xã hội” (Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX) Điều có nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, để thực nguyên tắc phân phối công phải thừa nhận tồn tất yếu kinh tế bất bình đẳng phân phối thu nhập mức sống, chấp nhận chênh lệch thu nhập suất hiệu lao động, chấp nhận phân hóa giàu nghèo giới hạn cho phép − Bắt nguồn từ quy luật phát triển không vùng phương thức sản xuất, văn hóa, phong tục, tập quán, lối sống, điều kiện địa lý khác Vùng có điều kiện kinh tế xã hội tự nhiên thuận lợi phát triển nhanh, suất lao động cao, hấp dẫn thu hút nguồn vốn đầu tư tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh dẫn đến kết thu nhập dân cư cao so với vùng khó khăn, phát triển hơn; khả cạnh tranh kinh tế vùng khơng nên chênh lệch trình độ phát triển vùng lớn, vùng chậm phát triển có nguy tụt hậu − Mơ hình tăng trưởng chế phân bổ nguồn lực yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp mạnh lâu dài đến việc tạo lập công xã hội Trong năm qua, Việt Nam tuyên bố theo đuổi mơ hình tăng trưởng “thị trường- hướng xuất khẩu” Tuy nhiên, mơ hình triển khai thực tế lại lệch sang xu hướng “thị trường- thay nhập khẩu” Gắn với mơ hình định hướng ưu tiên phân bổ nguồn lực: cho ngành dự án dùng nhiều vốn tạo việc làm mới; cho vùng có khả tăng trưởng cao (vùng trọng điểm); cho doanh nghiệp nhà nước Định hướng đầu tư phản ánh cách tư sách theo kiểu áp đặt, dựa mạnh vào lựa chọn nhà nước theo tín hiệu nguyên tắc thị trường Cơ chế để thực định hướng phân bổ nguồn lực chưa dựa phân công chức hợp lý Nhà nước thị trường − Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh chóng Tình trạng bất bình đẳng phân hố giàu- nghèo có phần gia tăng thời gian qua nước ta phản ánh xu hướng tất yếu q trình cơng nghiệp hố, đại hố Q trình cơng nghiệp hố kéo theo việc ứng dụng công nghệ cách thức tổ chức sản xuất Chỉ người lao động đào tạo có tay nghề đáp ứng công việc phức tạp thời gian qua số lượng lao động có chất lượng chưa nhiều Do có việc làm mới, số người có thu nhập cao nhiều so với số động lao động giản đơn bất bình đẳng tăng lên IV.Giải pháp nhằm hoàn thiện quan hệ phân phối thu nhập Việt Nam thời gian tới Trong kinh tế nước ta nay, quan hệ phân phối có vai trị quan trọng bên cạnh xuất nhược điểm vừa xét Đứng trước tình hình Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm phát huy vai trò, động lực phân phối thu nhập kinh tế đất nước 1.Nâng cao vai trò điều tiết nhà nước phân phối thu nhập Hơn lúc hết, chế thị trường, Nhà nước xem nhân tố hàng đầu, thong qua Đảng lãnh đạo Nhà nước quan quản lý xã hội, hành pháp tư pháp, có nghĩa vụ tập hợp tồn nguồn lực nước nhằm phát triển toàn diện kinh tế, xã hội đất nước Và vai trò quản lý nhà nước phân phối thu nhập quan trọng: tạo sở kinh tế - xã hội để thực phân phối mở rộng phân phối theo lao động xã hội, bước thực công xã hội Nhà nước tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khách quan thị trường tạo điều kiện phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục, hạn chế tiêu cực thị trường Nhà nước tập trung làm tốt chức hoạch định chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển, thực dự án trọng điểm nguồn lực tập trung, đổi thể chế quản lý, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, điều tiết thu nhập hợp lí Nhà nước định hướng phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dắt nỗ lực phát triển theo định hướng XHCN; thiết lập khuôn khổ luật pháp, có hệ thống sách qn để tạo môi trường ổn định thuận lợi cho doanh nghiệp làm ăn phát đạt Phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân; quản lý tài sản cơng kiểm kê, kiểm sốt tồn hoạt động kinh tế xã hội Thực chức quản lý nhà nước kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nước 2.Các giải pháp chống chủ nghĩa bình qn • • Sự phân phối bình qn khơng cơng bằng, nguyên nhân kìm hãm phát triển sản xuất, người làm nhiều mà hưởng khơng cố gắng làm nhiều hơn, người làm mà hưởng nhiều dựa dẫm vào người khác không cố gắng làm nhiều Để khắc phục tình trạng phân phối bình quân, từ đổi đến chủ trương xác định cống hiến sức lao động người xã hội vào “kết lao động hiệu kinh tế” Hiệu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phụ thuộc vào vào yếu tố trình độ khả người lao động, cường độ thời gian lao động mà cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khác xã hội Việc lấy hiệu lao động làm để xác định cống hiến sức lao động người giảm bớt sai lầm chủ quan có người tính tốn