BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ PHAN XUÂN LĨNH SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ PHAN XUÂN LĨNH SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mà SỐ: 62 31 01 05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS QUYỀN ĐINH HA PGS.TS TRẦN THỊ MINH CHÂU HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận án Phan Xuân Lĩnh i năm LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung 3.2.2 Phạm vi không gian 3.2.3 Phạm vi thời gian Dự kiến đóng góp luận án lý luận thực tiễn 4.1 Về lý luận 4.2 Về thực tiễn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Sinh kế bền vững 1.1.1 Khái niệm sinh kế bền vững 1.1.2 Khái niệm Nguồn lực sinh kế 1.1.3 Khung phân tích sinh kế bền vững iii 1.1.3.1 Khung phân tích sinh kế bền vững DFID 1.1.3.2 Khung phân tích sinh kế IFAD 1.2 Sinh kế bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 1.2.1 Khái niệm Đồng bào dân tộc thiểu số 1.2.2 Sinh kế bền vững cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số 1.2.3 Hoạt động sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.2.4 Đặc điểm sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững cho hộ đồng bào dân tộc thiếu số 1.2.6 Kết sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.3 Chiến lược sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 1.3.1 Mục tiêu chiến lược sinh kế 1.3.2 Phát triển nguồn lực người 1.3.3 Phát triển nguồn lực tự nhiên hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.3.4 Phát triển nguồn lực xã hội sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.3.5 Phát triển nguồn lực vật chất sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.3.6 Phát triển nguồn lực tài sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.3.7 Quan hệ nguồn lực sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số 1.4 Kinh nghiệm sinh kế bền vững đồng bào dân tộc thiểu số giới Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số số nước giới 1.4.2 Kinh nghiệm sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số số địa phương Việt Nam 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Đắk Lắk Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Phát triển nông nghiệp 2.1.2.2 Lâm nghiệp 2.1.2.3 Công nghiệp 2.1.2.4 Thương mại dịch vụ 2.1.2.5 Dân số 2.1.2.6 Y tế 2.1.2.7 Văn hóa thông tin, thể dục thể thao 2.1.2.8 Công tác dân tộc sách xã hội 2.1.2.9 Khoa học công nghệ bảo vệ môi trường 2.1.2.10 Phát triển sở hạ tầng 2.1.3 Đặc điểm đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 2.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 2.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 2.2.4 Phương pháp phân tích 2.2.5 Khung phân tích sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 2.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu: Chương THỰC TRẠNG NGUỒN LỰC VÀ SINH KẾ CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Thực trạng nguồn lực sinh kế 3.1.1 Nguồn lực người 3.1.1.1 Qui mô hộ số lượng lao động 3.1.1.2 Trình độ văn hóa 3.1.1.3 Trình độ nghề nghiệp 3.1.2 Nguồn lực tự nhiên v 3.1.2.1 Đất rừng 3.1.2.2 Đất trồng ngắn ngày 3.1.2.3 Đất trồng công nghiệp 3.1.2.4 Đất 3.1.2.5 Nguồn nước hệ thống thủy lợi 3.1.3 Nguồn lực xã hội 3.1.3.1 Quan hệ xã hội, cộng đồng 3.1.3.2 Hỗ trợ tổ chức đoàn thể địa phương 3.1.3.3 Hỗ trợ quyền buôn, xã khuyến nông 3.1.3.4 Tiếp cận dịch vụ xã hội 3.1.4 Nguồn lực vật chất 3.1.4.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.1.4.2 Tài sản vật chất cho sản xuất sinh hoạt 3.1.5 Nguồn lực tài 3.1.6 Đánh giá chung nguồn lực sinh kế hộ dân tộc thiểu số địa bàn 3.2 Chiến lược sinh kế hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Hoạt động sinh kế hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.2.2 Hình thức tổ chức sản xuất hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk 3.2.3 Áp dụng công nghệ sản xuất hộ dân tộc thiểu số 3.2.4 Tiêu thụ sản phẩm hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.2.5 Đánh giá hộ dân tộc thiểu số lựa chọn hoạt động sinh kế 3.2.5 Ứng xử hộ thu nhập từ hoạt động sinh kế không đảm bảo sống 3.2.6 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược sinh kế hộ dân tộc