thực ngun tắc theo lao động Muốn phân phối thu nhập thực cơng việc xác định hiệu lao động quan trọng cần thiết, cần xác định hiệu lao động lao động dựa vào cống hiến họ cho công việc 3.Hồn thiện sách tiền cơng, tiền lương phân phối lại thu nhập Đối với người làm cơng ăn lương, tiền lương phải thực nguồn thu nhập để ni sống họ, từ họ hồn tồn n tâm say mê với nghề nghiệp Vì vậy, việc giải tốt vấn đề tiền lương có tác dụng kích thích sản xuất phát triển, ổn định cải thiện đời sống khơng gia đình cán cơng nhân viên, mà cịn ảnh hưởng đến mức sống chung xã hội Trên sở đó, việc giải hợp lý vấn đề lương khu vực nhà nước cịn có tác dụng to lớn việc hướng đạo tiền cơng ngồi khu vực quốc doanh Chính vậy, cần phải tiếp tục xây dựng hồn thiện sách tiền lương Phải làm cho tiền lương thực trở thành giá sức lao động, điều địi hỏi phải tính đúng, tính đủ giá trị sức lao động để làm sở cho việc xác định mức tiền lương Muốn vậy, mức lương cho người lao động phải thể trình độ học vấn, tay nghề, trình lao động, lao động giản đơn hay lao động phức tạp Mức lương phải thỏa mãn nhu cầu tái sản xuất mở rộng sức lao động Nếu họ muốn làm giàu buộc phải làm thêm nhiều việc Chỉ sở tiền lương khuyến khích người lao động ln ln nâng cao trình độ, tay nghề, khuyến khích hệ trẻ sức học tập không ngừng để nâng cao trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật để thích ứng với chế thị trường Mặt khác cần xác định mức tiền lương tối thiểu: tức mức lương đảm bảo cho mức sống tối thiểu Tuy nhiên, mức sống người lao động phải phù hợp với yêu cầu trình độ kinh tế - xã hội Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối tiền lương cho người lao động đói với lĩnh vực khác khác Đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh cụ thể doanh nghiệp quốc doanh, nguồn tiền chi trả từ ngân sách Nhà nước mà phải từ kết sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Trong lĩnh vực hành nghiệp, Nhà nước sở biên chế nghiêm ngặt tiếp tục thực khốn quỹ lương theo khối lượng cơng việc Bên cạnh sách tiền lương sách tiền cơng lao động cần hồn thiện chặt chẽ để đảm bảo công cho người lao động Cần phải đảm bảo cho người lao động nhận tiền công đầy đủ cho cống hiến Không ngừng “Đổi sách tiền lương thu nhập, khuyến khích người tăng thu nhập làm giàu dựa vào kết lao động hiệu kinh tế, bảo vệ nguồn thu nhập hợp pháp; điều tiết hợp lý thu nhập phận dân cư, ngành vùng; đấu tranh ngăn chặn thu nhập phi pháp.” định hướng cho Đảng Nhà nước ta bước cải cách quan hệ phân phối cho phù hợp với điều kiện đất nước q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Từng bước khẳng định tính ưu việt chế độ thực thơng qua hình thức điều tiết giảm tăng thu nhập cá nhân Điều tiết giảm thực thơng qua hình thức thuế thu nhập cá nhân hình thức tự ngun đóng góp cá nhân có thu nhập cao vào quỹ phúc lợi xã hơi, từ thiện….Trong đó, thuế thu nhập cá nhân hình thức quan trọng chủ yếu với nhà nước kinh tế thị trường Điều tiết tăng thu nhập cá nhân thực thông qua ngân sách Nhà nước, ngân sách tổ chức trị - xã hơi, quỹ bảo hiểm, trợ cấp, phụ cấp loại, qua hoạt động từ thiện tổ chức cá nhân nhằm trợ giúp thường xuyên cho người có thu nhập thấp, người thất nghiệp, người tham gia bảo hiểm gặp rủi ro, người thuộc diện sách xã hội, bổ sung thi nhập mang tính chất bình quân cho tổ chức, doanh nghiệp vào dịp lễ yếu tố để trả công Phân phối theo cung cầu giá thị trường đảm bảo quyền tự chủ thể kinh tế Ở đây, tiền lãi, lãi suất, địa tơ hình thành sở đảm bảo tính động thích ứng nhanh để tạo cân tổng quát thị trường Kết luận: Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, phân phối lưu thông lĩnh vực hoạt động nhạy cảm, phức tạp Trong điều kiện kinh tế nhiều thành phần, lợi ích kinh tế sở sản xuất kinh doanh, sở sản xuất cịn có nhiều khác biệt, chí mâu thuẫn với nhau, xã hội cịn có tư tưởng, suy nghĩ tính tốn cá nhân.Do Nhà nước phải có sách hợp lí để phát triển kinh tế, giáo dục pháp luật nhằm loại trừ dẫn tiêu cực lĩnh vực phân phối, thực bình đẳng cơng xã hội Đối với nước ta trình độ phát triển chưa cao nhiều mặt phát triển chưa cân đối nên phân phối thu nhập quan trọng Phân phối thu nhập đắn phù hợp với tình hình kinh tế đất nước động lực mạnh thúc đẩy sản xuất phát triển cải thiện đời sống nhân dân Ngược lại phân phối thu nhập không không đảm bảo lợi ích kinh tế, khơng cơng , chênh lệch lớn ảnh hưởng xấu đến sản xuất Như phân phối thu nhập ảnh hưởng tới phát triển kinh tế vấn đề xã hội, đặc biệt công xã hôi