thiểu số ĐắkLắk 3.2.6.1 Ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh tới sinh kế hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 3.2.6.2 Rủi ro, tổn thương từ biến động thị trường nông sản vi 3.2.7 Kết hoạt động sinh kế bền vững hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.2.7.1 Giảm nghèo 3.2.7.2 Mức độ cải thiện thu nhập hộ dân tộc thiểu số 3.2.7.3 Phúc lợi xã hội đời sống văn hóa, tinh thần hộ DTTS tỉnh Đắk Lắk 3.2.7.4 Khả ứng phó với yếu tố dễ gây tổn thương 3.2.8 Phân tích điểm yếu, điểm mạnh phát triển sinh kế hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 3.2.8.1 Điểm mạnh 3.2.8.2 Điểm yếu Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 4.1 Hệ thống sách thể chế hỗ trợ sinh kế hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 4.1.1 Nhóm sách, chương trình Trung ương hỗ trợ 4.1.1.1 Nhóm sách hỗ trợ giảm nghèo 4.1.1.2 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước cho hộ DTTS nghèo 4.1.1.3 Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn 4.1.1.4 Chính sách hỗ trợ giáo dục – y tế 4.1.1.5 Chính sách định canh, định cư 4.1.1.6 Chính sách hỗ trợ trực tiếp 4.1.2 Nhóm chương trình, sách tỉnh Đắk Lắk ban hành 4.2 Dự báo tăng trưởng kinh tế, hội thách thức phát triển sinh kế đồng bào dân tộc thiểu tỉnh Đắk Lắk 4.2.1 Dự báo tăng trưởng kinh tế Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020 vii 4.2.2 Cơ hội thách thức phát triển sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.3 Đề xuất phương hướng mô hình phát triển sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.3.1 Đề xuất phương hướng phát triển sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.3.2 Đề xuất số mô hình sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.4 Giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.4.1 Nhóm giải pháp phát triển nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.4.1.1 Nâng cao chất lượng nguồn lực người đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.4.1.2 Tăng cường nguồn lực vật chất đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 4.4.1.3 Nâng cao tích lũy khả tiếp cận nguồn lực tài đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.4.1.4 Bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn lực tự nhiên đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 4.4.1.5 Củng cố phát huy sức mạnh nguồn lực xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Đắk Lắk 4.4.2 Nhóm giải pháp ứng phó với bối cảnh dễ tổn thương 4.4.2.1 Tăng cường khả ứng phó với thiên tai 4.4.2.2 Giải pháp đối phó với rủi ro thị trường tiêu thụ nông sản 4.4.3 Nhóm giải pháp đa dạng hóa hoạt động sinh kế 4.4.4 Nhóm giải pháp chế, sách hỗ trợ phát triển nguồn lực sinh kế hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận viii PHỤ LỤC PHIÊU ĐIỀU TRA SINH KÊ ĐỒNG BÀO DTTS Ở Đắk Lắk (Dành cho cán quan đoàn thể doanh nghiệp) Ngày tháng năm PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quan, đoàn thể, doanh nghiệp) Kính thưa đồng chí! Hỗ trợ bà DTTS để họ có sinh kế bền vững nhằm có thu nhập mức sống ngày cao sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Thời gian qua, Đảng Nhà nước thực thi nhiều sách hỗ trợ đồng bào DTTS tìm sinh kế Tuy nhiên, việc đánh giá tác động hiệu sách chưa thực thấu đáo Vì thế, xuất nhiều ý kiến kiến nghị ngược chiều Để góp phần tham mưu cho Đảng Nhà nước đánh giá hoạch định sách thời gian tới tốt hơn, Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cho nhóm nghiên cứu thực đề tài khoa học “Đánh giá nguồn lực đề xuất giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho đồng bào DTTS địa bàn tỉnh đắk Lắk” Nhóm nghiên cứu mong đồng chí hợp tác cung cấp thông tin theo câu hỏi Các đồng chí tham gia trả lời phiếu điều tra điền thông tin vào chỗ trống đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến Nếu có ý kiến khác đồng chí ghi vào mục ý kiến khác; câu hỏi chưa có sẵn phương án trả lời đồng chí vui lòng ghi ngắn gọn ý kiến vào chỗ trống tương ứng Nhóm nghiên cứu xin cám ơn giúp đỡ đồng chí Một số thông tin cá nhân Tên quan: …………………………………… Chức danh: …………………………………… Chức vụ: ……………………………………… Số điện thoại: 213 Cơ quan đồng chí tham gia hoạch định thực thi sách đồng bào DTTS địa bàn tỉnh Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, công nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xoá đói, giảm nghèo Chính sách văn hoá, xã hội Chính sách khác Theo đồng chí nội dung sách : Hợp lý           Chưa hợp lý  Tại sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cách thức tổ chức thực sách : Hợp lý  Chưa hợp lý  Tại sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đồng chí đánh giá tổng quát nguồn lực đồng bào DTTS nào? Khá lớn chưa sử dụng tốt Rất nhỏ, cần nhà nước hỗ trợ nhiều Bình thường dân tộc khác Không có ý kiến     Theo đồng chí đồng bào DTTS thiếu nguồn lực nhất? Đất đai Tri thức, kinh nghiệm kỹ sản xuất, kinh doanh Vốn Cơ sở hạ tầng cho phát triển 214      Quyết tâm phát triển kinh tế Theo đồng chí, mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp với đồng bào DTTS?  Hộ gia đình  Hợp tác xã  Trang trại  Doanh nghiệp Đồng chí nhận xét khó khăn, thuận lợi mà đồng bào dân tộc gặp phải tiến hành sản xuất kinh doanh Khó khăn Bình thường Thuận lợi    Đất đai    Vốn    Khoa học, công nghệ    Thị trường    Giao thông    Dịch vụ sản xuất, kinh doanh khác Đồng chí tán thành hình thức hỗ trợ hộ gia đình DTTS đào tạo nghề?  Đào tạo chỗ miễn phí Hỗ trợ học phí trực tiếp cho em đồng bào DTTS để họ tìm nghề, sở  đào tạo  Hỗ trợ sở đào tạo để đào tạo miễn phí cho em đồng bào DTTS Cấp kinh phí cho đơn vị sử dụng đào tạo nghề cho em đồng bào DTTS  Hình thức khác (xin ghi rõ) 10 Những khó khăn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình người DTTS:  Thiếu sót hồ sơ  Cơ chế, sách:  Gia đình không hợp tác  Thiếu sót quan nhà nước 11 Những khó khăn tiếp cận vốn tín dụng hộ gia đình người DTTS  Dự án vay vốn không hiệu  Hộ gia đình không hoàn thành thủ tục  Hộ gia đình không muốn vay vốn  Không hấp dẫn tổ chức tín dụng 12 Theo đồng chí, nên làm để khắc phục khó khăn nêu? ………………………………………………………………………………… 215 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13 Những khó khăn cải thiện kết cấu hạ tầng vùng đồng bào DTTS sinh sống Thiếu vốn Địa hình chia cắt, phân tán, khó xây dựng Sự tàn phá điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Thiếu quan tâm cấp quyền Sử dụng không hiệu 14 Những ưu đồng bào dân tộc phát triển kinh tế      Nét đặc sắc văn hoá Ngành nghề truyền thống Lợi tự nhiên 15 Nguyên nhân tỷ lệ hộ nghèo cao cộng đồng DTTS?    Ít đất Thiếu vốn Không có kinh nghiệm thị trường Phong tục, tập quán Đông Không đào tạo nghề Khác (xin ghi rõ)      16 Theo đồng chí, Nhà nước nên ưu tiên hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển ngành nào?  Trồng trọt  Chăn nuôi  Trồng bảo vệ rừng  Nghề thủ công  Thương mại  Du lịch  Tổng hợp 17 Theo đồng chí, Nhà nước nên ưu tiên hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh nào? Hộ gia đình Trang trại Chủ doanh nghiệp Làm thuê không thường xuyên cho gia đình khác Làm thuê thường xuyên cho trang trại 216      Làm thuê thường xuyên cho doanh nghiệp người khác Tham gia hợp tác xã Liên kết với doanh nghiệp 217    18 Để khuyến khích đồng bào ứng dụng khoa học, công nghệ, Nhà nước nên làm gì?  Đẩy mạnh chương trình khuyến nông, khuyến công  Đào tạo theo kiểu cầm tay việc  Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước 19 Theo đồng chí, nên cải tiến chương trình khuyến công, khuyến nông, lâm, ngư nào?  Cán khuyến nông, khuyến công chủ động giúp đỡ  Cán khuyến nông, khuyến công giúp đỡ gia đình yêu cầu  Cung cấp dịch vụ khuyến nông, khuyến công đại trà  Cung cấp dịch vụ khuyến nông, khuyến công theo mô hình làm mẫu  Chỉ triển khai số chương trình, làm hoàn chỉnh 20 Theo đánh giá đồng chí, hệ thống thuỷ lợi phục vụ nông nghiệp địa phương Rất kém, chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng yêu cầu lượng nước Đáp ứng yêu cầu lượng nước thời gian cấp nước Đáp ứng yêu cầu lượng nước, thời gian cấp nước giá 21 Theo đánh giá đồng chí, hệ thống điện phục vụ sản xuất     đời sống địa phương  Rất kém, chưa đáp ứng yêu cầu,  Đáp ứng yêu cầu đời sống  Đáp ứng yêu cầu đời sống sản xuất  Đáp ứng yêu cầu công suất, thời gian cấp điện 22 Theo đánh giá đồng chí, giá điện cung cấp cho hộ gia đình nào? Rất đắt, vượt khả chi trả gia đình Vừa phải 218   23 Theo đánh giá đồng chí, đường giao thông đáp ứng nhu cầu đời sống sản xuất bà DTTS nào? Đường nội buôn, làng Đường nối buôn Đường nối buôn với thị trấn Tốt    Bình thường    Xấu    huyện 24 Theo đánh giá đồng chí, dịch vụ thị trường cho hộ gia đình bà DTTS nào? Thuận Không Đắt Rẻ tiện thuận tiện    Cung cấp vật tư, máy móc    Tiêu thụ nông sản    Dịch vụ đời sống 25 Theo đánh giá đồng chí, dịch vụ xã hội cho hộ gia đình bà    DTTS nào? Đầy đủ Thiếu thuận tiện Không thuận thốn tiện     Thông tin, văn hoá     Trường học     Y tế     Nước     Thu gom rác 26 Đồng chí đánh giá tầm quan trọng sách sau đồng bào DTTS (xếp thứ tự ưu tiên từ đến hết)  Chính sách đất đai  Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc  Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, công nghệ  Chính sách tín dụng  Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục  Chính sách y tế  Chính sách xoá đói, giảm nghèo  Chính sách văn hoá, xã hội 27 Theo đồng chí, sách có địa phương đáp ứng yêu cầu đồng bào DTTS chưa? Hoàn toàn Đáp Cơ chưa đáp ứng đáp ứng 219 Đáp ứng tốt số yêu ứng    Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ cầu                         thuật, công nghệ  Chính sách tín dụng  Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục  Chính sách y tế  Chính sách xoá đói, giảm nghèo  Chính sách văn hoá, xã hội 28 Lý đồng chí có nhận định nội dung nội dung Phương Phương sách thức thực thức thực sách phù chưa tốt chưa phù Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy hợp   hợp   tốt     móc Chính sách khuyến khích ứng dụng     kỹ thuật, công nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo         dục   Chính sách y tế   Chính sách xoá đói, giảm nghèo   Chính sách văn hoá, xã hội 29 Đồng chí có kiến nghị sách       Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ Điều chỉnh nội cải tiến phương thức dung sách    thực sách            thuật, công nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xoá đói, giảm nghèo 220   Chính sách văn hoá, xã hội 30 Đồng chí nêu rõ thêm nội dung sách cần điều chỉnh: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 31 Đồng chícó thể nêu rõ thêm cải tiến cách thức tổ chức thực sách: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 32 Đồng chí kiến nghị thêm cải tiến cách thức tổ chức thực sách liên quan đến quan đồng chí: ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ đồng chí! 221 PHỤ LỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG ƯƠNG DÀNH CHO ĐỒNG BÀO DTTS TÂY NGUYÊN CÒN HIỆU LỰC THI HÀNH LOẠI VĂN STT BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN HIỆU LỰC THI HÀNH 217 I Các chương trình, sách Đảng Nhà nước dành riêng cho vùng Tây Nguyên Nghị định 20/1998/NĐ-CP 31/3/1998 Về phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Hết hiệu lực Quyết định 135/1998/QĐ-TTg 31/7/1998 Về việc phê duyệt phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng núi vùng sâu, vùng xa Hết hiệu lực Quyết định 168/2001/QĐ-TTg 30/10/2001 Về việc định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001 - 2005 giải pháp phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên Hết hiệu lực Nghị định 02/2002/NĐ-CP 03-01-02 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 20/1998/NĐ-CP,ngày 31 tháng năm 1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi,hải đảo vùng đồng bào dân tộc Hết hiệu lực Nghị 10-NQ/TW 18-01-02 Về phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020 Còn hiệu lực Quyết định 154/2002/QĐ-TTg 11-12-02 Về sách cho hộ đồng bào DTTS chỗ hộ dân thuộc diện sách tỉnh Tây Nguyên mua trả chậm nhà Hết hiệu lực Quyết định 798/2002/QĐNHNN 29/7/2002 Về việc giảm 30 % lãi suất cho vay Ngân hàng thương mại nhà nước khách hàng vay thuộc phạm vi Chương trình xã đặc biệt khó khăn tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Lâm Đồng Hết hiệu lực Quyết định 132/2002/QĐ-TTg 8/10/2002 Về việc giải đất sản xuất đất cho đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên Hết hiệu lực Về việc điều chỉnh khoản điều Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2001 định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001-2005 giải pháp phát triển Còn hiệu lực kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên Quyết định 131/2003/QĐ-TTg 07-01-03 10 Quyết định 226/2003/QĐ-TTg 11-06-03 Về việc thay hình thức hỗ trợ hộ nghèo, đói, già làng trưởng có khó khăn, hộ gia đình có công với nước Tây Nguyên quy định khoản Điều Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg Còn hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN 11 Quyết định 12 Quyết định SỐ HIỆU VĂN BẢN 253/2003/QĐTTg THỜI GIAN BAN HÀNH 05/3/2003 245/2003/QĐ-TTg 18/11/2003 TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN HIỆU LỰC THI HÀNH ngày 30 tháng 10 năm 2001 Về việc phê duyệt Đề án "Một số giải pháp củng cố, kiện toàn quyền sở vùng Tây Nguyên" giai đoạn 2002-2010 Hết hiệu lực Về việc ghi nợ lệ phí trước bạ nhà ở, đất hộ gia đình, cá nhân xã thuộc Chương trình 135 hộ gia đình, cá nhân đồng bào DTTS Tây Nguyên Hết hiệu lực 174/2004/QĐTTg 10-01-04 Về việc hỗ trợ đầu tư kế hoạch năm 2005 cho số huyện miền núi thuộc tỉnh giáp Tây Nguyên, phía Tây Khu cũ miền núi phía Bắc Còn hiệu lực 14 Quyết định 134/2004/QĐ-TTg 20/7/2004 Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn Hết hiệu lực 15 Quyết định 25/2004/QĐ-TTg 27/2/2004 Về việc phê duyệt Đề án "Phát triển hoạt động văn hóa - thông tin vùng Tây Nguyên đến năm 2010" Còn hiệu lực 16 Quyết định 231/2005/QĐ-TTg 22/9/2005 Về việc hỗ trợ doanh nghiệp nông lâm nghiệp nhà nước, Ban quản lý rừng đặc dụng, Ban quản lý rừng phòng hộ sử dụng lao động người đồng bào DTTS cư trú hợp pháp tỉnh Tây nguyên Hết hiệu lực 17 Quyết định 304/2005/QĐ-TTg 23/11/2005 Về thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào DTTS chỗ tỉnh Tây Nguyên Còn hiệu lực 18 Quyết định 25/2008/QĐ-TTg 02-05-08 Về việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 Hết hiệu lực 19 Quyết định 813/QĐ-TTg 07-06-06 Về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng tây nguyên Còn hiệu lực 20 Quyết định 164/2006/QĐ-TTg 11-07-06 Về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006- 2010 Hết hiệu lực 21 Quyết định 193/2006/QĐ-TTg 24-08-06 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên Hết hiệu lực 217 13 Quyết định STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN HIỆU LỰC THI HÀNH giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung yếu rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015 22 Quyết định 33/2007/QĐ-TTg Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS giai đoạn 2007 – 2010 Còn hiệu lực 23 Quyết định Về việc ban hành sách hỗ trợ đầu tư hưởng lợi hộ gia đình, cộng đồng dân 166/2007/QĐ-TTg 30/10/2007 cư thôn tổ chức tham gia dự án “Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên Còn hiệu lực 03-05-07 217 24 Quyết định 1544/2008/QĐTTg 02-05-08 Về việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 Hết hiệu lực 25 Quyết định 78/2008/QĐ-TTg 07-10-08 Về số sách thực Chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/8/2006 Thủ tướng Chính phủ Hết hiệu lực 26 Quyết định 167/2008/QĐ-TTg 12-12-08 Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Còn hiệu lực 27 Quyết định 102/2009/QĐ-TTg 07-08-09 Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Còn hiệu lực 14-05-10 Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 Còn hiệu lực - 2015 Còn hiệu lực 28 Nghị định 49/2010/NĐ-CP 29 Quyết định 1504/QĐ-TTg 18-08-10 Về việc sửa đổi số nội dung Điều Quyết định số 166/2007/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách hỗ trợ đầu tư hưởng lợi hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn tổ chức tham gia Dự án Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên 30 Quyết định 67/2010/QĐ-TTg 29-10-10 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Còn hiệu lực 31 Quyết định 85/2010/QĐ-TTg 21-12-10 Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú Còn hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN 32 Quyết định THỜI TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN GIAN BAN HÀNH Về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động người DTTS cư trú hợp pháp tỉnh 75/2010/QĐ-TTg 29/11/2010 Tây Nguyên SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU LỰC THI HÀNH Hết hiệu lực 33 Quyết định 45/QĐ-TTg 07-01-11 Về việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng Vùng Tây Nguyên đến năm 2030 Còn hiệu lực 34 Quyết định 1270/QĐ-TTg 27-07-11 Phê duyệt đề án "Bảo tồn, phát triển văn hóa DTTS Việt Nam đến năm 2020" Còn hiệu lực 12-KL/TW 24-10-11 Về tiếp tục thực nghị số 10-NQ/TW Bộ trị (khóa IX) phát triển vùng Còn hiệu lực tây nguyên giai đoạn 2011-2020 36 Quyết định 1951/QĐ-TTg 02/11/2011 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 Còn hiệu lực 37 Quyết định 1640/QĐ-TTg 21/9/2011 Về phê duyệt Đề án “Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011-2015” Còn hiệu lực 38 Quyết định 936/QĐ-TTg 18-07-12 Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên đến năm 2020 Còn hiệu lực 39 Quyết định 54/2012/QĐ-TTg 04-12-12 Chính sách vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn giai đoạn 20122015 Còn hiệu lực 40 Quyết định 1776/QĐ-TTg 21/11/2012 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020 Còn hiệu lực 41 Quyết định 449/QĐ-TTg 12-03-13 Phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Còn hiệu lực 42 Quyết định 755/QĐ-TTg 20-05-13 Về phê duyệt chương trình hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn ĐBKK Còn hiệu lực 43 Quyết định 33/2013/QĐ-TTg 04-06-13 Về việc tiếp tục thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào Còn hiệu lực DTTS đến năm 2015 44 Quyết định 36/2013/QĐ-TTg 18-06-13 Về sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Còn hiệu lực 45 Nghị định 74/2013/NĐ-CP 15-07-13 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Còn hiệu lực 35 Kết luận 217 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN 46 Quyết định 2356/QĐ-TTg 47 Nghị định 210/2013/NĐ-CP 48 Nghị định 49 Nghi định THỜI GIAN BAN HÀNH 04-12-13 TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN HIỆU LỰC THI HÀNH Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Ban hành chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Còn hiệu lực 19/12/2013 Về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Còn hiệu lực 134/NĐ-CP Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc 14/11/2006 hệ thống giáo dục quốc dân” Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXHBTC-BNV-UBDT ngày 7/4/2008 việc hướng dẫn triển khai thực Nghị định 134 Còn hiệu lực 36/QĐ-TTg 18/6/2013 Chính sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Còn hiệu lực 217 50 Nghi định 74/NĐ-CP 15/7/2013 Quy định Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ “Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử Còn hiệu lực dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 - 2015” 51 Quyết định 12/QĐ-TTg 24/01/2013 Quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Còn hiệu lực 52 Quyết định 85/QĐ-TTg 02-07-05 Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú; Còn hiệu lực Các chương trình, sách địa phương ban hành thực Nghị Chương trình 04-NQ/TU 17/11/2004 Về Phát triển kinh tế- xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ đến năm 2010 2463/CT-UBND 27-06-08 Phát triển kinh tế - xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ tỉnh đến năm 2015 Nghị 03/2010/NQHĐND 07-09-10 Về việc dạy tiếng Êđê trường Tiểu học Trung học sở, giai đoạn 2010 - 2015 Quyết định 1803/QĐ-UBND 21/7/2010 Về việc triển khai nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Về việc dạy tiếng Êđê trường Tiểu học Trung học sở, giai đoạn 2010 - 2015 Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực THỜI TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN GIAN BAN HÀNH 16/02/2012 Về Phát triển kinh tế- xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ đến năm 2015 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN Chương trình 655/CTr-UBND Quyết định 1355/QĐ-UBND 26-06-12 Về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án “Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011-2015" Chương trình 07-CTr/TU 05-02-02 Về việc thực Nghị 10-NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định số 168/2001/QĐTTg Quyết định 15/2008/QĐUBND 04-02-08 Ban hành quy định việc thực sách kéo điện vào nhà cho hộ đồng bào DTTS chỗ theo Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg Chương trình 10-CTr/TU 10 Quyết định 1053/QĐ-UBND Về việc thực Kết luận số 12-KL/TW tiếp tục thực Nghị số 10-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020 14/5/2012 Về việc ban hành chương trình hành động thực Chương trình số 10-CTr/TU HIỆU LỰC THI HÀNH Còn hiệu lực Còn hiệu lực 217 [...]... lý luận và thực tiễn của sinh kế bền vững, điều kiện phát triển sinh kế bền vững của đồng bào thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và đề xuất giải pháp phát triển sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn đến 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về sinh kế bền vững và điều kiện phát triển sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn. .. điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu Chương 3 Thực trạng nguồn lực và sinh kế của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Sinh kế bền vững 1.1.1 Khái niệm về sinh kế. .. quả sinh kế của hộ gia đình dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất hệ thống các giải pháp phát triển sinh kế bền vững của hộ gia đình dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị luận án được phân thành 4 chương với nội dụng như sau: 5 Chương 1 Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số. .. cứu trong luận án là sinh kế hộ gia đình dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đặt trong mối quan hệ với các yếu tố nguồn lực đầu vào, những yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững và phát triển sinh kế bền vững, các giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng khảo sát là các hộ gia đình dân tộc thiểu số, cán bộ quản lý nhà nước ở địa phương,... đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phân tích, đánh giá thực trạng sinh kế và điều kiện thực tế ảnh hưởng đến phát triển sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn từ năm 2006 đến nay - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn đến năm 2020 3 3... văn hóa của đa số người dân tộc thiểu số không cao, nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số vẫn còn duy trì các tập tục lạc hậu… Muốn khắc phục được những khó khăn đó cần tìm ra các mô hình sinh kế bền vững cho các gia đình dân tộc thiểu số phù hợp với từng địa phương khác nhau Đắk Lắk là một địa phương có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện có 47 dân tộc thiểu số với khoảng... góp của luận án về lý luận và thực tiễn 4.1 Về lý luận - Hình thành khung phân tích sinh kế bền vững thích hợp với hộ gia đình dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Xây dựng một số mô hình sinh kế bền vững phù hợp với hộ gia đình dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Về thực tiễn - Mô tả trung thực, khách quan thực trạng sinh kế, nguồn lực sinh kế và các tác nhân ảnh hưởng cũng như kết... chính phủ và sinh kế của các hộ đồng bào dân tộc thiểu số? - Các hộ đồng bào dân tộc thiểu số cần phải làm gì để thích ứng được với những thay đổi về điều kiện kinh tế, xã hội, chính sách và sinh thái môi trường? 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi về nội dung Đề tài tiếp cận sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo khung phân tích về sinh kế bền vững do Tổ chức... đóng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, nhà khoa học và các tác nhân liên quan đến sinh kế bền vững của đồng bào dân tộc thiểu số ở địa bàn nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu - Có sự khác biệt gì về sinh kế giữa các nhóm hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Daklak? - Tại sao cần phải thay đổi chiến lược sinh kế của các nhóm hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đaklak? - Có sự khác biệt gì giữa những trợ giúp về chính sách của. .. về dân số giữa các quốc gia dân tộc trên phạm vi khu vực và thế giới Việt Nam dân tộc Kinh chiếm đa số 86,2% trong 54 dân tộc, 53 dân tộc thuộc nhóm thiểu số chỉ chiếm 13,8% trong tổng dân số Đồng bào dân tộc thiểu số là cộng đồng các nhóm dân tộc chiếm tỷ lệ dân số ít, họ thường sinh sống ở những vùng núi, vùng sâu, vùng xa, ít có cơ hội và điều kiện thuận lợi cho cuộc sống Hộ đồng bào dân tộc thiểu